企业改制时人力资源部门如何保护职工的合法权益

第一篇：企业改制时人力资源部门如何保护职工的合法权益

企业改制时人力资源部门如何保护职工的合法权益

国有企业改制时国有企业的核心内容。多年来，一大批国有企业通过改制找到了符合自身提点的企业资产组织形式，转换了机制，增强了活力，为我国国民经济的持续快速健康发展做出了重要贡献。但是由于改革措施还不够配套，规则还不够健全等诸多因素，国有企业在改制过程中员工的权益受到侵害。这几损害了社会公平，也影响了国有企业改制的深入进行，甚至危害社会稳定。人力资源部门作为企业的职能部门，有权利并有义务维护职工的合法权益，从而使企业和员工共同健康稳定的发展。

一．过期改制期间可能会出现的问题

1.职工安置方案不透明，职工的知情权受到侵害。一些国有企业的改制方案不经职代会通过就匆匆出台，未经职工代表大会讨论通过，使职工的合法权益受到严重的侵害。

2.无正当理由二解除与原有企业职工的劳动用工关系。从法律意义上讲，企业改制时企业法人的变更，原企业的权力、义务应由其继承者来承受。因此，企业改制后，新的所有者无正当理由不得解除与企业原有职工的劳动合同。

3.企业改制前拖欠的职工工资和未缴纳的社会保险金等问题存在争议。改制后企业的所有者认为，这些被拖欠的职工工资和未缴纳的社会保险时在企业改制前发生的，原企业有补发和补缴的义务，因此改制后的企业不承担任何和责任。

4.企业在改制时，个别企业存在强制员工入股的问题，规定如果员工不出资入股则解除劳动用工关系。问题是目前我国一些企业职工的收入非常低，仅仅能够维持家庭生计。此时如果在强制他们入股，一方面违反法律的相关规定，另一方面也会激发社会矛盾。

5.国有企业下岗职工在就业存在困难。就业是民生之本，是职工权益的根本保障。但由于过期改制而下岗失业的国企员工再重新找工作方面困难重重，使得问题变得越发严重。

二．改制重组过程中保护员工合法权益的对策建议

1.加强企业职工民主代表大会制度建设，保护职工的民主权力。首先，实行民主管理是企业自身改革、发展的需要，是企业科学管理的重要组成部分。其次，职代会制度的建设要与时俱进，不断创新，才有生命力，才能得到发展。同时对于职代会自身制度体系中不完备的的部分，要调整、充实、重新设定。最后，提高职工代表的整体素质是确保职代会发挥重要作用的当务之急。

2.发挥企业职工公会应有的作用，保护职工合法权益。要转变观念，明确工会的权利义务，完善公会法律的位的界定，还公会以本来面目。其次，实现工会组织人员队伍专业化，提高其履行职责的能力。新时期的公户作用是一项法律性很强的业务活动，这就需要设立我国的职业公会干事制度。颁布法律法规，对于子夜公会干事的资格要求、管理使用及其基本职能等内容做出专门的规定。

第二篇：企业改制必须维护职工合法权益

企业改制必须维护职工合法权益

企业改制时经济改革的大方向，也是强国富民的大好事。但在这些年的企业改制过程中却不断出现损害企业职工权益的显现，而且愈演愈烈。以至于全国总工会于今日发出通知，要求切实维护职工合法权益。全总的态度是坚决的，汲取这些年来企业改制中的经验教训，全总的这种强势态度有着充分的当然和深刻的必然。

——在企业改制中维护职工合法权益，既是中国社会性质的当然要求，也是社会发展目的的直接体现。

这种当然首先是制度的当然。不论是企业如何改制，都是在社会主义社会这一大的适度背景下改制。在社会主义国家，工人是国家的主人，是中国共产党巩固政权的坚实基础和推进改革，发展经济、保持稳定的依靠力量。尊重和保障职工基本权益，是深入实践科学发观，发展中国特色社会主义事业的客观要求。如果因为企业改革而使得工人的地位与权益丧失，这种改制就走到倾路上去了。

这种当然也是由国有企业发展的历史事实决定的。新中国的国有企业从无到有，从小到大，从弱到强，无一不是凝聚着一代又一代产业工人的劳动、奉献乃至牺牲。在现有的国有资产中，相当多数量的财富是应该给企业工人，但由于当年的制度安排和初始的发展压力没能够足额给予工人，最终这么几十年积累下来凝结在企业资产中。因此企业改制重组关闭破产时，当然应将转让国有产权的价款优先用于支付职工的紧急补偿金、偿还拖欠职工工资、补齐欠缴职工的各项社会保险费等。我们不能割断历史，更不能过河拆桥。

这种当然更是由改革发展的最终目标所决定的。不论改改也好，发展也罢，根本目的就是要通过改革发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。而满足人民日益增长的物质文化需求，维护职工合法权益是前提。而且随着经济社会的发展，职工权益的内容也不断丰富，我们不仅要维护职工劳动权益，还要维护包括职工享有的人生权利、民主政治权利、文化教育权利，资产收益等更为广泛、更为全面的权益。

——在企业改制中维护职工合法权益，及时体现企业改制合理性的必然，也是严格遵循法律法规的必然。

我们之所以要纪念性企业改制，之所以认可企业改制的合理性，就在于企业改制时通过改变企业的产权体制，转换企业的运行机制，以新的制度框架激发活力，注入动力，使得企业可以活得新的收益、更大的效益。再者一过程中企业蛋糕做大了，利益相关的各方都能多分到一些，企业职工的权益自然也相应增进。

但现实中的一些企业改制确实通过削减、剥夺职工的合法权益来获得所谓效益。所谓企业改 制就是盯着企业职工的那块利益，总是想取而分之。可是如果企业改制只是让一部分人占有 另一部分人的权益，是吧职工即有权益转移给新的企业产权所有者，并没有把企业做得更大 更强，并没有新的收益产生，这样的改制有什么意义？这样的改制合理性又何在？

更进一步看，任何改革，包括企业改制都必须在法律框架内改革，必须依法改革。严格遵守法律法规是企业改制的合法性所在。目前我国国有企业重组改制和关闭破产法规政策和措施比较完备，涉及员工切身利益方面政策和操作程序方面的规定也比较明确。侵犯职工权益，不尊重职工民主权利的改制时严重违犯国家法律法规的。

——在企业改制中维护职工合法权益，不仅是实现企业改制顺利实施的保证，也是实现社会长治久安的关键所在。

任何侵犯职工权益的改革行为不仅行不通，还会引发重大的社会问题。道理是如此，事实同样也是如此。今年以来，先有吉林通钢改制，以发生总经理死亡而宣告失败；后有河南林钢改制，以政府官员被围困而暂时终止。仅仅一个月内就因企业改制发生两起重大群体事

件，这值得我们深思。

企业背后连着社会，连着政治。企业改制时整个经济改革乃至社会改革中的一个环节，牵一发而动全身，不能一叶障目。企业按照市场今年估计法则减员增效没错，但无视社会背景、无视历史事实、无视公平正义的做法不仅不可能得到真正的效率，反而会引火烧身。而且这火不仅会烧掉企业，甚至会引发更大的问题。

当然，我们也不能把维护职工权益的责任都推给企业。企业改制既然是整体改革中的一个环节，就需要相关改革配套于跟进。有些问题单靠企业是解决不了的，政府、社会等相关层面必须相应跟得上。比如说，政府化解制度壁垒为职工接续各项社会保险关系，创造新的就业岗位帮助职工再就业等等。这对于在企业改制中切实维护职工权益是很有意义的，也是很必要的。

第三篇：企业改制职工各类申请书

xxx有限(责任)公司:

本人改制前已经与原xxx公司签定了内退协议,根据政府有关政策及《xxx公司改制方案》和《xxx公司理顺劳动关系及人员分流实施细则》之有关规定,特申请继续内退,同意接受《xxx公司理顺劳动关系及人员分流实施细则》中内退人员的相关规定，保证服从xxxx有限(责任)公司的管理。请审查批准为感。

附

：本人基本情况

姓名电话号码

性别出生年月

身份证号码

居住地址

申请人：

年月　日

----------------------------

xxxx有限责任公司：

通过认真仔细阅读《xxxx公司改制方案》、《xxxx公司理顺劳动关系及人员分流实施细则》、《xxxx公司关于转机改制后人员分流的说明》等文件，本人符合文件所规定的特殊协缴社保条件，特申请协缴社保,同意接受《xxxx公司理顺劳动关系及人员分流实施细则》中协缴社保人员的相关规定，保证服从xxxxx有限(责任)公司的管理。请审查批准为感。

附：本人基本情况

姓名电话号码

性别出生年月

身份证号码

居住地址

申请人：

年　月　日

-----------------------------

自愿放弃入股一次性领取理顺劳动关系补偿金

申请书

xxxx公司(改制前公司)：

本人通过认真仔细阅读《xxxx公司改制方案》、《xxx公司理顺劳动关系及人员分流施细则》、《xxxx公司关于转机改制后人员分流的说明》等材料后，结合本人的实际情况，自愿放弃入股xxx有限(责任)公司的权利，特申请一次性领取理顺劳动关系补偿金选择社会就业，请批准为感。

附：本人基本情况

姓名电话号码

性别出生年月

身份证号码

居住地址

申请人：

年月　日

------

企业改制职工各类申请书之—转移人事档案及养老保险申请书

作者：佚名范文来源：点击数：0更新时间：2008-1-

21xxxx有限(责任)公司：

本人通过慎重考虑决定不委托公司代管人事档案代办养老保险和医疗保险手续，特申请转出本人的人事档案及养老保险和医疗保险及其他社保关系，请协助办理相关手续为感。

附：申请人要求转入地:

人事档案转入：

养老保险关系转入：

申请人：

年月日

-------------------------

企业改制职工各类申请书之—委托管理人事档案代办社保统筹手续申请书

作者：佚名范文来源：点击数：0更新时间：2008-1-21

申请书

xxxx有限(责任)公司：

本人已与xxx公司(改制前公司)签订了《xxxx公司(改制前公司)职工理顺劳动关系协议书》，为了更好地延续本人的社保关系，特申请委托公司管理本人的人事档案、代办社保统筹手续，直至达到法定退休年龄。同意公司人事部门根据事业单位的工资标准及社会保障部门核定的缴费基数、缴费比例和每一应缴的金额。本人保证按规定按时足额缴纳养老保险费和医疗保险费及其他政策性社保统筹金，并同意预缴十年社保统筹金。否则视为本人自愿放弃参保资格,同意公司到社保局及医保中心办理注销手续。请批准为感。

附：本人基本情况

姓名电话号码

性别出生年月

身份证号码

居住地址

申请人：

年　月　日

-------------------------

第四篇：企业改制职工各类申请书

企业改制职工各类申请书

xxx有限(责任)公司:

本人改制前已经与原xxx公司签定了内退协议,根据政府有关政策及《xxx公司改制方案》和《xxx公司理顺劳动关系及人员分流实施细则》之有关规定,特申请继续内退,同意接受《xxx公司理顺劳动关系及人员分流实施细则》中内退人员的相关规定，保证服从xxxx有限(责任)公司的管理。请审查批准为感。

附：本人基本情况

姓 名 电话号码

性别 出生年月

身份证号码

居住地址

申请人：

年 月 日

----------------------------

xxxx有限责任公司：

通过认真仔细阅读《xxxx公司改制方案》、《xxxx公司理顺劳动关系及人员分流实施细则》、《xxxx公司关于转机改制后人员分流的说明》等文件，本人符合文件所规定的特殊协缴社保条件，特申请协缴社保,同意接受《xxxx公司 理顺劳动关系及人员分流实施细则》中协缴社保人员的相关规定，保证服从xxxxx有限(责任)公司的管理。请审查批准为感。

附：本人基本情况

姓 名 电话号码

性别 出生年月

身份证号码

居住地址

申请人：

年 月 日

-----------------------------

自愿放弃入股一次性领取理顺劳动关系补偿金

申 请 书

xxxx公司(改制前公司)：

本人通过认真仔细阅读《xxxx公司改制方案》、《xxx公司理顺劳动关系及人员分流施细则》、《xxxx公司关于转机改制后人员分流的说明》等材料后，结合本人的实际情况，自愿放弃入股xxx有限(责任)公司的权利，特申请一次性领取理顺劳动关系补偿金选择社会就业，请批准为感。

附：本人基本情况

姓 名 电话号码

性别 出生年月

身份证号码

居住地址

申请人：

年 月 日

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之—转移人事档案及养老保险申请书

作者：佚名 范文来源： 点击数：0 更新时间：XX-1-21

xxxx有限(责任)公司：

本人通过慎重考虑决定不委托公司代管人事档案代办养老保险和医疗保险手续，特申请转出本人的人事档案及养老保险和医疗保险及其他社保关系，请协助办理相关手续为感。

附：申请人要求转入地:

人事档案转入：

养老保险关系转入：

申请人：

年 月 日

-------------------------

之—委托管理人事档案代办社保统筹手续申请书

作者：佚名 范文来源： 点击数：0 更新时间：XX-1-21

申 请 书

xxxx有限(责任)公司：

本人已与xxx公司(改制前公司)签订了《xxxx公司(改制前公司)职工理顺劳动关系协议书》，为了更好地延续本人的社保关系，特申请委托公司管理本人的人事档案、代办社保统筹手续，直至达到法定退休年龄。同意公司人事部门根据事业单位的工资标准及社会保障部门核定的缴费基数、缴费比例和每一应缴的金额。本人保证按规定按时足额缴纳养老保险费和医疗保险费及其他政策性社保统筹金，并同意预缴十年社保统筹金。否则视为本人自愿放弃参保资格,同意公司到社保局及医保中心办理注销手续。请批准为感。

附：本人基本情况

姓 名 电话号码

性别 出生年月

身份证号码

居住地址

申请人：

年 月 日

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第五篇：企业工会主席合法权益保护暂行办法

企业工会主席合法权益保护暂行办法

总工发〔2007〕32号（2007年8月20日）

第一章 总 则

第一条 为坚持主动依法科学维权，保护企业工会主席合法权益，保障其依法履行职责，发挥企业工会促进企业发展、维护职工权益的作用，依据《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，制定本办法。

第二条 中华人民共和国境内各类企业工会专职、兼职主席、副主席（以下简称工会主席）的合法权益保护，适用本办法。

企业化管理的事业单位、民办非企业单位工会主席，区域性行业性工会联合会、联合基层工会主席的合法权益保护，参照本办法执行。

第三条 各级工会要依据国家法律法规和政策，严格按照中国工会章程的规定和组织程序，运用法律、经济等手段，保护企业工会主席的合法权益。第二章 保护内容与措施

第四条 企业工会主席因依法履行职责，被企业降职降级、停职停薪降薪、扣发工资以及其他福利待遇的，或因被诬陷受到错误处理、调动工作岗位的，或遭受打击报复不能恢复原工作、享受原职级待遇的，或未安排合适工作岗位的，上级工会要会同该企业党组织督促企业撤销处理决定，恢复该工会主席原岗位工作，并补足其所受经济损失。

在企业拒不纠正的情况下，上级工会要向企业的上级党组织报告，通过组织渠道促使问题的解决；或会同企业、行业主管部门、或提请劳动行政部门责令该企业改正。

第五条 企业工会主席因依法履行职责，被企业无正当理由解除或终止劳动合同的，上级工会要督促企业依法继续履行其劳动合同，恢复原岗位工作，补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或给予本人年收入二倍的赔偿，并给予解除或终止劳动合同时的经济补偿金。

在企业拒不改正的情况下，上级工会要提请劳动行政部门责令该企业改正，直至支持权益受到侵害的工会主席向人民法院提起诉讼。对于发生劳动争议，工会主席本人申请仲裁或者提起诉讼的，应当为其提供法律援助，支付全部仲裁诉讼费用。

第六条 企业工会主席因依法履行职责，被故意伤害导致人身伤残、死亡的，上级工会要支持该工会主席或者其亲属、代理人依法追究伤害人的刑事责任和民事责任。

对于被故意伤害导致人身伤残的工会主席，上级工会要视其伤残程度给予一次性补助；对于被故意伤害导致死亡的工会主席，要协助其直系亲属做好善后处理事宜，并给予一次性慰问金。

第七条 企业工会主席因依法履行职责，受企业解除或终止劳动合同，本人不愿意继续在该企业工作、导致失业的，上级工会要为其提供就业帮助；需要就业培训的，要为其免费提供职业技能培训。在该工会主席失业期间，上级工会要按照本人原岗位工资收入给予补助，享受期限最多不超过六个月。

第八条 企业非专职工会主席因参加工会会议、学习培训、从事工会工作，被企业扣发或减少工资和其它经济收入的，上级工会要督促企业依法予以足额补发。

第三章 保护机制与责任

第九条 各级工会领导机关要建立保护企业工会主席责任制，逐级承担保护企业工会主席合法权益的职责。企业工会的上一级工会要切实负起责任，保护所属企业工会主席的合法权益。

第十条 县（区）级以上工会领导机关要设立工会干部权益保障金，省级工会50万元、地（市）级工会30万元、县（区）级工会10万元，年末结余滚存下一使用。当年使用不足时可以动用滚存结余，仍不足时可追加。本级工会经费有困难时，可向上级工会提出补助申请。

要切实加强工会干部权益保障金的管理，专款专用。各级工会经费审查委员会要加强审查和监督工作。

第十一条 县（区）级以上工会领导机关要建立由组织部门牵头、相关部门参加的工作协调机构，受理下级工会或企业工会主席的维权申请、核实、报批和资料存档等相关事宜。

当工会主席合法权益受到侵害后，工会主席本人或者其所在企业工会组织向上一级工会提出书面保护申请及相关证明材料；上一级工会要及时做好调查核实工作，采取相应保护措施。需要支付保障金的，要按照隶属关系向县（区）级地方工会提出申请。县（区）级以上地方工会应依据实际情况，及时向合法权益受到侵害的工会主席支付权益保障金。第四章 附 则

第十二条 全国铁路、金融、民航工会适用本办法。

第十三条 本办法由中华全国总工会解释。

第十四条 本办法自公布之日起施行。