区民政局上半年重点工作总结及下半年工作谋划

第一篇：区民政局上半年重点工作总结及下半年工作谋划

区民政局上半年重点工作总结及下半年工作谋划

区政府办综合科：

民政部门承担着四项民生工程（农村低保、农村五保供养、五保供养服务机构建设、城乡医疗救助）和列入区143重点项目的区老年公寓建设项目和区委区政府分解重点工作任务。

一、基本思路是：以保障和改善民生，维护民权、落实民利为重点。加快推进城乡养老服务体系建设。

二、主要成效：

1、坚持以民为本，着力改善民生，救助水平得到提高。以民生工程建设为抓手，不断提高人民群众幸福指数为目标。

农村低保：保障37389人次，人数增加12.7%。1—6月份发放292.52万元，同比增长99.2%，完成时序进度52.2%。实现动态管理“有进有出”常态化管理目标。

1—6月份城乡医疗累计救助8002人次，同比增长12.4%，发放救助金116.71万元，同比增长59.9%。

提高五保供养标准，4月份区政府批转我区分散供养标准由1500元/年提高到1800元/年，集中供养由2600元/年提高到2760元/年.工程建设类：新明、龙门、汤口三个乡镇投入建设1600万元。工程正在施工中。其中甘棠镇敬老院2010年底荣获“全国模范敬老院”称号。耿城镇敬老院从建设规模、设施配备都排在全市敬 1

老院之首。今年4月份《安徽日报》连续3次报道我区农村低保和敬老院建设情况见闻，对黄山区规模性敬老院建设给予了充分肯定。

2、城乡一体化医疗救助全覆盖。出台了城乡医疗救助实施办法，建立城乡医疗救助“一体化救助”服务机制。实现“制度、病种范围、限额、救助比例”的“四统一”，投入40万元建立“一站式”即时结算服务系统，操作性强，设立18个服务站点，基本实现网络审批。

三、下一步总体思路是：建立比较完善的城乡社会救助、灾害应急救助体系，城乡社区建设深入推进，民间组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善。

四、主要措施：

1、保障和改善民生是践行党的宗旨，是加强社会管理，增强社会责任感，是落实科学发展观的深化，是我们一切工作的出发点、落脚点。

2、强化“一把手”负总责，细化工作任务。每月召开工作推进会，实行一月一督查，季度一通报制度。形成主要领导总体抓，分管领导具体抓，办事人员抓落实的有效机制。

3、强化宣传，造声势作用，在抓制度、抓程序规范的同时，提高群众知晓率和满意率。开展长期与短期结合，上下结合，节

点宣传，与其它工作结合“三结合”宣传方法。营造群众关心、支持、参与的良好氛围。

4、以开展评“星级敬老院”争创活动为抓手，建立长效管理机制，推动工程类敬老院管理整体水平上台阶。

5、重点工作扎实抓，求真实。扎实推进不放松，抓亮点、找突破、求创新。

五、存在的问题或难处：

一是：区民生工程工程类（敬老院建设）发展不平衡，进展较慢。责任意识不强，民政部门督查缺乏手段。敬老院入住率不高，知晓率、满意率不高。区级示范性老年公寓（福利院迁址）项目招商难，政府投入不足。

二是：常规工作认识程度、争创意识、比学赶超不够，工作落实、督查力度不够，真干事干成事意识不强。

六、努力方向

1、扎实开展实施好以保障和改善民生为重点的新一轮民生工程。通过“星级敬老院”争创工作，完善服务功能，达到领导放心，群众满意。群众为民生工程知晓率和满意有大力的提升。

2、统筹城乡养老事业发展，基本建立以居家养老为基础社区养老为依托，养老服务新格局，筹划街道社区服务中心，打造街道与社区“一刻钟服务圈”网络信息平台建设。乡镇基本建立养老服务综合服务中心建设。

二〇一一年六月二十三日

第二篇：区民政局工作总结及2014年工作谋划

区民政局工作总结及2014年工作谋划

区民政局2013年工作总结及2014年工作谋划

2013年我局以“十八大”精神为指导，按照区工委、区管委战略部署，在抓好民政民生、残疾人保护、社会救助、救灾体系建设、福利慈善、优抚安置等多项工作的同时，以“以民为本、为民解困”为宗旨，以“三区互动、三城一体、三化共进”发展模式为主线，突破民政发展难题，着力解决群众反映的突出问题，努力在创新社会管理体制、改善民政基础条件、提高民生工程工作质量、推进养老服务体系建设上求得突破，较好的完成了上半年的目标，切实维护了弱势群体的根本利益，为完成全年的工作任务奠定了坚实的基础。现将我区上半年工作总结及下半年工作主要计划汇报如下： 上半年工作总结

一、民政民生工作

1、农村低保。建立健全农村最低生活保障制度，严格申请、评议、审核、审批程序，坚持动态管理，分类施保，建立完善低保对象台帐和档案资料；5月份完成了动态审核和提标提补工作。截止9月底，保障26931人次，15208户，发放资金437.44万元（一次性补贴113.56万元），当月人均月补差145元,保面2.8%。5月份开始，我区农村低保年保障标准由原来1500元/人提高至1800元每人。

2、五保供养。五保供养体制进一步完善，供养水平逐步提高。严格申请、评议、审核、审批程序，坚持实行动态管理，做到应保尽保；建立了五保对象信息库（台帐）和档案资料；目前我区散居五保户630人，发放资金95.8万元（一次性补贴12.6万元）,供养标准年人均达到1850元，集中供养五保户454人，发放资金202.49万元（一次性补贴13.62万元），供养标准年人均达到5280元。

3、城乡医疗救助实现应助尽助。上半年，按照简化程序、规范操作、方便群众的原则在全市范围内实现“一站式”结算，增强了救助及时性；截止9月份全区共救助7639人次,支付救助资金175.54万元,其中城镇救助21人次,救助资金11.33万元,农村救助98人次，救助资金50.68，新农合4570人,救助资金27.42万元，“一站式”救助，城镇救助786人次，救助资金24.97万元，农村救助2164人次，救助资金61.14万元，救助比例为全市第一。

4、农村五保供养机构建设稳步进行。2012年焦岗湖镇为老服务中心、毛集镇为老服务中心分别荣获省级“文明窗口创建先进单位”和市级“敬老文明号创建先进单位”，毛集为老服务中心正在积极创建“省级敬老文明号先进单位”。

5、认真落实孤儿救助标准。目前我区共有孤儿105名，由于目前我区尚无儿童福利机构，所以全部进行散居养育，按照我市每人每月600元的供养标准，扣除部分享受低保资金，截止9月底共计发放资金生活补助资金50.24万元。

二、残联民生工作 按照省、市各级残联的安排，我区从2月份开始成立工作小组、制定实施方案、进行宣传发动，对残疾人各项民生工程进行摸底造册，到8月底全部完成各项工作任务。主要包括：

救助类一项：贫困重度残疾人生活特别救助，根据省、市残联安排我区贫困重度残疾人特别救助级别由原来一、二级扩大到一、二、三级，二级以上救助标准也由原来660元/年提高到726/年，新增的三级救助标准为360元/年。8月底，我区共完成贫困重度残疾人救助854人，其中一、二级613人，三级221人，共计发放资金52.46万元，超额完成全年任务。

康复类三项：8月底我区共计完成贫困精神残疾人药费补助任务102名，发放补助资金5100元；完成0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复22人，其中康复治疗3人、植入人工耳蜗2人、肢体残疾儿童矫治手术1人、辅助器具配备15人，装备助听器1人；成功对15例贫困白内障患者免费进行人工晶体植入手术，使患者重新见到光明。

三、城市最低生活保障工作

我区于3月份同时启动了城市和农村城乡低保动态审核工作，并与5月底全面完成。在城低保年审工作中我们突出抓好评议、公示、审批三个重点环节，通过调查研究，建立了低保回访复查、会议集中审批和举报案件查处等三项制度，通过明察、暗访、堵漏等措施，进一步加大了城市低保工作动态管理力度，真正做到了应保尽保、按标施保和准确定保。截止9月份全区共保障城市低保1156户，发放保障金589.601万元,累计人均月补差322元,保障覆盖面6.7％。9月份当月发放保障金58.802万元，当月人均补差314元。

四、落实备灾救灾救济措施

一是做好冬春救助工作。按照市、区领导安排，在2012-2013年冬令春荒期间，我区共发放冬春救灾款80万元，另外根据各镇、景区管理处上的报受灾人数，购买了价值13万元的棉被、大衣、粮食等救灾物资发放到灾民手中，并按照救灾物资发放程序，进行登记造册、张榜公布。

二是进一步规范救灾工作机制。集中力量对《毛集实验区自然灾害救助应急预案》进行重新修订，计划在10月底完成；积极备灾，做好救灾物资储备，安排人员汛期夜班置守，为防大汛做好准备。

三是围绕“识别灾害风险，掌握减灾技能”的主题，在全区开展5.12防灾减灾宣传周活动，并与“减灾日”当天在区实验中学组织学生行避灾逃生演练，取得了良好的效果，通过宣传进一步提高了群众防灾减灾意识，提高了抵御和应对紧急突发事件的能力；5月下旬，我区还启动毛集镇中心社区“全国减灾示范社区”的创建工作，预计10月份完成创建设工作。

五、社会事务工作

1、婚姻登记和收养工作规范运作。8月底，婚姻登记处共办理结婚登记1073对、离婚登记141对、补办结婚证310对、无婚姻登记记录证明438人无一例违规登记，登记合格率达100%。定期向区计生部门通报婚姻登记和收养登记信息，确保信息通报率100%。同时，积极配合区卫生部门开展婚检工作。

2、加强民间组织工作监管工作。一是认真做好民间组织年检工作。5月初下发了对民间组织、社会团体和民办非企业单位的年检通知，完成了对全区11家社团、4家民办非企业单位进行了年检。二是加强了对民间组织和民办非企业单位的审核审批，到8月底我区新增社会团体5家，截止目前我区共有民间组织21家，其中社会团体16家，民办非企业组织5家。

3、殡葬管理稳步推进。一是在殡葬改革宣传月期是开展大规模的宣传活动，按照市局殡葬管理和清明节工作会议的部署，下发了《毛集实验区2012年殡改工作情况通报和2013年清明节工作安排》（毛殡改办2013]1号）文件，强调了2012年殡改工作中存在的问题，并对2013年殡改工作进行祥细安排，强调各镇在“清明节”期间以“绿色殡葬”为主题，倡导安全文明祭祀，严禁封建迷信的祭祀；二是继续推广公益性公墓，加大宣传力度，加强殡葬车辆管理和殡葬用品市场管理；三是以火化率为主线，抓好遗体火化工作，上半年我区火化率为92%，位列全市第一。

六、双拥优抚工作

一是完成义务兵及其家属优待金的上报、发放工作和重点优抚对象各类补助的发放工作，2013年春节给全区优抚对象674人发放一次性生活补贴，补贴标准每人360元，发放资金242640元。通过惠民直达发放前三季度优抚定恤定补款共计1174096元。通过银行打卡发放优待款1089103元，发放2011、2012年城乡自主就业退役士兵一次性经济补助金1174275元，发放城镇退役士兵待安置期间生活补助金15680元。二是更新优抚数据和制作发放优抚对象明白卡，上半年共发放优抚对象明白卡230份，更新上报728户优抚对象；三是组织开展2013年春节、八一双拥慰问活动，落实区班子领导走访慰问驻区部队及走访部分优抚对象活动，用去慰问经费115000元；四是积极组织涉核人员进行体检；五是有效开展涉军维稳工作，按照区管委安排，我们对援朝志愿军、对越自卫反击战参战人员开展了走访、谈心活动，通过解决生活、医疗、住房等实际困难，确保涉军群体稳定；六是维护双拥成果，开“八一”慰问，做好双拥创建工作，出台了《毛集实验区“八一”建军节双拥活动方案》、《创建双拥模范城实施方案》等文件；七是做好“八一”期间双拥慰问工作，八一期间牵头组织了首届“迎八一双拥杯”棋牌比赛。

七、开展节日慰问

2013年两节期间，区、镇领导深入军烈属、五保户、农村受灾户、特困户和优抚对象家中，开展救济和慰问活动。共计发放慰问金36.9万元。

八、老龄工作

2013年上半年，我区老龄工作从“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐”入手，我们全面贯彻执行《老年人权益保障法》，目前全区共有11474位老年人办理了“老年优待证”；8月份以前按每人每月440元的标准为百岁老人发放了“长寿保健金”，从9月份起开始执行每月500元的发放标准；春节期间组织慰问了困难老人、残疾老人、百岁老人代表；完成我区80周岁以上老人的摸底调查工作，目前我区共有80周岁以上老人2432位，我区将在重阳节前为每位老人发上每年200元的高龄津贴。下半年工作计划

下半年，我局继续树立“民政为民”的工作理念，围绕“社会管理创新和民生服务创新”两条主线，在继续抓好各项民生工程工作、双拥优抚安置工作的同时，继续做好社区创新管理、完善救灾体系建设、培育和发展枢纽型社会组织、推进养老服务体系建设、抓好文明窗口创建、做好对殡葬用品市场的服务与管理、改善民政基础设施建设等重点工作。

一、夯实民生工程基础，坚持各项民生工程常抓不懈是民政工作的基本。

1、进一步完善城乡居民最低生活保障障制度，做到应保尽保；

2、继续完善医疗救助“一站式”服务体系，简化程序、规范操作、增强及时性；

3、巩固完善孤儿基本生活保障制度；

4、加大对流浪乞讨人员的救助力度，特别是对流浪未成年人救助，探索建立与市救助站对接的救助平台；

5、加大惠民殡葬政策的落实力度，提高覆盖面，推动殡葬服务标准化、规范化；

6、继续做好贫困残疾人康复类民工程，对0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复的救助。

二、加强双拥成果建设，落实各项优抚安置政策。

1、维护“双拥模XX县（区）”成果，继续做好双拥创建工作；

2、做好2014年“两节”期间双拥慰问工作；

3、继续抓好涉军维稳，做好符合安置条件退伍士兵安置工作。

三、创新社会管理，加强社区建设。以“和谐社区”建设为突破口，强化社区服务功能和中心社区建设，使社区成为居民享受政府公共服务、志愿互助服务和市场化服务的基础平台。“和谐社区”建设应以项目为支撑，抓好“社区办公用房”建设，以促进居民自治、居务公开创新管理；抓好“社区服务站”建设，以增强公共服务创新管理；抓好枢纽型“社会组织联合会”建设，依托社会组织，增强社会互动共进创新管理。

四、加强应急突发事件的处置能力，完善救灾体系建设。积极申报，筹措资金，谋划建立区级救灾应急物资储备库；健全灾害应急响应机制，完成《毛集实验区自然灾害救助应急预案》进行重新修订工作，搞好应急救灾预案演练；继续开展“国际减灾日”宣传活动；继续开展“减灾示范社区”的创建工作。

五、增强社会组织服务社会功能创新，推动购买社会组织服务体制机制，引导社会组织在加强创新社会管理中积极承担社会事务，参与公共服务，下半年重点推进毛集实验区社会组织联合会工作机制的开展。

六、推进养老服务体系建设。积极争项目资金，推动社区养老工作，抓好花家湖社区、中心社区、夏集社区、河西社区日间照料中心建设；加大引资力度，继续谋划筹建焦岗湖老年公寓；积极推进毛集镇为老服务中心创建省“敬老文明号”先进单位。

七、加大民政事业单位创先争优工作力度，协调推进夏集镇民政服务大厅、焦岗湖镇民政服务大厅创建省级文明窗口。

八、推进乡镇公益性公墓建设，积极争取乡镇公益性公墓项目资金，争取下半年开工建设实现全区乡镇公益性公墓全覆盖。引导村（社区）进行骨灰堂建设；扩大殡葬救助对象范围，以服务促管理，加强对殡葬服务用品市场的管理力度和对偷埋土葬的治理；继续抓好遗体火化提高火化率。

九、巩固婚姻登记信息化建设成果；加强业务培训，提高服务水平，确保婚姻登记合格率达100%。谋划2014 对照年初的重点工作，我局认真回顾今年以来各项民政工作的实践、问题与不足，对2014年重点工作进行科学的谋划，在服务大局中打基础、在保障民生中谋发展、在规范管理中求突破，大力加强社会管理，努力提高保障基本民生能力，确保2014年民政工作有新提高，民生工作有新改善。

一、大力加强社会管理创新。一是加强基层社区管理创新，着力打造基层社会管理服务平台。认真贯彻落实市局和区工委、管委关于加强基层社区建设的要求精神，理顺管理体制，合理划分区域，科学设置社区居委会，深入开展社区调研活动，推进城市社区建设科学有序、创新发展。二是加强农村基层组织创新，着力提高农村的组织化管理水平。超前谋划，搞好摸底调查，掌握第一手资料，确保广大农民群众的选举权、决策权、知情权、参与权、监督权进一步得到保障和落实，全区第九届村委会换届选举平稳顺利进行。三是加强各类社会组织管理创新，在完善社会管理格局中发挥好促进“社会协同”和“公众参与”作用。依法进行社会组织登记、备案、管理、年审、评估和执法监察工作，加大规范建设力度，深入开展社会组织创先争优活动。加强社会组织管理干部队伍建设，不断提高履职水平。四是加强社会事务管理创新，解决好突出矛盾和社会问题。加强流浪乞讨人员救助管理特别是流浪儿童的救助和保护。继续深化殡葬改革，加大公益性公墓建，保持全区火化率90%以上。

二、大力提高保障基本民生能力。一是认真做好城乡低保提标扩面工作。落实城乡低保标准自然增长机制，确保自然增长率不低于10%。进一步扩大保障面和补差水平，将所有符合条件的城乡贫困家庭全部纳入保障范围。建立科学规范、有进有出的城乡低保管理机制，保持动态管理下的应保尽保。二是抓好民政事业服务中心建设。按照区工委、区管委总体部署，整合民政资金，科学规划、规范管理、积级申报努力做好：毛集实验区焦岗湖老年公寓建设，毛集镇毛集社区日间照料中心建设，毛集镇中心社区服务中心建设，毛集区婚姻登记服务大厅建设等项目。三是加强对困难群体的救助帮扶力度。进一步发挥区慈善协会的救助平台作用，健全扶老、济困、救孤、助残和贫困助学等社会救助体系，让困难群众及时得到救助，体会到政府和社会的温暖。四是提高救灾减灾能力。认真落实《民政部冬春灾民生活救助规程》，组织摸底调查，制定救助方案，保障冬春灾民基本生活；健全救灾体系，加大灾害信息员培训力度，做好救灾物资储备和区级救灾物资储备库建设。

三、大力发展和提供社会服务。一是提高社会事务服务水平。在巩固火化率的同时，加大对殡葬服务业的管理力度，规范殡葬市场，加强对公益性公墓建设和骨灰堂建设投入力度。协调有关部门落实婚姻登记工作经费，加强业务培训，提高服务质量。二是深入开展民政系统窗口单位为民服务创先争优活动。明确参与范围，明确目标要求，以“真情暖人心、满意在民政”为主题，明确争创任务，坚持“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）、“三比”（比技能、比作风、比业绩）、“三评”（群众评议、党员互评、领导点评），争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当为民服务标兵，努力在实现服务意识明显增加、服务作风明显改变、服务效率明显提高、服务能力明显提升。

四、继续落实优抚安置政策。一是做好优待金和优抚对象抚恤金发放工作；二是做好涉军维稳工作，继续开展涉军群体走访慰问和谈心活动，解决实际困难，做好稳定基础；三是创新退伍安置渠道，加强技能培训。探索建立起以自谋职业和自主创业为主，安排就业为辅的新格局。

第三篇：区民政局2011年工作总结和2012年工作谋划

区民政局2011年工作总结和

2012年工作谋划

2011年，我局认真履行民政职责，坚持“以民为本，为民解困、为民服务”的工作宗旨，以“常规工作要创新，重点工作要突破”为抓手，解放思想，真抓实干，按照年初工作计划，有条不紊地做好各项工作，积极推进民政科学发展，全面完成各项目标任务，较好发挥了构建和谐社会中的基础性作用。

一、2011年民政工作情况

㈠坚持保民生第一要务，困难群众基本生活得到有效保障 一是应急救灾救济工作新推进。

完善了自然灾害救助应急预案体系，落实了相关救灾应急物资的储备，强化了灾情信息管理，应急救助能力有序提升。大力提高群众灾害风险防范意识，开展了“5〃12”防灾减灾知识系列宣传，救灾应急体系进一步建立。圆满完成“7〃18”抗洪灾救灾任务，灾民生活稳定。开展了多次送温暖慰问活动，落实了各类特殊情况救济，累计下拨救灾救济款221.4万元；积极部署落实“两节”救困活动和“七保”工作，对基本生活出现暂时困难的家庭，开展了不定期、一次性的临时救助，救助流浪乞讨人员51名，困难群体继续保持稳定。

二是农村五保更人本。

进一步提高农村五保供养标准。分散供养经费标准达1800元，集中供养标准达2760元，五保供养经费全部通过一卡制及时发放到位，全年发放五保供养资金380余万元。紧密结合五保 工作形势，加强了五保对象动态管理，五保进出渠道明显畅通。积极做好五保户档案管理工作，建立新申请五保户档案，做到一乡一柜、一村一盒、一户一档。

大力推进农村五保供养服务机构建设，努力提高集中供养率。4所敬老院工程进展顺利，已拨付建设资金150万元，并要求确保年底前五保户能搬入新居，实现集中供养率45%以上。积极探索敬老院规范运行机制，全面开展“星级敬老院”创建工作和创建文明敬老院工作，全区有四所敬老院“挂星”，其中甘棠镇敬老院被评为全市唯一一家五星级敬老院。

三是医疗救助再突破。

完善城乡医疗一体化救助机制，实行制度、病种范围、限额、救助比例城乡“四统一”，认真落实农村医疗救助政策，全年累计救助10778人次，发放医疗救助金300万元，同比增长66.6%。资助重点民政对象参加新农合个人资金，为7814名民政对象缴纳新农合参保资金23.4万元。全年共发放农村医疗救助金180.1万元，救助9628人次, 代缴城市低保对象参保费982人，7.56万元，发放农村五保户、重点优抚对象门诊补助费1644人，57.48万元，城乡医疗救助338人，发放救助金211.36万元，人均救助6253元，同比增长48%。解决了他们的燃眉之急，为保障农村特困群体的基本生活，维护我区的社会稳定，促进经济发展做出了贡献。其中代缴农村救助对象参合7814人，23.6万元，四是城乡低保显公正。

城市低保累计保障28153人次，发放城市低保金650万 元，同比增长6%。月人均补助水平231元，同比增长16.1%。2011年在全区开展了城市低保对象审核认定、动态管理工作，按分类施保的要求，为864人调整低保补差额。贯彻落实区委区政府关于启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的决定，1-3月份每位低保对象每月增发了45元的生活补贴，7-10月份增发了60元的生活补贴。全年受理城市低收入家庭申请认定180户，396人，复核历年低收入家庭申请认定308户，678人，为优惠低收入医疗保险报销、申请廉租房补贴、廉租房实物配租、经济适用房购买资格、大病医疗救助对象的确认等提供依据。

农村低保全年累计保障76332人次，发放低保金689.5万元，同比增长23.7%，年人均补差1084元，同比增长15.8%，2011年农村低保标准由1200元提高到1500元。按照黄山区农村居民最低生活保障实施办法的规定，对全区农村困难家庭经济状况开展调查摸底，经村民委员会代表民主评议、公示、乡镇人民政府审核确认，按照按标施保，按户施保，应保尽保，应退尽退，分类施保，分类管理，动态管理的要求，落实低保对象3658户，6275人。其中新进低保779户，1405人，退出低保405户，926人。区财政年初按规定足额配套资金纳入财政预算，会同上级补助资金，按月及时打卡发放到户。从今年7月起，每月每位农村低保对象增发物价补贴20元。

㈡坚持维护民利、落实民权，保稳定促和谐成效进一步凸显 一是优抚群体保持稳定。认真落实抚恤和生活补助政策，及时兑现提标资金，672名优抚对象各类抚恤补助资金按时发放，全年共发放各类抚恤补助资金283万元。完成优待评定404户，八一”前夕及时兑现，义务兵家庭优待标准6929元，兑现优待总额为191.4万元，优待标准、优待面均达到或超过省厅要求。将全区重点优抚对象纳入城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，由财政支付这类人员的参保参合资金。实行重点优抚对象门诊补助费包干制度，2011年发放重点优抚对象门诊补助70500元。

落实了省民政厅“转发民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知”（民优字［2011］110号）文件精神，做好符合条件对象的界定、核查和统计工作。全区符合政策条件的60周岁以上农村籍退役士兵共352人。下步，将进行公示、会审、资金发放及建立档案。

积极宣传安臵政策，鼓励退役士兵参加各类技能培训，并为其提供就业信息。2011年共接收退役士兵68名，组织33名退役士兵参加市专场就业招聘会，参加各类技能培训22人，发放岗前技能培训补助9500元，16名城镇退役士兵全部自谋职业，发放自谋职业一次性补助金104万元。

二是双拥创建内容丰富。结合春节、建军84周年、建党90周年开展了多项纪念活动，区领导带队对驻区部队和重点优抚对象进行慰问，对重点优抚对象、革命老区乡镇及60岁以上农村 退伍军人进行了普遍慰问，共发放各类慰问款33.5万元，拥军优属氛围进一步浓厚。开展了新一轮拥军优属合格单位创建，各地各单位活动踊跃；积极参与“全国双拥模范城”创建，军民鱼水情深进一步体现；扎实开展双拥法规政策宣传，积极培育退役士兵创业典型，推出拥军补助新举措。同时开展了区直单位与困难优抚对象结对帮扶活动，区直99个单位帮扶99户困难优抚对象，资助帮扶资金26000元。对12个在部队荣立三等功的喜报及时送上门，并给每个军人家属500元的奖励金，为89名新兵家庭配挂了“光荣军属”牌。开展了零散烈士纪念设施建设管理保护工作，对我区零散烈士纪念设施进行了全面普查，摸清了底数（全区零散烈士墓48座），制定了我区零散烈士纪念设施建设管理保护工作的总体规划和实施方案。

三是城乡民主更加规范。“村务公开民主管理示范单位”创建工作得到进一步推进，扎实推进社区居民自治提升活动，深入开展和谐社区建设。全区14个乡镇79个村（居）于8月31日率先在全市完成了第八届村委会换届选举工作，选举成功率达100%。本次村党组织选举参选率95%，村委会换届选举，参加投票选民104876人，占登记参加选民的村民总数109165人的96%。

本次换届共选举出村“两委”成员505名，其中交叉任职112名，书记主任“一人兼”的11名；新进人员209名，调整面达42%。新一届村级班子较上一届学历明显较高，高中及以上文化程度的有449人，较上届提高42%。共产生女性支委72人，其中 女性书记5人；女性村委87人，其中主任2名，实现了“一村至少一名女村干”的目标。新一届村“两委”班子年龄结构进一步优化，35岁以下的支委有76人、村委有52人，班子平均年龄41.6岁，比上届下降1.9岁，能人干部比例明显提高，“两委”成员中85%以上的均为致富能人和“双带”标兵。

加强了对村干部的业务培训工作，规范了村级管理，重点强加村干部管理，健全村级工作机制，完善民主决策机制，建立村级监督机制，做好配套组织建设和改选工作，加大了村级后备干部培养，进一步健全完善村级后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度，为村级可持续发展奠定组织基础。

㈢坚持强化管理、规范服务，促发展树形象力度明显加大 一是社会事务管理有序。加强了社会组织管理，完成了社会组织年检和新社会组织的审批工作，发展了5家社会组织。

完成了福利厂改制任务，争取到改制资金120万元，目前改制职工90%签订了改制协议，争取在年底前全面收尾改制工作。

巩固殡葬整治成果，落实“四大整治”任务，对黄山区城区居民殡葬问题进行调研，切实解决城区居民殡葬上存在的问题。加强公墓规范管理，扎实推进公墓及殡仪馆规范化建设；注重宣传引导，开展了“平安清明、文明祭祀”和“优质服务月”活动。

完成地名信息库建设及信息上报工作，对1461条地名信息进行补录及上报。继续做好界线联检工作，防止边界纠纷，开创“平安边界”新局面。协助做好全区门楼牌号清理整顿工作，做 好小区、道路等地名的命名工作。

二是服务工作统筹推进。规范开展了婚姻登记和收养服务，完善了婚姻登记、收养档案；启动收养登记全国联网工作，实行了网上在线实时登记；截止11月16日，共办理收养登记6例（均为女性弃婴），结婚登记1243对，离婚登记332对，补办登记179例，出具婚姻登记证明213份。各项登记合格率为100%。；落实了福利企业年检和老年人维权日常工作，加强了福利彩票发行和管理。

三是创先争优再树形象。提出“创立保民生品牌，争当促和谐先锋”口号，及时落实党员承诺，党员继续与五保对象结对帮扶。党组织承诺全面履行，承诺的目标中，城乡低保覆盖率两项指标全市三区第一，四项民生工程全市第一。全年无安全生产事故和治安刑事案件，计划生育考核位次靠前。完善了机关内部管理，出台了《机关管理制度汇编》等21项制度

四是重点工作全面完成。在我局的协助下，福泰山庄（中彩基地）经过几年建设，今年9月份正式开业；“黄山区老年公寓”项目已完成规划红线、选址立项、勘测（分户）等工作，与甘棠镇甘棠社区、玉河村签订了土地征用协议，8月22日将征地补偿款106余万元拨付甘棠镇，此外土地使用指标已由区土地部门申报，目前，我局已开始着手规划设计和开工建设的前期准备工作。

二、2012年民政工作谋划

2012年的民政工作指导思想是：以保障和改善民生、增强公共服务能力为主线，以民生工程为抓手、项目建设为依托，大力 推进城乡社会救助体系、救灾应急救援体系、社会福利体系、社会养老服务体系和拥军优抚安臵服务体系建设，着力推进城乡社区建设、社会组织管理、民政公共专项社会事务以及慈善事业发展，强化民政基础建设，提高社会管理水平，推动民政事业全面、协调、可持续发展。

其工作思路是：践行科学发展观，主动适应广大人民群众的普遍要求、困难群众的迫切要求、特殊群体的特殊要求，政策性工作抓落实，业务性工作上台阶，日常性工作保运行，服务性工作抓规范，重点性工作求突破。

其具体谋划是：

一、社会救助与社会保障方面

㈠2012年城乡低保继续加大救助力度，提高补助水平，做到按标施保、分类施保、应保尽保。根据省市民政部门要求，为提高低收入者的生活水平，低保标准必须达到逐年提标比例为10%，为此城市低保标准拟在2012年由现在的每人每月290元提高到320元，人均补差标准在2011年的基础上提高5%以上。农村低保标准拟在2012年由现在年标准1500元达到1680元，农村低保资金发放总量2012年比2011年提高10%。

㈡五保供养做到应保尽保，做好农村五保供养服务机构建设。2012年全区十四所敬老院床位达到814张，集中供养率达到50%以上，督促乡镇做好农村五保供养服务机构建设，完成40张新增床位数建设任务。

2012年拟在谭家桥镇迁址重建一所中心敬老院。

对于分散供养的农村五保老人，在居家供养的基础上，再以村或连村为单位建立五保供养服务站，由政府出资，采取一帮一、一帮多、多帮一等形式解决农村分散供养的五保老人生活问题，在全区形成一所没有围墙的“敬老院”。

㈢2012年继续做好老年公寓的建设工程。随着我国社会形式的发展，老龄化趋向日益严重。目前全区60岁以上的老年人已达到2.4万人，占总人口的15%，为了妥善解决社会养老问题，2011年启动了“黄山区老年公寓”项目，2012年将继续做好老年公寓的建设工程，完成规划设计和开工建设工作。一期工程建福利楼，二期工程建老年公寓，建成后逐步向社会开放提供代养服务。

㈣2012年将加大对社会流浪乞讨人员的救助能力。增加管理人员力量，工作人员和救助所需经费由区级财政部门解决，救助能力比2011年翻一番。完善救助管理制度，建立救助人员台账。加大城乡困难群众医疗救助工作力度，充分发挥城乡医疗“一站式”服务救助平台的作用。从2012年始，取消“一站式”救助起伏线，逐步将定点医疗机构扩大至市级、省级医院，方便快捷救助患者，切实减轻城乡困难群众的医疗负担。

二、救灾、救济方面

㈠2012年将完善区、乡、村三级救灾应急预案。搞好应急救灾预案演练工作，建立区级自然灾害救助应急基金。

㈡加强减灾救灾备灾能力建设，认真做好新灾备灾和灾害期 间应急救助工作。2012年改建修缮现有的救灾物资储备库，用于储存救灾物资。完善通风排水设施，扩大库容量，要求有条件的乡镇也自建一处救灾物资储备库。

㈢出台《黄山区加快推进养老服务体系建设的意见》。㈣加大农村医疗救助力度，保障农村特困群众医疗权益。㈤继续开展敬老院规范化管理督查和星级敬老院申报活动。

三、优抚工作方面

㈠继续贯彻落实好《军人抚恤优待条例》。及时兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优抚对象的抚恤定补金，积极解决优抚群体“三难”问题，全面落实60周岁以上农村籍退役士兵生活补助金。

㈡完成退役士兵安置工作。继续实行“重点安臵，全面推进自谋职业”的安臵改革办法，进一步完善政策措施，加强技能培训和就业指导，加大自谋职业安臵改革力度，全面完成退役士兵安臵工作。

㈢抓好复退军人稳控工作。重点是完善复退军人稳控，落实工作责任制，随时掌握动态，积极做好上访人员的教育疏导工作，严格掌握政策，将问题化解在基层、化解在萌芽状态。

㈣深入开展双拥活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子，重点抓好春节、“八一”期间慰问活动、共建面的扩大、共建典型推广和检查评比表彰活动，全面推进 “全国双拥模范城”创建。

㈤2012年完成我区零散烈士纪念设施建设保护工程。完成谭家桥镇无名烈士纪念碑建设工程；建设龙门乡、新明乡、仙源镇零散烈士纪念设施迁建和集中管理工程。

四、基层民主建设方面

㈠2012年为适应我区城镇人口增加的需求，将参考铜陵模式，全面发展社区服务体系。加快社区组织和队伍建设，扩大社区规模，整合社区资源，提升社区服务质量。积极推进社区就业、社区保障、社区救助、社区卫生、社区计生、社区文化教育、社区安全等服务；三是积极巩固我区推行社区事务工作站建设，开展“议行分设”的工和成果，使社区服务工作运行更加高效顺畅。四是巩固我区“村改居”管理体制改革成果，进一步完善“村改居”管理体制和服务体制。

㈡进一步做好村务公开和民主管理工作。巩固第八届村民委员会换届选举成果，进一步完善民主管理、民主决策、民主监督的各项规章制度，推进村务公开和民主管理工作健康有序发展。

㈢进一步规范村务监督委员会建设。组织和引导好村民，依法推行产生新的村务监督委员会组织，委完善各项制度，强化业务培训，提高监督委成员的工作水平，规范履职。确保达到“六有”标准。

㈣积极推进“和谐社区”创建活动。全面推行“议行分设”，促进社区行政事务和社会事务工作与社区居民自治工作并行并重的管理格局；抓好社区志愿者队伍建设、强化社区志愿者队伍管理，进一步发挥社区志愿者队伍的作用。

五、慈善事业方面

㈠ 2012年加快慈善事业的发展步伐，强化区慈善协会的作 用。加大宣传力度，提高全民对慈善福利的积极性，大幅度增加社会捐资的数额，加大对失学儿童、贫困大学生资助的力度。

㈡2012年将提升福利彩票发行工作质量。启动和建成“中福在线”项目，在该项目的依托下，力求2012年福彩发行总量达到2500万，以募集到更多的福彩公益金。

六、社会事务方面

㈠进一步提升专项社会事务管理水平。积极争取婚姻登记处星级达标工作，完成1990年以来，婚姻登记档案的整理和录入工作。为婚姻登记系统全国联网做好前期准备。

㈡不断深化殡葬改革工作，巩固殡葬成果。以长远出发，从实际出发，从根本上解决城区居民殡葬上存在的问题，尽快建设属于城区居民的公益性公墓。

㈢继续做好界线联合检查工作。按照要求组织完成县级界线联合检查。继续做好联检档案、勘界档案的整理、统计和保管工作，建立健全边界档案管理制度。

㈣进一步加强地名规范化管理。一是进一步完善地名公共服务体系，全面提高地名公共服务水平；二是扎实做好地名调查工作，丰富和完善地名信息资源；三是着力推进地名信息化建设，提高信息化服务能力；四是建立健全地名工作长效机制，提高地名规范化水平；五是大力加强地名文化建设，传承和弘扬先进地名文化。

第四篇：民政局工作总结和工作谋划

民政局工作总结和工作谋划

根据《市政府办公厅关于报送“十二五”时期经济社会发展情况及今后五年工作打算的通知》要求，现将2015年工作总结、“十二五”规划完成情况和今后五年及2016年工作谋划情况汇报如下：

（一）“十二五”规划完成情况

“十二五”期间，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的精心指导下，全市民政系统牢固树“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，全面深化民政事业改革，加快实施民生工程，强力推进民政公共服务项目，重点工作扎实有力，常规工作规范有序，各项工作全面推进，充分发挥了民政在社会保障和社会建设中的重要作用，为加快经济社会发展作出了应有的贡献。主要表现在：

一是城乡社会救助体系日益完善。城乡最低生活保障制度不断健全。农村低保保障标准从2011年的每人每年1386元提高到2015年的每人每年2897元，增长109%；月人均补助水平由2011年的112元提高到2015年的194元，增长73.2%。城市低保保障标准从2011年的每人每月286元提高到2015年的每人每月450元，增长57.3%；月人均补助水平由2011年的298元提高到2015年的336元，增长12.8%。农村五保供养水平不断提高。新建扩建农村敬老院38所，新增床位1650张。农村五保对象年人均集中供养标准由2011年的2640元增加到2015年的3960元，增长50%；年人均分散供养标准由2011年的1740元增加到2015年的2640元以上，增长51%。到2015年末，全市五保集中供养能力达到60%，40%的农村敬老院改造成农村养老服务中心，全面实现省民政厅“十二五”目标任务。医疗救助制度不断规范。修订出台《XX市城乡医疗救助实施办法》，简化救助审批发放程序，增加救助病种，扩大救助人群，提高救助标准。2015年累计救助118456人次,救助金3170万元，比2013年、2011年增加了494万元和559万元。二是减灾救灾应急能力有效提升。以保障受灾群众基本生活为出发点，不断健全救灾体系，乡镇以上政府和692个村、52个社区组织全部制定了救灾应急预案，救灾应急服务水平不断提高，救灾、减灾、备灾功能不断增强。全市有9个社区被国家减灾委、民政部授予“全国综合减灾示范社区”称号，21个社区获得“全省综合减灾示范社区”称号。三是基层民主政治和社区建设统筹推进。将精品社区建设纳列入市级民生工程，累计投入1.3亿元，完成40个精品社区建设。深入推进社区管理体制改革。XX区、XX区撤销街道办，成立由镇、区直接领导下的社区办，减少管理层级，实现扁平化管理。将社区信息化建设纳入数字黄山建设总盘子，社会服务管理信息化中的公共服务平台直通工程列入市级民生工程。积极开展和谐社区示范单位创建活动，XX区、XX区的芙蓉社区和XX区的丰乐社区被国家民政部命名为全国和谐社区示范区和和谐社区示范区社区。围绕服务美好乡村建设，推进70个试点村社区综合服务中心建设，实现新型农村社区建设与美好乡村建设的有机衔接和统一。以村（居）“两委”换届选举为契机，进一步加强村（居）民自治组织建设，村务公开和民主管理水平明显提升。四是优抚安置双拥工作再创佳绩。以“大双拥”为统领，建立健全重点优抚对象医疗保障“一站式”结算服务体系，全面解决重点优抚对象的热点难点问题。健全完善抚恤补助标准自然增长机制，抚恤补助标准年平均增幅10%以上并纳入财政预算。按政策及时足额发放重点优抚对象的抚恤定补款和优待金；按时按质按量完成退役军人接收安置工作，安置率达100%。广泛开展拥军优属合格单位、好军嫂评比、军事日、舰市共建等具有黄山特色的双拥活动,推动“两新组织”参与拥军活动，不断提高双拥工作整体水平。荣获全国双拥模范城“四连冠”、全省双拥模范城“六连冠”称号。

五是社会公共服务能力全面提升。坚持培育发展与监督管理并重的方针，推进建立布局合理、结构优化、作用明显的社会组织发展格局。全市共登记社会组织1164个，其中社团684个，民办非企业单位480个；农村专业经济协会已发展到374家，平均每个乡镇近4家；社区民间组织发展到342家。稳步推进殡葬改革、地名公共服务工程。加快婚姻登记管理机关规范化建设，XX区、XX区、XX县婚姻登记处跻身全国3a等级行列。

（二）2015年工作总结

一、坚持统筹发展，基本民生保障兜底有力。一是提升困难群体保障水平。城乡低保标准和人均补差水平、农村五保供养标准年增长不低于10%以上。截止11月底，全市农村低保保障对象37187人，累计保障452137万人次，发放保障金8685.34万元,月人均补差192.1元；城市低保保障对象为17293人，累计保障19.6万人次，发放保障金6519万元,月人均补差333.3元。农村五保供养对象集中供养标准由上年每人每年3600元调整为3960元以上；分散供养标准由每人每年2400元调整为2640元以上。二是推进社会福利体系建设。市政府制定出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》（黄政〔2015〕35号），改扩建农村敬老院6所，资助9所社会养老机构项目建设，新增养老床位1030张。全市全面建立低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度，受益老人4万余人，发放两贴1400余万元。开展“寒冬送暖”、“夏送清凉”、“接送流浪孩子回家”等专项救助行动，全市开展孤儿救助377人，发放孤儿保障资金410万元。完善孤儿基本生活保障，全市累计救助15926人次，支出救助资金800万元。三是实施全市山区库区农房保险。参保户数32.12万户，保险费用513.88万元。全市共理赔户数600余户，理赔金额150余万元。四是提高城乡医疗救助水平。对符合条件的重特大疾病救助对象在政策范围内医疗救助比例不低于70%。截止11月底，全市累计救助99955万人次，其中资助参合参保6.8万人次，发放医疗救助资金2698.67万元。五是落实双拥优抚安置政策。全市共评定兑现重点优抚对象2592户，发放优待金2039.53万元，发放重点优抚对象抚恤定补款4080万元。全面完成598名2014年冬季退役士兵安置工作，发放一次性自谋职业补助金509万元，一次性经济补助1221万元，待分配期间生活补助费9.8万元，安置率达100%。六是提升灾害应急救助能力。继续实施市直单位汛期包保乡镇协助基层做好防汛工作机制，形成市直单位、区县、乡镇、村组“四位一体”的高效联动防范体系。XX市省级救灾物资代储点储备了棉被5002床、空调被2892床、毛巾被4490床、棉衣5128件，市及三区四县也都配备了必要的物资储备。

二、坚持创新发展，“三社联动”体系建全完善。一是推进社区管理体制改革。圆满完成全市53个城市社区居委会换届选举工作。组织编制《XX市中心城区社区公共服务设施专项规划（2014—2030）》。全面推进城市社区公共服务事项准入制度，制定出台城市社区公共服务事项指导目录。将农村社区建设纳入美好乡村建设考核指标体系，市本级财政每年落实5000万元示范点扶持建设资金，全市现已建成农村社区示范乡镇8个，完成农村社区综合服务中心标准化建设382个，农村社区建设标准化覆盖率达55.2%以上。实施公共服务平台直通工程，选择在全市53个城市社区选择了10个社区开展社区信息化建设试点。二是加快社会组织培育扶植力度。积极做好政府向社会组织购买服务活动和社会组织具备承接政府职能转移和购买服务。市级已评估确认2a以上等级社会组织21家，确认具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织28家。加强社会组织孵化基地建设，重点扶持和指导“XX市社会组织服务中心”和“XX县社会组织服务中心”两个孵化基地建设。做好福彩公益金支持社会组织发展工作，安排30万元通过购买服务的方式扶持16家社会组织开展服务活动。全市已建立枢纽型社会组织20个。近半数社区都已建立了社会组织联合会，在社区基本形成了以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区社会组织为协同力量的三驾马车治理模式。联合市委组织部开展了党政机关领导干部兼职社会组织负责人专项清理整顿工作，全市182名县级以上领导干部辞去所兼社团职务。三是提升社会工作服务水平。普遍建立社会工作者培训工作机制，在昱中街道所辖的5个社区开展“三社联动”试点工作。各区县社区以开展“爱邻联盟”活动为契机，整合社区活动和服务项目，涌现出XX区柏山社区服务新干线、荷花池社区、老街社区“逢四说事”、祁门三里街社区的“红飘带亲情家园”、休宁横江一路芬芳志愿服务站、XX县麻田老人乐园、四点半课堂等一批深受群众喜爱的服务品牌。成立了XX市社会工作（者）协会，进一步加大民办社工机构培育发展力度，XX区新成立3家、XX县新成立1家民办社工机构，实现了民办社工机构区县全覆盖。全市各地先后投入福彩公益金50万元，用于支持8个试点社区开展“两工互动”服务试点工作。

三、坚持规范发展，社会公共服务能力全面提升。一是专项社会事务服务能力显著提高。继续深化殡葬改革，开展殡葬管理服务专项整治，通过采取约谈、回头看、公墓大检查等有力措施进行整改。深入开展婚姻登记标准化建设，全市7家婚姻登记处有4家开展了3a级婚姻登记机关申报工作，3家荣获民政部3a级婚姻登记称号。二是社会管理服务能力进一步加强。顺利完成本省界、市内县界行政区域界线联合检查和平安边界建设。圆满完成XX区与XX区XX县部分行政区划调整工作，进一步适应了黄山开发区加快发展的需要。积极优化行政区划设置，开展了XX县新安乡和XX县三阳乡、雄村乡撤乡建镇工作，完成了XX县兰田镇更名为蓝田镇的申报审批和有关后续工作。强化经费保障、落实技术外包、加强人员培训，扎实推进全市第二次全国地名普查工作。三是服务群众能力不断提升。深入开展“三严三实专题”教育，认真落实党风廉政建设“两个责任”，全面推进民政法治建设，努力培养民政系统风清气正、奋发有为、遵纪守法的好作风。

（三）“十三五”工作谋划

紧紧围绕我市经济社会发展全局，以基本社会服务均等化为目标，致力于发展社会服务事业,不断提高困难群体的社会保障水平，实现托底型民政保障体系可持续发展；完善防灾减灾救援体系，全面提升综合防灾减灾能力；完善养老服务体系，加快养老服务产业发展；健全双拥优抚安置体系，提高服务能力和水平；创新城乡社区建设，努力推进社区服务城乡一体化发展；规范专项社会事务管理，进一步提升公共服务效能；依法管理民政事务，推进民政事业持续、健康发展。一是完善社会救助体系，提升困难群众生活指数。城乡低保增幅水平年均增长10%，农村五保集中供养率力争达到80%，年均增长6%。全面建立低收入家庭经济状况核对机制。

二是建立灾害应急救援体系，增强综合减灾能力。救灾工作有序高效，受灾群众基本生活保障水平显著提升。

三是大力发展养老服务业，完善养老服务体系建设。全市到“十三五”末，为26.5万60岁以上老年人提供床位数达到每千名老人45张，床位数达到1.3万张以上。日间照料服务设施覆盖所有城市社区和50%的以上农村。培育发展养老服务新型业态，创新医养结合服务模式，培养壮大职业化养老护理员队伍，推进养老健康产业示范基地和医养结合示范养老机构建设。

四是全面落实优抚安置政策，巩固发展军政军民团结。确保重点优抚对象生活水平不低于当地居民平均生活水平，城镇退役士兵安置率达100%、退役士兵职业技能培训合格率达100%。

五是推动基层民主建设，健全城乡社区服务体系。城市社区服务设施覆盖率达到100%，农村社区服务中心（站）覆盖率超过90% 六是激发社会组织活力，助力社会治理创新。全市社会组织总数达到1500个以上，每万人拥有社会组织10个，社会组织作用和功能显著增强。

七是完善社会服务功能，提升社会事务服务能力。全市婚姻登记处全面建成3a以上等级婚姻登记机关。殡葬管理整治工作常抓不懈，火化区火化率达到95%以上。

第五篇：区民政局2022年上半年工作总结及下半年工作谋划

区民政局2022年上半年工作总结及下半年工作谋划

提纲

一、工作完成情况

（一）全面加强机关党的建设，在扛牢政治责任中展现新担当

（二）全面履行基本民生保障职责，在增进民生福祉中展现新作为

1．是动态管理低保救助工作

2．是全面落实特困供养政策

3．是及时快速办理临时救助

4．是深化开展困难群众精准帮扶工作

（三）全面推进养老服务发展，在实施积极应对人口老龄化国家战略中创造新业绩

1．是积极推进养老服务中心建设

2．是加快养老机构床位建设

3．是规范养老资金使用工作

4．是加强安全管理

（四）全面做优专项社会事务，在履行基本社会服务中贡献新力量

1．是足额发放残疾人两项补贴

2．是依法做好社会组织登记、年检工作

3．是规范行政区划道路命名工作

4．是提高儿童福利工作质量

5．是快捷优质开展婚姻登记工作

二、存在的问题

（一）创新载体不够

（二）城市精准帮困仍有短板

（三）社区养老服务设施选址困难和资金紧张

（四）社区养老服务设施功能不全

（五）社会办养老院整体水平还不够高

（六）社区养老服务中心运营困难

（七）民政队伍和能力建设有待加强

三、下步工作打算

（一）强化民政干部队伍建设，树立民政事业新风貌

（二）完善养老服务体系，助推社会福利事业大发展

1．是进一步完善社区养老用房配套建设

2．是加快医养结合护理型养老床位建设

3．是规范运营管理

（三）完善社会救助体系，筑牢民生兜底保障

今年以来，面对新形势新任务新要求，全区民政系统认真落实全国、省、市民政会议部署要求和区委、区政府工作安排，坚持党建统领，聚焦特殊群众和群众关切，深

入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，强化执行，力求创新，扎牢衔接配套、保障有力的基本民生安全网，打造优质高效、暖心便民的民政社会服务，努力开创全区民政事业高质量发展新局面。现将2022年上半年工作总结汇报如下：

一、工作完成情况

（一）全面加强机关党的建设，在扛牢政治责任中展现新担当

一是认真制定2022党组理论学习计划和党员学习计划，扎实开展“三会一课”制度，确保每周不少于一次的党员学习和每月不少于一次的主题党日活动，上半年组织党组学习5次，党员政治理论学习21次，支委会议5次，党组书记讲党课2次，党员大会3次，生活会2次，党组织生活会1次。

为两名党员接转党组织关系。二是扎实开展“能力作风建设年”活动，第一时间成立局

“能力作风建设年”活动领导小组，并制定实施方案，明确责任分工，按照“四对照四围绕”要求，结合自身分管工作实际，建立局“问题、整改、责任”工作台账，每月更新自查台账并及时上报工作小结。三是在上半年在疫情防控工作中，积极响应组织部号召，不等不靠，4名班子成员带领全体26名党员职工深入一线，分包联盟社区15个小区疫情防控值守工作，并为社区送去口罩、方便面、消杀等用品。四是认真贯彻落实

党的十九届历次全会精神，严格落实意识形态工作责任，常态化开展“查漏洞、补短板、强弱项”活动，并进行“每月一研判”，排查意识形态领域风险隐患。5.是加强作风与廉政建设。开展2022年春节期间家风建设工作，第一时间召开会议、传达精神，要求机关党员干部组织家人共同学习区纪委监委关于春节期间“十个严禁”相关规定，重温家规家训、厉行勤俭节约。并定期通过微信办公平台，向大家发出清正家风、过廉洁春节的短信提醒和关怀。

（二）全面履行基本民生保障职责，在增进民生福祉中展现新作为

1．是动态管理低保救助工作

提高低保工作规范化水平，对低保对象实行动态管理，定期开展复核工作，确保实施精准救助。严格落实近亲属备案制度、公示制度，将专项资金发放情况在区政府网上公开，接受社会监督，每月10号前及时将低保金发放到困难群众手中。根据市民政局工作要求，4月份为低保对象985户、1343人补发提标金8.05万元。目前我区城市低保对象972户、1323人，月发放低保金69.89万元，人均月补助528.24元，1-6月发放低保金430.1万元，切实保障了困难群众的基本生活。

2．是全面落实特困供养政策

按照省、市文件要求，全面落实特困救助供养政策。集中供养人员和分散供养人员都由办事处、社区和代养机构或者代养人签订供养协议，明确各方职责和任务。我区的集中供养人员由民办的养老院代养，分散供养的特困人员按月发放生活费和护理费，做到每月10号前按时发放。根据市民政局要求，4月份为特困对象49人补发提标金0.38万元。我区现有特困人员51人，其中集中供养19人，分散供养32人，月发放特困金6.38万元，1-6月发放特困救助供养金38.12万元。

3．是及时快速办理临时救助

完善“一门受理、协同办理”工作机制，在各街道民政所设立社会救助受理窗口，统一受理困难群众救助申请，依法转办相关经办机构办理。完善临时救助制度，疫情期间临时救助由办事处直接审批，做到随时申请，及时审批，有效救助，缓解了群众临时性生活困难。1-6月办理城乡困难家庭重大疾病、残疾等临时救助21人次，发放救助金6.75万元。

4．是深化开展困难群众精准帮扶工作

为坚决落实好区委、区政府工作部署和区政府常务会精神，我局主要完成了以下工作：一是制定深化精准帮扶

工作方案，进一步细化工作任务、着力重点、具体措施和政策支持，使精准帮扶工作更加科学化、合理化、规范化。二是动态甄别并扩大帮扶范围，拟对高新区与...区套合后移交的符合条件的困难群众纳入到帮扶范围，列入帮扶名单，从便精准帮扶施策。三是下放了审核权限，优化精简了帮扶程序，对没有争议的救助申请不再进行民主评议。四是完善精准帮扶信息平台功能，实现三级平台精细化管理。五是注重衔接社会力量参与为补充，动员引导慈善组织，构建社会各界参与的综合帮扶体系，携手打造广泛参与、形式多样的“全天候”救助体系。

（三）全面推进养老服务发展，在实施积极应对人口老龄化国家战略中创造新业绩

1．是积极推进养老服务中心建设

根据2022年目标任务和现有布局，结合各办事处实际情况统筹谋划，积极推进养老服务中心建设。...区街道综合养老服务中心任务14个（含高新），目前已建成11个，在建3个；...区社区养老服务中心任务数112个（含高新），目前建成运营96个，竣工9个（疫情防控未运营），在建1个，未开工6个。

2．是加快养老机构床位建设

2022年养老机构床位建设目标任务999张（含高新），目前已完成1003张，超额完成建设任务。

3．是规范养老资金使用工作

严格发放标准，规范发放程序，严审申报资料，截止今年5月份，为辖区80周岁以上高龄老人发放高龄补贴114385人，633余万元。

4．是加强安全管理

落实安全生产、消防安全责任制，完成安全生产、消防安全目标任务。每周围绕安全管理制度、电源电路、消防设施等7个方面，对辖区养老机构安全隐患进行抽查，节假日和重点时段不定期开展夜查工作；同时要求养老机构每日开展自查，并实行安全事故“零报告”制度；定期联合区住建局、卫健委、应急管理局、市场监督管理局和消防救援大队开展民政服务机构安全检查，努力实现风险可控，隐患可控。今年以来，共排查出各类隐患600余处，已全部整改完毕，组织6次消防安全培训、3次食品安全培训，召开6次安全形势分析会，观看安全警示教育6次，各养老机构组织160次安全培训和48次灭火和应急疏散演练。

（四）全面做优专项社会事务，在履行基本社会服务中贡献新力量

1．是足额发放残疾人两项补贴

采用灵活多样的形式进行政策宣传和讲解，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退尽退动态管理，做到每月及时足额发放。截至5月份，符合重度残疾人护理补贴2826人，月发放补贴金17.22万元；符合困难残疾人生活补贴753人，月发放补贴金4.542万元，2022年1-5月份两项补贴共发放107.94万元。

2．是依法做好社会组织登记、年检工作

...区共登记社会组织200家社会组织，根据年初工作安排，于5月31日完成社会组织年检工作，年检率达到90%，根据社会组织提交的年检材料，严格对照年检标准，给出相应年检结论，对存在问题的社会组织，按规定督促整改或依法处理，及时公布年检结果。上半年高新区并入...区后，区民政局对高新区原登记的72家社会组织进行了档案整理和对接，并督促这72家社会组织进行变更，针对这72家社会组织制定年检相关的年检方案，积极开展年检工作。对初次参加年检的，耐心解答年检相关问题，指导填写年检报告书，了解社会组织的运行情况和存在的问题，积极加强监督管理，用热情的服务推动年检开展。

3．是规范行政区划道路命名工作

2022年上半年完善、更新全国信息政务管理平台，共完成行政区域类、群众自治组织、居民点、河流、道路街巷五大类1001条数据的修改及录入；协调更新...区地图（添加辛店、瀛洲、徐家营区域）；完成地名词典四审稿；研究上报...区6条新修道路命名；完成对瀛洲街道等五个办事处区域优化调整工作的调研。

4．是提高儿童福利工作质量

为切实加强我区的孤儿和困境儿童关爱保护工作，营造全社会关爱保护儿童的氛围，今年上半年，区民政局利用现有的18个儿童之家号召各办事处、社区开展系列主题关爱活动，活动采用政策解读、观看视频短片和互动问答等形式进行。通过宣讲，进一步强化监护主体的责任意识，依法尽责，加强对儿童的有效监护，引导儿童增强自我保护意识，学习自我保护技能，提高自我判断危险能力，为提升社区困境儿童关爱服务水平奠定了坚实的基础。目前我区现有孤儿21人，满18岁后在读儿童11人，全部为社会散居孤儿，均由亲属抚养，上半年发放孤儿保障金13.23万元，发放大学在读孤儿助学金6.6万元；我区现有事实无人抚养儿童45人，上半年发放事实无人抚养儿童生活保障金27.82万元。

5．是快捷优质开展婚姻登记工作

以廉洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进作风，牢固树立服务群众的意识，提高工作效率，为服务对象提供方便、快捷、优质的服务。截至2022年6月中旬婚姻登记处共受理婚姻登记1815件次，其中，结婚1154对，离婚416对，补领结婚证172对，补领离婚证73对，跨省通办72对。按时办结率100%，登记合格率100%。其中实施离婚冷静期内，受理离婚申请1261对，已办结416对，撤回申请165条，到期未办理379条，不符合离婚条件87条，冷静期164条，待办理50条。

二、存在的问题

（一）创新载体不够

仅仅满足于按照上级的要求，落实党建载体，而对新形势下如何结合自身实际，创新和丰富党建工作载体，想的不多、不深，缺乏前瞻性和创造性。

（二）城市精准帮困仍有短板

...高新套合后，新增近千户低保、特困人员，尤其是以前...区没有的农村低保户，需进行农村低保、农村特困政策学习，谋划农村帮扶对象如何与城市精准帮扶工作相融合。

（三）社区养老服务设施选址困难和资金紧张

...区老旧小区多，很多小区均未配套养老服务设施，养老用房协调难度较大，街道级（2000平方米）和社区级养老服务中心（500平方米）选址困难，目前已选址的存在位置不理想、改造难度大、投入资金多和房租较高等问题。

（四）社区养老服务设施功能不全

目前养老服务中心可以提供基本助餐、助浴、上门助洁家政服务，服务功能比较单一。根据对老年人的需求调查，老年人对心理慰藉、巡护、医疗等方面的需求较大，社区养老服务中心目前提供的服务与老年人期望提供的医、护、住、食、娱、学等一站式方便可及、质量可行、“离家不离亲”的普惠性养老服务还有差距。

（五）社会办养老院整体水平还不够高

主要表现在：一是经营档次不高。受经营理念、场地、资金投入和服务对象消费观念等因素的影响，基本都是走低端消费经营的路线，养老院的整体档次不够高。二是管理水平较低。有的养老院管理理念站位不高，认为只要入住老人管饱、管暖，不出事就行；大多数养老机构缺少专业的管理团队和管理人才，个别还是“家族式管理”；还有的养老院消防安全、应急处置、个性化护理等管理制度还不

够健全。三是服务质量不高。目前，辖区养老院的工作人员中绝大多数是4050人员，这些人年龄偏大、文化程度不高，没有经过专业培训，只能从事基本的护理照顾服务，缺少专业技能，服务质量上不去。

（六）社区养老服务中心运营困难

主要是受疫情关闭和运营补贴发放不到位影响。

（七）民政队伍和能力建设有待加强

养老服务、兜底保障、社会事务等专业人才缺乏，民政工作规范化、标准化、专业化水平还不够等等，这些问题，都需要我们在今后的工作中切实加以改进。

三、下步工作打算

（一）强化民政干部队伍建设，树立民政事业新风貌

一是真学实干，从严从实抓党建。

认真开展学习研讨，扎实开展党建各项活动。党组班子成员要发挥表率作用，经常参加联系支部党建活动，指导点拨，敲钟鼓劲。二是创新思路和工作机制，探索有效工作方法。强化整改提高举措，深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，不断增强工作的主动性，创造性地开展党建工作。三是持续开展党史学习教育，深化学习教育成果。充分调动全体

党员干部职工的工作积极性和主动性，增强党员联系群众、服务群众的意识和能力，扎实推进民政事业的高质量发展。

（二）完善养老服务体系，助推社会福利事业大发展

1．是进一步完善社区养老用房配套建设

加强与企业院所、物业公司和开发商的沟通协作，通过无偿提供、政府租赁、购买等形式解决养老用房，将配建养老服务设施纳入老旧小区改造项目，明确用房移交办法，配套建设社区养老服务中心，实现全覆盖；另一方面，争取上级政策资金新建、改造提升现有养老服务中心设施设备。

2．是加快医养结合护理型养老床位建设

发挥辖区医疗资源丰富的优势，鼓励辖区医院对现有科室进行改造提升，增设养老康复医疗科和养老护理型床位，既是对社会办养老机构的补充，也是实现医养结合的最佳途径。

3．是规范运营管理

积极对接引入重诚信、讲质量的市场主体开展社会化服务，更好满足老年人需要；培育养老服务品牌，形成连锁化、标准化、专业化的示范机构，起到引领带动作用；

牢牢把握社区养老服务中心的普惠公益属性，明确服务内容，制定服务标准，加强服务监管，避免运营商业化。

（三）完善社会救助体系，筑牢民生兜底保障

一是进一步完善城市低保制度，加强城市低保规范化管理。

严格按照低保申请、入户调查、民主评议等审核审批程序，完善审批机制。落实低保工作中常年公示、亲属备案等制度，接受群众监督，切实做到公平施保，应保尽保，应退尽退。二是进一步优化城乡困难群众临时救助制度。发挥好临时救助在扶贫助困中的托底功能，对于不符合低保条件无法纳入低保范围，但家庭遇到临时性困难人员，通过临时救助给予帮助使之脱离贫困。三是进一步规范特困人员认定工作，加强特困人员救助供养工作管理，推动信息化建设，提升救助服务水平。四是继续开展城市困难群众精准帮扶工作。根据困难群众的帮扶需求，有针对性地开展帮扶服务，不断提升困难群众精准帮扶的水平。