龙潭区政务服务中心上半年工作情况通报

第一篇：龙潭区政务服务中心上半年工作情况通报

龙潭区政务服务中心上半年工作情况通报

一、运行情况

1-6月份，政务服务中心共受理各类事项56040件，每月平均办件9340件。其中即办件8965件；承办件47075件，办结44345件，提前办结率98.83%；收取各类行政事业性收费1,184，987.30元。

办件数量居前3位的分别是公安龙潭分局、区人社局、龙潭区地税局；没有业务受理的部门分别是区人防办、区教育局、区科技局、区文体局、区民族宗教事务局、区商务局、规划龙潭分局、交警龙潭大队和园区财政局。

二、工作动态

1.实施考核办法，完善政务中心管理，政务中心运行良

好。

一是经过与相关部门沟通、反复研究、论证，在园区同

意后，正式实施《龙潭政务服务中心考核办法》。创业服务中心与区软办积极配合，以《政务服务中心窗口工作人员考核实施细则》、《政务服务中心窗口部门考核实施细则》为依据，对窗口部门和工作人员进行多次严格检查。同时，针对窗口空岗与代打卡情况，进行抽查，将检查和抽查结果依照考核细则实施扣分，纳入对窗口部门、窗口工作人员季度考

核结果。

二是加强进厅人员管理，严肃工作纪律。政务中心针对驻厅工作人员流动性大和外出踏查不规范等现象，制定了《政务服务中心工作人员调入调出审批表》、《政务大厅工作人员外出（请假）登记单》，加强对窗口工作人员调入、调出的管理和规范请销假制度。同时，政务服务中心通过定期召开全体工作人员早会及审批办主任会严肃工作纪律，加强政务中心管理，要求窗口工作人员在严格执行机关作息制度的基础上，认真遵守政务服务中心考勤制度。

2.做好市区政务服务中心两级对接，搞好服务项目建设。

根据《关于在市区两级政务服务中心开展“项目建设审批服务年”活动的通知》内容及行动方案，3月3日市政务服务中心会同市政府相关部门，在龙潭区政务服务中心召开政企对接会。龙潭区政务服务中心积极配合市政务服务中心，对金珠豫园、江北百货大楼、市慧桥公司、市吉联油脂化工公司、市恒业科技公司等项目建设主体提出的11个涉及项目前期手续及项目推进的问题给予明确答复或提出解决的方法。标志着市区两级政务中心服务项目建设进入实质性阶段。

3.安装电子政务评价系统，组织开展电子政务培训工作。

政务服务中心联合区纪委多次与省纪委沟通，引进一套

遮挡式电子评价系统，现已全部安装完毕。该系统不再是单一的服务质量评价器，而是纳入电子政务的具有评价功能的子系统，与行政审批系统、电子监察系统相配合，改变了以往评价器只针对工作人员服务质量进行评价的缺点，而是对整体办件情况进行评价，评价结果也更为具体、直观。

为更好地使用该系统，同时提高窗口工作人员通过电子政务系统进行业务审批的能力，政务服务中心在不影响正常办公的前提下，组织全体窗口工作人员分批进行电子政务培训工作。

此次培训内容为规范操作《吉林省通用行政审批业务系统》的相关要求及注意事项、最新安装的电子评价系统的使用方法等。通过学习，窗口工作人员提高了对电子政务系统的认识，掌握了电子评价系统的操作方法。目前，除专网部门无法运用这套系统外，其他部门已经具备使用条件。通过培训各个部门纷纷表示要结合各自业务实际，加强规范性操作，尽快运用好电子评价系统，为广大人民群众提供更优质的服务。

4.举行消防知识讲座与火灾逃生演习，开展环境卫生大扫除活动。

为全方位提高政务中心员工素质，提升对外形象，创业服务中心积极开展各项活动。4月2日下午，创业服务中心组织消防知识讲座，创服中心全体人员及政务中心共百余名

名工作人员参加了学习。讲座结合火灾典型案例视频，讲解《中华人民共和国消防法》，介绍灭火器种类和室内消防栓的使用方法、浓烟的危害、高楼防火、火灾逃生等知识。会后，参会全体人员进行火情现场演练，龙潭区消防大队对使用灭火器实际灭火进行现场指导。

4月29日下午，政务中心组织开展环境卫生大扫除及检查活动。驻厅各审批办公室由审批办主任带头，全员上阵，擦窗拖地，整理清扫，积极完成劳动任务。并通过检查评比，共同促进，共同提高，创造了一个洁净、优美、舒适的工作环境，树立良好的社会形象。

5.接待市纪委驻政务服务中心行政效能监察室调研，承办全市行政效能监察现场会。

4月7日市纪委驻政务服务中心行政效能监察室一行5人到龙潭政务服务中心进行调研，调研组参观了政务大厅，了解电子政务系统应用情况，听取了区纪委驻政务中心行政效能监察室工作开展情况和政务服务中心运行情况汇报，调研组在充分肯定成绩的同时，提出了需要加强和完善工作的建议，并确定在龙潭政务服务中心召开全市行政效能监察现场会。

4月12日全市行政效能监察现场会在龙潭区政务服务中心召开，参会的部门主要有龙潭区、船营区、昌邑去、丰满区、高新区、经济开发区，参会人员为各区行政效能监察室的主要领导，会议听取龙潭区行政效能监察室工作汇报，各兄弟单位相互交流行政效能监察工作经验，市行政效能监察室主任安排了下一步重点工作，要求各区以龙潭区为模式，在5月末前建成具有电子监察系统的政务审批中心，同时核定了应进厅的审批项目，在最短的时间开展工作。此次会议的召开进一步强化了全市行政效能工作，提高政务服务水平，为群众、企业营造良好软环境起到积极促进作用。

6.召开严肃工作纪律优化政务服务软环境专题会议。

按照开展“软环境建设提升年”活动的总体要求，结合政务服务中心5月份以来的工作纪律情况。5月17日，政务中心召开严肃工作纪律、优化政务服务软环境专题会议。化工园区管委会副主任尤忠贵到会，并做了重要讲话。他指出，去年我区在全省正行风测评中名列第51位，处于全省倒数第9的劣势，因此加大软环境建设力度，认真开展“软环境建设提升年”活动是下一步工作重点，政务中心作为全区软环境的重要窗口，要做到率先垂范，逐步提高服务质量与办事效率，严肃工作纪律与工作作风，并准备在政务中心安装无理由触摸投诉屏，加大监督力度，努力营造良好的政务服务软环境，推动全区软环境建设整体升位，达到“服务最优、效率最高、环境最好”的总体要求。

7.优化政务服务环境，争“创城”先锋。

为开展“展文明单位风采，做创城工作先锋”活动，充

分发挥窗口单位的先锋模范带头作用，推动创建全国文明城市工作的开展。6月21日，政务中心召开“展文明单位风采，做创城工作先锋”迎检工作会议。由化工园区创业服务中心王主任主持召开，政务服务中心各个审批部门参加。

首先，严肃工作纪律，加强中心工作人员管理。会议要求窗口工作人员办公时注意仪容仪表、言行举止，使用服务接待用语、服务规范，塑造大方、整洁、文明、举止得体的良好窗口服务工作形象，提高办事效率，进一步培养审批工作人员的公仆意识，不断提高行政服务水平。

其次，为了方便广大人民群众打造干净整洁良好的办公环境，要求各审批部门工作人员整理好物品及卫生，从而更好的塑造了政务大厅办公环境一流的文明窗口形象。

再次，为优化政务服务软环境，提高政务服务办事效率，龙潭区政务服务中心将公开办公电话，将所有审批部门办公电话提交到“114”电话服务查询台。并要求窗口工作人员对来政务中心咨询、办理各项事务的人员，做到耐心细致的解答。从而更好的完善政务服务中心的环境，优化服务质量，提高政务办公效率，为打造良好和谐政务服务中心而更进一步。

附件：1-6月份行政审批项目办件统计表

化工园区创业服务中心

龙潭区政务服务中心

二○一一年七月二日

第二篇：政务服务中心通报

秦皇岛市人民政府政务服务中心

关于二○一一年第四季度政务服务工作

情况的通报

各处室、市直部门驻厅窗口、各县区政务服务中心、开发区投资服务中心：

第四季度，市政务服务中心（以下简称中心）共办理政务服务事项38549件；建设项目代理服务窗口受理新的建设项目5项，组织建设项目联合指导5次、施工图设计文件联合审查23次、建设工程竣工联合验收29次；企业注册前置审批领办服务窗口接待咨询1800余次，提供领办服务184次，组织联合指导64次、联合验收58次。各驻厅窗口深入开展精细化管理和标准化服务活动，严格执行中心各项规章制度，服务质量有了新的提升。现将四季度政务服务工作情况通报如下：

一、第四季度政务服务工作的主要特点

1、深入开展精细化管理和标准化服务活动

为了规范窗口业务行为，市中心业务处、项目领办处、海港区中心，在落实窗口业务日常巡查制度的基础上，加大业务检查深度和密度并自10月份起实行月通报制度，做到对问题早发现、早通报、早整改、早复查，确保窗口业务工作依法合规进行。

市物价局窗口实行“倒逼工作机制”，即以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以下级倒逼上级，通过对重点工作实行战役式组织、程序化推进、一站式跟踪，严格抓落实的标准，实化抓落实的过程，提高抓落实的效率，促进整体工作提升。

根据市编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》，新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查备案职能由市卫生局划归市安监局。市安监局窗口提前组织窗口工作人员系统学习相关法律、法规、规定，市卫生局窗口积极配合业务交接，确保工作正常开展。

市工商局窗口进一步简化审批程序、下放审批权限，将由审查员“审核合一”的登记事项范围从8项扩大到18项，进一步提高了注册登记工作效率，减少了群众等候时间。

市工商局、国税局、地税局窗口严格执行业务工作日清制度，积极开展延时服务，应对业务办理高峰，受到企业和群众称赞。

2、积极开通重大项目审批绿色通道

根据市政府办公厅印发的《秦皇岛市人民政府政务服务中心保障性住房及重大项目绿色通道审批流程》，中心对市政府认定纳入绿色通道审批的重大项目分别组织召开协调会，并结合项目实际为其量身定做了具体执行方案，保证了项目开工前审批顺利完成。另外，市规划局、建设局窗口及所在部门相关科室积极主动为保障性住房项目完善审批手续。

3、创新服务方式，提升管理水平

市商务局窗口实行“错序”服务。如果正在办事的群众需要办理较长时间，排在后面的是老弱病残或属于领证、签字和简单咨询事项，该窗口在征得前面服务对象的同意后，首先为排在后面的群众办理，体现了人性化服务的理念。

市园林局窗口将设计水平较高的小区、单位的绿化施工图制作成样版，使前来咨询的项目单位及设计单位可以直观地了解绿化施工图应

当达到的深度和标准，提高了绿化施工图设计质量。

市国税局窗口将纳税人的申报资料建立电子档案，同时对纳税人的法人代表、财务人员、股东的身份信息在网上核查真伪，对“非正常户（走逃纳税人）”实行黑名单监控，进一步维护了税收安全和经济秩序，提升了征管质量。

4、特事特办，方便群众办事

根据规定，办理会计证调转业务需要申请人提前在河北会计信息网上提交申请。市财政局窗口主动为没有在网上提交申请的调转人员提供电脑及打印机等设备，并现场指导填写调转申请，受到办事群众的称赞。

二、下步工作要求

中心业务处要抓紧做好准备工作，尽快拓宽导办、领办、代办服务范围；要牵头研究制定业务检查办法，明确业务检查的程序、内容、方法，确保业务检查常态化、规范化；会同项目领办处、海港区中心按照各自职责继续落实日常巡查制度，加大业务检查深度和密度，对发现的问题通报批评并限期整改。

各窗口首席代表作为窗口业务工作日清第一责任人，要严格执行业务日清工作制度，切实组织好本窗口的延时服务；实行星期六办公的窗口要做好工作安排，确保星期六办公质量和效率；要针对服务对象具体情况使用业务管理软件出具书面咨询单，以办事群众听懂为标准进行讲解；办理业务要及时录入业务管理软件，当场出具系统生成的执法文书，确保程序合法合规。

二○一一年十二月二十日

第三篇：市政务服务中心关于2012年4月份窗口工作考核情况的通报

眉府政〔2012〕20号

眉山市人民政府政务服务中心

关于2012年4月份窗口工作考核情况的

通 报

各窗口部门：

现将2012年4月份窗口工作考核情况通报如下：

一、办件情况

（一）截至2012年4月份，市政务服务中心入驻部门窗口共受理行政审批、公共服务项目653235 件。其中，4月份296296件，承诺件平均办结时间为0.27天。按时办结率 100%，承诺件办理提速98.7

1%，群众满意率100%。接受咨询导引服务 1924人次，96196电话咨询服务150 人次。办事群众评议率98.05 %。

（二）本月办件量居前10位的窗口是：市医保局、市住房公积金管理中心、市公安局、电力公司、天然气公司、供排水公司、市国税局、市社保局、市地税局、市公安局出入境管理处。

二、主要工作

（一）亮点工作。一是主动作为。省、市、县三级政务服务中心持续深入天府新区彭山、仁寿区域进行调研对接。3月31日，省政务服务中心副主任魏兴亮、省并联审批指导处处长陈福国亲自莅临彭山区域指导。4月17日，中心组织市发改委、市住房和城乡建设局、市工商局、市环保局等并联审批窗口科长以及仁寿县政务服务中心相关人员到天府新区仁寿视高经济开发区，开展“政务服务直通车”活动，听取园区对政务服务的建议意见，现场解答相关咨询，有效提高服务的针对性和主动性。市发改委分管副主任牟长海同志主动参与。二是高效服务。四川省云端科技股份有限公司是最近落户到天府新区仁寿视高工业园区的重大投资项目，总投资约70亿元。4月27日上午11点，该项目承办人员到市政务服务中心市工商局窗口办理工商营业执照。市工商局窗口工作人员接件后，在要件齐备，《公司住所使用证明》缺失的情况下，采取先办后补的办法，加班至中午1点30分办理完工商营业执照。下午4点20，该项目承办人员到市质监局窗口办理组织机构代码证，在得知该公司急需在当天回仁寿办理税务登记证和银行账户等手续以便使用验资户资金的情况后，市政务服务中心专人协调，变承诺件为即办件，并与省质监局取得联系，20分钟就办理好了组织机构代码证。为此，经市政务服务中心考核领导小组同意，市工商局窗口、市质监局窗口本月考核分加3分。三是领导肯定。开通“政务服务直通车”的工作得到了市政府宋朝华市长、周孝平副市长的肯定性批示。宋朝华市长的批示是“很好。经济要跨越，服务是保障。要进一步转变服务理念，坚持上门服务、预约服务和并联审批服务，坚持特事特办、特事快办，打造优质、高效的政务环境，为我市大开放、大发展、大跨越作出更大的贡献！”，周孝平副市长在批示中肯定“市政务服务中心的做法很好”，并要求在《眉山要情》上发工作信息。

（二）电子政务。有6个部门窗口电子政务工作得到加分，最高3分。虽然无扣分窗口，但整体来看，部门窗口电子政务工作还比较薄弱，有待进一步加强。

（三）特事特办。窗口报送特事特办件共 309件，与上月份比，数量明显增加。其中，市社保局、电力公司、市国土资源局、市医保局等几个部门窗口特事特办件较多。

（四）群众满意。中心部门窗口共收到感谢信72 封，锦旗 22面。其中，比较典型的：一是眉山市农村供水建设管理总站感谢市委编办窗口对电子政务操作方面的业务指导；二是四川省曲登噶布工艺品公司感谢市公安局出入境管理处窗口在“五．一”放假期间实行预约服务，及时为两个尼泊尔藉技师办理居留证续签；三是眉山市眼耳鼻咽喉专科医院感谢市卫生局窗口同志对他们工作的细心指导和热情周到的服务；四是眉山市“凤凰居”小区住户周泽民感谢市电力公司窗口同志拾到他的水卡和车辆出入智能卡并及时归还。

（五）细节管理。根据政务服务工作的新情况，办事群众的新需要，为加强管理，中心督察科办公室整体进入一楼办事大厅，咨询导引服务台、考勤处调整前移，并把一楼到三楼左边楼道开放，更加贴近办事群众，更加方便办事群众。中心正在对其它部门窗口位置的优化调整进行总体思考安排。

（六）领导关心。有25 位入驻部门主要领导亲自到中心关心窗口工作。他们是市经信委主任王岳、市住房和城乡建设局局长周立平、市国土资源局局长李永高、市城乡规划局局长刘友洪、市人防办主任李攀伦、市环保局局长江昌淆、市交通运输局局长龙学渊、市林业局局长王澄琳、市民政局局长余自生、市商务局局长罗瑞、市委编办主任唐亚平、市安监局局长吴光鉴、市卫生局局长彭峰、市人社局局长何万高、市质监局局长韩全国、市药监局局长杨云峰、市残联理事长曾乐斌、市就业局局长李鑫刚、市医保局局长陈建明、市妇联主席李秀英、市总工会主席张利铭、市城管执法局局长兰文军、市社保局局长刘长明、市住房公积金管理中心主任张征、市供排水公司总经理范天怀。

（七）联系群众。按照市委统一安排，中心机关和大厅各支部党员干部合理安排时间，精心组织人员，创新帮扶形式，注重工作实效，积极参加下基层帮扶群众活动达100多人次。其中，4月25、27日，市政务服务中心机关干部由一名班子领导带队，分两组分别深入丹棱县顺龙乡联系村及农户家中，送去办公电脑及近100本有关种植、养殖技术的资料书籍和部分日用品、药品等，到田间地头开展爱民助耕活动，为群众提供知识、技术、信息等方面的服务，提高自我发展科学致富能力。

（八）系统升级。按照全省统一安排，我市各级政务服务中心行政效能电子监察系统实现升级，为强化工作纪律，提高管理水平提供了良好的技术保障。

三、大厅情况

（一）纪律良好。一是绝大部分窗口工作人员能严格遵守上下班时间，迟到现象基本杜绝。多数窗口同志还做到了提前到岗；二是一些存在纪律问题的窗口和个别存在违纪违规行为的同志经过警示提醒有进步；三是现场巡查无严重违纪行为；四是及时妥善处理好了个别办事群众的办理投诉；五是窗口负责人请假比以前规范；六是窗口出现问题后，负责同志能够主动与督察科联系，研究思考管理办法。

（二）存在问题。一是现场巡查和电子视频监察发现，仍然有个别窗口同志在上班时间戴耳机、打游戏、聊qq、网购、看视频等轻微违纪；二是存在个别迟到的同志从后面二楼平台进入，躲避检查的情况；三是个别窗口存在上班时间串岗聊天现象；四是个别窗口工作人员语言生硬，态度冷漠，面对群众询问没有耐心，告知不细致，引起群众不满甚至投诉。

（三）温馨提示。一是省、市纪委（监察局）最近加强了行政效能电子视频监察系统对各市（州）、县（区）政务服务中心办事大厅窗口的适时巡查，各入驻部门窗口要加强自我管理，强化责任意识，确保不出违规违纪问题；二是入驻部门窗口电子政务大厅办理情况从3月份开始考核了，请高度重视，推进完善，规范管理，注重实效；三是请各入驻公共（公益）服务窗口的领导多到中心，切实关心指导窗口工作，解决实际问题；四是月底或者周末因为办件系统升级、结账、政治学习、工会活动等可能影响办件的窗口单位，必须提前张贴告示，说明情况，让群众知晓，务必安排好其它窗口人员正常接办件，接待好办事群众；五是从6月份开始，入驻部门主要领导、分管领导到政务服务中心窗口指导工作后，请改到中心一楼左边楼道处的督察科签到，中心在今后的月度考核中将增加对分管领导到中心窗口情况的通报；六是二楼大厅文印处迁到了二楼正门原咨询处，请相互转告。

四、先进名单

（一）“流动红旗”窗口单位

市公安局

市环保局

市安监局

市林业局

市地税局

市卫生局

市国税局

市医保局

市社保局

市质监局

市人防办

市城乡规划局

（二）优质服务明星

万

杨(市工商局)

宋晓敏(市水务局)

何启秀(市发改委)

杨学筠(市地税局)

毛明亮(市安监局)

周宴如(市国税局)

谭福华(市就业局)

市住房和城乡建设局

市公安局出入境管理处

市电力公司

市工商局

市人社局

市国土资源局

市委编办

市交通运输局 钟钰英(市质监局)

高剑清(市经信委)

任

斌(市地税局)

刘

欣(市卫生局)

张

翅(市国税局)

徐雪梅(市农机局)

黄建康(市社保局)

李文书(市医保局)

吴梓仙(市医保局)

肖静涛(市医保局)

刘

倩(市消防支队)苏爱红(市电力公司)

蔡

利(市电力公司)何

溯(市交通运输局)

赵蜀平(市交通运输局)张文树(市城管执法局)杨

波(市住房和城乡建设局)罗金晶(市公安局出入境管理处）

刘建红(市车辆管理所)

雷

霞(市车辆管理所)

黄

平(市车辆管理所)

袁天友(市车辆管理所)

曾加尚(市车辆管理所)

附件：市政务服务中心窗口工作4月份考核统计表

二○一二年五月十一日

主题词：政务服务3月△ 考核 通报

抄报：市委常委，市人大主任、副主任，市政府副市长，市政协主席、副主席。抄送：市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市纪委，市委组织部，市委宣传部，市法制办，市效能办。

眉山市人民政府政务服务中心 2012年4月16日印（共印40份）

第四篇：政务服务中心信息工作要点

庆阳市人民政府政务服务中心2011年信息工作要点

2011年，是“十二五”计划的开局之年，也是我市政务服务工作全面拓展，提升服务水平的关键一年。市政务服务中心以科学发展观和十七届五中全会精神为指导，以争创全省一流为目标，以提升整体服务质量和水平为主线，围绕2011年全市政府工作报告确定的重点任务，结合工作实际，特制定庆阳市政务服务中心信息工作要点。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府对政务服务与政务公开工作的有关要求，以更好服务全市经济社会发展为目标，以“保质量、拓渠道、抓服务、促和谐”为主题，加大政务服务信息调研力度，创新政务服务信息工作方法，完善政务服务信息工作机制，提高政务服务信息工作质量，努力促进全市政务服务中心的信息工作迈上新台阶。

二、工作任务

（一）突出重点，加大对政务服务信息的报送力度。及时准确报送市、县、乡（镇）各级政务服务中心的建设情况、阶段性工作开展情况以及省、市政府领导对政务服务工作的部署要求等，特别是准确反映市、县、乡（镇）三级政务服务中心在服务全市经济建设、服务重点工程、服务发展大局的过程中的亮点，政务服务工作中的一些新的工作方式方法以及在政务服务工作中存在的、需要上级部门理解并帮助解决的突出困难和矛盾等要及时编报。积极营造我市政务服务工 —1—

作的良好信息环境。

（二）把握关键，全力服务人民群众。以“勤政、廉洁、高效、便民”为根本宗旨，以“便民、利民、为民”为出发点，紧跟政府工作思路，积极落实2011年市政府关于政务服务与政务公开工作的相关政策和措施。加强信息调研工作，及时反映政务服务工作实情，在编发《政务服务与政务公开》专刊和《工作简报》的基础上，一些有价值的信息要及时报送市政府办，为政府决策提供参考。

（三）健全机制，强化责任意识。要建立健全政务服务信息搜集报送网络，政务服务信息的搜集编报不能仅仅依靠本级政务服务中心的寥寥数人，更多的应考虑在各级政务服务中心和各地政务大厅的进驻各窗口单位中落实信息工作专（兼）职人员，扩大政务服务信息的采集面。同时进一步强化信息报送责任意识，建立健全信息报送责任制，坚决防止和杜绝一切虚报、假报、误报政务服务信息的现象。

（四）加强渠道建设，增加“信息源”。积极推进各级政务服务中心信息网络平台建设，抓好信息报送网络和队伍建设，打造上下贯通、密切协作的信息工作体系。报送信息要进一步拓宽思路，除重点抓好政务服务中心（政务大厅）系统内的业务信息外，还要加强对系统外重要信息的反映，例如有关惠民工程、建设服务型政府以及社会热议的经济金融热点问题的反映。加强信息调研工作，着重问题类信息，及时反映基层实情；着重提供综合性信息，注意收集社情民意和社会关注的民生问题等信息。通过筛选加工、组织联合调研等搜集手段，及时、准确编报。

（五）注重交流，实现全市范围内的广泛沟通。充分利用报纸、电视以及现有的《政务服务与政务公开》专刊和庆阳市人民政府政务服务中心网、庆阳市政务公开办公室网等信息载体，加大市、县（区）包括进驻大厅的各部门之间的信息交流，及时反映各级政务服务中心（政务大厅）的工作情况，交流借鉴好的经验和做法。不定期地召开各级政务服务中心信息工作交流会，通报情况、研究任务、增进沟通、实现信息共享，准确及时地掌握各级政务服务中心建设运行情况。邀请各级政务服务中心代表、进驻政务大厅的各部门代表、群众代表及高校学者等社会各界人士参加的征求意见会，拓宽政务服务中心与群众的沟通交流。

三、报送要点

2011年政务信息报送工作要切实增强针对性、真实性、时效性，着重围绕以下要点开展报送工作。

（一）国家，省、市、县各级政府对政务服务工作和政务公开工作出台的一些重要的政策和措施、以及这些重大政策和措施出台后，各级政务服务部门传达贯彻情况和具体的落实措施，各级政务服务部门在实施过程中取得的成效、出现的新情况、新问题及完善决策的建议。

（二）上级领导视察政务服务中心工作时所做的重要讲话和对某个问题的具体要求及各级领导重要指示、批示落实情况。

（三）政务服务部门的工作开展情况，阶段性工作部署、进展情况，存在的问题及对策；以及在政务服务工作中出现的一些新方法、新观点和新的工作思路，有推广价值和参考价值的工作经验等。

（四）每月、每季及办件情况及其分析总结，政务服务部门为民办实事，加强与群众交流、融合的情况。

（五）各级政务服务中心及全国其他省市政务服务部门各项工作好的经验和做法。

四、提高信息质量

质量是信息工作的根本，是信息价值的基础，是信息工作生命力的基础，2011年政务服务中心的信息工作要在提高信息质量，提高采用率上下功夫。

（一）及时、准确、全面、规范报送信息。政务服务中心的信息工作人员包括驻厅各部门工作人员要充分利用现有信息平台（中心门户网、专刊、工作简报），加大报送力度，真实反映情况。重大事件上报前，应当核准事实，事例、数字等要力求准确，实事求是，防止以点概面。要主题鲜明，文题相符，言简意赅，真实反映事物的概貌和发展趋势。对反映本部门的新情况、新问题、新思路、新举措、新经验，要有新意。反映情况与问题的信息力求有一定的深度，透过事物的表象，揭示事物的本质和深层次问题，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议。

（二）加强综合性、调研性信息的报送。上报信息要突出重点，服务大局，着重于服务全市经济社会发展有影响的全局性、宏观性问题。着重于本部门全年重点工作的进展情况，注意挖掘和整理工作经验、教训类信息，推广驻厅各部门中的一些典型的有价值的经验和做

法。同时要加强问题性信息的编报，做到既报喜又报忧。加强信息分析研究工作，把不完整、浅层次的信息转化为深层次、分析性的高质量信息。

2011年政务服务中心的信息工作必须紧紧围绕市政府的中心工作来开展，信息撰写人员要坚持强化服务意识、责任意识、质量意识，积极编写、整理、报送一批高质量的信息，争取在新的一年里开创政务服务中心信息工作的新局面。

第五篇：卫生政务通报

卫生政务通报

（第30期）（总第386期）

卫生部卫生政策法规司 二ΟО五年十一月九日

按 今年10月28日，卫生部血吸虫病专家咨询委员会在湖南长沙召开了纪念血吸虫病在中国发现100周年大型学术会议。王陇德副部长到会并发表了讲话，他系统回顾了我国血防工作的历史，客观分析了当前存在的困难和问题，阐明了今后防治工作的发展方向。现刊发他的讲话，供各地深入学习。

在纪念血吸虫病在中国发现100周年

大型学术会议上的讲话

卫生部副部长 王陇德（2005年10月28日）

今天，我们在湖南长沙举行大型学术会议，隆重纪念血吸虫病在中国发现100周年暨新中国血吸虫病防治工作50周年。其主要目的是回顾历史、总结经验、把握现在、开创未来，更好地推进我国血吸虫病防治工作，更好地保障人民群众的生命安全和身体健康。下面，我就我国血吸虫病防治工作的历史回顾、目前防治工作情况和今后防治工作打算作一个发言,供同志们参考。

一、我国血吸虫病防治工作历史回顾

1972年,长沙马王堆一号汉墓出土的女尸的肝、肠组织中发现了日本血吸虫卵，证明血吸虫病在我国流行至少已经有2000多年的历史。尽管我国传统医学对其进行了一定的研究和探索，但受当时的科学、技术水平的限制，对该病的病因、发病机理、治疗方法和与其他疾病的鉴别等方面缺乏系统研究，仅在中医学的书籍里对本病的症状有一定的记载。直到1905年，常德广德医院美籍医师Logan在一名18岁农民的粪便中检出日本血吸虫卵，并将病例有关情况在专业杂志(中华教会医学杂志英文版，1905,19：243－245)上发表，血吸虫病才逐步为我国医务工作者所发现和认识。我国的医学先驱们也陆续对血吸虫病的流行情况开展了一些调查，逐步了解和掌握了我国血吸 虫病流行的基本情况。血吸虫病1905年在我国首次发现和报告，是我国医学史上的一件大事，为我国系统地开展血吸虫病研究和防治工作开辟了新纪元。

血吸虫病的流行严重危害广大劳动人民的身体健康，造成了我国许多地区田地荒芜，家毁人亡。毛主席在诗词中所描述的“千村薜荔人遗矢，万户萧疏鬼唱歌”正是旧中国血吸虫病猖獗流行的真实写照。

新中国成立后，党和政府深刻认识到血吸虫病的严重危害，在当时物资匮乏、信息封闭、国家百废待兴的艰苦条件下，带领广大人民群众与血吸虫病展开了艰苦卓绝的斗争。1955年夏，毛泽东主席主持召开了中央会议，提议中央成立血吸虫病防治领导小组，并发出了“一定要消灭血吸虫病”的号召，拉开了我国系统防治血吸虫病的序幕。

五十年来，在党中央、国务院的高度重视和领导下，在有关部门的密切配合下，依靠疫区人民群众的努力，我国血吸虫病防治工作取得了显著成绩。一是疫区范围逐渐缩小。到1995年，全国12个血吸虫病流行省、自治区、直辖市中，先后有广东、上海、广西、福建、浙江5个省、自治区、直辖市消灭了血吸虫病，433个流行县（市、区）中，有260个县达到传播阻断标准、63个县达到传播控制标准。全国流行省、流行县、流行乡镇较防治初期分别减少了42%、75%和74%；二是疫情明显减轻。据统计，2004年全国血吸虫病推算病人数84.3万人，较防治初期（1161.2万人）减少了92.7%；其中晚血病人2.9万人，较建国初期（60万人）减少了95.2%。全年发生急性感染816人，较防治初期每年发生急性感染大约1万人、死于急性感染大约1千人的情况明显下降。此外，耕牛粪检阳性率为4.49%，较建国初期全国耕牛感染率（24%）下降了81.3%；三是钉螺面积大幅度减少。2004年，全国共查出钉螺面积38.5亿平方米，较建国初期的钉螺面积（143.2亿平方米）减少了73.14%。

血吸虫病防治工作取得的成绩，离不开党的历代领导集体的关怀，同时，也凝聚了我国几代血吸虫病防治、科研工作者的心血和汗水。纵观我国血吸虫病的防治历程，大致有以下几条基本经验：

一是采取“预防为主、综合治理”的防治措施。把血防工作列入当地社会和经济发展规划，明确防治目标，因时因地制宜，结合农田水利基本建设，改造钉螺孳生环境，实施查灭螺、查治病、管粪、管水和加强个人防护等综合治理措施。

二是坚持专业防治和群防群控相结合。各级血防专业人员坚持奋战在血防第一线，开展防治和技术指导，规范操作，控制质量，组织群众参与灭螺工作。同时大力开展健康教育，培训不脱产的血防员，每年开展查螺等血防工作。三是紧密联系实际、开展科学防治。各地紧密结合血防工作实际，研究探索切实有效的防治方法。如广东省约95%的钉螺分布在草塘地区，防治科研人员根据这类地区钉螺生长规律和生态环境，提出了筑堤、围垦的综合治理措施，改变草塘型有螺区冬陆夏水状态，既发展了生产，又消灭了钉螺。福建、广西、上海、浙江等省市通过调查研究，掌握了山丘、水网地区钉螺分布规律，探索出适合各类环境的灭螺方法，加快了消灭钉螺的进程。

四是联防联控，注重实效。鉴于疫区山水相连，钉螺孳生地区互相交错，从70年代起就建立起沪浙苏、苏浙皖和赣浙三个省际血防联防，开展联合防治和工作交流，促进了毗邻地区的血防工作。为进一步提高联防工作效果，毗邻地区又联合制订查灭螺和查治病计划，提出阶段性工作目标和保证措施，组织联合查灭螺专业队，同步查螺灭螺、查病治病，为巩固血防成果起到了积极作用。

二、目前我国血防工作形势

近些年来，由于多种因素的影响，部分地区血吸虫病疫情严重回升，对人民群众的健康和生命安全造成严重威胁。主要表现在：一是血吸虫病感染人数增多，局部地区出现急性感染暴发疫情；二是部分地区疫情死灰复燃，疫区范围显著扩大；三是钉螺大面积扩散，人畜感染的危险度增加；四是疫情有从农村向城市蔓延的势头。这与当前我国经济飞速发展，社会不断进步，综合国力日渐强大，人民生活水平不断提高，对健康要求越来越迫切的形势极不相称。

党的第四代领导集体坚持“以人为本”的科学发展观，以构建社会主义和谐社会为重要战略任务，十分关心血吸虫病防治工作。2004年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理、吴仪、回良玉副总理分别就加强血吸虫病防治工作作出了重要批示。国务院成立了血防工作领导小组，下发、转发和批准了《关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知》、《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（2004-2015年）》、《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2004-2008年）》，召开了全国血防工作会议，明确了当前和今后一个时期的血防工作目标、任务和措施，并对血防工作作了全面部署。全国血防工作又迎来了一个新的春天。全国血防工作会议后，各级政府、各有关部门切实加强了对血防工作的领导，加大防治工作力度，防治工作取得了一定的成绩。2004年全国发生急性血吸虫病例816例，比2003年下降26.75%。今年1-9月，各项工作得到进一步加强，截止2005年10月9日，共发生急性血吸虫病457例，比去年同期下降了35%，得到了吴仪副总理的充分肯定。

但是，我们必须清醒地认识到当前防治形势依然十分严峻，与党中央、国务院给我们设定的工作目标和工作任务相比，与广大疫区群 众对我们的希望和期求相比，还有很大的差距。当前我国血吸虫病防治工作中存在的突出问题和困难是：

（一）传染源没有得到有效控制。突出表现在以下两个方面：一是传染源种类多，数量大。据不完全统计，7省血吸虫病疫区散放的肉牛和耕牛大约150万头。散放的家畜缺乏有效的管理和治疗，反复感染，反复污染环境。二是人畜粪便缺乏有效管理。疫区农村改厕率总体上还不高；水上作业的流动人群粪便缺乏有效管理，严重污染水域；部分少数民族地区由于受风俗习惯的影响，几乎没有厕所，粪便随处排泄，污染环境。对环境污染最大的动物传染源的粪便，基本处于无人管理状态。

（二）疫情仍然十分严重。近年来各地陆续发现新的疫区，部分县出现疫情反复，目前的重疫区大都是水位难以控制、钉螺难以消灭的硬骨头或是自然环境恶劣、交通不便、经济发展滞后、卫生防病知识缺乏的边远或少数民族地区。

（三）健康教育不够普及。分析今年以来发生的急性感染疫情，大多是因为缺乏基本的血防知识，特别是有近50%的急感病例是学龄儿童，说明学校的健康教育措施还没有完全落实到位。

（四）一些地区防治主动性不强。把本地区控制血吸虫病流行的希望完全寄托在上级安排一、二个综合治理项目上，不能充分发动群众因地制宜地采取一些简便易行的防治措施。

分析这些困难和问题，既有客观上的问题，也有主观上的问题，虽然有些属于机制和管理体制方面的问题，需要经过一段时间努力才能解决，但更多的是只要我们解放思想、转变观念、把握关键、下定决心、加强协调、群策群力，在较短的时间内明显控制疫情还是完全有可能的。

三、下一步血防工作的打算

当前，我国的血吸虫病防治工作处于合力攻坚时期，虽然面临艰巨的挑战和巨大的压力，但也面临难得的历史机遇。前不久，党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，将“城乡居民卫生条件有较大改善”作为“十一五”时期经济社会发展的主要目标之一，将“完善公共卫生和医疗服务体系”作为一项重要的工作任务，为今后我国包括血防工作在内的卫生工作发展提供了依据和保障。明年“两会”以后，国务院血吸虫病防治工作领导小组组长吴仪副总理还将在江西召开全国血防工作现场会，进一步动员各级政府加强领导，加大投入，并对下一阶段的血防工作进行部署，推动“到2007年，全国所有的血吸虫病疫区要达到疫情控制目标”的实现。

因此，我们当前和今后一个阶段血防工作要紧紧围绕“到2007 年，全国所有的血吸虫病疫区要达到疫情控制目标”，结合我国现阶段的国情和经济、社会发展水平，解放思想、开拓思路，大胆创新。要坚持“因地制宜，抓住关键环节，解决主要问题”这一基本防治原则。下面，我就今后防治工作提出以下几方面意见：

（一）突出重点地区，抓住主要环节，集中力量，采取有针对性的防治措施，确保各项防治工作目标的实现。

1、突出重点地区。当前应将人群感染率较高的乡镇作为重点地区，动员各部门力量，从上游到下游，集中连片开展综合治理，提高效益。这一点已经在国务院血防工作领导小组成员单位中形成共识，并已经在2005年各部门下达血防项目时得到体现。我们将在今后的工作中继续加强国务院血防领导小组成员单位间的协调和配合，并及时将有关信息，反馈各地。希望各省血防部门主动开展协调，抓好落实。

2、抓住传染源控制这一主要环节。我们大家都了解，血吸虫病流行有以下几个关键环节和特点：（1）这种病不会直接传染，必须通过钉螺这一中间环节；（2）钉螺作为一种自然生物，实际上也是血吸虫的受害者，是被血吸虫毛蚴感染和寄生的对象；（3）所有的感染环节都与水有明确的关系，没有水，虫卵不能孵化，没有水，幼螺不能孵出，没有水，尾蚴也不能逸出；（4）钉螺平均寿命只有一年。寄生有血吸虫幼虫的感染性钉螺平均寿命仅为214天。只要控制虫卵入水，大部分已被毛蚴感染了的钉螺应该在一年之内死亡。（5）牛的粪便对于湖区血吸虫病传播影响巨大。专家估计，在湖区，80-90%的血吸虫感染是由于牛粪中的虫卵所造成。因此，对人和动物传染源的管理是控制血吸虫病流行的根本性措施，只有认真管好人畜粪便、实施无害化处理，使人畜粪便不直接下水，才能从源头上控制血吸虫病。这就需要我们在防治工作中，因地制宜地实施：第一，加强对耕牛、肉牛等主要家畜传染源的控制和管理。应在湖区人群感染率高的村实施以机代牛、家畜圈养舍饲，禁止在草滩上放牧等措施，严格控制动物传染源的污染。第二，大力推广改厕或建沼气池。第三，加强对水上流动人群粪便的管理。第四，要彻底查治人和动物的血吸虫病。

在这里，我要着重谈谈“以机代牛、家畜圈养舍饲，禁止在草滩上放牧”问题。当前，我国血吸虫病疫区普遍存在着牲畜敞放问题。未经处理的人畜粪便内的大量病原微生物污染了环境，直接造成了对群众健康的严重威胁，既加重了血吸虫病的流行，也造成了其他人畜共患病的传播。这种落后的生产生活方式对环境的污染，对人类健康和社会发展造成的危害已是不争的事实。我们许多同志都去过不少发达国家，我觉得我们和发达国家在卫生方面，特别是公共卫生方面目前最大的差距，就在于对人畜粪便的管理。大量病原微生物由粪便排 出，污染环境。人畜粪便管理在卫生工作中实在是太重要，不要说是肠道传染病，就是一些呼吸道传染病，大量病毒也从粪便中排出，象非典病毒从果子狸粪便中大量排出，禽流感病毒从禽类粪便中大量排出，血吸虫病的问题也就在这里。人生活在疫水环境中，到处都是疫水，不可避免地被感染。目前湖区群众被血吸虫反复感染问题就在于疫水，这也越来越多地为疫区广大领导和群众所认识。许多地区为了解决这个问题，进行了一些有益的探索，“以机代牛、家畜圈养舍饲，禁止在草滩上放牧”等措施已经在很多试点地区获得成功。但是，也有一些地区的领导和防治人员对这个问题存在怀疑和畏难心理，不是怀疑这个措施的效果，而是顾虑这个措施推行的阻力太大，怀疑这个措施的可持续性。我觉得：首先我们要解放思想。随着经济的发展、社会的进步，科学技术水平的提高，耕牛一定会被农业机械化所替代，散放养殖肉牛也必将被规模化科学养殖所替代。现在，东部的江苏血吸虫病疫区已经基本看不见耕牛的存在，在一些血吸虫病消灭地区,有些地方还是有钉螺，但是有螺无病，没有阳性螺。中部许多地区农民的经济收入已达到一定水平，搞农业机械化积极性很大。只要政府加以引导，给以适当扶持，“以机代牛”就完全可以实现。安徽池州、江西进贤等地“以机代牛”工作的开展，充分证明了这一点。安徽池州由政府组织实施“以机代牛”，政府给一定补助，农民非常积极，调查发现野粪中血吸虫卵率明显下降，肠道寄生虫感染率也明显下降。此外，当今农业科技的发展，已经可以提供不少含高蛋白的优良草种，这就为我们推行“牲畜圈养”提供了条件。我想这是先进生产力发展的必然方向，对于提高疫区整体卫生条件，改善疫区环境，提高人民健康水平，促进疫区经济和社会协调、可持续发展将产生重大而深远的影响。

为了确保上述措施落到实处，我们一方面将通过立法加强管理，并大力做好宣传教育工作，提高群众认识；另一方面还要出台一些切实可行的配套政策，如贴息贷款、经济补偿、技术支持等进行扶持，使群众利益不受损害并有一定的积极性。

3、加强健康教育，形成群防群控的血防工作新局面。当前，我们要抓住以下几个重点人群：一是疫区各级干部。首先要让疫区各级干部理解血吸虫病防治工作对于解决“三农”问题的重要性、必要性，掌握基本的防治知识，才能组织好疫区各级干部，层层搞好组织发动工作。在民族地区，还应该注意发挥当地有影响人物的作用；二是中小学生。中小学生是血吸虫病的主要受害者。今年，中小学生急性血吸虫感染发病人数仍然很高。据全国急性血吸虫病与突发疫情周报，截至8月5日，全国共报告学生急感89例，占全部报告病例的40.6％；共发生学生急感突发疫情2起，占全部突发疫情的67％。据我部组 织的专项调查发现，发生急感的学生分布在59个中小学校。其中13个中小学校（占22.0％）没有开展血防健康教育。即使是一些学校开展了血防健康教育，也仅仅是流于形式，血防知识课重点不突出，给学生印象不深，没有达到预期的效果。对此，我部和教育部领导都非常重视，已经向全国发出通报，要求全国各级教育行政部门要切实按照《教育部、卫生部关于加强学校预防控制血吸虫病健康教育工作的通知》精神，做好健康教育工作。各省教育、卫生行政部门应该于近期组织对疫区中小学校开展血防健康教育的情况进行明察暗访，对血防健康教育没有开展或开展不到位的学校，给予通报批评。对于未按照上述文件精神开展学生血防健康教育工作而导致疫情发生的单位和个人，应按照《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》和有关规定，对学校和责任人，予以处罚。为了配合健康教育工作的开展，卫生部与教育部将尽快组织制作适合中小学生特点的健康教育教材和教具，提供给疫区中小学校；并组织开展中小学血防健康教育师资培训，以保证健康教育的质量。卫生部和教育部将适时组织督察组，对各地中小学生血防健康教育工作开展情况进行专项督察。此外，我们将积极协调教育部门，争取将血防知识列入考试（考核）范围。

同时，我们要注意健康教育的内容和形式。要注意利用当地群众喜闻乐见、乐于接受的形式，把复杂、晦涩的技术知识变为重点突出、浅显易懂的防治知识教给群众。一定要让群众了解，是人类自身没有管理好我们自己和牲畜的粪便，才造成了血吸虫病的流行，从而使广大群众，特别是疫区内的群众，能积极参与、投身到血吸虫病防治的斗争中来。我认为这一点非常重要。但现在有很多地区根本没有抓住这个最关键的环节。卫生管理人员必须懂得，没有群众的主动参与，就不会有显著防治成果的出现。

（二）加强对重点防治地区的技术指导和定点帮扶工作。国务院血防办已发出通知，要求疫区各地，以地（市）为单位，向重疫区村派出由多部门组成的工作队，明确责任，分片包干，协助疫区村研究制订防治对策，落实具体项目和措施。现在在很多地方，工作就是发文件，发完文件就算这项工作就已经完成。可是实际上很多防治措施甚至一些最基本的措施根本没有落实，如人畜粪便未经发酵就下田施肥，很多沟渠也没有实施开新填旧。因此，国务院血防领导小组要求各省要以地市为单位，组成多部门的工作队入驻重疫区村，帮助制订措施，帮助落实措施。现在，很多省已经积极行动起来，但也有部分地区派驻工作组进度缓慢，工作不深入，需要引起重视，抓紧落实。

（三）加快立法和规划审批进程。卫生部、国务院法制办已在广泛征求意见和立法调研的基础上，拟定了《中华人民共和国血吸虫病 防治条例》（草案），将尽快提交国务院常务会议讨论通过；还将积极协调有关部门，尽快审批部门专项规划。

（四）加强科学研究，及时掌握国内外血吸虫病、寄生虫病防治工作进展和疫情动态，为防治工作决策提供科学依据。我们要把科研、教学与现场工作紧密结合起来，为防治工作提供技术支持。科技工作者要深入防治第一线发现问题和解决问题，努力为基层服务。百年血吸虫病防治历程表明，科研工作者只有深入第一线，调查了解第一手资料，才能真正提出符合实际情况的防治措施。

为了探索和完善新形势下不同类型地区血防工作策略和措施，在广泛征求各有关部门意见的基础上，国务院血防办选择具有湖区和山区血防工作典型特点的湖南安乡、湖北汉川、安徽池州、江西进贤、和四川普格县作为血防联系点，组织专家认真、科学分析当地实际情况的基础上，与当地政府制定了详细、切实可行的方案。江西进贤县已组织实施项目，出现了一些很好的苗头，其他各县将陆续组织实施。这些点上成功经验的取得，必将极大地推动和鼓舞广大疫区干部群众的士气和干劲，推动全国血防工作的开展。

我国血防工作既面临繁重的任务，又迎来了良好的机遇。面对实现全国预防控制血吸虫病中长期规划的艰巨任务，全国血防科技工作者要高举邓小平理论伟大旗帜和“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，按照党中央国务院的统一部署，以科技创新、技术进步促进血防工作的可持续发展，抓住重点，明确任务，强化管理，形成合力，狠抓落实，“纸船明烛照天烧”的光明前景，就一定会在血吸虫病疫区实现！