2014年央行工作会议：金融重点领域改革实现新突破

第一篇：2014年央行工作会议：金融重点领域改革实现新突破

QDII，是“Qualified Domestic Institutional Investor”的首字缩写，合格境内机构投资者，是指在人民币资本项下不可兑换、资本市场未开放条件下，在一国境内设立，经该国有关部门批准，有控制地，允许境内机构投资境外资本市场的股票、债券等有价证券投资业务的一项制度安排。设立该制度的直接目的是为了“进一步开放资本账户，以创造更多外汇需求，使人民币汇率更加平衡、更加市场化，并鼓励国内更多企业走出国门，从而减少贸易顺差和资本项目盈余”，直接表现为让国内投资者直接参与国外的市场，并获取全球市场收益。人民币升值扣减收益，QDII产品主要可分为保险系QDII、银行系QDII及基金系QDII，三个系列各有不同。其主要区别如下：

1．保险系QDII运作的是保险公司自己在海外的资产，一般不对个人投资者开放。

2．银行系QDII以前只能投资境外的固定收益类产品，但据银监会2012年5月发布的新规，可以投资境外股票，于是收益率有了显著上升。总体而言，属于风险居中、收益也居中的QDII。认购门槛较高。

3．基金系QDII，投资不受限制，可以拿100%的资金投资于境外股票，因此其风险和收益都比银行系QDII高得多。由于采用基金的形式发行，因此其认购门槛比银行系低得多，往往1000元即可起步。

1.市场风险

境外投资收到所投资国家或地区的宏观经济状况、财政货币及税收政策、社会法律法规等多种因素影响，而使得境外投资收益面临不确定性。

2.行业风险

各国的经济周期、产业政策、财政货币政策等因素对行业发展存在着重要影响，而且，在世界经济发展的大环境下，各个不同时期，不同行业的发展机遇和风险都不同，行业的盛衰变化对QDII业绩有重要影响。

3.利率风险

投资受到各国金融市场利率波动而导致的收益率的影响，利率是各国中央银行调控的重要手段之一，其变化会影响多个方面。

4.汇率风险

投资者在全球范围投资时，最后取得的收益率不仅取决于按照当地货币计算的收益率，还受到外币与本币汇率变化的影响，在当前世界主要地区均实行浮动汇率的条件下，这种风险更大。

5.政治风险

国外政府对大量涌入的中国QDII非常警惕，担心这些资金对该国企业构成威胁，可能会出一些政策限制投资行为。

QFII（Qualified Foreign Institutional Investors）合格的境外机构投资者的简称，QFII机制是指外国专业投资机构到境内投资的资格认定制度。作为一种过渡性制度安排，QFII制度是在资本项目尚未完全开放的国家和地区，实现有序、稳妥开放证券市场的特殊通道。包括韩国、台湾、印度和巴西等市场的经验表明，在货币未自由兑换时，QFII不失为一种通过资本市场稳健引进外资的方式。在该制度下，QFII将被允许把一定额度的外汇资金汇入并兑换为当地货币，通过严格监督管理的专门账户投资当地证券市场，包括股息及买卖价差等在内各种资本所得经审核后可转换为外汇汇出，实际上就是对外资有限度地开放本国的证券市场。

QFII是一国在货币没有实现完全可自由兑换、资本项目尚未开放的情况下，有限度地引进外资、开放资本市场的一项过渡性的制度。这种制度要求外国投资者若要进入一国证券市场，必须符合一定的条件，得到该国有关部门的审批通过后汇入一定额度的外汇资金，并转换为当地货币，通过严格监管的专门账户投资当地证券市场。

QFII是合格的境外机构投资者，在经过证监会的审核之后，境外机构投资者可以在外管局允许的额度内将外汇换成人民币进行境内投资。

RQFII是人民币境外机构投资者，额度比QFII少，也称小QFII，是境外机构用人民币进行境内投资的制度。

R代表人民币的意思，与QFII的区别就是使用的货币的区别。

RQFII使用人民币，QFII使用美元。

RQFII 境外人民币投资A股（通过香港中资金融机构）。

QFII 境外外币投资A股（先换成人民币）。

RQFII（RMB Qualified Foreign Institutional Investors)是指人民币合格境外投资者。其中QFII（Qualified Foreign Institutional Investors）合格的境外机构投资者的简称，QFII机制是指外国专业投资机构到境内投资的资格认定制度。R代表人民币。RQFII境外机构投资人可将批准额度内的外汇结汇投资于境内的证券市场。对RQFII放开股市投资，是侧面加速人民币的国际化。

2014年央行工作会议：金融重点领域改革实现新突破

会议指出，2013年，在党中央、国务院的正确领导下，人民银行按照稳中求进工作总基调，继续实施稳健的货币政策，加快推进金融改革发展，着力防范化解重点领域金融风险，进一步改进金融服务和内部管理，提高金融服务实体经济水平，推动经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好的良好开局。

一是宏观调控成效明显。继续实施稳健的货币政策，加强宏观审慎管理，创新调控思路和方式，适时适度预调微调。灵活开展公开市场操作，创设短期流动性调节工具和常备借贷便利，保持银行体系流动性合理适度，维护货币市场总体稳定，引导货币信贷和社会融资规模平稳增长，国际收支平衡继续改善。在做好总量调控的同时，认真落实国务院关于金融支持经济结构调整和转型升级的决策部署，信贷结构进一步优化。加强宏观信贷政策指导，加大支农再贷款和再贴现支持，引导金融机构加大对“三农”、小微企业、扶贫开发、科技文化、战略性新兴产业等领域的金融支持，做好化解产能严重过剩的金融服务工作。落实差别化住房信贷政策，加大对棚户区改造等保障性安居工程的金融支持。

二是金融改革取得阶段性进展。利率汇率市场化改革迈出新步伐。贷款利率管制全面放开，市场利率定价自律机制建立健全。人民币汇率双向浮动，弹性增强。牵头建立金融监管协调部际联席会议制度。出台金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见。积极推进珠江三角洲、浙江温州、福建泉州、云南、广西等区域金融改革试点。稳步实施合格境外机构投资者(QFII)、人民币合格境外机构投资者(RQFII)和合格境内机构投资者(QDII)制度。存款保险制度各项准备工作基本就绪。人民币跨境使用进一步扩大。与欧洲中央银行、英格兰银行等境外央行新签或续签人民币双边本币互换协议。

三是金融市场创新和规范管理进一步加强。扩大信贷资产证券化试点。推动保险公司等发行金融债券，债券市场发行主体类型和层次不断丰富。加强银行间债券市场机构投资者准入管理。完善债券发行定价机制。实行全市场券款对付结算，完善交易信息披露机制。四是外汇管理体制改革不断推进。货物贸易和服务贸易外汇管理制度改革向纵深推进。加大外债和资本市场管理简政放权，资本项下行政许可项目减少60%以上，初步建立以登记管理为核心的管理框架。完善大规模外汇储备经营管理体制，实现了外汇储备保值增值。五是重点领域金融风险得到有效防范。综合研判系统性金融风险隐患，继续做好金融稳

定压力测试，稳步开展金融机构稳健性现场评估。推动我国全球系统重要性金融机构建立有效处置机制。深入参与国际组织关于银行业稳健标准、系统重要性金融机构监管改革以及金融机构处置机制政策的制定和实施。

六是金融服务和管理水平全面提升。推动修改相关金融法律法规。精简行政许可事项。推进金融业综合统计监测框架建设。会计财务工作转型全面推进。第二代支付系统成功上线。银行卡刷卡手续费标准调整工作圆满完成。保障金融信息安全并支持金融创新发展。流通中人民币券别结构进一步优化，整洁度明显提升。国库会计数据集中系统(TCBS)在全国推广上线，国库信息处理系统(TIPS)退更免无纸化成功试点。制定发布《征信机构管理办法》，规范小额贷款公司、融资性担保公司等机构接入金融信用信息基础数据库，开展互联网查询个人信用报告试点。深入推进小微企业与农村信用体系建设。反洗钱监测分析更加深入。人民银行系统金融消费权益保护工作机制基本形成。发展普惠金融工作稳步推进。中央银行公信力建设继续加强。

七是金融对外交流与合作日益深化。继续借助二十国集团机制等平台深度参与全球政策协调。推动金砖国家应急储备安排建设，继续全面参与国际清算银行、金融稳定理事会和巴塞尔银行监管委员会等国际组织的规则制定。与泛美开发银行和国际金融公司分别签署了联合融资基金协议。稳步推进两岸四地金融合作。

八是系统建设和内部管理不断加强。深入开展县处级以上干部学习贯彻党的十八大精神集中轮训及中国特色社会主义和中国梦宣传教育活动，切实加强学习型党组织建设。认真贯彻十八届中央纪委第二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，开展落实党风廉政建设责任制情况检查考核。深入贯彻落实中央八项规定精神，出台落实八项规定的一系列配套制度。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，压缩一般性支出和“三公”经费。扎实推进全面完成内审转型三年规划。加强工会组织建设，成立人民银行青年联合会。完善和改进参事工作机制。全系统安全保卫工作进一步加强。

会议指出，人民银行群众路线教育实践活动扎实开展，取得阶段性成效。通过抓好学习教育、广泛听取意见、深入查摆问题、注重边查边改和加强建章立制，将群众路线教育实践活动与各项金融改革和金融服务工作紧密结合，使金融改革发展成果更多惠及广大人民群众。通过教育实践活动，进一步牢固树立了为民务实清廉的作风，增强了干部队伍的凝聚力战斗力创造力，有力促进了人民银行系统党的建设和各项工作。

会议指出，党的十八届三中全会对金融重点领域和关键环节的改革进行了全面部署，将进一步激发金融发展的内在动力和活力，是指导新形势下金融改革发展工作的行动纲领。中央经济工作会议深刻分析了当前国内外经济形势，明确提出今年经济工作的主要任务和要求。人民银行系统要把学习贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，进一步增强全面深化金融改革的进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想，大胆实践，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加快推进金融重点领域和关键环节改革，奋力开创中央银行工作新局面。

会议强调，2014年，人民银行系统要全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新统领中央银行各项工作，继续实施稳健的货币政策，不断完善调控方式和手段，增强调控的前瞻性、针对性和协同性，大力推动金融改革，切实维护金融稳定，提升金融服务和管理水平，支持经济发展方式转变和经济结构调整，争取国际收支基本平衡，促进经济社会持续健康发展。

2014年的工作重点是：一是继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。二是全面深化金融改革，努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破。三是扩大人民币跨境使用。四是健全多层次资本市场体系，促进金融市场深化发展。五是深

化外汇管理重点领域改革，切实防范跨境资金流动风险。六是加强金融风险监测、排查和监管协调，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。七是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务和管理水平。八是深入参与国际经济金融政策协调和规则制定，增强我国的国际地位和话语权。

会议要求，要进一步加强人民银行系统党的建设。深入学习总书记系列重要讲话，进一步扎实开展党的群众路线教育实践活动。在继续抓好第一批教育实践活动，形成反对“四风”、加强作风建设长效机制的同时，按照中央关于开展第二批教育实践活动的统一部署，组织地市中心支行、县(市)支行、总行直属企事业单位及相关单位的分支机构，着力解决“四风”方面存在的突出问题，注重解决关系群众切身利益的实际问题。要继续加强党风廉政建设和反腐败工作。全面贯彻十八届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，加强反腐败体制机制创新，落实制度保障措施。严明党的各项纪律，持之以恒地将中央八项规定落到实处。

会议强调，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务繁重而艰巨。人民银行系统要抓住机遇，突破创新，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！

第二篇：改革在重点领域关键环节突破

改革在重点领域关键环节突破

——“十一五”改革成就综述

每一个政策都有苦和乐伴随，每一个措施都有得与失碰撞……走进“十一五”，中国的改革开放也走进了攻坚阶段。贯彻和落实科学发展观，突破制约“十一五”期间发展的各种难题，完成“十一五”规划提出的各项发展任务，都必须进一步推进改革开放。

走过“十一五”，中国经济体制改革又推向深入。重点领域和关键环节的改革又取得突破性进展，开放型经济水平不断提高，“十一五”规划《纲要》提出的深化体制改革和实施互利共赢开放战略的各项任务积极推进。新起点，新突破，推进政府职能转变

也许人们还记得，2008年有一个词汇成为各界热议的话题——“大部制改革”。

2008年，按照党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，国务院机构进行了改革开放以来的第六次改革。被社会各界形象地称为“大部制改革”的这次改革，着眼于推动科学发展、保障和改善民生，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。

从1982年到2003年，国务院机构进行了5次改革，机 1

构的数量大大减少，政府职能逐渐从管理计划经济转向了管理市场经济。“十一五”时期，转变政府职能仍然是深化改革的重点和关键。党的十七届二中全会提出了《关于深化行政管理体制改革的意见》，确立了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的目标。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，政府社会管理和公共服务职能明显增强。2008年的改革将国务院组成部门从28个调整为27个，虽然数量变化不大，但意义深远，“大部制改革”被誉为政府改革的新起点、新突破口。走过“十一五”，转变政府职能在多方面推进。行政审批制度改革取得积极进展，国务院第四轮行政审批事项清理审核又取消和调整了188项审批事项。《政府信息公开条例》颁布施行，党政领导干部问责暂行规定印发，政府信息公开和行政问责制度进一步健全。《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》实施，依法行政全面推进。投资体制改革继续深化，企业投资项目核准和备案管理条例、政府投资条例等正在研究制订，核准制、备案制进一步完善和规范，政府投资项目“代建制”试点范围不断扩大。

调结构，转方式，深化体制机制改革

在“十一五”开局时，改革开放已经走过20多个年头，把中国带进了繁荣发展的时代，社会主义市场经济体制也已初步建立。但细数经济社会发展中存在的结构不合理、发展

方式粗放等问题，追根溯源还是改革不到位、体制机制不健全。对刚刚走上科学发展道路的中国而言，推进改革的任务更加繁重。

继续深化国有经济改革，我们别无选择。“十一五”期间，国有经济战略性调整的原则、目标和措施进一步明确。国有企业战略性调整推进力度不断加强，中央企业由2006年初的169家调整重组为目前的123家。垄断行业和公用事业改革继续深化，邮政体制实现政企分开，电信行业和航空工业完成重组，铁路投融资体制改革积极推进，城市公共交通、供水、燃气、环卫等市政公用行业普遍引入竞争机制，多元化的投资格局基本形成。

改善非公经济发展环境，我们毫不动摇。在巩固和发展公有制经济的同时，这5年在毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资方面，又有大动作。继2005年新中国首部促进非公有制经济发展的中央政府文件“非公经济36条”的发布，有关部门在市场准入、财税金融、政府监管和服务、营造舆论环境等方面出台了近40个配套文件。2009、2010年，国务院又先后发布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。后者被民间称为“新非公经济36条”，进一步拓宽了民间投资的领域和范围，有力改善了非公有制经济和中小企业的发展环境。

健全宏观调控体系，建立更加完善的市场体系，我们立体推进。

2010年，讨论多年的资源税改革在新疆率先“破冰”。在看到此举对新疆发展具有的积极意义外，社会各界更读懂了这一改革对完善资源产品价格形成机制、更好地引导经济结构调整的重要性。“十一五”期间，财税、金融体制改革出台了许多类似的举措：全国24个省（区、市）开展了“省直管县”财政管理体制改革试点，29个省（区、市）正逐步推开“乡财县管”财政管理方式改革；新的企业所得税法及其实施条例全面实施，内外资企业所得税实现统一；增值税转型改革在试点基础上全面推开；个人所得税、消费税等改革迈出实质性步伐；环境税、房地产税等改革的脚步声越来越响；上市公司股权分置改革基本完成；货币市场基准利率体系初步形成，人民币汇率形成机制不断完善。

现代市场体系建设的成果同样可圈可点。土地制度不断完善，工业用地招标拍卖挂牌出让制度得到落实。《劳动合同法》等重要法律颁布实施，劳动合同制度三年行动计划稳步实施。资源性产品价格改革稳妥推进，全面推行成品油价格和燃油税费改革，实施了煤电价格联动机制，制定出台了差别电价和可再生能源加价等一系列有利于节能减排的电价政策。

统筹城乡，破解难题，综合配套改革快马加鞭

也许人们还记得，在“十一五”的开局之年，城乡居民各收一个“大红包”：中国股票市场迎来一个十分红火的大牛市；农业税的全面取消，终结了2600多年农民种地交“皇粮国税”的历史。承继这个好的开头，这五年的农村改革有声有色继续深化。除了农业税和农业特产税等涉农税费的取消外，还推进了以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。粮食购销体制改革取得突破性进展，集体林权制度改革全面推进。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展奠定了坚实的政策基础。

统筹城乡发展、破除城乡二元结构是一项带有全局意义的重大体制攻坚任务，也是一项复杂的系统性工程。“十一五”期间这项改革从单兵突进向综合配套改革、协同推进发展。5年中国家综合配套改革试点持续推进，国务院已经批准设立了8个国家综合配套改革试验区，东部有上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区，主要对加快开发开放，率先完善社会主义市场经济体制进行全面改革探索；中部有武汉城市圈、长株潭城市群，开展以资源节约型和环境保护型社会建设为主要内容的改革试验;西部有成都市和重庆市，进行以统筹城乡发展为主题的综合配套改革；东北地区有沈阳经济区，对新型工业化、城镇化道路进行重点探索。

目前已初步形成东中西互动，多层次推进的综合配套改革试验格局。

走进“十二五”，改革仍将是破解经济社会发展中体制性、结构性矛盾的根本措施，中国改革开放的道路仍将走向深远。

第三篇：八大重点改革领域

八大重点改革领域

一、以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。

二、以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。

三、以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。

四、以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。

五、以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。

六、以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革。

七、以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展。

八、以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。

第四篇：八大重点改革领域

八大重点改革领域：

一、以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。

二、以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。

三、以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。

四、以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。

五、以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。

六、以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革。

七、以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展。

八、以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。

历届三中全会概要

★十一届1978年12月18日－22日

作出把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，启动农村改革。

★十二届1984年10月20日

通过《中共中央关于经济体制改革的决定》；改革从农村走向城市；加快以城市为重点的经济体制改革，包括增强企业活力，发展社会主义市场经济。

★十三届1988年9月26日－30日

通过《关于价格、工资改革的初步方案》；确定治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针，严控物价上涨速度，实施价格和工资改革。这次会议为进一步深化经济改革扫清了道路。

★十四届1993年11月11日－14日

通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》；勾画社会主义市场经济体制的基本框架，提出建立现代企业制度、深化农村经济体制改革和扩大对外开放等政策方向。

★十五届1998年10月12日－14日

通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》；提出到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标。

★十六届2003年10月11日－14日

通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》；提出使股份制成为公有制的主要实现形式，首次提出建立现代产权制度。

★十七届2008年10月9日－12日

通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；最大的突破是农村土地承包经营权的流转。

智囊分析三中全会六项改革：

短期改革：

收入分配改革

城镇化改革

资源型产品价格改革

长期改革：

下放实质性的行政审批和行政许可权限

推动金融领域的改革创新 推进财税体制改革

第五篇：深入推进重点领域改革

深入推进重点领域改革

2012年3月5日（星期一）上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要深入推进重点领域改革。以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。

他指出，当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

他指出，今年改革的重点任务是：

一是深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政

府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

二是推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

三是深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

四是深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革

总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

五是积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

六是加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败

分子。