垃圾处理市场化改革要实现三个突破

第一篇：垃圾处理市场化改革要实现三个突破

垃圾处理市场化改革要实现三个突破

城市垃圾处理市场化改革的目标非常明确，它包括三个方面： 一是通过投融资体制改革，建立多元化的投资结构，有效增加在城市垃圾处理方面的资金投入；二是打破垄断经营，引入市场竞争机制，提高设施建设质量，提高垃圾处理的水平；三是按照市场经济规则，理顺政府在垃圾处理方面的监管体制和价格机制，实现可持续发展。

我公司专家认为，垃圾处理的市场化改革是以产权制度改革为基础、以经营性收费为前提、以特许权制度为政府主要监管手段的系统性和体制性的改革。要有效推进这项改革，必须在以下三个方面有重大突破：

1、突破现行的环卫管理体制，实现从“办”环卫到“管”环卫的转变。以环卫部门为行业主管部门，并保持有效的行业监管；以城市资产经营公司为市场化运作的主体，实现城市生活垃圾处理市场化经营，是改革的最终目标。

2、突破现行的价格机制，完善垃圾处理市场化的政策措施。根据“谁污染谁付费”原则将垃圾处理费征收到位，实现垃圾处理有偿服务，保障投资人收益；同时制定相应的政策法规和措施，对企业垃圾资源化利用给予政策上的鼓励和操作上的便利。

3、突破现行的投资和建设模式，规范垃圾处理项目的市场化运作。多年来，城市垃圾处理的投资主体是地方政府，融资渠道单一，缺乏广泛的建设资金来源，没有形成多元的建设投融资新机制，造成垃圾处理设施的建设滞后于城市发展。

要改变这种现状，委托专业顾问机构进行专项研究和具体操作就显得尤为重要。垃圾处理引入市场竞争机制后，不仅要求提高垃圾处理设施的规划和建设水平，还应采用BOT、TOT、PPP等多种融资手段，进行融资和建设。

第二篇：实现“三个突破”,全面提升纳税服务水平

实现“三个突破”，全面提升纳税服务水平

近年来，交城国税局以实现纳税服务需求及时响应、纳税服务效能大幅度提升、纳税人办税负担明显减轻和纳税人满意度持续提高为目标，在全局树立“在服务中执法，在执法中服务”的工作理念，努力塑造“服务在国税，满意在社会”的行业服务品牌，用百分之百的耐心和热情服务纳税人。从服务手段、服务形式和服务内容实现“三个突破”，真正实现“真情服务无时限”，提升纳税服务层次，提高纳税服务质量，有力地促进了交城经济的转型发展，和谐发展和安全发展，受到了地方党政和纳税人的赞誉。

一、在服务手段上实现“新突破”，把为纳税人服务真正落到实处。只要有利于企业发展的政策，国税干部都会帮助企业用好用足，尽量减轻纳税人的负担，充分依托信息化建设，打造适合新的征管形势下的纳税服务平台。我们从县局机关、税源管理部门，办税窗口到纳税人的完整服务链条。重点开展心贴心、面对面、肩并肩、手拉手服务活动。心贴心就是利用税收管理员的日常巡查管理，通过设立税收管理员博客，税法交流QQ群，税企联系卡，实施送政策上门，开展贴心服务；面对面就是通过开展税法大讲堂，网络税校，税法夜校，与纳税人面对面或在线交流，使纳税人正确理解应用税法，促进纳税遵从度的提高；肩并肩就是通过设立纳税人权益日、局长值班和接待日，纳税人举报电话，局长在线，建立纳税人权益保障制度，保障纳税人知情权、参与权、表达权、监督权的实现；手拉手就是要实现税法进机关，进学校，进厂矿，进社团，搭建税法宣传平台，增强全社会的纳税意识和协税护税意识。

二、在服务形式上实现“新突破”，把为纳税人服务真正落到实处。首先，优化流程，调整职能，扫清制约纳税服务的机制障碍。从年初着手对税收业务流程进行全面调整，确定了“一个实现、两个必须、三个规范、四个统一”的总体要求。“一个实现”即实现办税服务的一窗多能，纳税人到任何一个窗口都能办理所有的涉税事项；“两个必须”即纳税人到税务机关办理涉税事项时，必须由办税服务厅受理办理，税务机关找纳税人调查核实事项时，必须由税收管理员负责实施；“三个规范”即管理制度、征管流程和工作考核进一步规范化、制度化和标准化。“四个统一”即统一窗口设置、统一办税标识、统一办税指南、统一岗责体系。其次，简并流程，减少手续，建立便捷的办税通道。我局在优化服务、简化流程的同时对办税手续进行简化，精简报表数量。一方面，规范纳税人服务财务报表的报送。凡国家法律、法规及国家税务总局文件中没有要求报送的，一律取消。对纳税人报送的财务会计报表，一律由办税服务厅窗口人员受理，其他部门不得另行索要。另一方面，清理内部业务报表的报送，对有数据来源能够自行生成的报表，坚决不再要求基层报送，共取消各类报表36份，减轻了基层工作负担和纳税人办税负担。另外，快捷审批，寻求用时最短，成本最低的办税新途径。凡国家法律法规和规章没有明确规定的审批项目，由基层按职依责履行办理。需提交审批的，按时限快捷审批办理；重点加强后续管理，以保证相关法律法规的正确执行。

三、在服务内容上实现“新突破”，把为纳税人服务真正落到实处。一是对征管业务，从受理、调查、审批三个环节，实现办税窗口统一受理，内部流转，限时办结。对即办事项，只要纳税人提交资料齐全无误的立即办理；二是完善办税服务厅标准化建设，推行“一窗全能”办税模式。制定了《办税服务厅标准化建设工作规范》、《办税服务厅一日工作制度》、和《办税服务厅“一窗全能”业务流程》，保证了各项工作有章可循、有制可守、有条不紊地开展。三是在做好日常服务的同时，关注征管过程中的每个细节，针对征管环节和不同纳税人的特点需求，开展周到细致的“贴身式”个性化服务，把纳税服务渗透到日常管理和依法行政的全过程，畅通纳税人反馈信息的渠道，增进双方的了解和沟通。四是建立有效的征收、管理和稽查之间的快速协调和反应机制，明确各环节的服务标准和时限，完善征管体系。

五是认真做好提醒服务、延时服务、预约服务，切实解决纳税人在处理涉税事项上遇到的困难。

为纳税人服务只有起点，没有终点，纳税人的需求就是我们的工作，我们要用自己的实际行动来诠释国税人的服务理念，做到真诚服务永远在国税。

温化春

第三篇：垃圾处理行业的产业化和市场化

垃圾处理行业的产业化和市场化

随着城市垃圾数量不断增加，占地、污染水土环境的危害日益严重。要从根本上解决这个问题，一方面必须制定有关法规，加强对垃圾排放、处理、回收利用的管理；另一方面必须运用市场机制，实行垃圾排放收费制度，大力促进垃圾处理产业的市场化，实现垃圾减量化、无害化和资源化的总体目标。

垃圾处理产业链包括了收集清运、分拣及集中处理三个基本环节。垃圾的收集清运系统的一般流程是垃圾的初步收集——转运至垃圾中转站——集中运至垃圾分拣站。为了避免二次污染，对于比较远的地区将垃圾中转站改建为压缩转运站，比较近的地区则直接运至垃圾分拣站。在这个环节中，垃圾的清运人可以向垃圾制造者收取一定的清运费，因而收集清运环节具备实行市场化的条件。

垃圾的分拣就是将收集的垃圾分为建筑垃圾、可集中处理的垃圾及不可再利用垃圾三大类。垃圾分拣作为中间环节，一方面接受收运的垃圾，一方面将分拣后的垃圾根据类别和需要进行不同处置。鉴于分拣环节的公益性和不经济性，该环节不宜实行市场化，而应由作为公共服务提供者的政府承担相应责任。

目前的垃圾集中处理主要包括填埋、堆肥和焚烧发电三种处理方式。填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式，但随着技术的不断发展，堆肥和焚烧发电逐渐成为主流。填埋的收费来源仅为城市垃圾处理费，而堆肥和焚烧发电除收取垃圾处理费外，还有化肥和电力的销售收入。目前国内已有很多城市如上海、淮安等市均已实施了垃圾集中处理的市场化运作，且收到了明显的效果。

综上所述，现阶段我们迫切需要充分发挥市场机制的作用，改革投融资体制，积极堆进垃圾处理市场化、产业化进程。需尽快形成垃圾处理产业，推进产业发展，培育垃圾收集清运中转市场和垃圾集中处理循环利用市场，积极转变和完善政府职能，建立起一整套完整的指导垃圾处理产业运行的机制，积极稳妥、分步实施来推进垃圾处理的产业化，实现政府由统一处理向采购垃圾收集清运服务和集中处理服务的转变。

第四篇：新形势下招商引资工作要实现五个突破

市委十届六次全会确立“争一进百”战略目标以来，全市上下围绕“保增长，扩内需，调结构，强基础，促和谐”的工作思路，扎实推进各项工作。今年来，招商引资工作开局良好。结合一段时间的学习和实践，感到新的发展形势下，要想在招商引资方面取得成效，必须努力实现五个方面的突破。

一、力求思想观念上有新的突破

当前，随着国际、国内区域经那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com济合作、产业互动和产业转移的步伐加快，各地都把招商引资作为加快发展的重要措施，千方百计吸引资金和技术，借力发展。实践证明，一个地方的开放程度影响着一个地方的经济发展水平，而思想观念是影响开放程度的根本原因。通过学习了解，位居全国县域经济第一的江苏昆山，外资企业达6000多家，其中世界500强企业52家。总结昆山的经验，最根本的一条就是抓招商的氛围特别浓，直至经济总量居全国县域经济第一的情况下，也有强烈的招商意识。强烈的开放意识已经在昆山的干部群众思想中深深扎根，依托外商借力发展已经成为他们最迫切需求。多年来，我们的招商引资工作也取得一些进展，但能主导产业发展，带动一方产业兴旺的项目几乎没有。招商形式仍然以政府主导，其他招商途径几乎空白，全民招商的氛围远未形成。同时，随着区域间经济合作的步伐加快，珠三角、长三角等地一些劳动密集型产业正在寻求向中西部地区转移，各地都在抢夺项目资源，招商规模、力度不断加大，谁先获得这些企业的投资信息，谁就赢得主动。3月，我们在广东中山针对电光源产业招商时，江西武宁、福建云霄均在中山举行规模空前的招商推介活动，亮出的优惠底线远比我们低，江西武宁县县长表示将举全省、全市、全县之力发展节能灯产业。通过这几个月的实践，我感到招商不但政府要成为主角，还要充分调动和发挥社会各方的积极性，特别是在市场经济和资源分布不均衡，掌握资源有限的情况下，单靠政府组织的招商活动是远远不够的，必须调整以政府为主导的招商观念，有效利用行业协会、商会资源占有优势，加强与行业协会、商会合作，采取代理招商、委托招商、中介招商等方式，逐步走出一条与行业协会、商会相结合的招商引资新路子来，建立以社会各层次共同参与的庞大的招商引资网络引擎。

二、力求在产业对接上有新的突破

随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的发展趋势，投资商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。这就要求我们在招商引资过程中要注重结合本地实际情况，瞄准自己的主攻产业，抓住产业互补双赢的结合点，在产业对接上下功夫。去年我们在广泛调研沿海产业转移态势，认真分析我市产业特点的基础上，提出了我市承接沿海产业的基本方向，今年政府确定电子、制鞋、电光源、建筑陶瓷等四大产业为对接和发展目标，加之，我市的陶瓷、烟花两大传统产业已具备了初步的承载能力，基础设施具备了较好的基础和条件，在资源、区位、政策、成本等方面具备极大优势。这些优势，正是我们推动产业招商的潜力所在，优越的条件，将吸引竞争、吸引配套。当前，必须有效整合产业资源，制定产业发展相应的短期、中期发展规划，开展针对性较强的招商引资活动。在招商过程中，要深入研究招商区域的产业情况，了解其产业发展趋势、产业扩张计划、上下游的配套情况。要坚定不移地接触沿海发达地区与我们主导产业相关的龙头企业、大企业，或吸引他们的投资，或为其作配套、当配角。

三、力求在环境建设上有新的突破

在新的发展形势下，招商引资实际上就是一种城市营销。各地为了吸引外地客商，展开了激烈的竞争，竞相提供优惠政策，提高服务水平，大打“环境”牌。在制定优惠政策方面，各地都提出了一系列的优惠政策，可以说这个底线标准都非常接近。投资商更加关注的是一个地方的城市承载力、城市综合环境以及软环境等，新一轮城市环境的竞争，必须围绕这些问题在以下三个方面努力。一是提高城市知名度，树立良好的地方形象。招商已成为区域形象的播种机和宣言书，当前，越来越多的地方把提升本地知名度、美誉度作为吸引外商投资的重要措施。目前我市正在积极开展“三创”活动是提升我市城市形象的强力抓手。因此，必须加强宣传，大力推进，努力打造城市名片，展示城市品牌形象。二是营造一个良好的服务环境，形成让客商满意的比较优势。良好的软环境是招商引资的竞买点，优化投资环境最关键是看各部门抓工作的落实。昆山的开发区和各镇都有一个“马上办”办公室，主要职能是为客商提供最快捷的服务。昆山人对客商不讲“不好办”，只讲“怎么办”，追求的服务理念是“零障碍，低成本，高效率”。这些服务观念都值得我们学习和借鉴。三是加快基础设施建设，打造一流的创业平台。完善的基础设施，是企业降低成本、加快发展的根本保证。因此，要站在招商、亲商、助商、安商、富商的角度，加快城市基础设施

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建设，特别是要建立方便、高效、便捷的物流体系，增强吸引力，把完善的公共服务措施、优良的企业生产环境作为招商引资的主要载体。

四、力求在合作共建上有新的突破

一是建立沟通协调机制。要与上级商务、招商部门和有关园区建立招商资源共享的合作机制，定期沟通，通报项目情况，形成项目互补的合作功能。二是建立联动机制。在加强沟通的基础那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com上，与株洲高新区建立合作关系，结成对子，在招商引资、项目合作等方面结成紧密的合作伙伴。把他们不能接收的项目，介绍推荐到我市，从而有效解决我们项目资源不足的问题，拓展我市招商资源。三是建立信息共享机制。利用多方外联网络，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通过市场运作方式与行业协会、商会建立信息资源管道，了解和掌握更多更全面的招商动态信息，实现招商信息资源共享。

五、力求在人才素质建设上有新的突破

当前，要实现与先进地区的经济、技术、人才等全方位的合作，就必须拥有一批精通市场规则、具有现代商务谈判技能的人才。目前，我市还缺乏高水平的专业招商人才，这将直接影响到对外开放水平。因此，要适应时代发展步伐，加强招商队伍建设。采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，加强业务培训，通过选派业务骨干外出培训深造、邀请有关专家学者授课、面向社会公开招考等方式，培养和吸引更多熟悉政策法规、掌握先进知识、精通业务技能的招商专业人才。

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第五篇：新手业务员实现自我突破的三个方法

大多新手业务员都处于销售行业的底层，竞争激烈而且压力巨大，然而，很多新手业务员一旦成为老手，就会感觉到发展特别困难，那么，新手业务员如何实现自我突破?下文就介绍了新手业务员实现自我突破的三个方法，可供参考。新手业务员要实现自我突破，以下三个方法值得一试。

方法

一、绷紧神经

这里的“绷紧神经”是要求我们时刻关注自己的销售，始终绷紧销售神经，并因此能不断挖掘销售的潜力。要知道，是否成为“专家”，也是需要优秀的销售数据来说话的。销售人员首先明白应该是“成王败寇”的道理。这句话有时候未免偏激，但大多数情况下确实是至理名言。前因而后果，成功失败一定有它必然的原因。

战场有战场的规则，商场亦然。我们身处其中，就必然要遵从其基本的游戏规则。所以如果你的销售数据不够好，就不要去为自己寻找借口;如果你的业绩一直提不上去，首先想到的应该是正视现实，想办法去提升它。

业务是一种要求“全力以赴、尽力而为”的工作。绷紧神经会使你关注自己的每一笔生意，并能从中发现另一个销售的机会。绷紧神经同时也会让你体会到销售的乐趣：它永远在你期望或不经意中出现，给你酸甜苦辣的感受;它也似乎永无止境，一直让你探索新的、更新的模式来获取回报。

“不以物喜不以己悲”是中国的古人所推崇的生活理念，而现在运用到销售中就应该是，时刻保持清醒的头脑。要知道，当你取得小的胜利而举杯欢庆的时候，对手正在酝酿一场足以让你付出百倍代价才能夺回的市场战役呢!

时刻保有危机感是对这一要求最好的注解。这种危机感应该是自发的，决非为工作的得失而忧心忡忡，而是一种本能的牵挂。现在我们应该不难理解，为什么很多的CEO要求必须具有“强壮的心脏”，为什么很多的老板在成功之前都经过了超出常人想象的付出。我们也不难理解，为什么华为的任正非先生的危机意识会那么强烈，而《华为的冬天》也能引起很大的共鸣。

如果我们的销售人员能够时刻保持这种压力，那么对于生意中的每一个细节，他必然会非常关注;他每天思考的一定是如何更快地提高销售能力，如何去达成最大的覆盖率;他一定会花很多的时间来研究他的客户，使每次的销售活动更加有的放矢;他也一定会上班早一些，下班迟一些„„

你一定学习了《世界上最伟大的推销员》，你的身边也一定有比你优秀的业务同事，想想他们为什么会比大家做得出色，也许最根本的原因在于，他比大家更专心自己地工作。

方法

二、独当一面

如果你想步步高升，就应该能够独当一面。我们经常看到身边的业务同事，他们业务工作做的不错，但几年下来，职业上很难有大的进展，在销售局面上也很难有大的突破。这一类的业务人已经积累了一定的经验，成为很好的执行者，也能够根据市场的变化进行一定的判断，但却往往受制于知识、经历、阅历的因素，缺乏全面负责的心态，做事起来自然有所欠缺，很难让上司真正放心，进而无法委以重任。

一个业务人员，其实从你踏上岗位的第一天起，就应该养成承担责任的习惯。没有一个上司或者老板喜欢一个总是寻找借口的人，换成是你，你愿意你的下属经常为自己寻找开脱的理由吗?业务人在任何时候不要仅仅作问题的提出者，重要的是做问题的建议者、解决者。试想，如果你的工作都要上司来思考的话，上司敢把你放到更高的岗位上去吗?

承担责任另一个要求是要以高出自身职位的标准来要求自己。在很多时候，做这个事情是非常痛苦的，但是想象一下，如果二年后我们还停留在现在的职业和收入水平，那不是更悲哀呢!

方法

三、未雨绸缪

业务人面临很多的机会，我们身边的朋友，有些入行几年之后就有大的改观，生活和眼界都得到大的发展;而有些朋友依然在原地踏步，陷入职业的迷团。所以业务人要非常重视自己的职业规划，“静观通神”，我们需要在繁忙的工作中能够冷静下来，思考自己未来的发展道路。

我们是否认真想过，二年以后，我们的业务做得怎样，我们应该发展到什么样的阶段?我们距离这个阶段还要培养什么样的素质?如果能够看到几年后的高度，现在就要着手去实践它。

“董事会关注产业、总裁关注行业、总经理关注企业、员工关注职业”，更高的视角只会让我们心胸开阔，为人处事会更加得心应手。成为领导者的业务人必须在没有成为领导者之前就养成自己的习惯和风格。特别是要养成坚强的性格和承受压力的韧性。

做分公司经理的时候，我手下有一位高级业务代表，悟性不错，销售做的也很扎实。在半年后，我准备提拔他起来做业务主任。后来被老总否决了。老总为此专门给我说明：

“公司对每个业务人员的绩效是非常清楚的，也知道他做的不错。但是要把他推动管理的岗位还为时尚早。因为要成为管理者，必须有足够的耐心和承受压力的能力。我们要培养他，也要考验他!”

所以朋友，如果你经常有怀才不遇的抱怨，建议你也能冷静看看，是否这个时候是公司有意安排的考验呢!