财政核武器

第一篇：财政核武器

[关键字：财政]财政：国家基于一定法律许可为满足社会公共需要，凭借自己特有权力，对社会财富价值进行的分配再分配活动。共有特征：（1）以国家为主体（2）以劳动者创造的财富总值（GDP）为分配对象（3）以国家权力为根据（4）以满足社会公共需要为目的财政是历史范畴和经济（分配）范畴的统一。历史范畴，财政现象仅同人类社会发展的一定历史阶段相关，不伴随人类社会始终；财政发展不同阶段有不同特征和本质。经济范畴，财政是社会收入分配体系特殊组成部分，有自己运行规律，有自己本质体现。3.经济稳定和发展职能是财政政策主要实施根据。逆对经济风向，熨平波动力量，是经济稳定和发展职能主要作用方式。调整财政收支结余方向与数额是经济稳定和发展职能主要作用手段。以调节需求为主，也主动调节供给，是经济稳定和发展职能主要着力点。4.财政资源配置职能如何发挥？一.对于有外部成本的矫正（1）外部成本极大的经济行为国家须采取法律手段强禁止（2）内部成本很低外部成本很高的经济行为，国家可通过“重税—高价”机制，寓禁于征，限制它们生产和消费。二.对于有外部收益的矫正（1）内部收益较低外部收益较高的经济行为。国家可通过减税免税等手段使这类物品实际税负低于中性税负，用减免税额冲抵实际利润与平均利润之间的差额。（2）外部收益较高，但内部效益为负数的经济行为。通过付出价格补贴弥补规定价格与成本价格甚至市场价格之间的差额。（3）外部收益很大，毫无内部收益的经济行为。财政全额拨款是保证这类物品获得足够资源供给的唯一办法。

三.财政的资源配置功能有两种作用方式：（1）直接方式如财政投资支出财政经费拨款等，这种方式可使一些具有外部经济性的物品直接获得一部分资源供给，矫正市场供给不足缺陷，结果具有确定性。（2）间接方式如差别税收政策价格补贴财政贴息等，这种方式通过财政工具改变一些市场参数，间接引导经济资源投向，矫正单纯由市场机制决定的资源配置结构，但结果不确定性较大。财政资源配置职能作用领域不能过大。5.什么是财政支出？范围是什么？财政支出是国家对所集中起来的财政资金进行有计划的分配过程。范围包括：国家机构运转经费，社会事业提供经费，公告基础设施建设和管理经费，社会公平支持经费当前我国财政支出结构特点：（1）经济建设支出占财政支出比重远高发达国家（2）行政管理支出增长过快与体制改革方向相异（3）民生类支出比重过低7.财政支出增长具体原因有哪些？政府职能扩张、政府提供公共产品质量提高、人口增长、物价上涨、科技进步、突发事件、政府服务环境8.财政支出规模不断扩张的现实原因：政府职能扩张。政府提供公共产品的质量提高。人口增加。物价上涨。科技进步。突发事件。政府服务环境9.调整和优化我国财政支出结构对策：（1）有效发挥政府投资示范效应调节社会投资总量（2）提高科技支出投入促进自主创新和经济增长10.根据中央和地方的事权确定相应的财政支出范围。中央财政支出主要包括：中央统管的基本建设投资，中央直属国有企业的技术改革和新产品试制费、地质勘探费等，国防费，武警经费，外交和援外支出，中央级行政管理费和文化、教育、卫生等各项事业费支出，以及应由中央负担的国内外债务的还本付息支出。地方财政支出主要包括：地方统筹的基本建设投资，地方国有企业的技术改造和新产品试制经费，支农支出，城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各项事业费和行政管理费，价格补贴以及其他支出。中央财政的固定收入主要包括：关税，消费税，海关代征的消费税和增值税。中央与地方共享税包括：增值税，资源税和证券交易税、其中、增值税中央分享75%地方分享25%。11.财政收入分类a.税收：有强制性，无偿性，固定性特征b.国有资产收益：借对国有资产所有权从国有资产经营收入中所获得的经济利益c.公共收费：指公共部门就其所提供的公共服务或特定权利向使用者或权力拥有者收取的费用。规范化的政府收费只有使用者收费和规费两种。d.罚没收入e.公债收入

平。税制结构（3）增加公共服务领域投入保障改善人民生活（4）合理界定财政保障范围严格控制一般性支出13.财政农业投资必要性：一.农业是国民经济基础：提供产品贡献，提供市场贡献，提供要素贡献，提供外汇贡献二.农业是弱势产业：农业自然风险与市场风险并存，农产品在供给与需求方面有特殊性，农业比较优势偏低14.财政政策作用工具和作用对象有哪些？ 财政政策工具主要有预算、税收、公债、政府投资和财政补贴。a.预算政策----预算调节经济的作用表现在财政收支规模及其差额上。当社会总供给大于总需求，政府预算一般采用扩大支出规模保持一定赤字规模的做法扩大社会总需求。当社会总供给小于总需求，政府预算一般采用缩小支出规模保持预算盈余抑制社会总需求。当社会总供给与总需求基本平衡时，政府一般实行中性预算平衡政策，保持预算收支规模基本平和b.税收政策:税收是保持经济稳定运行重要手段。在经济繁荣时期，政府通过提高税率减少税收优惠等途径增加税收，抑制社会总需求，避免经济过热发展;在经济萧条时期，政府通过降低税率实行更多税收优惠等途径减税收，刺激社会总需求，促进经济增长。税收是政府公平收入分配的重要手段 ：通过调整所得税超额累进税率起征点和免征额等途径，起到减少高收入者可支配收入效果，实现收入公平分配目标。c.公债政策:通过调整公债流动性程度，改变社会经济资源流动状况，可对经济运行产生扩张性或紧缩性影响。期限越短流动性越高;期限越长流动性越低。通

过国债发行利率水平来影响金融市场利率变化，可对经济运行产生扩张性或紧缩性影响15.现行分税制财政管理体制缺陷体现在？a.各级政府间事权划分及财政支出责任划分不清晰不规范b.税收返还政策实际照顾了富裕地区c.税收政策的制定和举债权力的集中，制约了地方经济发展d.省以下财政体制不健全，县乡财政比较困难e.转移支付制度不尽科学和规范。16.财政政策与货币政策比较：a.调控重点不同：货币政策总量调节功能较强，财政政策结构性调节功能较突出b.调节领域不同：货币政策调节功能限于经济领域，财政政策可对很多非经济领域发挥调节c.调节方式不同：货币政策间接性较强，财政政策直接性较强。17.财政政策和货币政策有哪些配合模式：1.紧缩性财政政策和紧缩性货币政策，背景是社会总需求严重超过社会总供给，通货膨胀严重 物价上涨过高经济过热，双紧模式实施时间不宜过长 政策力度不宜太大2.扩张性财政政策和扩长兴货币政策，背景是社会总需求严重不足 企业销售普遍困难，价格下跌，经济效应严重滑坡，视野率居高不下，大量经济资源限制，整个经济运行萧条，力度同双紧政策3.紧缩性财政和扩张型货币，背景是国民经济总体上处于复苏状态，部分闲置资源，失业率较高。4.扩张性财政政策和景索性货币政策，背景国民经济运行总体进入高涨状态需求膨胀，市场购买力活跃价格上扬失业率降低至正常或较低财政政策的调控工具有道义向多元转变，经济周期性波动明显对世界经济依存度提高，财政政策注重相机抉择，财政政策与货币政策紧密配合，调控与促进发展和推进改革相统一。财政支出范围19.公共财政与计划财政本质区别（1）服务内容不同（2）集中程度

（3）法制化程度（4）管理机制20.政府财政分配关系体系包括哪些内容？（1）国家和国有经济单位之间的分配关系（2）国家和非国有经济单位之间的分配关系（3）国家与行政，事业单位之间的分配关系（4）国家与个人之间的分配关系（5）中央和地方之间的分配关系 [关键字：公债]1.公债的特征a.自愿性。指公债认购者完全建立在自愿基础上承购公债，买与不买买多买少完全由认购者决定，国家不应附带任何其他条件b.有偿性。指政府通过发行公债筹集的财政资金，须按信用基本原则有借有还，并按照事先规定条件向认购者付利息c.灵活性。指公债发行与否以及发行多少，一般完全由政府根据财政资金余缺状况加以确定2.公债的功能有哪些？弥补财政赤字平衡预算收支，筹集建设资金推进经济建设，实行宏观调控协调经济发展，调节货币流通协调财政金融两大政策。3.简述公债的发行与偿还方式发行方式：a.公募法，直接间接公募和公募招标b.固定收益出售方式c.连续经销方式d.直接销售方式。偿还方式：a.到期一次还本付息b.抽签轮次偿还c.分期逐步法d.市场购销法e.以新替旧法

[关键字：政府财政与国有企业，分配关系]（1）国家须通过国有企业对整个经济运行保持控制力（2）须为国有企业和非国有企业营造公平竞争外部环境（3）政府财政须以社会管理者和资产所有者双重身份参与国有企业纯收入分配（4）国有企业作为独立法人拥有包括政府在内的所有出资者形成的全部法人财产权（5）总体上看，国有企业财政负担高于其他企业，但会在财政资金分配使用中得更多利益2.国家与非国有经济单位之间的分配关系有继续完善必要。首先，国家须为非国有经济营造公平竞争环境，铲除不必要产业进入障碍、产品（服务）供给障碍，其中也包括一些不利于非国有经济发展的财税障碍，总之，国家应为非国有经济单位提供大体一致的竞争环境。其次非国有经济单位须提高自己内在素质，通过不断提升自己的奉公守法尤其是依法纳税意识赢得社会尊重和认可

首先国有企业是财政收入最重要缴纳者。其次在财政分配支出阶段国有企业以非常重要角色参与其中

[关键字：税收]1.税负转嫁的方式a.前转b.后转c.散转d.税收资本化前转和后转区别：前传指纳税人将其所纳税款通过提高应税商品或生产要素销售价格的方法向前转移给商品或生菜要素购买者负担。后转是指纳税人将其所纳税款，通过压低应税商品或生产要素购进价格的方法转移给商品或生产要素提供者负担

？ 税收公平原则指国家征税应使纳税人承担的税收与其经济状况相适应，并使纳税人之间的负担水平保持平衡。是自亚当 斯密以来的经济学家普遍推崇设计和实施税收制度的最重要原则之一。其分为两大准则，受益原则和能力原则。受益原则指纳税人纳税水平与其从税款的使用中获得的利益相联系。能力原则指纳税人负税水平与其负税能力相联系。效率原则两层含义：征税过程本身的效率，要讲求税收的行政效率，即税收成本与税收收入的比率。二是征税对经济运转效率的影响，就是要讲求税收的经济效率，即在考察税收对经济资源配置和宏观经济运行产生的影响。3.如何理解税收收入效应？ 指因征税而导致纳税人实际收入水平和购买力减少的影响。税收的收入效应使纳税人实际收入减少，对所有商品购买能力降低，导致总体满足程度下降，但其间所发生的只是资源从纳税人手中转移到政府手中，纳税人面对的相对价格没改变，因此税收收入效应不改变人们行为方式，即税后纳税人在两种物品之间消费的边际替代率没有变化。4.如何理解税收的替代效应？指因征税使纳税人行为方式发生改变，以一种新行为方式取代另一种行为方式。当政府对不同的商品实行征税或不征税，重税或轻税的区别对待，商品相对

价格会受影响，此时纳税人减少征税或重税商品购买量，增加无税或轻税商品购买量，即以无税或轻税商品替代征税或重税商品。可见，在税收替代效应下发生的不仅是资源从纳税人手中转向政府手中，且由于商品相对价格改变，纳税人原有行为方式会被扭曲，发生效率损失。

[关键字：政府投资，基础设施投资]1.政府投资有如下特点：投资动机，政府投资追求社会效益。投资来源，政府财力雄厚，其投资资金来源于财政资金，可投资大型项目和长期项目。投资领域，政府在国民经济中居特殊地位，可从事社会效益好而经济效益一般的投资，且应该将自己的投资集中于基础性、全局性、外部效益较强的建设项目2.政府投资的决策标准：（1）资本—产出比率最小化标准，又称“稀缺要素标准”，指政府在确定投资项目时应选择单位资本投入产出最大（2）资本—劳动力最大化标准，指政府投资应使边际人均投资额最大化（3）就业创造标准指政府应选择单位投资额能动员最大数量劳动力的项目如何理解政府投资特点和范围及作用 特点：投资动机，政府投资追求社会效益；投资来源，政府财力雄厚，投资资金来源财政资金，大多是无偿的，可投资于大型项目和长期项目；投资领域，政府在国民经济中居特殊地位，可从事社会效益好而经济效益一般的投资。范围：竞争性行业应以企业为投资主体，基础性行业应由政府集中必要的资金进行建设，公益性行业主要由各级政府投资建设。作用：弥补市场调剂不足协调社会投资结构，是国家进行宏观调控优化资源配置手段。4.基础设施投资提供方式：（1）政府筹资建设或免费提供或收取使用费（2）私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门投资、定期收费补偿成（3）政府与民间共同投资的提供方式。（4）政府投资法人团体经营运作（5）BOT投资方式5.基础设施投资融资渠道：（1）财政融资是基础设施融资渠道重要组成部分（2）市场融资包括银行信贷和资本市场融资（3）利用外资：利用国外资本国际金融机构的资金是基础设施建设融资渠道。

[杂七杂八]1.竞争性市场经济运作机理：消费者在其收入和商品价格双重约束下，据自己消费偏好和可接受的价格获得所需消费品；生产者按利润最大化原则提供商品；生产者和消费者之间通过市场在均衡价格约束下完成交易2.市场缺陷两种类型：条件性市场缺陷指现实市场环境不符合纯粹市场经济所必需的条件假定。原生性市场缺陷指即使具备纯粹市场经济所需要的完整运行环境，市场机制调节效果也不太好排他性含义：（1）公共物品提供者在技术上难将不付费的消费者从受益者行列中除出去或排除成本过高。（2）任何人消费公共物品不排除别人同时消费。公共物品非排他性使私人不可能介入公共物品提供过程，否则会形成坐享公共物品带来的利益却不愿承担相应费用的人4.公共物品生产和提供方式（1）由公共生产和公共提供。（2）私人生产和公共提供（3）公共生产和市场提供（4）私人生产和市场提供。由于公共物品的主要现实特征是免费提供，因此只有（1）（2）两种组合方式与公共物品5.效率的满足需三个条件：（1）人们消费意愿的表达自愿理性，不被强制扭曲，不存在非理性消费。（2）所有资源均投入使用不存在闲置资源。（3）资源配置结构合理，能最大限度满足消费需求。三个条件缺一不可6.自然垄断行业的产品或服务可按三种情况定价：（1）按边际成本定价，即边际成本曲线MC与社会需求曲线AR的交点所决定的价格水平（2）按利润最大化原则定价，即按边际收益曲线MR与边际成本曲线MC的交点为所决定的价格水平（3）平均成本定价，即平均成本曲线AC与社会需求曲线AR的交点所决定的价格水平7.三类行业（公益性行业 基础性行业 竞争性行业）投资范围：（1）竞争性行业应以企业为投资主体，通过市场筹集建设资金，其中部分项目政府可以有选择加以支持参与投资（2）基础性行业主要应由政府集中必要资金进行建设，并引导社会资金企业资金和外资参与投资（3）公益性行业主要由各级政府投资建设，但有些公益项目如教育投资，部分地区吸引社会个人投资也必要8.提高行政管理支出效益途径有哪些？a.深化行政机关机构改革b.对行政管理支出中不合理支出予以清理c.继续加强预算管理,增强预算约束力d.建立行政事业支出管理约束机制

样，发债不会影响债务认购者当期消费投资和储蓄，否认公债资产效应。李嘉图主张公债有必要迅速偿还，在举债筹措国家经费的情况下还有掩盖真实情况，使人民不知节俭的弊端。10.什么是混合物品？产生原因是什么？混合物品也称准公共物品，是兼有公共物品和私人物品双重属性的物品。产生原因：（1）某些物品达到一定规模后，继续增加消费需求，会现“拥挤性”2）某些物品具有明显外部经济性，消费者对这种物品的消费会给他人或社会带来积极影响。11.社会保障与商业保险和其他局部障碍相比，具有自身的特性主要表现在？a.社会保障的主体是国家和政府b.社会保障的对象主要是需要经济帮助的特殊社会人员c.社会保障的目标是满足社会成员的基本生活需要d.社会保障是国家通过立法或行政措施来保证实施的。

[C]1.财政政策：从行为规范上讲，财政政策指政府为了实现特定的社会经济目标，主动调整财政分配过程和分配关系的基本准则和行为方式；从操作意义上讲，财政政策是政府为实现预定的社会经济宏观目标，调整财政分配过程所形成的既定财政分配模式2.财政政策的挤出效应：指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果3.财政管理体制：是国家如何组织、管理财政分配活动的基本制度。广义：不仅包括国家各级政府间的财政分配关系还涉及国家与企业、事业单位之间财政分配关系。狭义：仅指国家各

级政府间财政关系的处理问题4.财政支出绩效评价：财政部门和预算部门根据设定的绩效目标对财政支出效益产生效果进行客观公正的评价5.财政支出效益包含四个方面，财政支出总量效益，财政支出结构效益，财政支出项目效益，财政支出的部门绩效评价6.财政投融资：是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款）方式，讲资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动7.财政收入: 政府为满足支出需要，依据政治权利或生产资料所有权，利用各种财政收入形式集中一定量的货币收入。广义：除政府预算收入外还包括预算外收入。狭义：政府预算收入[D]8.定员管理：是国家根据事业单位的性质、特点、规模大小、业务范围和工作任务量所规定的人员配置9.定额管理：国家根据事业单位开展工作的客观需要，同时考虑其承担的业务量，结合国家财力的可能，对事业单位财力、物力配备、使用、消耗、补偿以及成果等方面规定的指标额度[F]10.分税制财政体质：是指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政收入范围的一种财政管理体制[G]11.公债负担率：当年的公债累积余额与当年经济总规模的比例12.公债依存度：公债发行额占当年财政支出的比例，反映出当年财政支出有多少事依靠发行公债来完成的，体现财政支出对债务的依赖程度13.购买性支出：指政府在商品和劳务市场上购买所需商品和劳务支出。[J]14.剪刀差：工农业产品不等价交换的动态表现。随时间推移，工业品价格越来越高于其价值，农产品价格越来越低于其价值，将这种现象绘成图表，呈现出张开的剪刀状，故名“剪刀差”15.结构性财政政策：国家通过调整财政分配变量，引起经济结构内部不同部分之间相对关系的变动，实现经济结构合理化的财政政策[S]16.税收: 税收是以实现国家公共财政职能为目的，基于政治权力和法律规定，由政府专门机构向居民和非居民就其财产或特定行为实施强制、非罚与不直接偿还的金钱或实物课征，是国家最主要的一种财政收入形式17.税负转嫁：税负转嫁是指纳税人在商品交换过程中，通过变动价格的方式将其所纳税款，部分或全部转由他人负担的一种经济景象18.税收中性：指政府课稅不扭曲市场机制的正常运行，或者说，不影响私人部门原有的资源配置设置状况19.市场缺陷：市场缺陷也称作市场失灵或市场失败，指纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想状态20.政府采购：指政府使用财政资金采购所需货物、工程和服务的行为[Z]21.政府投资：政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程22.自觉调节智能：也称斟酌使用的财政政策。指政府有意识地变动财政分配诸要素，引起财政收支结余方向与数额的相应变动，达到消除经济波动稳定经济运行的目的[财政]1.政府财政与国有企业之间的分配关系是我国当前财政分配关系的主体。2.政府财政与个人之间的分配关系主要体现在再分配环节，从形式上看，仍然包括收入和支出两个方面。3.政府财政与事业单位之间分配关系：（1）全额保障型（2）部分保障型（3）不予保障型4.财政政策的作用对象：a.国民经济运行过程b.社会经济结构形成过程c.收入分配领域的作用目标：a.经济稳定增长目标(主要)b.资源高效率使用目标c.收入分配公平合理目标。6.财政支出范围：（1）国家机构的运转经费（2）社会事业的提供经费（3）公共基础设施的建设和管理经费（4）社会公平的支持费用7.财政支出效益与微观经济主体的效益相比较，在如下方面存在特殊性：（1）计算效益的范围不同（2）衡量效益的标准不同（3）效益的表现形式不同8.财政支出绩效评价强调的是“结果导向”。9.财政支出绩效评价强调的是结果导向。财政支出绩效评价体系更侧重通过科学的指标、标准对财政支出进行后评价。10.财政收入方面，国家只能以社会管理者的身份，凭借政治权利参与非国有经济的收入分配，采取的分配形式只能是那些与政治权利相联系的税收、罚款、收费、基金等强制性手段，不可能直接参与非国有经济单位的利润分配。11.财政收入就是政府预算收入即狭义的财政收入。12.财政收入集中率=某年财政收入总额/同期国内生产总值13.财政收入总量界限的直接决定因素是国家在社会经济中的地位。14.财政收入分配制度、政策及财政收入征管效率等财政因素是决定财政收入总量界限能否处于合理状态的最直接的影响因素。15.财政投融资的管理由国家设立的专门机构—政策性金融机构负责统筹管理和经营。16.财政投融资采取将财政融资的良好信誉与金融机构的高效运作有机结合起来的方法，进行融资和投资，是发挥政府在基础设施投资中的作用的最佳途径。17.财政对文教科卫类事业单位的补助原则a．“满足社会共同需要”原则b．确保重点，照顾一般原则c．公平公正原则

及结构，加大教育及科技支出，提高对公共服务的投入，控制一般性开支几个方面来20.财政乘数大题分为购买性支出乘数、转移支付乘数、税收乘数和平衡预算乘数。入手。21.根据调节社会总需求规模的不同作用，将财政政策分为扩张性财政政紧缩性财政政策和中性财政政策。22.政府间财政转移支付一般具有以下功能：a.弥补纵向财政失衡和横向财政失衡b.矫正辖区间外溢效应c.实现中央政府的政策意图23.行政单位为履行自身职能所需的正常经费必须由国家财政全额保障。24.根据经济性质不同，财政支出可分为购买性支出和转移性支出两大类。25.当转移性支出在财政支出总额中占较大比重时，财政支出对收入分配的影响较大，执行国民收入分配的功能较强。26.相对数指标，一般用财政支出总额占国内生产总值（GDP）的比

重来表示。27.瓦格纳将财政支出增长原因分为政治因素和经济因素。28.公民所能容忍的税收水平，就是政府支出的约束条件。在这种假设条件的约束下，皮考克和卫斯曼认为导致政府财政支出的增长，可分为内在因素和外在因素，且外在因素是财政支出超速增长的主要原因。29.财政产生的直接条件是国家的产生，根本条件或经济条件是生产力的发展、剩余产品的出现。30.财政学作为一门独立的经济学科始建于资本主义时期，古典经济学代表人物亚当•斯密被公认为财政学的鼻祖，代表作《国富论》。31.财政客观具有干预经济运行、减缓经济波动、促进国民经济稳定运行的能力。

[社会福利]1.社会保险是现代社会保障制度的核心内容2.社会保险基金支出，包括养老保险支出、疾病保险支出、失业保险支出、工伤保险支出以及社会保险经办机构的经费支出。3.社会福利的资金来源于国家一般性税收，在这一点上与社会救济相同。4.社会福利所包含：a.未成年人福利b.老人福利c.残疾人福利d.劳动者福利5.社会保障制度主要包括社会保险 社会救济和社会福利。6.社会救济的对象是失去最低生活保障的社会成员，主要包括：a.无收入来源且无人扶养或赡养的人b.有一定生活来源，但收入水平低于法定最低收入标准的居民或家庭c.因各种灾害导致生活出现暂时困难的居民或家庭。7.社会救济的目的是消除贫困。

[保险]也可以分散风险，为什么国家还要实施强制性的社会保险呢？根本原因在于保险市场存在着道德风险和逆向选择等市场缺陷。2.养老保险可以分为三中模式：a.完全基金制b.现收现付制c.部分基金制3.医疗保险一般只对受保者患病期间的治疗费用提供保障，而不提供生活费用的补贴。4.工伤保险缴纳保险费的义务完全由雇主承担。5.各国的社会救济归结起来有两大内容：灾害救济和贫困救济，其中贫困救济是社会救济的主体。6.领取失业保险金的期限最长为24个月。7.我国原有的社会救济制度主要以农村中的贫困人口为救助对象。目前主要内容包括：a.城镇居民最低生活保障制度b.农村居民最低生活保障制度c.农村“五保”制度d.自然灾害救济

[税收]1.经济合作与发展组织（OECD）把税收分为：2.在我国现行的税收体系中，商品课税主要包括：增值税 消费税 营业税和关税。3.以税负能否转嫁为标准，可以把税收分为直接税和间接税，不宜发生转嫁关系的税称为直接税，一般认为流转税为间接税。4.从价税是以课税对象的价格为计税依据的税类。5.从量税是以课税对象的自然单位为计税依据的税类6.增值税是价外税，消费税是价内税7.在实行彻底分税制的国家，讲税收分为中央税与地方税。8.纳税人负担能力可以利用财产标准支出标准和收入标准来衡量。9.税收行政效率=税收成本/税收收入=(征收成本+奉行成本)/税收收入10.税法在我国税收法律文件形式中属于最高层次，居于最重要地位。11.税源是指税收的最终经济来源，是一部分国民收入。国民收入是由生产劳动者和生产资料相结合创造出来的，这样劳动者和生产资料是生产税源的最基本要素，也就是税本12.起征点与免征额的区别：起征点是对收入较低的部分纳税人的照顾，而免征额则是对所有纳税人的照顾。13.增值税于1954年由法国首次开征，它克服了流转税“重复课税”的弊端。14.税收不仅是重要的总量调节工具，更是最主要的结构调节工具。15.税收是最著名的财政现象，也是最古老的财政范畴之一。目前税收是我国最主要的财政收入形式，也是国家调节社会经济活动的重要杠杆。

[公债]1.按举债方式划分，公债可以分为。2.当需要时，中央银行就要在公开市场上买进公债，投放基础货币，以增加货币供应量。3.1991年欧盟个成员国之间签订的《马斯特里赫特条约》中则明确规定，公债负担率的最高限为60% 财政赤字率一般以3%以下作为警戒线水平。4.从2006年开始，我国参照国际惯例正式开始推行国债余额管理制度。5.公债市场的分类包括发行市场和流通市场。（前者一级市场后者二级市场）6.公债发行价格指公债的发售价格或购买价格。分为：平价发行，溢价发行，折价发行7.可以作为偿债资金来源的项目有：a.经常性预算盈余b.偿债基金c.公债有偿使用收入d.新增税收e.发行新债收入8.大多数国家将发行源.[预算]1.23.配比例、财政收支范围、收支联系方式与体制适用期限四部分组成。

[市场，市场经济]1.市场经济的制度基础或哲学基础是“经纪人”的存在2.推动市场经济运行的主导力量是市场机制3.市场机制的核心要素是广义价格机制。价格机制是指市场供求状况与商品价格之间相互关系、相互制约的依存关系，包括价格形成和价格影响两个环节，前者是商品供求状况决定商品价格水平和结构的过程，后者是价格变动引起商品供求关系相应变动的过程。4.条件性市场缺陷：（1）竞争的不完全性（2）外部效应（3）信息不充分（4）交易成本（5）8.偏好不合理原生性市场缺陷：（1）收入分配不公（2）经济波动

[公共物品]1.是效用的不可分割性。2.在效用不可分割性的基础上，公共物品具有非排他性和非竞争性的特征。3.在现实中，公共物品最典型的特征是免费提供。4.天然性公共物品举例：国防安全、社会稳定、环境保护、社会公正等。

[杂乱的]

网市场。3.招投标的竞争机制，采购实体与供应商之间的合谋型博弈转化为囚徒困境型博弈。4.瓦格纳的公共支出增长法则 皮考克和卫斯曼的梯度渐进增长论，经济发展阶段论。5.文教科学卫生支出属于非物质生产性支出，属于社会消费性支出。6.1993年我国政府发布的《教育和改革发展纲要》中提出“20世纪末将财政教育经费占GDP比例提高到4%”。7.定员定额管理是文教科学卫生事业支出管理的基础工作。8..2007年政府收支分类改革后，原行政管理支出的内容主要被反映在一般公共服务，外交，公共安全支出三项当中。9.经济因素对财政收入总量界限的决定性，具体体现在四个方面：经济发展水平、经济体制、经济增长方式与经济结构。10.中央政府是财政政策最主要的作用体。11.一般性转移支付指上级政府为均衡下级政府的公共服务水平，增强下级政府的财政能力，将本级财政资金不附带任何条件无偿拨给下级政府使用的形式。12.“成本--效益”分析法，特别适用于那些支出效果可以取得货币指标的投资性支出项目的分析。

13.美国学者马斯格雷夫和罗斯托在20世纪70年代提出了用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因14.能力原则包含两层含义，即横向公平与纵向公平15.广义公平有三个含义：起点公平、规则公平、结果公平。但结果公平应是公平的基本含义或核心含义，前两者只是影响结果公平的手段。16.自动稳定器包括：（1）累进课税制度（2）转移支付制度17．财政收入分配职能的作用效果主要体现在降低基尼系数上。

第二篇：浅谈核武器的利弊

众所周知，1945年8月6日8时15分，美军一架B－29轰炸机飞临日本广岛市区上空，投下一颗代号为“小男孩”的原子弹。“小男孩”是一颗铀弹，长3米，直径0.7米，内装60公斤高浓铀，重约4吨，梯恩梯当量为1.5万吨。炸弹在距地面580米的空中爆炸，在巨大冲击波的作用下，广岛市的建筑全部倒塌，全市24．5万人口中有78150人当日死亡，死伤总人数达20余万。

8月9日，美军又出动B－29轰炸机将代号为“胖子”的原子弹投到日本长崎市。长崎市约60％的建筑物被毁，伤亡8．6万人，约占全市总人口的37％。8月15日，日本宣布无条件投降，9月2日签署投降书。第二次世界大战至此结束。（具体数据参考自百度文库）

两颗原子弹伤亡了将近30万人口，从此核武器正式走进了世人的眼帘，核武器无与伦比的杀伤力不仅震惊了全世界，同时也为人类新能源的利用提供了灿烂的曙光。

我们知道，核武器是利用能进行核裂变或聚变反应的物质所释放的能量，产生爆炸作用，并具有大规模杀伤破坏效应的武器。其中主要利用铀235(U-235)或钚239(239Pu)浅谈核利弊 等重原子核的裂变链式反应原理制成的裂变武器,通常称为原子弹;主要利用重氢(D，氘)或超重氢(T，氚)等轻原子核的热核反应原理制成的热核武器或聚变武器，通常称为氢弹。而相比于原子弹更为威力巨大的氢弹则是世界各国进行主权维护的王牌。

但是似乎大多数人都认为“核能”的主要作用就是用来制作核武器，进行核威胁，但是事实上却不是这样。核能开发的初衷并不是制造杀伤力巨大的武器，是为了利用聚变反应所释放的巨大能量来造福人类。据《爱因斯坦自述》记载，爱因斯坦曾写信给当时的美国总统罗斯福建议美国制造原子弹，但当原子弹的威力在日本得到验证后，这位科学巨匠却实实在在的后悔了，他在晚年曾对身边的友人说：“我死后会因为原子弹而被上帝责骂的，可惜的是我无法后悔，这是我应得的……”

自从二战结束后，全世界都看到了核武器的巨大军事利益，于是各大军事强国都投入巨大财力物力进行核武器的开发研究，这本是无可厚非的，因为拥有了核武器对于保卫本国主权无疑是多了一把利剑，但是有些拥有核武器国家却因此对那些无力研发制造核武器的国家进行核威胁，虽然这都不是明面上的。

我觉得在核武器的利用上中国就做的非常到位。1964年中国成功的进行了原子弹的爆炸实验，成为既美，苏，英，法之后第五个拥有核武器的国家，现在已经成为世界核力量的第三位。虽然拥有了足以傲视世界的核武器，但中国却自原子弹诞生那日起就像世界宣布，中国承诺绝不首先使用原子弹，我认为这时一种极为高超的手段。首先，我们拥有原子弹，所以我们不会受到其他国家的威胁，其次，我们绝不首先使用核武器，对世界上的其他国家也没有造成威胁，只要你不来欺负我们那我们绝不会用核武器来谋取利益，但同时我们也没有承诺放弃使用核武器，这种刚柔并济的方法我认为应当成为世界各国的模仿典范。谁都有理由发展本国的核武器，这是为了保护本国主权不被侵犯的必要措施，但谁都不能因为拥有了核武器这件法宝就胡乱使用，对无核国家进行敲诈勒索。

我们开始就说过核能开发利用的最大目标应该是为人类谋取利益。利用核能的巨大潜力我们已经建造了核电站，这无疑是对发展核能初衷的最大实践。与传统的发电方式相比较，核能发电有以下优点：

1.核能发电不像化石燃料发电那样排放巨量的污染物质到大气中，因此核能发电不会造成空气污染。

2.核能发电不会产生加重地球温室效应的二氧化碳。

3.核能发电所使用的铀燃料，除了发电外，没有其他的用途。

4.核燃料能量密度比起化石燃料高上几百万倍，故核电厂所使用的燃料体积小，运输与储存都很方便，一座千万瓦级的核电厂一年只需30公斤的铀燃料，一航次的飞机就可以完成运送。

5.核能发电的成本中，燃料费用所占的比例较低，核能发电的成本较不易受到国际经济情势影响，故发电成本较其他发电方法为稳定。

正是由于这些无可替代的优点，核能发电摒弃了传统的火力发电那种既要消耗大量自然资源又会造成严重污染的发电方式，越来越多的核电站开始出现在世人面前。目前全世界共有438座核电站已投入使用，核电站所产生的电能在2005年已经达到世界总发电量的16%（参考自2011年3月15日《新民晚报》），加上还有更多的核电站正在筹建，核能为人类所带来的利益时不可估量的。

核能为人来带来的优越并不仅仅体现在核能发电，核能作为最为清洁的能源已经应用到许多领域。我们熟知的核潜艇就是一个例子。

普通的柴电潜艇在第二次世界大战中的使用经验暴露出一个很大的问题，那就是潜艇可以在水面下持续航行的时间。潜艇在水面下操作的时间由于受到电池蓄电量的严重限制，即使以最低的速率航行，也必须在一段时间之后浮出水面进行充电。在充电的过程当中潜艇非常容易受到攻击。另外一个限制是潜艇上的电池能够发挥的最大航速以及持续的时间，尤其是水面下的最大航行速率远低于水面上的速率，若是要追随高速航行的船舰时，潜艇必须浮出海面以柴油引擎输出动力，才能够勉强追上航行速率较慢的快速船舰，可是这样一来，潜艇就失去海水对他的保护以及作战上的优势。因此，为了扩大潜艇的战术价值，大幅提高海面下持续操作时间，研发替代动力来源一直是潜艇研究的一个重要目标。而核潜艇就在此时应运而生。世界上第一艘核潜艇是由美国海军研制和建造的。1946年，以海曼·里科弗为首的一批科学家开始研究舰艇用原子能反应堆也就是后来潜艇上使用的压水反应堆。第一艘核潜艇“鹦鹉螺”号核潜艇于1952年6月开工制造。此后，苏联，英国，法国和中国，印度相继制造了本国的核潜艇，由此，核潜艇进入发展的春天（参考自《核电与核能》 朱华 浙江大学出版社）。

历史发展到20世纪末到21世纪初，核能的发展已经为人类带来了许多福音，但同时也带来了不能磨灭的痛苦。三里岛、切尔诺贝利以及福岛核事故都在我们心中留下了永远的遗憾。2011年3月份，地震、海啸、核泄漏，一场巨大的复合式劫难突袭日本。人类不禁要向自己询问：我们能控制自己发明出来的核能吗?我们是为自己埋了一颗定时炸弹吗？

不管世人对核能怎样的看法，我认为核能的出现与发展是历史的必然。我们不能假设什么，我们只能想一下能做什么，该做什么……

核能既然给我们带来如此多的便利与希望，我们没有任何理由去指责它，我们要做的就是怎样把它控制起来，其实仔细分析一下，我们不难看出那些过去的悲剧都暴露出当前世界核工业的一些问题：设计有缺陷、检查不严格、防护不到位、缺乏可靠支持，设计者对最糟糕假设缺乏准备。这些才是伤痛的根源。如果我们人类能够在人为的各种因素上更加注重细节，把工作做的更加完善，核能还是不会超脱人类的控制。所以，要想历史的悲剧不会再次出现，我们人类还是多考虑考虑自身吧！

第三篇：核武器及其防护教学设计

核武器及其防护

知识与能力目标：

1.了解核武器的基本概念和核爆炸的方式、外观景象。

2.掌握核武器的杀伤破坏因素。

过程与方法目标：

使学生学会正确的对核武器的防护方法和措施。情感态度价值观目标：

培养学生的爱国热情和增强国防意识 教学重点：

1.核武器的杀伤破坏作用。

2.针对核武器的杀伤作用，熟悉正确的防护方法。教学难点：核袭击时的防护措施、行动。教学方法与手段：直观、形象教学和活动教学，利用电脑多媒体辅助。教学过程：

导入：

同学们，你能描述一下你心中小男孩的形象吗？（抽一个同学描述：可爱、乖巧等）

同学们，我也给你描述一下我心中的“小男孩”的形象，我心中的这个小男孩1945年生于美国，体重4082公斤，身高3.05米，腰围0.711米，脾气1.25万吨TNT。（视屏播放）。

问：这是小男孩吗？生齐明确：不是。问：这是什么呢？

（是原子弹，是核武器。）

问：对，同学们想深入了解这种武器吗？（想）

一、读书识核

那好，请同学们阅读16至18页的第一至三小节，请回明确下面的问题。（时间5分钟，学生读书讨论，教师个别指导，抽一名同学回明确。）

温馨提示：不动笔墨不读书，请用笔在书上圈、点、勾、画。1.请举例说明什么是核武器？

明确：利用核反应瞬间放出巨大能量，起杀伤破坏作用的武器。核武器包括：原子弹、氢弹、中子弹等。

2.核武器的威力用什么表示？其威力有多大? 明确：通常用“梯恩梯当量”（TNT）来表示。回明确完毕，观看讲解视屏“核武器”。核事故事例：

1945年8月6日，美国在日本的广岛上空扔下的小男孩，广岛市几乎被夷为平地，使成千上万人双目失明；造成24.5万人死伤，20万人失踪。1945年8月9日，在日本长崎爆炸的胖子，大约5千多间房屋被毁坏，造成14万人死亡。

3.核武爆炸后产生的破坏因素有哪些？会对人体产生怎样的伤害？ 明确：光辐射、冲击波、早期核辐射、核电磁脉冲、放射性沾染（回明确完毕，观看讲解视屏“核武爆炸后产生的破坏因素”）2.想一想，说一说：

（1）当面临核袭击时怎样就近防护？（抽一名学生）看看核防护专家是怎样强调的这的。看完后齐读顺口溜。发现闪光是信号，背向爆心快卧倒，两臂交叉垫胸下，闭眼收腹闭嘴巴，利用地形和地物，保存自己把敌杀。

（2）核爆后你又该怎样洗消？（抽一名学生）（说完后）那我们也看看书上是怎样讲的。看看核防护专家是怎样强调的这两个问题的。（观看讲解视屏“核武爆炸的防护”）

二、温习知核

（一）知识抢答

宣布一下抢答要求和规则： 1.每组推荐一个同学。

2.共六小题，每小题给10秒钟的抢答时间。3.回明确不上来，由其他同学人抢答。4.成功抢答两个及以上问题的予以奖励。抢答开始：

1.核武爆炸后一般会出现哪些景观？ 明确：闪光、火球、尘柱、蘑菇状烟云。2.听到空袭警报后我们该如何防护？ 明确：进入人防工事和就地防护。

3.对核沾染的服装应按照什么顺序拍打？ 明确：自上而下，先外后里。4.“三扎”是指哪三扎？

明确：扎好袖口、扎好裤口、扎好领口。5.卧倒有哪三种方式？

明确：背向爆心卧倒，侧向爆心卧倒、面向爆心卧倒。6.核武器有哪些爆炸方式？ 明确：空中爆炸、地面爆炸。

三、演习防核 就近防护演练规则

1.模拟核就近防护演练。2.演练程序：

（齐读一下）听到警报 就近防护 停止警报 保持之势等候点评

3.抽一名同学点评，其他同学注意观察他们的动作是否正确。温馨提示：请注意各自的动作要领。防护演练开始

他们的动作到位吗？到位。如果不到位，哪些地方有问题？

评：演习时没有闭眼睛，要闭上眼睛啊。让你看看在日本核爆炸后，那些被灼伤眼睛并活下来的人，只剩下一双可怕的眼睛洞洞。（展示图片）为了能记住防护动作要领，大家齐读：18页的就地防护。

愚者用生命换取教训，智者用教训换取生命。朱熹也说，问渠那得清如许，为有源头活水来。核防护大都在战争和核事故时才用得上，但学习的核武器及其防护知识就是我们运用于处理我们身边的突发事件的源头活水，我们要做智者，要用经验确保自己的生命安全。同学们，我想请你们看一段视频，你看了之后将有何种感想呢？

4.演习启示

观看“安微气罐爆炸” 找1名学生点评。

然后教师用顺口溜小结，生活中身边发生不明险情时，请牢记：

一年辛苦一年忙，生活安全不能忘，外出环境细观察，突发事件快报警，莫去围观莫恋财，速离险境最重要。小结：

生活中，有人总认为危险远离我们，但其实就在那不经意的一瞬间，灾难可能就降临了；有人总认为核战争远离我们，但其实就在那飘飘乎一刹那间，原子弹可能就爆炸了。警钟长鸣，安全第一。远离危险，远离战争；强我祖国，爱我生命。这应是我们铮铮的誓言，是我们每个公民应该牢记的意识和责任。好，最后，让我们把强我祖国，爱我生命的理念，融化在学习的激情中，融化在本节课最后的朗读声中，让我们一起用我们的深情来诵读老师送给你们的国防寄语）

千年尘埃，过眼烟云；百年烽火，弹指挥间。今天的我们，已经远离了金戈铁马饮冰河，已经用不着再醉里挑灯看剑，已经意气风的发走进新时代，已经沐浴着和平的阳光，享受着生活的幸福。但战争仍然威胁着国家安全。历史也告诫我们：“国家虽大，忘战必亡；天下虽安，忘战必危。”国际政治风云变幻，地区局势风起云涌„„这也给我们敲响警钟：战争离我们并不遥远、核威慑依然存在！我们要国防，国防要我们，我在这里庄严宣誓：我作为一名新时代的学生，我热爱我的祖国，我一定会会努力学习、掌握高科技，坚持锻炼，坚定意志，提高国防意识，用实际行动去捍卫我们伟大的祖国！

板书：国防要我们，我们要国防

作业： 请查阅书籍，弄清楚进入人防工程的注意事项。课后反思

第四篇：英文演讲关于核武器发展的论述

一方面 核安全是通过有核国家的责任来维护的 一方面是核实力是国家实力的重要标志

[Opening]Good afternoon.Today, my topic is whether the developing countries should possess and develop nuclear weapons.I would like to share some of my thoughs.Lately, the news that the DPRK restarts operating nuclear facility brings the topic back under the spotlight.A nuclearweapon is an explosive device that derives its destructive force from nuclear reactions.Due to its great destruction,it is considered as a threat to the world security.There hasbeen a heated discussion between whether the developing countries should develop and possess nuclear weapons or not.Some people insist on nonproliferation of nuclear weapons, while Ibeg to differ.As we all know, there are 8 countries that are generally acknowledged as nucleararmed country.Among them, only India and China belongs to developing countries.The developed countries like the US impose strict restrictions on the development of nuclear force in developing countries.We must admit that the Treaty on the Non-proliferation of Nuclear Weapons indeed has some positive influence on the nuclear security.However the fact is that the total number of nuclear bomb that already exist in the world is around 30 thousand.This amount of nuclear weapons is sufficient to destroy the earth.So the point of maitaining nuclear security is to avoid nuclear war.It is of vital importance that those countries that lauchthe nuclear program are fully awareness of the critical risk of such weapons of mass destruction, and are responsible for the world peace and human development.On the other side, the nuclear power is a symbol of the national strength.Strong nuclear power is a powerful guarantee of the national security and a solid foundation of national status in the international community.The developing countries may have more chips to strive for an equal voice in the negotiation of international affairs and competitions, and get rid of the domination of the superpowers.That the possession of nuclear power in developing countries helps avoid the excessive centralization of desicion-making power in superpowers keeps up with the trend of multi-polarization, and promotes the world fairness.In a word, the key of the problem lies not on the number of nuclear-armed countries,but on the obligation and responsibility of those states.The possession of nuclear force may help the developing countries counterbalance the developed countries in the international arena.I sincerely hope that more responsible developing countries like China may develop their own nulear force, and take part in the course of maitaining world peace.

第五篇：人防教育《§3.1核武器及其防护》教案

§3.1 核武器及其防护

嘉善县泗洲中学

吴佳凤

教学目标：

1．知识目标：使学生掌握核武器的特点及其破坏因素，掌握遇到核袭击时的防护方法。

2．能力目标：培养学生对核袭击的自我防护能力和自救互救的能力。3．德育目标：培养学生居安思危的忧患意识和爱国主义情感。教学重、难点： 1．核武器简介 2．对核武器的防护

教学方法：讲课与多媒体演示相结合 教具准备：PPT、毛巾等。教学过程： 【创设情境】

视频：日本广岛、长崎核爆炸——最早使用的核武器 【进行新课】

一、核武器及其爆炸方式 1．核武器

（1）核武器是利用核反应的光热辐、冲击波和感生放射性造成杀伤和破坏作用，以及造成大面积放射性污染，阻止对方军事行动以达到战略目的的大杀伤力武器。

（2）核武器的特点：杀伤破坏因素多、程度重、范围广、时间长。（3）核武器的分类：主要有原子弹、氢弹、中子弹等。（图片）

原子弹、氢弹、中子弹是指弹头部分，而运载工具是用来发射或投射核弹头的工具，有导弹、火箭、飞机、火炮、潜艇、鱼雷等。（图片）

2．核武器的威力

核武器的威力是指核爆炸时释放的总能量，通常用“TNT当量”来表示。当量是指爆炸时放出的总能量相当于多少吨TNT炸药爆炸时放出的能量。

3．核武器的爆炸方式

核武器的爆炸方式主要有空中爆炸、地面（下）爆炸、水面（下）爆炸等。4．核武器空爆时外观景象（图片）

核武器爆炸景象的共同点：依次出现闪光、火球、尘柱、蘑菇状烟云，并在不同距离上先后听到核爆炸的巨大响声。

二、核武器的杀伤破坏因素 1．光辐射 2．冲击波 3．早期核辐射 4．放射性沾染 5．核电磁脉冲

光辐射、冲击波、早期核辐射、核电磁脉冲是在核爆炸最初的几十秒之内产生杀伤破坏作用，又叫瞬间杀伤破坏因素。放射性沾染危害时间较长，可以持续几天、几十天，甚至更长的时间。

三、对核武器袭击的防护 1．核袭击前的防护

对核袭击的最好防护措施是进入人防工程（图片），但必须在听到空袭警报时完成，否则，就只能视情况采取相应的防护行动。

2．核袭击时的防护（图片）

听到预备警报后，要沉着镇静。要做到：（1）立即切断电源。（2）关上煤气或熄灭炉火。（3）关闭门窗和放下窗帘。（4）携带好个人防护器材和生活必需品（如衣物、食物、水、手电等打好包，并写好姓名、单位、住址）。（5）听从指挥，迅速有序地进入人防工程或疏散地掩蔽。

来不及进入人防工事的人员应利用地形、地物就近隐蔽防护。室内、街上、空旷地防护方法（图片）。

3．核袭击后的处理措施（1）对放射性灰尘的防护 a.戴好防毒面具或口罩

为防止放射性灰尘沉降时随呼吸进入人体或降落到皮肤上，在沾染区的人员要及时戴好防毒面具或口罩或用毛巾捂住口鼻。

b.“扎三口”

扎好裤口、袖口、领口，简称“扎三口”或用雨衣、塑料布、床罩等身边容易得到的器材把暴露的皮肤遮盖起来，或直接躲进可掩蔽的装备或建筑物内，尽量减少在室外的活动。

c.关门、堵孔 立即关好门窗，堵住孔口，密封食品、饮水、进入地下室或建筑物中心房间，静听外面关于落尘情况的通报。

(2)放射性沾染的消除方法 a.人员的洗消（全身和局部）。b.消除衣服上的放射性灰尘。

c.对被沾染的粮食、蔬菜和饮水的消除。d.对误食受沾染食物和水的处理。【课堂小结】