今年以来我国重点领域改革（共5篇）

第一篇：今年以来我国重点领域改革

今年以来我国重点领域改革：抓要害 动真格 振人心 抓要害 动真格 振人心

——今年以来我国重点领域改革述评

新华社北京９月２３日电(新华社记者 刘铮)今年以来，面对经济下行压力，一系列重点改革紧锣密鼓地推进，国务院批转的发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》得到积极落实，一些长期制约发展的突出矛盾正在得到破解。

“国务院机构改革和职能转变稳步推进；扩大营改增试点范围；实施有利于小微企业发展的税收制度；放开金融机构贷款利率管制；推动民间资本进入金融业；扩大信贷资产证券化试点；中小企业股份转让系统试点推向全国；期货市场推出新品种；资源性产品价格改革出台新措施；小型水利工程、国有林场、农村产权确权登记发证等农村改革顺利推进；中国（上海）自由贸易试验区获批；铁路投融资体制和货运组织改革启动；重点高校招收农村学生比例扩大；城乡居民大病保险加快推进；国家对政府购买服务、改革食品药品监管体制、清理有碍公平竞争的政策法规等作出部署„„”国家发展改革委有关负责人一口气列举了今年２０多项改革新举措。

企业家和学者普遍反映，这些改革抓要害、动真格，振奋人心，期待全面深化改革为中国发展开辟新天地。

一些呼吁多年的改革取得突破，振奋人心

“对小微企业免税使其轻装上阵，我们呼吁了８年，现在终于实现了；鼓励民间资本发展民营银行我们呼吁了１５年，今年也看见了积极进展。”民建中央副主席、著名经济学家辜胜阻认为，今年以来改革干成了一些多年想干而未能干成的事情，大家感到非常高兴。小微企业对稳增长、保就业有着重要作用，但也面临税负偏重等体制性问题。从８月１日起，国家对月销售额不超过２万元的小微企业，暂免征收增值税和营业税，将惠及６００万户小微企业、年减税近３００亿元。从这一天起，国家还扩大了营改增试点范围，全年减负约１２００亿元。

民营银行发展不足是制约经济活力的症结之一。国务院常务会议６月１９日提出推动民间资本进入金融业。鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行等。

“民间资本进入银行业的价值，不仅在于激活了民间资本的发展空间，同时更带来竞争力量，倒逼国有商业银行加大改革力度，进一步完善市场经济体制，同时会对实体经济形成更大的支持。”全国工商联副秘书长王忠明认为，最近的一些改革举措深得人心。

铁路投融资体制改革取得突破性进展。继撤销铁道部，实现政企分开后，国家向地方政府和社会资本开放支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路的所有权、经营权。

“当前，新一轮改革大幕已经拉开，一些重点领域改革正在扎扎实实向前推进。”国家发展改革委有关负责人表示。

抓准转变政府职能牛鼻子，发挥市场基础性作用

改革千头万绪，抓准牛鼻子是关键。以转变政府职能为核心，大力推进行政体制改革，成为今年改革的亮点。

审批过多是企业反映强烈的突出问题。今年以来，国务院取消和下放了200多项行政审批事项，明确提出把该放的权力放开、放到位，把该管的事情管好、管到位，为各类企业营造公平竞争的环境，激发市场主体创造活力。

８月１日，深圳市广志文化传播有限公司领取到深圳首张电子营业执照，从网上申请到领取执照仅用了８个多小时。从这一天起，深圳内资有限责任公司设立的商事登记可全程通过网上申请办理。

“政府下决心简政放权，抓到了问题的根子，企业家充满期待。”天津大通投资集团有限公司董事长李占通告诉记者。

利率市场化改革更是迈出关键一步，金融改革的连续突破，将使市场配置资源的杠杆更加灵敏有效。７月20日起国家放开除个人房贷以外的贷款利率管制，有利于提高资金配置效率、减低企业融资成本、支持实体经济发展；８月２８日进一步扩大信贷资产证券化试点；经过１８年的徘徊，９月６日国债期货再次回到中国资本市场的大舞台。

“当前的改革，围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题展开，进一步明晰政府和市场的定位，充分激发市场主体的活力。”国家发展改革委有关负责人指出。

抓改革是最长效的稳增长，社会期待全面深化改革

今年以来重点领域改革取得的积极进展，是在经济面临下行压力的背景下实现的，体现出宏观决策的新思路。

“现在中央强调坚持稳增长、调结构、促改革的统筹，就是要更多通过促改革来实现稳增长，通过释放改革红利和推进创新来增强发展活力，打造中国经济升级版，不断增强经济长远发展的后劲。我们对新一轮改革的前景充满信心。”辜胜阻说。

续写中国经济奇迹“第二季”，改革是关键一招。国务院发展研究中心研究员张立群认为，今年中国宏观政策实现了重要转型。面对经济下行压力，没有再出台大规模刺激政策，更加注重以体制机制创新，为打造中国经济升级版、续写中国经济奇迹“第二季”提供新动力。

“通过改革，逐步引导经济社会向稳健发展、结构优化、民生改善的轨道上转变。”国家发展改革委有关负责人说。

改革永无止境，社会充满期待。王忠明说，对今年以来的改革进展，企业家普遍反映很

好，但更多还是期待。新一轮改革任务非常艰巨，目前才刚刚启动，要大胆推进，抓紧落实。特别是希望能够在减少行政审批、落实扩大民间投资准入、兴办民营银行等方面取得更大的实质性突破，让中国经济的活力和后劲更加充沛。

第二篇：八大重点改革领域

八大重点改革领域

一、以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。

二、以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。

三、以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。

四、以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。

五、以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。

六、以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革。

七、以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展。

八、以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。

第三篇：八大重点改革领域

八大重点改革领域：

一、以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。

二、以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。

三、以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。

四、以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。

五、以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。

六、以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革。

七、以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展。

八、以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。

历届三中全会概要

★十一届1978年12月18日－22日

作出把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，启动农村改革。

★十二届1984年10月20日

通过《中共中央关于经济体制改革的决定》；改革从农村走向城市；加快以城市为重点的经济体制改革，包括增强企业活力，发展社会主义市场经济。

★十三届1988年9月26日－30日

通过《关于价格、工资改革的初步方案》；确定治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针，严控物价上涨速度，实施价格和工资改革。这次会议为进一步深化经济改革扫清了道路。

★十四届1993年11月11日－14日

通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》；勾画社会主义市场经济体制的基本框架，提出建立现代企业制度、深化农村经济体制改革和扩大对外开放等政策方向。

★十五届1998年10月12日－14日

通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》；提出到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标。

★十六届2003年10月11日－14日

通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》；提出使股份制成为公有制的主要实现形式，首次提出建立现代产权制度。

★十七届2008年10月9日－12日

通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；最大的突破是农村土地承包经营权的流转。

智囊分析三中全会六项改革：

短期改革：

收入分配改革

城镇化改革

资源型产品价格改革

长期改革：

下放实质性的行政审批和行政许可权限

推动金融领域的改革创新 推进财税体制改革

第四篇：深入推进重点领域改革

深入推进重点领域改革

2012年3月5日（星期一）上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要深入推进重点领域改革。以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。

他指出，当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

他指出，今年改革的重点任务是：

一是深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政

府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

二是推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

三是深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

四是深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革

总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

五是积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

六是加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败

分子。

第五篇：深入推进重点领域改革8

深入推进重点领域改革

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要深入推进重点领

域改革。以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。

他指出，当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公

民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

他指出，今年改革的重点任务是：

一是深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目

可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

二是推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同

发展的环境。

三是深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加

快建立完善生态补偿机制。

四是深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

五是积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分

步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

六是加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权

威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监

督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。

提高对外开放的质量和水平

放宽居民境外投资限制

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要努力提高对外开放的质量和水平，形成开放型经济新格局。

要保持对外贸易稳定发展。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促

进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。

要提高利用外资质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技

术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。

要实施“走出去”战略。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群

发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。

要参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改

革中发挥建设性作用。