XXX镇政府首席法律顾问工作制度（共5篇）

第一篇：XXX镇政府首席法律顾问工作制度

XXX镇政府法律顾问工作制度

.第一条 为规范镇人民政府法律顾问工作，推进法治政府建设，促进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和有关法律、法规的规定，结合本镇实际，制定本制度。

第二条 镇人民政府建立政府法律顾问制度。政府法律顾问参与行政管理，受政府及其行政首长委托处理政府法律事务。

第三条 镇人民政府法律顾问工作应当坚持以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅的原则，忠于事实和法律，维护公共利益。

第四条 镇人民政府法律顾问在镇政府行政首长的领导下开展工作，其主要职责是：

（一）为镇政府的重大行政决策、行政行为提供法律意见，参与其论证工作；对由政府负责人签署的镇政府规章，具有普遍约束力的规范性文件进行附署；

（二）受镇长委托签署有关法律文书或者代理政府民事、经济、行政诉讼和仲裁案件；

（三）受镇政府委托，参与或者协调政府合同谈判和经济贸易谈判；草拟、修改、审核或者受镇长委托签署以政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件；

（四）受镇政府指派对所辖区域内发生的有一定影响的涉法事件，进行调查或者协调处理；

（五）协调镇政府各部门涉及法律事务的工作和政府执法部门之间因职责不清引起的行政执法争议；

（六）承办镇政府领导交办的其它法律事务。

第五条 镇人民政府法律顾问享有下列权利：

（一）对政府管理和决策中的法律事务，提出意见和建议；

（二）可以列席政府全体会议、常务会议及其他相关会议；

（三）根据工作需要查阅有关政府文件、资料，向有关部门和人员了解情况；

（四）法律、法规、规章和政府首长授予的其他权利。

第六条 镇人民政府法律顾问应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律法规和有关规定以及政府工作规则，恪守职业道德和工作纪律；

（二）依法履行职责；

（三）对所提出的意见和建议、起草的法律文书和办理的其他政府法律事务的合法性负责。

第七条 镇人民政府法律顾问应当是国家公务员，具有法律职业资格、公职律师资格或者从事八年以上的政府法制工作经历及相关经历。

镇人民政府法律顾问由镇长提名，镇人民政府聘任。

第八条 镇人民政府法律顾问参与政府决策、社会经济管理事务中涉及的法律问题提出意见和建议应当以书面方式提出。对其提出的法律意见和建议，政府及其部门应当采纳；不予采纳的，应当说明理由。

第九条 对镇人民政府及工作部门与其他单位拟签订的合同（协议）和涉及政府民事、经济、行政诉讼和仲裁案件等有关法律文书，授权政府法律顾问草拟、审核或者签署。

第十条 设立镇人民政府法律顾问办公室，具体负责处理镇人民政府法律顾问的日常事务。镇人民政府法律顾问办公室设在镇政府法制机构内。

第十一条 镇人民政府法律顾问处理法律事务需要有关机构或者单位配合的，应当以书面形式通知；有关机构或者单位应当予以配合和协助。

第十二条 本规则自公布之日起施行。

XXX镇人民政府二OO五年五月十四日

第二篇：镇政府工作制度

**镇政府工作制度

为适应工作要求，严格工作规程，转变工作作风，提高办事效率，全镇上下形成一个团结务实、廉洁高效的战斗集体，特制定如下工作制度：

一、点名考勤制度

1、实行集体点名制度。由组织委员负责，每周一早8:00机关干部、农村支部书记(主任)集体点名，每周五下午5:00机关干部集体点名。

2、实行日常考勤签到制度。周二至周四实行“四办五中心”日常考勤签到制度。社会事务服务中心人员签到由***同志负责；企业发展服务中心由***同志负责；农业综合服务中心由***同志负责；财政经管服务中心由***同志负责；计划生育服务中心由***同志负责；其余党委政府成员、党政办公室工作人员、各总支人员在党政办公室签到，由***同志负责。签到时间：5月1日－10月1日，每日早8:00前，下午5:00签到,其余时间早8:30前,下午5:00签到。签到情况于每周五下午5:00前报镇考核办公室，与集体点名一并考核。

3、设立考勤奖。机关干部、农村支部书记(主任)每月出满全勤，奖60元，每缺勤1次扣20元，迟到、因私请假一次扣5元，不足部分机关干部从当月工资中扣除，农村干部从年底工资中扣除。因私请假无请假条的，按缺勤处理。点名考勤情况每周一公示，每月一兑现。考勤签到情况党政主要负责人、考核办公室要组织不定期抽查，因组织不力，出现弄虚作假的，对检查不实者所扣发的考勤奖，全部由考勤负责人承担。点名考勤情况纳入部门、村岗位目标责任制考核，缺勤的机关干部，每人每次扣所在部门岗位目标考核分1分（总支工作人员扣所在总支5分）；农村干部缺勤的，每人每次扣所在村10分（扣所在总支5分）。

4、实行双休日休息制度。坚持正常的休息制度，集中性活动须有关人员参加时，参加人员必须服从安排，随叫随到。双休日期间党委政府领导成员、副科级干部、总支书记、部门负责人

必须保证通讯工具畅通。对党委政府每周安排工作没有及时完成的，不实行双休。

二、请销假制度

1、全体人员要严守纪律，坚持出满勤、干满点，不擅离工作岗位，有事要请假，事后要及时销假，请假一律以请假条为准，出差、开会、下村出发按出勤考核。

2、机关干部请销假一律按规定的批准权限进行，副科级干部请假必须经书记（或镇长）批准，其它人员请假1天以内的由分管签到负责人批准，请假1天以上的由书记（或镇长）批准。

3、村支部书记请假外出，1天以内由总支书记批准，1－3天由联系总支负责人批准，3天以上的由书记（或镇长）批准。

4、每人每月因私请假不能超过2天，婚、丧、产、病假按有关规定执行，特殊情况以请假条为准，不列入考勤奖惩。

三、值班制度

1、党委政府值班，由党委政府成员带班，有关人员参加。党政办公室、计划生育服务中心、财政经管服务中心、社会事务服务中心等有关单位实行昼夜值班，不得出现空岗。

2、双休日实行轮流值班制，由党委政府成员带班，“五中心”工作人员轮流值班。

3、值班人员要认真负责，按时到岗到位，值班期间的工作情况要及时请示汇报，凡因工作失误，造成影响的，严格追究有关人员的责任。

4、值班人员实行签到制，由带班领导负责在党政办公室考勤签到，纳入每周考勤。

四、请示报告制度

1、逐级汇报制度。党委政府成员要向书记镇长汇报工作，其他同志要向分管领导汇报工作，提出工作建议，为领导决策当好参谋。除重要工作或重大事项可直接向书记、镇长汇报外，无特殊情况，不准越级汇报。

2、分管领导、总支书记、部门负责人对职权范围内的事要认真负责，积极办理，决不允许推诿扯皮现象发生，重大问题及

时请示，不越权行事。

3、对集体研究确定或领导交办的工作，承办人要认真负责积极主动，善始善终办好。对应付搪塞，不认真办理，不及时汇报者从严批评并按有关规定处理。分管同志办理后，按性质要将办理结果向书记或镇长汇报；其他同志的工作情况要向分管领导汇报。

4、对有关问题应请示而不请示或不及时请示，引起的一切后果由当事人全部负责，并根据情况追究当事人的责任。

五、会议制度

1、凡召开全镇支部书记（主任）参加的会议，必须提前请示书记，经批准后方可召开；召开其他村两委成员、报帐员及其他人员参加的会议，必须请示镇长批准，否则，不得擅自召开会议。

2、凡党委政府召集的大型会议一律实行点名制度，由党委秘书负责考勤，其他会议由会议召集人安排考勤。考勤记录要妥善保管，任何人不得擅自更改。

3、与会人员必须按照通知规定的时间到指定地点参加会议，会前10分钟开始点名，到点准时开会。

4、机关干部、农村支部书记（主任）考勤情况纳入每周考勤；县驻镇直部门负责人年内2次无故缺勤者，取消当一切评先树优资格，由党委政府行文函告其上级主管部门。

六、学习制度

1、党委政府班子成员实行理论中心组学习和集体学习制度。理论中心组学习按照县委统一安排进行；集体学习每周一次，按不同阶段实际工作需要，传达学习重大会议精神、有关法律法规及政策，加强班子自身建设。

2、机关干部实行集体学习与分散学习相结合，原则上每周五下午予以安排，集中学习由党政办公室负责，制定具体学习方案，重点学习法律法规、农村政策及各项相关业务知识，由相关业务部门结合阶段工作实际和党委统一安排，搞好备课；分散学习由各中心负责人统一组织学习相关业务知识。

3、个人自学制度。支持全体机关干部利用业余时间自学，广泛学习政治理论、市场经济、法律法规、文明礼仪、招商引资等知识，不断更新知识，扩大知识面，以适应不断变化的新形势需要。

4、奖励、鼓励制度。对以取得学历教育为主的机关干部，按有关规定的高档报销学费；对在干部考选中，考取高一级职务的机关干部，一次性奖励4000元；对考取硕士研究生或县以上公务员的机关干部，一次性奖励3000元；对考取镇公务员的机关干部，一次性奖励2000元。

七、附则

1、全体机关工作人员都要努力学习，认真工作，如因工作不扎实，不认真负责或言行上与党委政府保持不一致，对工作造成不良影响的，分管负责人、部门负责人有权将责任人退到党政办公室待岗，待岗期间只发生活费300元/月。

2、机关干部考勤奖当月兑现。

3、本工作制度由镇考核办公室督导落实。

4、本工作制度自公布之日起执行。

第三篇：首席法律顾问岗位职责

1.协调全体法律顾问与聘请方的业务关系及顾问律师之间的业务关系。

2.组织和领导全体顾问律师开展顾问业务。

3.对顾问律师工作情况进行审查和监督。

4.对聘请方重大的法律事务亲自办理或亲自组织顾问律师办理。

第四篇：法律顾问工作制度

普法依法治理工作领导小组工作职责

一贯彻区、镇有关依法治区、依法治镇和法制宣传教育工作的方针、政策、决定，指导部门的依法治理和宣传教育工作。

二制订依法治理和法制宣传教育工作五年纲要、规划。根据实际情况的变化，对正在实施中的规划、纲要进行修改和补充。

三负责依法治理和法制宣传教育五年规划的组织实施。四组织、督促、检查法制宣传教育依法治理工作的重大活动，并组织指导活动的开展，协调解决工作中的重大问题。五负责法制宣传教育依法治理工作的考核、验收的组织领导工作。

六定期召开领导小组组长办公会议和全体人员会议，通报普法依法治理工作的重要情况，研究重大问题。

七组织调查研究，抓好试点单位的依法治理和法制宣传教育工作，总结交流经验，推动依法治理和法制宣传教育工作的开展。

八领导法制宣传教育、依法治理工作领导小组办公室。

普法依法治理工作领导小组办公室工作职责

一、贯彻落实普法依法治理工作领导小组意见和指示精神。

二、负责起草普法依法治理规划、计划，对实施规划提出修改和补充意见。

三、负责指导单位普法依法治理工作实施工作。

四、对普法依法治理工作规划、计划的实施工作进行监督。

五、组织、筹办普法依法治理工作有关的会议和重大活动。

六、研究制订普法依法治理工作的规章制度、目标管理和考核、验收办法。

七、组织开展调研活动，总结推广普法依法治理先进典型和经验，及时向领导小组提供建议，当好参谋。

法制宣传教育培训制度

一、严格执行《法制宣传教育条例》，依法开展法制宣传教育培训工作。

二、培训工作坚持全面规划、统一管理，分别实施、分类指导，讲求实效的原则，做到年初有计划、年终有总结，按照计划完成培训任务。

三、培训讲究方法，注重效果，准备工作充分，坚持理论与实际相结合的原则。

四、培训应建立规范的培训档案。

五、培训坚持集中与分散相结合的原则，利用一切可以利用的形式开展各类培训活动。

六对法制宣传教育培训工作的任务和职责，保障和监督。考核与奖惩等工作按照《条例》规定执行。

法制宣传教育档案管理制度

一、法制宣传教育档案由专人统一管理，未经允许，任何人不得调阅、借阅。

二、档案管理要做到“七防”，即防盗、防火、防潮、防光、防虫、防有害气体和微生物的侵蚀。

三、档案必须按规定排列，做到规范、整齐、有序，并定期清理核对工作，使档案目录与实际档案相符合。

四、档案管理人员工作变动，应严格履行移交、接交工作。

五、要认真做好档案鉴定工作，不得擅自销毁档案，如需销毁档案，应先编制销毁注册，由鉴定小组批准后在鉴定小组监督下销毁。

六、如档案保管不妥，造成毁坏和丢失，应按《档案法》有关规定严肃追究人关人员的责任。

普法依法治理领导小组成员会议制度

一、领导小组会议由领导小组办公室负责办理，召开会议应报领导小组负责人决定，每季度至少 召开一次会议。

二、领导小组会议实行议事制度。通报与普法依法治理有关的重大事项、重要讲话、重要工作情况，需作出的有关决定，必须报请领导小组会议决定。

三、每次会议确定一至二个主题，力争解决一至二个问题。

四、每次会议领导小组成员必须出席会议，出席会议人员未达到50%以上不得召开会议。

五、会议重大事项实行举手表决制度，表决事宜必须达到应到会议人数半数（不包括本数）以上，否则无效。

六、会议由领导小组负责人主持。

七、会议讨论决定事项应产生会议纪要，并做好会议记录和归档工作。

法律顾问工作制度

第一条 为了规范和加强我单位法律顾问工作，提高依法工作水平，制定本制度。

第二条 法律顾问的主要工作职责是：

（一）为单位的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见。

（二）代理单位的诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务。

（三）受单位所属机构和单位的委托，代理诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务。

（四）指导和协助单位所属机构的法律顾问工作。第四条法律顾问主持法律顾问全面工作。

第五条单位讨论、决定重大问题涉及法律事务的，应当通知法律顾问派员参加或提供书面意见。

第六条单位处理涉及金额巨大或影响巨大的法律事务，由法律顾问承担。

本条所称金额巨大的法律事务，指有关合同标的、争议金额在1万元以上。

第七条 法律顾问根据需要，可以聘用法律助理。

根据案情需要，法律顾问可以临时聘用律师或其他专业人士处理有关诉讼、仲裁、执行、调查取证、咨询等法律事务，并支付报酬。

第八条法律顾问会议讨论、研究法律事务有关负责人应当参加，介绍有关情况，并听取法律顾问的意见。

第九条法律顾问违反本规则规定，有下列情形之一，导致财产损失或其他权益损害的，依法追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法参加清算、破产程序的；

（二）超过诉讼、仲裁、执行或其他时效、时限而不依法主张权利的；

（三）不积极采取措施维护权利、保存原始证据的；

（四）重大决策和事项不经法律论证而导致不利法律后果的；

（五）具有其他过错并造成严重后果的。

普法依法治理岗位责任制度

一、认真执行上级机关规定的各项普法依法治理方针、政策遵章守法，严肃履行普法依法治理工作的职责。

二、对本单位范围内的普法依法治理工作情况要做到心中有数，熟悉工作的规定和管理。

三、对普法依法治理工作情况要建立档案，妥善保管，各种措施要落实。

四、严格遵守普法依法治理的各种规章制度。

五、帮助他人学法、守法、用发和提高领导班子的依法管理水平。

六、不断提高政策水平和业务水平，将普法依法治理工作提上一个新的台阶。

七、对开展普法依法治理工作认真、负责、到位及时反馈情况及时解决，密切联系群众。

八、对上级下达的任务，必须依时、依法完成，任务完成的实绩直接与年终考核相挂勾。

“法治学校”创建工作规章制度

一、学校领导把民主法治示范学校创建活动作为发展目标的一项重要工作来抓，做到有总体规划，有专人负责和保障措施。

二、依法建立健全学校各项规章制度，内部管理体制科学、民主、高效、学校组织监督和民主监督基本健全并不断完善。广泛深入地开展校务公开活动，做到民主决策、民主管理、杜绝以言代法、以权压法现象。

三、法制宣传教育措施到位。

（一）、校领导班子成员、教师认真学法、用法、带头依法办事、并积极参加地方、系统组织的普法培训和统考，考试率及格率均达100%。

（二）、按照教学大纲和上级要求，坚持对学生进行法制教育，做到有计划、课时、教材、师资“四落实”。

（三）、学校聘任了法制副校长。

（四）、学校设有法制教育阵地，经常性地开展适宜青少年特点的法制宣传教育活动，学生的法制观念普遍增强，遵纪守法及依法自我保护意识和能力明显提高。

四、校园治安和周边环境良好，无歌厅、游戏厅、游商小贩活动滋扰，为学生营造了健康向上的学习环境。

五、学校与社会、家庭建立了三位一体的良好合作关系，采取了多种有效措施相互配合，共建文明校园，为培养提高学生的德育发展和法治思想创造了良好的条件。

六、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》在学校得到贯彻实施，做到无乱收费、无辍学生，无未成年人犯罪，学生的合法权益受到尊重和保护。

七、学校教学和生活秩序稳定、环境卫生整洁、有良好的校风、教风和学风。

信息反馈制度

1、重要信息要在会议和文件规定时间内报送。

2、要按照信息专报范围规定，及时掌握各种信息动态，向镇各单位报告。

3、重要信息网络，要设专（兼）职信息员。

4、严格信息报告时限，重要信息要采取一切可能快速的手段立即上报。

5、上报信息要实事求是，不得漏报、误报。

6、对重要信息漏报、误报、错报，造成严重后果的要追究领导责任和相关人员责任。

第五篇：XX镇政府工作制度.

XX 县 XX 镇人民政府 机关制度汇编 2012年 1月 机关考勤制度

一、机关人员正常上班实行签到制, 签到完毕后直接上报镇长。如发现有代签现象的,本次签到无效,并扣被签者和代签者各 30元。

二、有事必须履行请假手续,由本人写出请假条,经主管领 导同意,主要领导审批后,交办公室备案。请假一天的由镇长审 批,两天和两天以上的,由书记审批。

三、请假期满回镇,必须亲自向镇长或书记履行消假手续;如镇长不在,必须及时用办公室电话消假。否则,按超假旷工论 处,每旷工一天扣罚 50元;旷工三天扣罚 100元;超过三天的, 停岗停资。

四、因公出差,以上级部门电话或书面通知为准,需经书记、镇长同意,报办公室并在签到册上注明事由。

五、除因工作需要,机关院内严禁赌博、喝酒,发现一次扣 发一个月工资。对于酗酒闹事者,坚决予以辞退。

机关会议制度

一、周一上午为镇机关特定例会,不再另行通知。

二、例会主要内容为汇报上周工作,安排本周工作。会上各 办所、各工作区负责人要将上周工作完成情况及本周打算进行汇 报,会后书面材料交党政办存档。

三、不能按时参加会议的,须提前向书记或镇长请假,否则 视为旷会。迟到一次罚款 20元, 旷会一次罚款 50元。连续旷会 3次的,每次扣罚 100元,并在会议上进行公开检讨,屡教不改的, 停职停薪(扣罚款项由办公室出具扣款单,经镇长签字后交财务 直接扣除。

四、通知紧急会议连续三次联系不上,与镇政府失去联系达 到半天的,每次罚款 30元。

五、参加会议人员要提前五分钟进场,按指定位置就座,自 觉关闭手机,认真听讲,详细记录,不准左顾右盼,交头接耳等, 违者按机关纪律给予严肃处理。

党(政务信息上报制度

一、信息上报原则上由镇党政办人员负责(其他人员上报信 息亦参照此制度执行。

二、党政办文秘人员要结合当前工作,每人每月要围绕所协 助领导分管的工作,必须上报 3篇以上高质量的党(政务信息, 少报 1篇罚款 5元。

三、建立信息上报登记制度,镇党政办确定专人负责,每月 20日前向主要领导汇报信息上报及采用情况,及时兑现奖惩。

四、对被采用的工作信息进行奖励:凡被县、市、省及以上 媒体采用的,分别给予写作人 20元、100元、300元、500元的奖 励;被各级主流媒体采用或工作简报专题采用的,分别奖励写作 人 50元、200元、500元、1000元。

五、镇机关其它办所人员及镇直单位也要根据自身业务,及 时向党政办提供工作进展情况及好的经验及做法,由办公室人员 整理后上报。

机关值班制度

1、严格值班纪律,值班人员要坚守岗位,按时值班,实行 坐班制,增强责任心,尽职尽责 , 不准迟到,不准早退。无特殊情 况一律不准请假。无故不值班者,发现一次罚款 20元。

2、坚持党政班子成员带班制度、值班报告制度和值班记录 制度,遇有紧急重要事项和突发事件,立即上报,妥善解决 , 不得 延误。值班记录要按时交接 , 并由值班人员签字

3、值班人员必须在指定的地点值班和休息,不得私自脱离 值班室。凡抽查不在岗或值班电话无人接听,按无故不值班处理, 发现一次,当天所有值班人员每人罚款 20元。

4、值班期间,值班人员要自觉清扫办公室和值班室卫生, 保持卫生清洁,物品摆放有序。

5、值班期间不得饮酒。如有失职、渎职现象,按照有关规 定,严肃追究值班人员责任。

6、节假日期间非值班人员,因工作需要加班的(5人以下 , 按每天 20元发给加班补助。

机关财务管理制度

1、镇财政取得的各项收入(包括组织、筹集的收入、接受捐 赠的收入和从财政、其他单位取得以及所属单位上交的各项收入 除上级有文件明确规定实行专项核算的资金外,应全部纳入单位 财务账内统一核算、统一管理。

2、必须使用统一、规范的票证,所有票证由镇财政所负责管 理,镇镇财政所应指定专人保管,建立票证台账,完善领、用、存登记制度。要严格票证领用范围和领销手续,收款人缴销票证 时须经会计审核是否入账并签字后方可核销。

3、建立健全各项支出管理制度,支出凭证必须做到“四有” , 即有合法原始凭证,有经办人签字,有主要领导签字,有具体用 途。不得以领代报,以拨代支。对违反支出管理有关规定或未经 审批、手续不全的支出凭证,会计人员不予受理。

4、所有支出报销实行党委书记、镇长共同签字制度。

5、在统一建账的基础上,对镇镇财政发生的各项经济业务依 法登记和核算,保证会计资料真实、完整,做到账账、账证、账

实相符。

后勤接待管理制度

1、接待归口党政办公室管理,采取签字登记、派餐单和菜单 相结合的办法,保证重点接待,压缩一般接待、部门归口接待、控制基层接待,杜绝人情接待。

2、接待费凭办公室开据的派餐单、登记表和菜单结帐,对上 对外接待,须经书记、镇长同意,核定标准,经办公室备案后方 可进餐,否则由接待人自行负责。特殊情况在外接待,须经书记、镇长同意,办公室登记,凭登记表结帐。

3、接待由分管的对口领导和工作人员陪同。

4、严格接待费用标准,对上接待由陪同领导酌情处理,并与 书记、镇长通气。

5、政府接待实行一月一结帐,并给书记、镇长上报当月情况。机关卫生管理制度

一、严格各部门办公室卫生管理, 要求坚持天天打扫, 做到室 内清洁,窗明几净,文件整齐,办公用品摆放有序。

二、机关院内卫生设日常卫生保洁员,清洁工作必须达到以下 要求:

1、每周一上午上班前集中清扫一次,全天保洁。

2、院内花木要定期修剪,水池内无烟头、无异味等;楼梯扶 手无尘土;窗户、玻璃、宣传栏等清洁干净;大院清洁,无垃圾、杂物、积水、废弃物堆积等,垃圾池及时清运。

3、厕所由保洁员每天清扫一次,定期灭蛆灭蝇,保持干净卫 生。

三、食堂卫生由炊事员负责,餐桌、地面,饭后必须及时进 行清扫,保持厨房、灶台、灶具和餐桌、餐椅的干净整齐。

四、职工宿舍地板、墙壁、门窗、玻璃、桌子、床等要保持 整洁干净,做到无水迹、无污迹、无灰尘、无杂物、无异味。

五、党政办公室将不定期对机关卫生进行全面检查,对卫 生打扫不好的部门或个人将予以通报批评。

公务车辆管理制度

为了提高车辆利用率, 保证工作用车及车辆的安全行驶, 特定 本制度。

一、车辆调度和使用 :由镇党委书记或镇长指定的人员负责 派遣调度,并实行县外出车登记制度。县外出车登记做为考核车 辆运行情况、出车人员报销差旅费、燃油费、路桥费、停车费的 依据。双休日、节假日期间没有出车任务,车辆必须停放在指定 地点。无特殊需要,车辆一般不得办理私事或将车辆私自外借他 人使用。

二、车辆安全管理 :牢固树立安全第一意识,自觉遵守有关 法律、法规和交通规则,做到谨慎驾驶,确保安全。如发生行车 交通安全事故,必须在半小时内向镇领导报告。机关所有车辆应 由专职人员驾驭,严禁无驾驶证人员或非指定人员驾驶车辆。

三、车辆维修管理:(1车辆维修(包括内外装饰由驾驶 员提出,填制《公务用车送修单》 ,书记、镇长审核签署意见后, 由党政办后勤服务人员负责到修理厂维修。严禁未经批准擅自维 修,严禁超计划维修。否则,维修费用自负,并严肃追究有关责 任人责任。(2车辆维修期间,该车驾驶员必须现场监督,修好 后在出厂单上签字,并将返回存根存党政办后勤服务组,修理厂 凭结算联到单位结账,结算由财务人员、车管人员及驾驶员共同 进行。(3对于更换的废旧配件,驾驶员要如数向党政办后勤服 务组报告,处置结果(变价、抵换配件要详实登记,以备查。

四、驾驶人员的管理 :要加强对驾驶员的经常性教育和行为 管理,建立对驾驶员的工作考核奖惩制度。严格禁止在修理、用 油上的弄虚作假行为。违反规定的,要严肃追究党政纪责任。公 出车所发生的事故,按交通管理部门划分的责任处理,因驾驶员 违章驾驶造成经济损失的,责成其承担损失额的 10%— 30%。对擅 自出车造成的损失,驾驶员承担全部责任。

印章管理制度

1、党委印章由党委秘书保管,政府印章由党政办公室主任保 管,其他各办所的印章由各部门负责人保管,严格按规定程序使 用。

2、印章使用程序。评优表模、考核、干部调动及任免等 重大问题,必须经集体研究决定,由书记或书记指定人员签字盖 章;合同、债权债务、项目、行政决定和日常工作等由镇长签字 盖章。

3、印章使用登记。实行印章使用登记制度,印章原则上不能 带外,确因公务需携带印章外出的,须经书记、镇长同意后,并 由向印章保管人履行登记手续。

机关办公电脑及设备管理办法

为保证办公电脑系统高效安全运行,充分利用办公电脑软、硬件资源,提高办公自动化水平,结合工作实际,制定本办法。

1、办公电脑由操作员各自管理,主要负责对本机的安全保密 和日常维护工作,电脑中保存的重要文件资料必须备份,以确保 文件的查找和保护。

2、办公电脑设备、设施需要维修、更换的,由操作员向办公 室主任提出,经请示领导后,由主任负责对外联系维修。

3、办公电脑操作人员不得将与工作无关的、外来的软盘、光 盘、可移动存储设备在办公电脑上运行。如因工作需要确实在机 关办公电脑上运行的,要坚持运行前杀毒。

4、办公电脑操作人员不得上网收听、收看、拷贝一些不健康 的内容,不得向他人发送恶意的、挑衅性的邮件和信息。上班期 间不得利用办公电脑上网聊天、玩游戏,看电影、电视等与工作 无关的活动。

5、未经办公室主任同意,其它人员一律不得使用办公电脑及 网络设备。未经操作员同意,其它人员不得使用该单机。

6、打印机、复印机指定 1名操作员, 其它人员不得随意操作, 所用纸张由电脑室管理员统一管理。打印、复印材料原则在镇机 关,需要外出打(复印的,必须经镇主要领导和办公室主任同 意,定点打印。

镇党委民主生活会制度

1、镇党委一般每半年召开一次民主生活会,可视情况扩大到 镇人大、镇政府领导班子全体成员。每次会议要解决一两个重点 问题。

2、会前,要做好充分准备,党委书记要搞好调查研究,广泛 征求党内外意见,并将会议时间、地点提前通知与会人员和上级 组织、纪检部门。

3、会议要充分发扬民主,每个成员要积极认真地开展批评与 自我批评,耐心听取批评、意见和建议。

4、会议要有专人记录、保管。每次会议结束后,要及时汇总 综合情况。

5、抓好整改措施的落实。对群众反映的突出问题和会上查出 的主要问题,要逐个进行研究,制定相应的整改措施,责任到人, 狠抓落实。每次民主生活会都要检查上次民主生活会后整改的落 实情况。

党委中心组学习制度

一、中心组成员包括:党政领导班子成员、根据工作需要, 可召开中心学习小组扩大会议,请有关单位、站所负责同志列席。组长由镇党委书记担任,中心组实行组长负责制,党政办负责学习活动的安排组织。

二、中心组的学习以党的理论思想和党的路线、方针、政策 为主要内容,把学习理论同中央、省、市、县的重大方针政策结 合起来,把经济、政治、科技、法律的学习与业务工作的学习结 合起来,不断提高贯彻执行党的基本理论、基本纲领、基本路线 的自觉性和坚定性,做好本职工作,掌握各方面知识。每个时期 的具体学习内容根据现实情况予以安排。

三、中心组每周集中学习1次;根据上级党委的部署和要求, 结合我镇实际,制定学习计划;中心组学习要以自学为主, 坚持自学、集中学习研讨相结合;要有读书笔记、心得体会。

四、党委中心组的学习要大力弘扬理论联系实际的马克思主 义学风,着眼于理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着 眼于我镇建设新的实践和新的发展;把调查研究贯穿于中心组学习的全过程,深入基层、深入群众,研究新问题,总结新经验, 寻求新办法,为党委决策提供坚实的理论和实践基础;把理论学习同解决自身在党性党风方面存在的突出问题结合起来, 找差距、查不足,不断增强党性修养和拒腐防变能力。

机关安全保卫制度

为加强机关管理,创造良好的工作环境,确保各项工作的正 常进行,特制定机关安全保卫制度。

一、派出所是机关安全的主要部门,应自行安排值班。

二、门卫应严格执行查询登记制度,机关外任何个人和车辆 不得在机关停宿。早 7:00开门,晚 10:00锁门。每晚 10:00前将机关大院检查一遍。

三、党政办公室要做好机要文件资的料及时登记并经常检查, 严格遵守通讯设施、电脑的操作规定,防止泄密。非办公时间不 得在办公室会客。并做好机关财产的保管。

四、机关同志下班前必须关严门窗,锁好抽屉、门,关闭电 源。

五、各办公室要加强管理,对来历不明人员要问清情况,发 现疑点及时反映追查。如发生重大突发性事件应及时汇报,并与 有关部门取得联系。

六、值班人员和带班领导要严格遵守值班纪律,并作好机关 安全保卫制度的落实和检查工作,发现问题要及时予以纠正。

工作表册材料报送制度

1、机关会议或镇党政办安排各村需要上报的材料和表册, 按照“谁主管谁负责,谁发放谁收集”的原则,进行督促上报, 并负责统计表册上报情况。

2、各村要将工作任务分配到“两委”班子成员,明确各村 干部专门负责表册材料上报的工作。

3、根据各村表册或材料上报情况,对于不及时上报的,每 延误 1天扣罚镇干部 20元,村干部 10元。

4、各村上报材料或表册达不到要求的,按到通知后立即重 新填报, 对于推诿扯皮, 不能及时修正填报的, 按超时报送对待, 并给予相应的处罚。

5、对于各村表册和材料上报工作中,因个别村上报表册材 料不及时或不能及时修正,造成全镇工作被动或贻误工作的,扣 罚包村镇干部和村负责人各 1个月工资。

重点工作督查奖惩制度

1、对于阶段性中心工作和常规性工作,各主分管领导要按周 确定工作目标,明确具体责任人,由党政办安排专人负责进行定 期督查。

2、在重点工作(工程督查中发现的问题,将通过曝光台和 印发简报等形式进行通报,并责令限期整改。被通报批评一次的, 扣罚村支书、村委主任和包村镇干、区长、包区领导各 50元;连 续被通报批评二次的扣罚村支书、村委主任和包村镇干、区长、包区领导各 100元;连续被通报批评三次及以上的,曝光的村支 书免职,包村镇干扣发一个月工资,区长和包区领导各罚 300元。凡被媒体曝光或被市县单位通报批评的,村支书就免职,村委主 任和包村镇干扣发 1个月工资,区长和包区领导各罚 500元。

3、根据督查情况,每月对各项重点工作进展情况排名,前三 名的村,分别奖包村干部和村具体负责人 300元、200元、100元。排后三名的扣罚包村干部和村具体负责人 300元、200元、100元。

工作落实失职责任追究制度

1、镇领导或党政办代表领导交办给各办、所或有关人员的 工作任务,要明确具体责任人,主管领导或指定有关人员跟踪督 促问效,必须在规定时间内不折不扣地完成。

2、凡不能在规定时间内完成交办任务的,有主管领导查清 原因, 划清责任, 并提出责任追究建议, 由主要领导签字后处罚。

3、对于不能在规定时间内完成交办工作任务的,每延误 1天扣罚有关人员每人 50元,对因推诿扯皮,工作效率低下造成 重点工作在全县受影响的,坚决给予停职停岗。

岗 位 责 任 制

一、岗位责任制是指各机关按照“三定”方案确定的总体职 能、科研院所室职能和职位说明书,明确职能分解后每一岗位的 职责、任务、目标要求等,并要求落实责任的制度。

二、岗位责任制的原则:(一因事设岗、职责相称;(二 权责一致、责任分明;(三任务清楚、要求明确;(四责任 到人、便于考核。

三、岗位责任制主要包括以下内容:(一本机关的主要职 能;(二具体岗位的设置及其职责;(三上述内容如按年制 定,应把工作任务、目标纳入其中。

四、领导岗位要明确一岗双责的要求,既要抓好科室业务工 作,也要抓好干部职工的思想工作和廉政建设。

五、建立岗位责任制考评、检查制度。机关人事部门要将岗 位责任制列为年终考核的主要内容,年终每个岗位责任人要将履 行岗位责任的情况纳入个人总结,并在一定范围内述职,接受评 议。

六、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗,其 职责必须有人代替履行(特别是对外服务窗口岗位,避免因责 任人离开而耽误工作。

首 问 负 责 制

一、首问负责制是指管理相对人到行政机关办事或打电话(含 举报、投诉、咨询、查询等,接受询问的首位机关工作人员必 须负责解答、办理或交经办科室(人办理的制度。

二、属于首问责任人职责范围的,要按有关规定及时办理;不能当场办理的,要“一次性告知”有关办理的事项,需要补充 或携带的资料,以及如何办理等,并耐心解答对方的询问。

三、不属于首问责任人职责范围,但属于本机关职责范围的, 首问责任人要主动告知或引导其到有关经办科室,经办科室无人 时,应告知经办科室的联系电话;属于本科室职责范围的,当具 体经办人不在时,首问责任人应先接下需办事项,并记下管理相 对人的联系电话;不属于本机关职责范围的,首问责任人应告知 或尽可能帮助其了解承办部门。

四、属于电话咨询的,首问责任人应按上述原则给予答复;属于举报或投诉的,首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人 姓名、联系电话等要素记录在册,并及时报告科室领导或局分管 领导。

五、首问责任人在接待办事人时,应文明礼貌、主动热情, 充分体现机关工作人员良好职业道德修养和乐于助人的精神风

貌。

六、首问责任制要求全体工作人员必须明确自己的岗位职责, 了解各科、室的业务分工;强化职业道德意识,树立为办事人服 务的思想;加强业务学习,提高依法行政水平和业务工作能力。

服 务 承 诺 制

一、服务承诺制就是以提高公共服务水平和公众满意程度为 目标,以公众的广泛介入和监督为实现目标的主要手段,通过公 开承诺和社会监督,实现服务水平和服务质量持续改善的一种提 高公共部门绩效的有效机制。

二、落实服务承诺制应当遵循公开、公平、公正和便民与效 能的原则。从方便公民、法人和其他组织的角度,处处、事事、时时为管理和服务对象考虑,简化办理程序、缩短办事时限,提 高办事效率,提供优质服务。

三、要明确服务内容。凡依法取得实施行政许可权的机关(单 位、部门以及向公众提供服务项目的单位,要向公众明确本机 关(单位、本部门的具体职能和服务项目,帮助公众了解单位、部门的职能分工。

四、规范服务承诺标准。服务标准要有明确和具体化行业标 准,同时要有服务的行为标准和质量标准。(一工作人员的服 务标准(挂牌上岗、行为规范、态度要求、满意率等;(二 办公场所、办证大厅的环境标准(设施标准、公示内容、卫生标 准、标示要求等;(三窗口工作人员的服务标准(挂牌上岗、服务态度、行为规范、着装标准等。

五、要简化办理程序,缩短办事时限。每个行政审批项目, 要公开资格要求和办理的必备手续,公开办理程序及流程图表, 承诺办理时限和服务标准。其他服务项目要根据服务内容、办事 程序和办事时限,提出服务程序和时限的承诺,各单位要把服务 承诺的内容、标准、时限、程序等制成小册子,公开发放。

六、建立健全投诉、监察与责任承诺。各单位要完善投诉渠 道、投诉程序和监察机制,对于没有达到承诺标准的事项要建立 责任追究和违诺补偿机制, 保证服务质量的不断改进和持续提高。一 次 性 告 知 制 一、一次性告知制是指承办人对管理和服务对象要求办理的 事项,应当场审核其有关手续和材料,按照规定即时办理;对手 续、材料不齐全或者不符合法定形式的,应在规定时间内一次性 向管理相对人或服务对象,告知办事程序和需要提交的全部材料 的工作制度。

二、对于管理相对人或服务对象申请办理的事项,承办人要 当场确定是否受理,对申请人提交的申请材料目录及材料格式进 行形式审查。审查的内容有:(一申请事项是否属本机关(单 位职权范围;(二申请事项是否属于依法需要取得行政许可 的事项;(三申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了 符合规定数量、种类的申请材料;(四申请人提供的行政许可 申请材料是否符合规定的格式;(五其他事项(如申请人是否 属于不得提出行政许可申请的人;申请人提供的材料是否有明显 的计算、书面填写错误以及类似错误等。

三、经办人员在接待过程中,凡属于本人职责权限内的工作, 必须按程序认真办理,并将办理结果及时告知办事人;凡不属于 本人职责权限内的工作,应主动协调或引导。

四、经办人员对办事人负有一次性告知的义务,对手续、材 料不完备或未按规定程序、受理时限办理的,应一次性告知需要

补办的手续、材料或办理程序、受理时限。五、一次性告知可以采用口头形式,如果办事人要求以书面 形式告知的,经办人可根据实际情况将其要求的有关事项一次性 书面告知。

六、对办事人所办事项涉及多个部门的,经办人应帮助其咨 询了解,并将结果告知办事人。对法律法规和规范性文件规定不 明确等特殊情况,应及时请示报告。

限 时 办 结 制

一、限时办结制就是机关(单位依据法律、法规和有关规 定制度,对其行政事务和管理服务事项必须在规定的时间内予以 办结的一种制度。

二、执行限时办结制要坚持效能的原则,在处理行政事务和 管理事项时,要不断优化工作程序、减少环节,方便群众,强化 服务。既要按时办结,又要保证办理的质量,提高工作效率。

三、限时办结事务、事项的主要内容:(一 行政审批事;(二 市委、市政府重大决策事项;(三上级业务部门交办、转办的 事项(四领导交办、批办明确

规定办理时限的事项;(五向 社会公告的服务承诺事项;(六其他按规定需要限时办结的事 项。

四、依据法律、法规、规章明确办事时限或承诺办理时限的, 按照规定时限完成。可以提前的要争取提前办理。

五、没有规定办事时限的事务、事项的处理,其办理时限应 根据事务、事项的轻重缓急按照时效性要求尽快办理。特殊事务、事项的办理,要本着效能的原则,特事特办,注重结果。

否 定 报 备 制

一、否定报备制是指机关(单位在行政管理过程中,对管 理相对人和服务对象申请事项,在严格按照法律、法规、规定和 规定的权限范围内予以否定,并对否定事项按规定程序和方式报 备的一种制度。

二、否定报备制适用于行政机关(法律、法规授权实施行政 许可的组织实施行政许可事项。

三、不予行政许可的程序:(一受理窗口对于管理相对人 和服务对象提出的申请进行形式审查后,认为行政许可申请事项 依法属于本机关职责范围,申请材料齐全、符合法定形式的,予 以受理, 出具书面受理凭证, 将申请材料转交责任审核科室;(二 责任科室对申请人的行政许可申请书、申请材料以及申请人的实 际情况审查后,认为其不具备法定条件或者不属于有数量限制的 行政许可条件优先者,提出不予许可的意见,提交分管领导批准, 作出不予许可的决定;(三行政机关(授权行政许可的组织 依法作出不予行政许可决定的,应当以书面决定的形式告知申请 人并说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行 政诉讼的权利。

四、对于不予行政许可的事项,在作出不予行政许可决定的

同时,要填写不予行政许可登记表。内容包括:申请人姓名(单 位、电话、申请事项、申请时间、否定理由及依据、送达不予 许可时间、审核责任人、领导意见

等内容,由审核责任科室留存。同时在规定时间内以规范性文书向分管领导报送或上级机关报 备。

失 职 追 究 制

一、失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中,故意 或存在重大过失,致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的, 按照有关规定追究其责任的制度。

二、失职的种类:(一不认真贯彻党的路线方针政策和国 家的法律法规,不完成职责范围内的工作,贻误工作,造成恶劣 影响或损失的;(二对分管范围内工作人员发生效率低下,作 风恶劣,违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的;(三工作中不负责任,造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费,造成较大损失的;(四工作中作风拖拉、办事不 力、推诿扯皮,造成国家、集体和个人经济损失的;(五工作 推诿扯皮,对符合条件的报批事项超过审批办证时限,造成不良 影响和后果的;(六工作时间擅离岗位,造成工作失误并产生 不良后果的;(七其他失职类错误。

三、失职追究及处理:(一 工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的,按照《洛宁县优化发展环境机关效能责任 追究办法(试行》作出相应处理;(二工作人员因失职造成损失的,按《中国共产党纪律处

分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行》和《国家公务 员奖惩暂行规定》的有关规定进行查处;(三工作人员因严重失职造成国家重大损失,构成犯罪的, 交由司法机关处理;(四在追究工作人员失职行为的同时,依据有关规定追究 分管领导或主管领导的责任。

领导干部廉洁自律工作制度

1、认真学习党的路线、方针和政策,学习并严格执行廉洁自 律的有关规定、不断提高廉洁自律的自觉性。

2、领导干部要廉洁奉公、忠于职守,禁止利用职权和职务谋 取不正当利益。

3、正确执行党和国家的政策、法令,按章办事,遏制不正之 风。

4、经常开展批评和自我批评, 坚持推行领导民主生活会制度。

5、发扬艰苦奋斗,勤俭节约的革命传统,严禁讲排场,比阔 气,挥霍公款,铺张浪费。

6、民主理财,账务公开,严格财务审核制度,定期公布学校 各类账务收支情况。

7、坚持按规定标准收费,不私自增加收费项目,不随意提高 收费标准。

8、在提干、调资、晋级评优、职称评审等热点问题上坚持从 实际出发,按原则办事,公正合理,不徇私情,坚持公示制度。

9、领导成员不拖欠或借用公款、公物,不行贿受贿,不谋私 权,不请客送礼。

10、不参与赌博，不看黄谈黄，严守社会公德，不违法乱纪，不违反规章制度。

11、党员、领导干部要定期根据党员干部廉洁从政的要求，检查自身的工作，争做群众的楷模。党员领导干部创先争优联系点制度

1、对联系点创先争优活动的各阶段、各环节进行认真把关，全力确保各阶段工作有安排、有检查、有落实，圆满完成任务。

2、经常深入联系点开展专题调研，通过到联系单位调查研究，采取听汇报、召开座谈会、实地考察等形式，为指导活动开展提 供现实依据。

3、指导、督导好联系点创先争优活动各阶段的工作，确保联 系点创先争优活动取得实效。

4、指导联系点着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问 题，以及党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，制定整改方案，为联系点出谋划策，在完善制度建立长效机制上 下功夫。25 26