xx县行政效能投诉暂行办法

第一篇：xx县行政效能投诉暂行办法

按：xx县行政效能投诉中心自2002年8月建立以来，坚持有诉必理、有理必果的原则，扎实开展机关行政效能投诉监察工作，不仅维护了广大投诉者的合法权益，而且有力地促进了机关工作作风转变，改善了党群、干群关系，优化了玉环经济发展的软环境，受到了干部群众的好评。现将《xx县行政效能投诉暂行办法》转发，供借鉴。

玉环县行政效能投诉暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了切实加强机关作风建设，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员条例》等有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 行政效能投诉是指对行政活动中的行为、能力、效率、效果、效益等方面的监督。

第三条 开展行政效能投诉工作以“三个代表”重要思想为指导，紧贴县委、县政府的重大决策，紧贴经济工作，紧贴群众反映强烈的热点、难点问题，服务改革、发展和稳定大局。

第四条 开展行政效能投诉工作应当坚持实事求是的原则，实行教育与惩处相结合，监督检查与效能建设相结合，勤政建设与廉政建设相结合。

第五条 县委、县政府成立县行政效能投诉工作领导小组，下设县行政效能投诉中心，具体负责行政效能投诉工作。各镇乡和县直属各单位应建立行政效能投诉办理室，承办中心交办的各类投诉事项。

第二章 行政效能投诉中心的职责和权限

第六条 县行政效能投诉中心的职责是：

（一）负责对全县具有行政管理职能的单位及其工作人员的行政行为进行监督检查；

（二）负责受理因行政行为引发的群众投诉，组织调查处查投诉事项；

（三）督促、指导、协调各有关单位处理各种投诉，办理投诉事项；

（四）不定期组织公开投诉。

第七条 县行政效能投诉中心履行职责，有权采取下列措施：

（一）要求被调查的单位和人员提供与调查事项有关的文件、资料及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；

（二）要求被调查的单位和人员就调查事项涉及的问题作出解释和说明；

（三）责令被调查单位和个人停止违反法律、法规、行政纪律的行为；责成该单位及其工作人员纠正不履行或不正确履行职责的行为，并对其行为造成的损害采取必要的补救措施；

（四）对经调查确有问题的单位及其工作人员，给予诫勉教育或通报批评，无效的建议组织处理，构成违纪违法的移交职能机关处理。

第三章 行政效能投诉的工作程序

第八条 行政效能投诉的工作程序由投诉受理、分类办理、调查处理三个环节组成。

第九条 县行政效能投诉中心对各单位及其工作人员有下列行为的投诉，予以受理：

（一）不依法行政和不执行县委、县政府决定的行为；

（二）工作作风粗暴、态度恶劣的行为

（三）工作效率低下、推诿扯皮或失职渎职的行为；

（四）违反政务公开、全程办事代理制度的行为；

（五）滥用职权、以权谋私、吃拿卡要的行为；

（六）乱收费、乱罚款、乱摊派等涉及部门和行业不正

之风的行为；

（七）其他违纪违规行为。

第十条 县行政效能投诉中心应当向社会公布投诉电

话和办公地址，认真受理投诉。

第十一条 决定受理的投诉事项实行分类处理：

（一）直办：对简单的、可当即解决的投诉事项，直接予以解答释疑或处理解决；

（二）转办：对不能当即解决的一般投诉事项、涉及行政机关下属单位及其工作人员的，以《行政效能督办通知书》形式转交各行政效能投诉办理室办理；

（三）查办：对重点投诉事项或热点、难点问题，涉及县直属各单位、镇乡及其领导干部的，由县行政效能投诉中心直接调查处理；

（四）呈办：对具有一定影响、涉及面广的热点、难点问题和带有普遍性、倾向性问题及突发事件，呈有关领导批示后联合有关职能部门办理。

第十二条 承办投诉的单位应在规定时限内办结投诉事项，并将办理结果书面反馈给县行政效能投诉中心。对问题简单的投诉，当天处理；对一般性问题的投诉，一周内处理；对涉及问题较复杂的投诉，一个月内完成调查工作并作出处理；对涉及问题严重、案性复杂的投诉，经县行政效能投诉中心批准可适当延期。

第十三条 投诉事项调查核实结束后，视不同情况，以下列方式处理：

（一）被投诉单位存问题较严重的，予以通报批评；被投诉单位对投诉问题无正当理由拒不纠正的，给予通报批评，并提请县职能机关追究该单位负责人的责任。

（二）被投诉的工作人员，确有问题需给予其诫勉的，发给《行政效能诫勉通知书》。县管干部由县行政效能投诉中心对其进行诫勉谈话，其他工作人员由所在单位对其进行诫勉谈话。需要给予通报批评的，在一定范围内予以通报批评。

（三）被投诉的工作人员，实施诫勉或通报批评无效的，由县行政效能投诉中心按照干部管理权限，向有关单位发出《行政效能监察建议书》，建议给予调离岗位、待岗、辞退、免职等处理。

（四）被投诉的工作人员，构成违纪的，按照有关规定，由纪检监察机关或违纪者所在单位给予其党政纪处分；构成违法犯罪的，移交司法机关处理。

第四章行政效能投诉处理结果的运用

第十四条 被县行政效能投诉中心通报批评一次以上的单位，当年不得评为先进集体，并取消该单位主要负责人的评先评优资格；被通报批评两次以上的单位，要按照党风廉政建设责任制规定，追究有关领导责任。

第十五条 一年内被诫勉谈话一次的机关工作人员，取消当年评先评优资格；一年内被诫勉谈话两次，或被通报批评，或受到行政效能监察建议处理的，当年考核应定为不称职，并扣发当年年度奖金。

第五章 附 则

第十六条 本办法由县纪委、县监察局负责解释。

第十七条 本办法自发文之日起施行。

第二篇：xx县行政效能投诉暂行办法

（四）呈办：对具有一定影响、涉及面广的热点、难点问题和带有普遍性、倾向性问题及突发事件，呈有关领导批示后联合有关职能部门办理。

第十二条 承办投诉的单位应在规定时限内办结投诉事项，并将办理结果书面反馈给县行政效能投诉中心。对问题简单的投诉，当天处理；对一般性问题的投诉，一周内处理；对涉及问题较复杂的投诉，一个月内完成调查工作并作出处理；对涉及问题严重、案性复杂的投诉，经县行政效能投诉中心批准可适当延期。

第十三条 投诉事项调查核实结束后，视不同情况，以下列方式处理：

（一）被投诉单位存问题较严重的，予以通报批评；被投诉单位对投诉问题无正当理由拒不纠正的，给予通报批评，并提请县职能机关追究该单位负责人的责任。

（二）被投诉的工作人员，确有问题需给予其诫勉的，发给《行政效能诫勉通知书》。县管干部由县行政效能投诉中心对其进行诫勉谈话，其他工作人员由所在单位对其进行诫勉谈话。需要给予通报批评的，在一定范围内予以通报批评。

（三）被投诉的工作人员，实施诫勉或通报批评无效的，由县行政效能投诉中心按照干部管理权限，向有关单位发出《行政效能监察建议书》，建议给予调离岗位、待岗、辞退、免职等处理。

（四）被投诉的工作人员，构成违纪的，按照有关规定，由纪检监察机关或违纪者所在单位给予其党政纪处分；构成违法犯罪的，移交司法机关处理。

第四章行政效能投诉处理结果的运用

第十四条 被县行政效能投诉中心通报批评一次以上的单位，当年不得评为先进集体，并取消该单位主要负责人的评先评优资格；被通报批评两次以上的单位，要按照党风廉政建设责任制规定，追究有关领导责任。

第十五条 一年内被诫勉谈话一次的机关工作人员，取消当年评先评优资格；一年内被诫勉谈话两次，或被通报批评，或受到行政效能监察建议处理的，当年考核应定为不称职，并扣发当年奖金。

第五章 附 则

第十六条 本办法由县纪委、县监察局负责解释。

第十七条 本办法自发文之日起施行。

第三篇：XX县城市管理行政执法局行政效能投诉暂行办法

XX县城市管理行政执法局行政效能投诉暂行办

法

第一条为提高行政效能，促进依法行政，维护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《定西市行政效能问责办法》等有关法律、法规和《XX县行政效能投诉暂行办法》的规定，结合本局工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政效能是指我局工作人员在实现劳动保障行政管理目标中所显示的能力和所获得的管理效率、效果、效益的综合反映。行政效能投诉（以下简称投诉）是指公民、法人或其他组织对我局工作人员有损行政效能的行政行为进行的投诉。

第三条我局投诉工作机构设在监察股，负责受理本局职权管辖范围内的投诉，并向社会公布投诉电话、投诉地点。

第四条对投诉的办理，原则上按照本局工作职责范围实行分级负责，归口管理。

第五条公民、法人或其他组织对本局工作人员有损行政效能的行政行为进行投诉，投诉工作机构予以受理。

第六条投诉者可通过来信来访、电话、网络等进行投诉，也可委托他人代为投诉。投诉提倡署真实姓名。

第七条局监察股受理投诉，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）对属于受理范围的当面或电话投诉，接待（接听）人员应当细心接待（接听），询问清楚，如实记录；对通过书面或网络进行的投诉，要逐件登记并及时处理。对不属于受理范围的投诉，应当告知投诉者向有管辖权的投诉工作机构投诉。

（二）严格执行有关保密纪律，为投诉者保密，不得将投诉材料原件（复印件）转给被投诉人。

（三）局监察股应当自受理投诉（包括接到上级转交的投诉）之日起三十个工作日内办结投诉事项；需要转交的，应当在五个工作日内转交。因特殊原因不能按期办结的，报经分管局领导同意后，适当延长办理期限，但延长期限最多不得超过三十个工作日。

（四）署真实姓名投诉的，应当将办理结果告知该投诉者，听取其意见。

第八条局监察股受理投诉，应当核实有关情况。局监察股可要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就相关问题作出说明。与投诉事项有关的单位和个人应当协助调查。

第九条局监察股根据投诉情况，可要求被投诉人立即

停止行政过错行为，或采取必要的补救措施。

第十条局监察股对投诉事项调查核实后，应当对投诉事项提出处理意见。对被投诉人不履行或不正确履行应尽职责，有损行政效能，但尚不构成政纪处分或被免予政纪处分的行政过错行为，由局监察股建议被投诉人所在单位给予行政告诫。局监察股也可直接对其实施告诫。

第十一条局监察股及其工作人员不按本暂行办法受理或办理投诉的，应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行批评教育；造成不良影响或后果的，依法给予政纪处分。

第十二条本办法自发布之日起施行。

第四篇：省效能投诉及监察暂行办法

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省行政效能监察办法（暂行）和黑龙江省行

政效能投诉办法（暂行）的通知

黑政发〔２０１０〕５１号

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：《黑龙江省行政效能监察办法(暂行)》和《黑龙江省行政效能投诉办法(暂行)》已经省政府第四十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○一○年六月五日

黑龙江省行政效能监察办法(暂行)

第一章总 则

第一条为规范和推进行政效能监察工作，监督、促进行政监察对象依法、有效实施行政管理，提高行政效能，增强政府执行力和公信力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政效能，是指行政行为的效率、效果和效益的综合体现。行政效能监察是指监察机关依法对行政监察对象的行政效能进行监督检查。本办法所称行政监察对象，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。

第三条行政效能监察工作应当遵循促进依法行政与提高行政效能、规范权力运行与改善行政管理、廉政建设与勤政建设相结合的原则。

第四条监察机关根据《中华人民共和国行政监察法》赋予的职责和本级政府、上级监察机关的部署和决定，确定行政效能监察任务。

第五条各级监察机关、公务员主管部门应当按照各自职责，相互配合，促进行政监察对象加强行政效能建设，转变工作作风，提高依法行政能力和执法水平，监督和保障行政监察对象有效实施行政管理。

第二章监察职责和权限

第六条行政效能监察工作在本级政府和上级监察机关领导下依法开展，行政效能监察工作人员应当依法监察，自觉接受监督。

第七条监察机关开展行政效能监察工作，履行下列职责：

(一)组织指导本行政区域内的行政效能监察工作，制定并实施行政效能监察工作计划，建立健全行政效能监察制度，向本级政府和上一级监察机关报告行政效能监察工作；

(二)监督、检查、考核行政监察对象行政效能建设情况；

(三)开展行政效能投诉工作，向社会公布受理举报、投诉的方式、方法，受理公民、法人或者其他组织与行政效能有关的举报、投诉；

(四)调查处理影响行政效能的行为和事项；

(五)履行其他法定职责。

第八条监察机关对下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：

(一)不依法决策或者因决策不当影响和制约经济社会发展，使国家、集体及群众利益受到损害的；

(二)不执行、不正确执行法律、法规、规章或者上级的决定、指示、命令，贻误工作，造成不良影响或者严重后果的；

(三)不履行或者不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使公民、法人或者其他组织合法权益受到侵害，公共利益受到损害，社会秩序遭到破坏的；

(四)履行行政管理和公共服务职能时，违法设定前置条件、程序繁琐，拖拉推诿、效率低下，损害群众利益、政府形象的；

(五)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，利用职务之便谋取不正当利益的；

(六)对突发事件防范不力，反应迟缓，处置失当，导致事态恶化，造成不良影响或者严

重后果的；

(七)违反职业道德，工作懈怠、纪律涣散、态度蛮横，造成不良影响或者严重后果的；

(八)其他影响行政效能的行为和事项。

第九条监察机关应当依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律、法规规定的权限和程序，开展行政效能检查、调查工作。

第十条实施行政效能监察应当全面客观地了解情况，收集证据，查清事实；提交的检查或者调查报告及处理意见应当客观、准确、全面、公正。检查或者调查报告中应当提出改进工作、完善制度、加强管理的意见和建议。

第三章监察程序

第十一条开展专项行政效能监察时，应当填写《监察机关行政效能监察事项立项申请表》，报监察机关负责人批准立项。重大行政效能监察事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能监察事项立项备案表》，分别报本级政府和上一级监察机关备案。

第十二条实施行政效能监察应当制定监察方案，并经监察机关负责人批准。第十三条实施行政效能监察前，应当向被监察单位送达《行政效能监察通知书》，不宜提前通知的除外。《行政效能监察通知书》应当载明检查的内容、时间和具体要求。

第十四条监察机关开展行政效能投诉工作，应当坚持属地管理、分级负责的原则。属于本级监察机关办理的，应当直接办理；属于下级监察机关办理的，应当转交下级监察机关办理。上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围内的行政效能监察事项。

第十五条监察机关应当对行政监察对象实行绩效考核评估，建立健全科学的绩效考核评估体系。

第十六条监察机关根据检查、调查和行政效能考核评估的结果，依法提出监察建议或者作出监察决定。提出的重要监察建议或者作出的重要监察决定，应当报经本级人民政府同意。需要立案调查的按照有关规定办理。

第十七条监察机关开展行政效能监察，可以邀请人大代表、政协委员，组织特邀监察员或者聘请有关行政机关工作人员、专业技术人员参加检查、调查工作。

第四章责任追究

第十八条行政监察对象有本办法第八条所列行为之一的，视情节轻重，由监察机关或者有关部门对负有直接责任的人员和其他责任人员进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者依照《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，给予行政处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。受到行政效能过错责任追究的，取消评优评先资格。行政效能过错的处理结果应当告知被处理对象的同级或者所属组织、人事部门，作为考核任用的重要依据。对行政效能过错责任追究不服的，可以依照《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》提出申诉。

第十九条干涉监察机关及其工作人员开展行政效能监察工作的，视情节轻重，对其进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条对举报、投诉的公民、法人或者其他组织及监察人员打击、报复、陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条监察机关工作人员在履行行政效能监察职责时，泄露秘密、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附 则

第二十二条本办法由省监察厅负责解释。法律、法规、规章对行政效能监察另有规定的，从其规定。

黑龙江省行政效能投诉办法(暂行)

第一章总 则

第一条为规范行政效能投诉工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《信访条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条公民、法人和其他组织(以下统称投诉人)对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员(以下统称被投诉人)的行政效能投诉，适用本办法。

第三条行政效能投诉工作坚持属地管理、分级负责，实事求是、有错必究，惩教结合、依法有序的原则。

第四条县级以上(含县级，下同)监察机关行政效能投诉受理机构，负责受理、办理本行政区域内的行政效能投诉事项，应当畅通投诉渠道，认真受理、办理群众投诉，接受人民群众监督。

第五条行政效能投诉受理机构履行下列职责：

(一)受理、办理投诉人提出的行政效能投诉事项；

(二)承办本级政府和上级监察机关交办的行政效能投诉事项；

(三)督促检查、协调处理重大行政效能投诉事项；

(四)对下级行政效能投诉工作进行指导；

(五)研究、分析行政效能投诉情况，及时向本级政府提出完善政策和改进工作的建议。

第二章投 诉

第六条行政效能投诉受理机构应当向社会公布通信地址、投诉网址、投诉电话、投诉接待时间和地点、查询方式等相关信息。

第七条被投诉人有下列行为之一的，投诉人有权向监察机关行政效能投诉受理机构投诉：

(一)不执行或者不正确执行法律、法规、规章和上级的决定、指示、命令的；

(二)不履行或者不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使投诉人合法权益受到侵害、公共利益受到损害、社会秩序遭到破坏的；

(三)对符合法律、法规、规章和政策规定的事项不予以办理的；

(四)履行职责拖拉推诿、敷衍塞责、效率低下，未按规定时限办结，致使投诉人办理事项延误或者造成损失的；

(五)执行公务态度蛮横，故意刁难，利用职务之便吃、拿、卡、要，谋取不正当利益的；

(六)违法设定行政许可(审批)或者违反法定程序实施行政许可(审批)的；

(七)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；

(八)违反政务公开规定，不履行公开、告知义务或者服务承诺的；

(九)其他影响行政效能的行为。

第八条投诉人提出投诉事项，可以采用信函、电子邮件、电话、当面反映情况等形式。

第九条投诉人进行投诉，应当遵守法律、法规、规章以及其他有关规定。提出的投诉事项，应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第十条任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。

第三章受 理

第十一条行政效能投诉受理机构对符合本办法第七条规定的投诉事项应当予以受理；不属于行政效能投诉范围的投诉事项，应当告知投诉人依照有关法律、法规、规章向相关机关提出。

第十二条行政效能投诉受理机构对投诉人的投诉事项，应当登记、记录并保存。第十三条对于可能造成重大社会影响或者产生严重后果的重要、紧急投诉事项，行政效能投诉受理机构应当在职责范围内依法及时采取措施，防止产生、扩大不良影响和造成严重后果。

第四章办 理

第十四条行政效能投诉受理机构工作人员办理投诉事项，应当恪尽职守、秉公办事，查

明事实、分清责任，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第十五条行政效能投诉受理机构应当对受理的投诉事项及时提出处理意见或者建议，履行办理程序，并在规定时限内办理或者转交有关单位、部门办理。

第十六条上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围的行政效能投诉事项。第十七条行政效能投诉的一般性问题应当自受理之日起30日内办结；重大或者复杂问题，经本机关负责人批准，可以适当延长，延长期限不得超过30日；需立案调查的，应当自立案之日起6个月内结案，因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，最长不得超过1年，并报上一级监察机关备案。

第十八条行政效能投诉受理机构在处理行政效能投诉事项时，有权采取下列措施：

(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉事项如实作出说明；

(二)要求被投诉人及相关的单位和个人协助、配合调查；

(三)要求被投诉人在限期内纠正错误行为、正确履行职责；

(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和政府决定、指示、命令的行为。第十九条监察机关可以通过发出监察建议或者监察决定的形式，要求被投诉人纠正违反法律、法规、规章或者行政纪律的行为，对所造成的损害采取补救措施。

第二十条有明确举报人、投诉人的行政效能投诉事项办结后，行政效能投诉受理机构应当告知举报人、投诉人处理结果。

第二十一条投诉人对投诉事项处理意见不服的，可以自收到答复之日起30日内向原办理监察机关的上一级监察机关申请复查。收到复查申请的监察机关应当自收到复查申请之日起30日内提出复查意见，并答复投诉人。投诉人对复查意见不服的，可以自收到答复之日起30日内向复查机关的上一级监察机关申请复核。收到复核申请的监察机关应当自收到复核申请之日起30日内提出复核意见，并告知投诉人。

第二十二条投诉事项调查处理完毕后，承办单位应当按照档案管理工作规定，及时立卷归档。行政效能投诉和处理情况，应当作为行政机关行政效能考核的重要内容。

第五章责任追究

第二十三条被投诉人有本办法第七条所列行为的，视情节轻重，由监察机关或者有关部门对负有直接责任的人员和其他责任人员进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者依照《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，给予行政处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条被投诉人阻拦、限制投诉人投诉，或者对投诉人打击报复的，由监察机关或者其职务任免机关按照管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条行政效能投诉受理机构工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者给予行政处分：

(一)对属于行政效能投诉范围的投诉事项不予受理的；

(二)违反投诉保密规定的；

(三)不按照规定将处理结果及时告知投诉人的；

(四)对需要移交的投诉事项未及时移交的；

(五)不按照规定时限和程序办理投诉的；

(六)其它违反规定的行为。

第二十六条投诉人对投诉事实的真实性负责。在接受调查、询问时，应当如实提供情况和证据。捏造事实、恶意投诉，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附 则

第二十七条本办法由省监察厅负责解释。法律、法规、规章对行政效能投诉工作另有规定的，从其规定。

第五篇：河北省监察厅行政效能投诉处理暂行办法

河北省监察厅行政效能投诉处理暂行办法

发布时间：2007年11月28日

河北省监察厅行政效能投诉处理暂行办法

第一条为加强和规范行政效能投诉处理工作，保证行政效能投诉得到正确、及时处理，提高行政效能，促进勤政廉政建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、监察部《监察机关举报工作办法》以及有关法律、规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政效能投诉，是指公民、法人和其他组织(以下统称投诉人)对全省各级政府、行政机关、具有行政管理职能的单位及其工作人员(以下统称投诉对象)影响行政效能的问题和行为的投诉。

第三条行政效能投诉处理坚持实事求是、有错必究的原则，实行分级负责、归口管理、教育与惩戒相结合、监督检查与改进工作相结合的工作方法，依法维护投诉人和投诉对象的合法权益。

第四条省行政效能投诉中心(以下简称行政效能投诉中心)为省监察厅行政效能投诉的办理机构，负责行政效能投

诉的处理工作。监察厅有关处室收到的行政效能投诉件要及时移交行政效能投诉中心办理。

第五条行政效能投诉中心履行以下职责：

(一)受理投诉人对投诉对象有关行政效率、服务质量、工作作风等情况的投诉；

(二)对属于受理范围的投诉进行调查处理；(三)办理领导交办的有关事项；

(四)对下级投诉处理工作进行督查和指导。

第六条行政效能投诉中心在处理投诉工作中行使下列职权：

(一)要求投诉对象提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的问题作出说明；

(二)要求与投诉事项有关的单位和个人协助调查；(三)要求投诉对象依法履行职责、义务；

(四)责令投诉对象停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为；

(五)要求投诉对象对所造成的危害采取必要的补救措施；(六)对投诉对象提出纪律处分和其他组织处理的建议，按干部管理权限进行处理。

第七条行政效能投诉中心受理下列投诉：

(一)投诉对象对属于职权范围内的事项推诿扯皮、不履行职责、不正确履行职责或拒绝履行职责的；

(二)对符合条件的申请不受理，对当事人申办事项的资料丢失损毁，对材料不全、不符合要求的申请不一次告知需要补正的全部内容，或对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送的；

(三)不按规定程序、规定权限、规定时限或不按规定公开有关文件和办事程序、标准、时限条件履行职责的；(四)对办理同类事项的不同对象，相同条件下不同等对待或不履行公开承诺内容的；

(五)无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可、行政事业性收费、行政检查、行政处罚、行政强制措施等行为或执法不公、弄虚作假、徇私舞弊的；

(六)向服务对象摊派钱物、索要赞助、提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求或利用职务和工作便利“吃、拿、卡、要、报”的；

(七)工作不负责，贻误行政管理工作或执行公务态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难以及有其他不文明行为的；

(八)其他影响行政效率、效能、效益或违反行政管理制度的行为。

第八条行政效能投诉中心对直接来访又不属于行政效能投诉受理范围的，应当向投诉人说明并指导其向有权处理的机关反映。

第九条行政效能投诉中心办理投诉，按以下程序和方式进行：

(一)直接办理的投诉件

1、对省管干部的投诉，行政效能投诉中心提出拟办意见，报主管副厅长、厅长审核，由省政府、省纪委主要领导审批。

2、对非省管干部的投诉，县(处)级干部由行政效能投诉中心提出拟办意见，报主管副厅长审核，由厅长审批；县(处)级以下干部，行政效能投诉中心提出拟办意见，报主管副厅长审批。

3、对设区市政府、省级行政机关的投诉，行政效能投诉中心提出拟办意见，报主管副厅长、厅长审核，由省政府、省纪委主要领导审批；对设区市政府部门、省直处级单位和县级政府的投诉，行政效能投诉中心提出拟办意见，报主管副厅长审核，由厅长审批；对县级行政机关、乡镇政府等科级以下单位的投诉，由行政效能投诉中心办理。(二)交办、督办或转办要结果的投诉件

对比较复杂、典型的投诉件，行政效能投诉中心向有关机关、单位交办、督办或转办，并要求上报处理结果。交办、督办或转办要结果的投诉件，依据该条第一款的程序处理。处理意见要与行政效能投诉中心协调、沟通。(三)一般转办的投诉件

对一般问题的投诉，行政效能投诉中心转交有关机关、单位办理。

(四)行政效能投诉以外的投诉件

对不属于受理范围的投诉，由行政效能投诉中心及时移交有关处室或单位处理。

第十条行政效能投诉中心直接办理的投诉，经过调查，投诉所反映的问题不存在或与事实不符，或投诉对象已进行整改和已对投诉对象作出处理的，经主管领导审批后及时归档处理。

第十一条经过调查，发现存在的问题属于违反行政管理有关规定的，经主管领导批准，可发出《行政效能监察建议书》或《行政效能监察告诫书》，督促有关部门和单位及时纠正、整改。

第十二条经过调查，对有行政过错行为的人员，要依照有关规定，按干部管理权限，追究其行政过错责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十三条行政效能投诉中心对有权处理的投诉事项，一般投诉事项应当在受理后30个工作日内作出处理；情况复杂的投诉事项，经主管领导批准可适当延长办理期限。对正在发生且影响较大、可能产生不良后果的投诉事项，受理后应立即派人或责成有关单位派人到现场处理。

第十四条对署实名的行政效能投诉，处理完毕后应当以适当方式向投诉人回复。

第十五条行政效能投诉中心要严格执行有关保密规定,不得将投诉材料及投诉人情况转给投诉对象，需转交投诉对象核实、解决的，应摘要转交。

第十六条行政效能投诉中心工作人员要做好投诉的受理登记、调查处理、反馈、回复和归档、立卷等工作，做到及时、恰当、正确、规范。

第十七条对投诉事项的办理结果可以通过适当形式予以公布，接受群众监督。

第十八条建立行政效能投诉处理督查制度。各级各有关部门对转办的投诉事项推诿不办、查处不力、纵容包庇等，造成不良影响的，依据有关规定，给予承办单位或有关责任人通报批评或追究其行政责任；对转办的投诉事项处理确有不当的，行政效能投诉中心有权责成重新调查处理。

第十九条各设区市、县(市、区)监察机关、省直派驻监察机构行政效能投诉的处理参照本办法执行。