第一篇：吴新福在全区政法信访工作暨社会管理创新行动计划推进会议上的讲话
吴新福在全区政法信访工作暨社会管理创新行动计划推进会议上的讲话
（2012年2月24日）
同志们：
这次全区政法信访工作暨社会管理创新行动计划推进会议，是区委、区政府召开的重要会议。刚才，董建同志对去年政法信访工作进行了全面总结，对今年工作进行了详细部署，我完全同意。余德池同志宣读了表彰决定，3家单位做了发言，各镇、各部门递交了2012年度政法、信访工作目标管理责任书，希望全区政法信访机关和各地、各部门认真抓好贯彻落实。
过去的一年，是我区经济社会发展取得显著成绩的一年。全区上下以“融入主城区、建设副中心”为目标，以“争先进位、跨越发展”为主题，大力实施“十大行动计划”，深入推进“八件大事”，综合实力显著增强，城乡面貌显著提升，人民生活水平显著提高，以区为单位全面建成小康社会，成功争取到国家第三批资源枯竭城市政策扶持，实现了“十二五”发展的良好开局。全区实现地区生产总值170亿元，增长14%；财政一般预算收入超11亿元，增长51.6%，增幅居苏北24个县（市）第6位，主要经济指标增长高于全市平均水平，贾汪经济社会发展迈入了快车道。
过去的一年，是全区政法信访工作开拓创新、成绩显著的一年。全区政法信访部门牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”理念，以社会管理创新行动计划为抓手，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，主动服务经济社会发展大局，全力维护社会稳定，切实保障社会公平正义，为推动科学发展、跨越发展做出了重要贡献。2011年，我区被市委、市政府授予“2006-2010年度信访工作先进集体”，荣获“2011年度全市社会管理综合治理先进区”；所有镇（街道）全部建成安全镇（街道），实现满堂红；涉法涉诉工作荣获全市一等奖；在省委政法委年度公众安全感抽查中，群众满意度达到93%，居全市第一。这些成绩来之不易，凝聚着全区广大政法干警和信访工作者的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府，向今天受到表彰的政法信访部门先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在政法信访战线上的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候！
今年是党的十八大召开的喜庆之年。从当前的形势来看，我区经济保持跨越发展强劲态势，民生民计持续改善，社会大局总体平稳可控在控。但我们也必须清醒看到，政法信访工作仍面临着许多压力和挑战。随着国际金融危机、债务危机、社会危机蔓延扩散的“叠加冲击”，保持经济平稳较快发展压力加大，给维护稳定带来许多新情况、新问题；随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，社会管理难度明显增大，因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题引发的矛盾时有发生，加上我区地处两省交界，区位特殊，人口流动性强，社会治安管控压力仍然较大；尤其是随着党的十八大临近，敌对势力企图借机插手利用人民内部矛盾和案件、事故制造事端，进行干扰破坏的可能性大增，维护国家安全和社会稳定的斗争更加尖锐复杂、任务更加艰巨繁重。全区政法信访部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的举措，确保我区平安建设水平和人民群众安全感
有新提高，确保社会管理创新和政法信访工作有新进展，全力维护社会和谐稳定，努力争创全市法治创建先进区、全省综合治理先进区。下面，我再强调三点意见。
一、围绕中心，在服务大局中发挥职能作用
围绕中心、服务大局，是做好政法信访工作必须坚持的基本原则。省人代会期间，省委书记罗志军对徐州工作提出“两快两带三先”的新要求，希望通过徐州加快发展带动苏北加快振兴，通过徐州加快全面小康步伐带动苏北小康建设进程，在全省科学发展中争先、在苏北跨越中领先、在苏北全面小康建设中率先。2月16日，市委全委（扩大）会议专门进行了传达贯彻。昨天，区委召开全委（扩大）会议，结合省市部署要求，提出了“三快三先”的目标，就是要进一步加快发展步伐，在全市“两个率先”中争先进；进一步加快跨越步伐，在苏北全面小康建设中做先导；进一步加快转型步伐，在全省科学发展中当先锋，以优异的成绩迎接党的十八大召开。这是全区工作的大局。全区政法信访部门要牢牢把握这个大局，自觉服务和保障这个大局，切实把政法信访工作放在大局中来谋划、来推进、来开展，全面提升政法信访工作质效和水平。
一要千方百计为十八大胜利召开营造良好社会环境。召开党的十八大，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年政法信访部门第一位的任务。全区政法信访部门要切实增强政治敏锐性，未雨绸缪、周密谋划、主动作为，全面及时准确把握社会形势的变化，严密防范、依法稳妥处理各类可能出现的敏感案件、事件，确保做到“三个坚决防止”：即坚决防止敌对势力插手利用人民内部矛盾制造事端，坚决防止由于工作失误发生影响全国大局稳定的事件，坚决防止十八大召开前后发生有影响的进京赴省非正常上访。大力加强信访工作，加大初信初访解决力度，最大限度减少进京赴省上访特别是非正常上访。大力加强安全生产工作，全面提高企业生产、交通、消防、食品药品等安全监管水平，确保不发生有重大影响的公共安全事故。大力加强对舆情民意的引导，切实提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。
二要积极主动为“三快三先”提供坚强保障。把“两快两带”和“三快三先”的新要求落到实处，最紧要的是抓住“快”这个核心，全面落实快增长、快转型、快发展的关键举措，确保主要经济指标增幅高于苏北平均水平、高于全市平均水平、高于周边地区，实现今年GDP增长15%、一般预算收入增长45%以上的年度目标。坚持不懈地推动“三重一大”，全面落实“十大行动计划”，这是实现以上目标的最重要抓手。全区各级政法信访部门要以贯彻落实区委全委（扩大）会议精神为强大动力，充分发挥职能作用，积极投身“三重一大”主战场，在主动服务中下苦功，在创先争优中比作为，在保障发展中出成果。要切实加强对“三重一大”建设的法律服务和行政服务，积极主动为项目审批、融资、建设、管理等创造有利条件，确保“三重一大”项目顺利推进、实事工程落实到位、大事要事快速突破，不断取得新的成效。要切实加强和创新社会管理，在预防社会矛盾、化解劳资纠纷、打击违法犯罪、优化投资环境等方面主动作为，全力以赴为项目建设保驾护航。要继续深化法治贾汪建设，大力发展法治文化，深入开展法治创建，为项目大建设、发展大跨越提供坚实法治保障。
三要尽心竭力服务经济又好又快发展。要针对目前严峻复杂的宏观经济环境，高度警惕经济困难与社会矛盾叠加带来的风险，做好应对更加复杂局面的思想准备和工作准备，把支持企业发展、稳定企业生产经营放在突出位置，充分发挥政法职能作用，努力促进全区经济又好又快发展。要深入重点行业、重点单位，认真排查因资金短缺、民间高利借贷、劳资纠纷等可能引发问题的隐患，积极配合有关部门和单位做好防范处置工作。加大执法力度，依法惩处各类诈骗、造假、商业贿赂、非法集资、传销等违法犯罪活动，切实维护良好的市场经济秩序。在执法办案中要注意依法维护企业合法权益，正确把握法律政策界限，讲究工作方式方法，坚决防止因执法不当给企业生产经营活动造成影响，努力帮助企业解决困难、渡过难关。
二、突出重点，深入推进社会管理创新行动计划
实施社会管理创新行动计划，是区委区政府贯彻上级要求，着眼长远和全局作出的一项重要部署。各地各单位要结合我区实际，把今年作为“社会管理创新行动计划推进落实年”，认真抓好工作任务落实，全面提高我区社会管理科学化水平。
一要更加注重维护群众利益。要把维护群众利益作为推进社会管理的首要任务，坚持以人为本，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力从源头上、根本上预防和减少社会矛盾，使社会管理创新行动计划成为民心工程。要扎实推进民生保障“四大工程”建设，深入实施农民收入六年倍增计划，完善全覆盖多层次社会保障体系，抓好10大类77项、总投资21亿元的为民办实事项目，不断提高群众生活水平和质量，努力让发展成果惠及广大百姓。要完善公共服务，推进服务型政府建设。要畅通群众诉求表达渠道，完善“12345”热线等政府服务平台，主动倾听群众呼声。要进一步落实社会稳定风险评估机制，凡涉及群众切身利益的重点工程、重大决策、重大项目，都要广泛征求群众意见，把党委政府意图与人民群众意愿更好地统一起来，坚决防止“决策一出台、矛盾跟着来”，真正实现对社会矛盾“预防在先、发现在早、处置在小”。
二要更加注重解决突出问题。对人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，要勇于正视、找准症结、重点突破，善于找到解决问题的理由、方式和办法，逐一攻克解决。要提升人口服务管理水平，探索建立人口基础信息库，实现对所有人口底数清、情况明、管得住、服务好。要抓好特殊人群服务管理，完善和落实相关政策措施，使他们更好地融入社会。要加大对互联网等新兴媒体的管理引导，促进网络社会健康发展。要深入推进社会治安防控体系建设，进一步完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。要严格落实安全生产责任制，实施安全隐患挂牌督办制度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要广泛开展驻点调研，把“三联三解三促”活动与领导干部接访下访活动结合起来，引导各级领导干部到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去，面对面听取意见、接待信访，及时就地解决问题、化解矛盾，在攻坚克难中促进干群关系融洽、维护社会和谐稳定。
三要更加注重统筹兼顾。社会管理创新是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必须坚持远近结合、统筹结合、整体推进。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，既要充分发挥政法信访部门的作用，又要充分调动社会各方面的力量，齐抓共管，形成整体合力。要尊重基层创新精神，深入挖掘培育先进典型，总结推广成功经验。要坚持因地制宜，从实际出发，积极探索群众满意、公众支持、成效明显的社会管理新模式。
三、下移重心，切实加强基层基础建设
基础不牢，地动山摇。要牢固树立固本强基思想，把更多的人力、财力、物力投向基层，真正做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，筑牢维护社会稳定的根基。一要加强基层组织建设。建立健全以基层党组织为核心、基层行政管理和基层群众团体、自治组织相结合的基层社会管理服务体系。进一步推进“四有一责”建设，推行“一委一居一站一办”社区管理服务模式，抓好区、镇两级调处中心建设，加强基层政法信访组织规范化建设，确保基层有组织管事、有人员干事、有条件办事。
二要加强基层资源整合力度。加强镇（街道）政法综治工作中心建设，建立“一站式”、“一条龙”服务管理机制；整合基层各部门基础管理服务信息，逐步建成社会管理服务综合信息“大平台”，努力实现信息及时采集、情况动态掌握、服务迅速跟上、问题有效处理；统筹加强基层政法综治队伍、社会管理专业队伍和群防群治队伍建设，形成社会管理人人参与、和谐社会共建共享的良好局面。
三要加强政法信访队伍建设。确保社会大局稳定，切实维护人民权益，关键是要有一支政治坚定、业务精通、作风优良的政法和信访队伍。要进一步加强政法委自身建设，切实增强统筹谋划政法工作、协调解决重大问题能力；选优配强基层政法各单位领导班子，加强对新任基层领导干部的政治和业务培训，不断提高他们的工作能力和水平；深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，加大执法规范化建设，完善执法业绩档案，减少政法干警违法违纪现象。要培养一批判断事情有主见、把握问题有分寸、处理案件有经验的信访干部队伍，做到关键问题上敢于出手、善于出手。要坚持从政治上关心、工作上爱护、生活上体恤政法和信访战线同志，完善相关政策和待遇，帮助解决实际困难，不断激发基层政法信访队伍内生动力。
做好新形势下的政法信访工作，必须加强党对政法信访工作的领导。各级党委要认真落实“一岗双责”，切实履行“第一责任”，从政治上、思想上、组织上进一步加强对政法信访工作的领导。高度重视政法信访部门领导班子建设，努力把政法信访队伍建设好、管理好、使用好，为政法信访事业发展提供坚强的组织保证。及时解决影响政法信访工作的重大问题，为政法信访部门开展工作创造良好的条件和环境。加大对基层政法信访基础设施建设的保障力度，为基层政法信访干部履行职责提供有力保障，切实履行好自身职责。
同志们，做好今年的政法信访工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要从贾汪改革发展稳定的大局出发，开拓创新、奋发有为，努力开创全区政法信访工作新局面，为又好又快推进我区“争先进位、跨越发展”和“三快三先”进程作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
第二篇：吴新福在全区宣传思想暨文化繁荣行动计划推进会议上的讲话
唱响主旋律 提振精气神 为“三快三先”提供强有力的思想保证
——吴新福在全区宣传思想暨文化繁荣行动计划推进会议上的讲话
（2012年2月24日）
同志们：
这次全区宣传思想暨文化繁荣行动计划推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的十七届六中全会、省市宣传部长会议和全区经济工作会议、区委全委（扩大）会议精神，回顾总结近年来全区宣传思想文化工作，表彰一批先进，部署今年任务。刚才，连芹部长作了一个很好的报告，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。会上，还表彰了一批文化工作先进集体和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下以“争先进位、跨越发展”为主题，以“融入主城区、建设副中心”为目标，大力实施“十大行动计划”，全面推进“八件大事”，综合实力显著增强，城乡面貌变化巨大，人民生活持续改善，实现了“十二五”发展的良好开局。全区实现地区生产总值170亿元，增长14%；财政一般预算收入超11亿元，增长51.6%，增幅居苏北24个县（市）第6位，主要经济指标增长高于全市平均水平，以区为单位全面建成小康社会，成功被列入国家第三批资源枯竭城市。一年来，全区宣传思想文化战线紧紧围绕中心、服务大局，开拓创新、积极进取，扎实推进文化繁荣行动计划，各项工作取得了新的成绩。主要表现为：一是理论工作有力度、有效果。全区理论武装工作成效明显，学习型党组织建设扎实推进，形势政策宣传和主题教育广泛开展，中心组学习内容丰富。二是舆论引导有成绩、有亮点。通过主题活动、红歌展演、专题报告、电影展播、典型宣传等形式，唱响了时代主旋律。紧扣区第九次党代会、“两会”等重要会议和实施“十大行动计划”、推进“八件大事”等重点工作，精心策划系列宣传活动，凝聚了人心，增强了发展内生动力。特别是在茱萸寺落成典礼工作中，宣传部门承担了大量工作，出色完成了任务。媒体沟通和网络管理不断加强，为跨越发展营造了良好舆论氛围。三是文明创建有特色、有影响。深入推进社会主义核心价值体系建设，推出了李淑兰、王承志等一批道德模范、优秀志愿者典型。群众性精神文明创建活动深入开展，马庄村再获“全国文明村”称号，工商服务品牌入选省20佳。四是文化建设有进步、有成效。大洞山风景区文化发掘整理有序推进，茱萸寺落成开放一鸣惊人，马庄村民俗旅游开发紧锣密鼓。全区公共文化服务体系基本建成，文化惠民项目有效实施，文化产业加快发展。这些成绩的取得，凝聚着全区宣传思想文化战线广大同志的心血与汗水。在此，我代表区委、区政府向在座的各位，并通过你们向全区宣传思想文化战线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候！
今年是党的十八大召开的喜庆之年，也是贾汪创建全国资源枯竭城市转型发展示范区的第一年。全区宣传思想文化战线要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分发挥“主战线、主阵地、主力军”作用，突出迎接宣传贯彻党的十八大，突出营造全面落实“十大行动计划”、推进“八件大事”的良好氛围，突出加快文化产业发展，更加奋发有为地做好各项工作，为“三快
三先”提供强有力的思想保证。下面，我再强调几点意见。
一、唱响主旋律，为迎接宣传贯彻党的十八大营造良好氛围
党的十八大将于今年下半年召开，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。当前经济领域各种挑战相互叠加，社会领域各类矛盾相互交织，根据经验，每逢重要时间节点、重大事件，思想舆论领域往往异常活跃，碰到的问题更为复杂。这就需要宣传思想文化战线付出更多的努力、做出更多的工作，努力营造和谐有序的良好氛围。一要强化宣传主线。把迎接十八大、宣传十八大、贯彻十八大作为重大政治任务和贯穿全区工作的主线，精心准备，周密安排，大力唱响主旋律，全力打好主动仗。要扎实开展“信仰、信念、信心”教育活动，教育引导广大党员干部坚定共产主义信仰、中国特色社会主义信念和推动跨越发展、创造美好生活的信心。要大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，引导广大干部将“三创三先”内化于心、实化于行。要着力营造践行社会主义核心价值体系的浓厚氛围，进一步创新载体、创新手段，把工作延伸到基层，使社会主义核心价值体系成为社会的主流意识，成为全体人民共同奉行的核心价值观。二要强化宣传主题。今年省“两会” 期间，省委书记罗志军参加徐州代表团审议并作了重要讲话，希望通过徐州加快发展带动苏北加快振兴、通过徐州加快全面小康步伐带动苏北小康建设进程，在全省科学发展中争先、在苏北跨越发展中领先、在苏北全面小康建设中率先。我区认真贯彻落实罗书记讲话和市委全委（扩大）会议精神，结合贾汪实际，提出了全区工作总的定位：做到“三个坚持”，实现“三快三先”，即：坚持“稳中求快、又好又快，争先进位、跨越发展”总定位不动摇，坚持“融入主城区、建设副中心”总目标不放松，坚持创建“全国资源枯竭城市转型发展示范区”总要求不懈怠，进一步加快发展步伐，在全市“两个率先”中争先进；进一步加快跨越步伐，在苏北全面小康建设中做先导；进一步加快转型步伐，在全省科学发展中当先锋。全区宣传思想文化战线要紧紧围绕“两快两带三先”的新要求和“三快三先”的新目标，广泛宣传动员，着力鼓劲造势，把全区上下的思想统一到区委、区政府的决策部署上来，把广大干部群众干事创业的热情激发出来，在全区形成比学赶超、奋力争先的浓厚氛围。
三要强化理论引领。以领导班子和领导干部为重点，扎实推进学习型党组织建设，按照“缺什么、补什么”的原则，大力提升党员干部素质，尤其是要加强现代经济、文化建设、社会管理、生态保护等方面的专题学习，深化对资源枯竭城市转型发展思路及策略的研究，为我区创建“全国资源枯竭城市转型发展示范区”提供理论支撑和知识储备。
二、把握着力点，提高宣传思想文化工作水平
当前和今后一个时期，既是我区转型发展、跨越发展的关键时期，也是我区宣传思想文化工作大有作为、大有可为的黄金时期。全区宣传思想文化战线要抢抓这一机遇期，以落实文化繁荣行动计划为抓手，进一步围绕中心、服务大局，把握着力点、突出关键点，努力提高宣传思想文化工作水平。
一要扩大影响，提高宣传思想文化工作的传播力。传播力决定影响力，宣传思想文化工作必须重视传播力的建设，进一步拓宽外宣渠道，创新外宣手段，努力构建宽领域、立体式的对外宣传格局，切实展现贾汪跨越发展的新形象，不断提高贾汪的知名度。要
紧紧抓住国家资源枯竭城市政策扶持、徐贾快速通道全面通车、潘安湖风景区开园运营等重大机遇，通过新闻外宣、经贸外宣、文化外宣、旅游外宣等多种形式，把贾汪包装好、塑造好、推介好，让更多的人了解贾汪的经济魅力、生态魅力、和谐魅力。要紧密结合上级政策导向，突出我区特色，积极向市、省、中央级的大报、大台、大网报送稿件，力争刊发一批有力度、有特色、有影响的大稿件、重头稿件，开创外宣工作新局面，实现外宣层次新提升。要实行“走出去、请进来”，邀请各级新闻媒体采访贾汪、报道贾汪、宣传贾汪，借助媒体的力量，使贾汪的影响大起来、品牌树起来，赢得更多的社会关注，争取更多的发展要素。
二要积极作为，提高宣传思想文化工作的引导力。贯彻“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，增强主动性、保持敏锐性，抓好对舆论的引导工作，努力在全社会形成积极健康的主流舆论。要积极稳妥做好重大突发事件的舆论引导。建立健全应对突发事件和负面消息的应急机制，一旦出现情况，各级各部门一定要第一时间上报区委、区政府，主动配合宣传部门，积极应对、妥善处理；一定要本着“快报事实、慎报原因”的原则，在第一时间发布权威信息，做到在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语，牢牢把握发言权，掌握主动权。要切实加强互联网等新兴媒体的建设运用和管理。目前，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，成为了解民情、汇聚民智的重要渠道。要加强新兴媒体的建设与管理，强化网络新闻舆论的监测、分析、研判和引导，健全网上网下相结合的综合防控体系，发展健康向上的网络文化。
三要倡导文明，提高宣传思想文化工作的感化力。精神文明建设，是宣传思想文化战线的重要职责之一，必须常抓不懈而又常抓常新。要深入开展公民道德教育活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导基本道德规范。持续不断地开展“文明走路、文明说话、文明开车”等系列活动，提高群众文明水平。要扎实推进精神文明创建工作。认真做好全国文明城市公共文明指数测评迎检工作，深入开展群众性精神文明创建活动，巩固扩大文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区创建成果。要大力弘扬新风正气。深入挖掘、宣传各条战线上的模范人物和先进典型，通过典型带动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
三、谋划新举措，大力加快文化产业发展步伐
年前，市委、市政府召开了全市文化建设工作会议；2月20日，市委又专门召开了文化产业发展调度会，提出要实施“舞动汉风”工程，推动文化产业跨越发展。我区拥有山水文化、红色文化、两汉文化、煤矿文化、书画文化、民俗文化等众多文化资源，具备文化产业发展的独特优势。要把文化产业作为推动贾汪资源枯竭城市转型的支柱产业、优势产业摆在重要位置，充分挖掘资源优势，狠抓重大文化产业项目建设，努力推动文化产业大发展。一要认真制定一个文化产业发展规划。区宣传文化部门要加快研究制定《贾汪区文化产业发展规划》，明确贾汪文化产业发展的目标、思路、重点和举措，加快构建业态布局合理、品牌特色鲜明、市场竞争力强的文化产业体系。二要切实抓好一批重大文化产业项目。项目建设是文化产业发展的生命线。要按照发展项目化、项目具体化的理念，坚持每年集中实施一批文化产业项目，突出龙头企业带动，支撑文化产
业发展。当前，要全力抓好潘安湖湿地公园、大洞山风景区二期工程“一山一湖”建设和运河支队纪念馆、白集汉墓修缮等重大项目，积极打造茱萸寺佛教文化景区，加快督公湖风景区、南湖商务区开发，促进文化产业项目化推进、集聚化发展。要加大文化产业项目招商力度，比照引进工业项目的做法给予政策优惠，大力引进一批龙头型项目，为贾汪文化产业发展注入动力。三要精心打造一批文化品牌。要打响大洞山、潘安湖两个4A级旅游风景区品牌，规划建设卧龙泉生态园、贾汪起义旧址、煤矿主题公园等精品文化旅游亮点，依托大汉飞龙传媒公司创作生产一批体现贾汪文化特色和时代精神的精品力作。要大力开展宣传推介活动，将桃花节、登高节打造成我区文化旅游节庆品牌，同时精心策划运河支队纪念馆开馆、潘安湖风景区开园等重要活动，扩大贾汪文化旅游的影响力。四要培育引进一批文化产业人才。要在大力培养本地区专业文化人才的同时，按照“不求所在、但求所用；不求常驻、但求常来”的思路，采用柔性人才聚集模式，吸引更多拔尖人才服务贾汪文化产业发展。
四、加强组织领导，为做好宣传思想文化工作提供保障
面对新形势、新任务，各地各部门要始终高度重视宣传思想文化工作，强化领导，狠抓落实，确保宣传思想文化工作扎实推进、富有成效。
一要切实加强组织领导。各级各部门“一把手”要负起领导责任，把宣传思想文化工作摆上重要位置，纳入工作全局，真正落到实处。要准确把握新形势下宣传思想文化工作的特点和规律，改进领导方式、工作方式、管理方式，使宣传思想文化工作真正成为引导群众、凝聚力量、服务发展、树立形象的有力武器。
二要统筹协调形成合力。各级各部门要发挥核心作用，统揽全局、协调各方，推动形成全社会重视宣传、支持宣传、参与宣传的良好局面。区委宣传部要围绕区委、区政府中心工作，加强对宣传思想文化工作的统筹规划、协调指导和督促检查，推动各项任务落实。
三要提升素质建强队伍。做好宣传思想文化工作，关键靠班子，根本在队伍。要按照德才兼备、以德为先的原则，做好宣传干部选拔、配备、培训和使用工作，建设一支政治坚定、知识广博、作风扎实、本领过硬的高素质宣传思想文化工作队伍。全区宣传思想文化工作者要加强学习，提高素质，增强本领，使自己成为能够担当重任的专家型、实干型人才。
同志们，做好宣传思想文化工作责任重大，使命光荣。让我们进一步开拓创新，奋发有为，努力把全区宣传思想文化工作提高到一个新水平，为贾汪实现“三快三先”、又好又快发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
第三篇：在全国社会管理创新综合试点工作推进会议上的讲话
在全国社会管理创新综合试点工作推进会议上的讲话
民政部副部长 姜 力
（2010年12月7日）
民政部门承担的社会组织建设和城市社区建设工作，是加强社会建设和创新社会管理的基础性工作。党中央、国务院对社会组织建设与管理和城市社区建设工作高度重视，把加强社会组织建设与管理和城市社区建设提升到促进社会稳定、构建社会主义和谐社会的高度，作出一系列重大决策。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出：加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，必须加强和创新社会管理。
一、社会组织的发展与管理情况
我国社会组织主要是指在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位、基金会三大类型，具有非营利性、民间性和公益性的基本特征。改革开放以来，我国社会组织稳步发展。截至2009年底，全国依法登记的社会组织43.1万个。
经过多年的快速发展，我国社会组织整体实力不断增强，在我国“四位一体”建设中的地位作用日益凸显。一是成为促进经济发展的重要力量。社会组织尤其是行业协会配合政府宏观调控，在规范市场秩序、开展行业自律、制定行业标准、调解贸易纠纷等方面，已经成为市场经济体系不可或缺的力量，为促进经济发展发挥了积极作用。二是成为社会管理和公共服务的有益补充。社会组织广泛分布不同行业、各个地区和众多领域，参与扶贫济困、灾害救援、社会福利、养老扶残、妇女儿童权益保护、环境保护和社区服务。同时，还协助政府参与不少领域的社会管理工作，兴办公益慈善事业，提供公共服务。三是成为沟通政府与社会的桥梁和纽带。社会组织广泛团结各方面的积极力量，凝聚各方面的智慧，在提供服务的同时，引导公众合理反映诉求，维护自身权益和公共权益，起到了沟通政府与社会的桥梁和纽带作用。四是成为解决就业的重要渠道。社会组织提供了超过1000万个的专兼职工作岗位。民办职业培训机构2万多家，每年培训近1000万的新生劳动力，为提高就业者的就业能力起到了重要作用。
我国社会组织的发展总体上是健康的，绝大多数新社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着积极作用，成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为促进社会主义市场经济发展、推动社会事业和精神文明建设、扩大国际友好交流、推进我国改革开放的重要力量。有的同志形象地称社会组织是社会融合交流的粘合剂、社会矛盾的稀释剂、社会冲突的缓冲剂、政府的减肥剂、市场的增效剂。
二、城乡社区建设情况
目前，全国有84689个城市社区、59.9万个建制村（社区）。随着工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的深入发展，我国正处于城乡经济结构深刻变动、基层治理机制深刻变革、社会利益格局深刻调整、居民思想观念深刻变化的重要时期，城乡社区日益成为各种利益关
系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点，在加强和创新社会管理方面发挥了重要作用，得到了党中央、国务院和各级各部门的高度重视。党的十七大从统筹城乡高度提出要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”；党的十七届五中全会再次强调要“提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力”。
近年来，我们按照党中央、国务院以及中央政法委的安排和部署，以建设和谐社区为目标，以示范创建为抓手，以改革创新为动力，搭建平台，强化基础，统筹推进，在创新基层社会管理体制方面进行了一些有益探索。
一是着力推进党组织为领导核心的社区组织体系建设，强化城乡基层社会管理基础。在城市，积极开展和谐社区建设示范单位创建活动，在农村，积极开展农村社区建设试验工作。目前全国8.5万个城市社区已普遍建立了党组织，社区党组织领导核心作用更加突出。社区居委会在协助政府、服务群众、开展居民自治等方面承担了大量工作。许多地方建立了社区党组织、社区居委会和社区服务站“三位一体”的社区管理服务体制。各级农村社区建设实验单位因地制宜地探索农村社区建设组织形式，科学划定农村社区范围，依托村党组织和村民委员会，组建农村社区党组织和居民自治组织，在实践中逐步形成了以社区党组织为核心，社区自治组织为骨干，社区社会组织和驻区单位协同，社区居民广泛参与的新型农村社区管理体制。
二是着力推进覆盖广泛、主体多元、内容完整、群众满意的城乡社区服务体系建设，提升城乡基层管理服务能力。各地民政部门认真贯彻《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》和《发改委、民政部关于“十一五”社区服务体系发展规划》，加大社区服务体系建设投入力度，全国共建成综合性的社区服务站30021个、街道社区服务中心3515个、城市社区信息综合服务平台400个，并且在304个全国农村社区建设实验县（市、区）开展了农村社区综合服务设施建设工作。各地依托社区综合设施服务平台，推动卫生、治安、就业、社会保障、救助、计生、司法、文化、体育、教育、环境等公共服务项目向城乡社区覆盖，社区居民普遍关心的看病就医、入托上学、劳动就业、生活救助、文化娱乐、环境治安等问题得到了初步解决。社区志愿互助服务蓬勃开展，社区便民利民服务网络初步形成，极大地方便了社区居民生活。
三是着力推进专兼结合、功能互补的社区工作者队伍建设，充实城乡基层社会管理力量。全面推行村民委员会直接选举制度，努力扩大城市社区居民委员会直接选举的覆盖面，不断充实和壮大城乡社区工作力量。截至2009年底，全国共有社区居民委员会成员43.1万人、村民委员会成员234万人，通过换届选举，一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的城乡居民走上社区工作岗位。通过向社会公开招聘，越来越多的高校毕业生、复转军人等社会优秀人才进入社区从事服务工作。一大批具备专业知识的社会工作人才在社会保障、残疾人康复、精神病人关怀、心理咨询、法律援助、社区矫正、社区禁毒等领域正在发挥着重要作用。社区志愿者组织发展迅速，目前全国社区志愿者组织已达28.9万多个，注册人数2900多万人，成为推动社区建设和社区服务的重要力量。
四是着力推进城乡社区规范化、标准化和信息化建设，提高城乡基层社会管理效率。各地积极创新社区管理体制，改进管理服务方式。不少地方依托街道（乡镇）社区服务中心、社区服务站，实行“一站式”服务和居（村）民事务代办制，方便了群众办事，降低了服务成本。
有的地方通过政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴等方式，引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动，增强了基层政府的监管能力和社会组织的服务能力。许多地方积极推进社区信息化建设，利用现代信息技术，吸收各类专业服务组织加盟，整合区域性服务资源，实现社区服务“一看即明、一点就通、一网打尽”，有效地解决了服务需求与服务供给信息不对称问题。
通过改革创新，城乡社区在社会管理中的地位越来越重要，作用越来越突出，在提高居民生活水平和生活质量上发挥着服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥着桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥着促进作用。统筹推进城乡社区建设，将有利于形成规范化、制度化的社区居民利益协调、诉求表达、矛盾化解机制，实现对城乡社区全部地域、全体人员和全部事务的“无缝隙”管理服务。
三、完善社会组织和城乡社区建设管理体制机制，为加强和创新社会管理提供持久动力
下一步我们将按照这次会议精神的要求，履行好自身职责，围绕加强和创新社会管理，积极推进社会组织发展管理和城乡社区建设：
一是从战略高度把握和认识社会组织和社区建设工作。社会组织和社区建设发展是经济社会发展的必然要求，需要从“四位一体”建设的高度，从巩固和加强党的执政基础的高度，重视、引导社会组织，发展社区自治组织作用，引导社会组织和城乡社区成为社会管理和社会建设的重要主体，成为党领导下的可靠力量和长期执政的重要基础，推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府的管理力量与社会调节力量互动的新型管理体制，把社会建设和管理提高到一个新的水平。
二是完善社会组织和城乡社会建设法律法规体系和政策体系。加快修订《社会团体登记管理条例》和《居委会组织法》，进一步创造制度环境和发展空间，促进社会组织和城乡社区的发展和功能的发挥。要调整登记管理制度，重点培育行业协会商会、农村专业经济协会、社区社会组织、公益慈善组织、志愿者组织、民办非企业单位等在社会管理和服务中作用明显的社会组织。要支持法律援助、见义勇为等司法类社会组织在社会管理和服务中发挥更大的作用。推动政府逐步将微观层面的事务性服务职能转移给社会组织和社区。建立政府向社会组织和社区自治组织购买公共服务和财政资金支持的制度，建立税收政策体系，进一步落实公益性捐赠所得税税前扣除优惠政策，充实完善配套扶持政策。推动出台《关于积极推进农村社区建设的指导意见》，认真学习贯彻新修订颁布的《村委会组织法》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，推动各地出台相关配套法规和政策措施，不断完善社会组织和城乡社区建设和基层群众自治制度建设的法律法规政策体系。
三是继续加强社会组织和社区能力建设、组织建设、制度建设和队伍建设，提高社会自治能力。认真编制实施《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》，大力推进社区信息化建设，力争使城乡社区办公用房和服务设施水平有一个较大程度的提高。搞好村民委员会、居民委员会换届选举工作，健全下属委员会和村民小组、居民小组，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。进一步健全城乡社区民主管理制度，不断完善城乡基层群众自治制度。加强社区工作者队伍建设，不断提高他们服务群众和依法办事的能力和水平。
建立和完善以章程为核心的社会组织内部管理制度，建立科学民主的决策机构，提高承接政府职能和开展业务活动的能力。通过严格检查、开展社会评估、推行信息公开、强化章程示范文本等措施，加强对社会组织的工作指导和日常监管，督促其依法、依章程开展活动。同时,要严格依法行政，加大对社会组织非法活动和非法社会组织查处力度,逐步健全社会组织监控预警体系，提高处置突发事件的能力。
四是建立健全党委政府领导，民政部门牵头，有关部门协同，社会力量参与的社会组织和城乡社区建设推进机制。切实做好规划指导、经费保障、统筹协调、督查落实，加强管理力量，提升管理效能。经过努力，在构建充满活力、富有效率、有利于社会稳定发展的社会组织和城乡社区建设健康发展的体制机制方面取得新突破，在形成党委领导下的政府管理、社会管理和社会组织自律相结合的管理格局方面取得新的进展。
第四篇：吴新福在全区组织暨人才工作会议上的讲话
提升干部素质强化队伍建设
为“三快三先”提供坚强的组织保证和人才支撑
——吴新福在全区组织暨人才工作会议上的讲话
（2012年2月25日）
同志们：
这次全区组织工作暨人才工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省组织部长会议和市组织工作会议精神，进一步动员全区各级党组织和组织部门，以改革创新的精神、扎实有力的举措，大力抓好组织人才工作，提升干部素质，强化队伍建设，为“三快三先”提供坚强的组织保证和人才支撑。刚才，宣瑞部长作了工作报告，客观总结了去年工作，安排部署了今年任务，讲的很好，我完全同意，希望大家认真学习、抓好落实。5家单位从不同层面、不同角度就加强基层组织工作作了很好的经验交流，发言各有亮点，希望大家能够相互学习借鉴，共同推进组织工作再上新台阶。
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下以“争先进位、跨越发展”为主题，以“融入主城区、建设副中心”为目标，大力实施“十大行动计划”，深入推进“八件大事”，开创了贾汪跨越发展的新局面，呈现出“综合实力增长快、城乡面貌变化大、人民生活改善多、社会保持和谐稳定”的突出特点。全区完成地区生产总值170亿元，增长14%；财政一般预算收入超11亿元，增长51.6%，增幅居苏北24个县（市）第6位；主要经济指标增长高于全市平均水平，以区为单位全面建成小康社会，成功争取到国家第三批资源枯竭城市政策扶持，实现了“十二五”发展的良好开局，经济社会发展迈入了快车道。
一年来，全区各级组织部门认真贯彻中央和省、市、区委决策部署，开拓进取、奋发有为，各项工作都取得了显著成绩，为全区发展大局作出了新的贡献。一是党委集中换届圆满成功。镇党委换届成功率达100%，换届风气测评满意率达98%。换出了干部队伍的精气神、换出了领导班子的战斗力、换出了科学发展的新局面。二是干部人事制度改革深入推进。竞争性选拔干部成为常态，基层一线和年轻干部培养选拔力度进一步加大。三是人才工作取得新突破。实施研究生企业集聚工程、企业博士集聚计划和创新创业平台打造工程，为人才发挥才干提供了崭新的载体，营造了良好的环境。四是基层组织建设进一步加强。坚持基层领导班子建设与基层党建工作创新有机结合，深入开展创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。五是大学生村官工作形成品牌。中央政治局委员、中组部部长李源潮专门来我区视察大学生村官工作，给予了充分肯定。《人民日报》、《党的生活》等党报党刊多次宣传报道我区经验，产生了广泛影响。对组织系统一年来的工作，区委是充分肯定的。在此，我代表区委，向受表彰的先进基层党组织和个人表示热烈的祝贺！向全区组织战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！
今年是党的十八大召开的喜庆之年，是区镇人大、政府和区政协集中换届之年，也是贾汪跨越发展、转型发展的关键一年。23日，区委召开了全委（扩大）会议，结合省委罗志军书记对徐州工作提出的“两快两带三先”的新要求和市委全委（扩大）会议精
神，提出了“三个坚持”、“三快三先”的新目标，要坚持“稳中求快、又好又快，争先进位、跨越发展”总定位不动摇，坚持“融入主城区、建设副中心”总目标不放松，坚持创建“全国资源枯竭城市转型发展示范区”总要求不懈怠，进一步加快发展步伐，在全市“两个率先”中争先进；进一步加快跨越步伐，在苏北全面小康建设中做先导；进一步加快转型步伐，在全省科学发展中当先锋。实现以上奋斗目标，关键在人、关键在干部。组织部门要紧紧围绕中心、服务大局，切实做好选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的工作，为“三快三先”提供坚强的组织保证和人才支撑。下面，我强调几点意见：
一、以迎接党的十八大为主题，高标准完成人大政府政协换届
召开党的十八大是今年全党全国各族人民政治生活中的一件大事，组织部门承担着重要的工作任务。全区各级党组织和组织部门要以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实做好迎接党的十八大有关准备工作。要深化创先争优活动，积极推动服务型基层党组织和党员队伍建设，深入开展争创“群众满意的窗口服务单位”活动，努力构建创先争优长效机制；组织好“七一”前后创先争优活动总结表彰工作，树立一批基层党组织和党员干部先进典型，引导广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态投身经济社会发展的实践中去，以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。十八大召开后，要深入学习十八大精神，迅速组织全区党员干部认真学习大会文件，以十八大精神武装头脑、指导实践、推动各项工作。
根据省市统一部署，今年上半年，我区人大、政府、政协和镇人大、政府将进行换届。人大政府政协换届，事关大局、事关长远，是今年组织工作的重中之重。各级党组织和组织部门要按照省、市委统一部署，认真总结运用党委换届中的好经验好做法，抓紧时间、精心组织，抓细抓实，确保全面完成区镇换届工作。一要形成一个好报告。认真组织起草《政府工作报告》等各类报告，把省、市、区党代会精神落到实处；深入调查研究，广泛征求意见，使起草和审议报告的过程，成为集思广益、凝聚共识的过程，成为发扬民主、增进团结的过程，成为进一步明晰科学发展思路、激发“三快三先”热情的过程。二要选出一个好班子。坚持德才兼备、以德为先用人标准，进一步提高选人用人公信度，合理优化领导班子结构，切实增强整体功能；统筹考虑班子成员专业特长、能力结构、工作经验上的互补性，合理把握班子主体年龄结构，注重大力选拔优秀年轻干部，切实增强班子整体功能。三要营造一种好风气。严格执行换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，耐心细致地做好思想政治工作，教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待个人进退去留，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”，严密防范选人用人上的不正之风，全力维护风清气正的换届环境。
二、以加强思想政治建设和能力建设为重点，全面提升各级领导班子素质和水平组织部门担负着选好干部、用好人才的重要使命。随着人大政府换届陆续展开，一大批优秀干部特别是年轻干部走上领导岗位，要根据换届后的新情况新特点，大力加强领导班子建设。随着贾汪大发展大建设的快速推进，一些重要领域和岗位，亟待充实一批专业人才，要根据发展的新形势，大力抓好人才队伍建设，努力打造推动科学发展的领导核心和人才队伍。今年，要在全区开展“领导班子建设年”活动，区委组织部要切实
发挥牵头作用，认真制定实施方案，狠抓工作落实，确保取得实实在在的成效。
一要加强党性建设。切实加强对领导班子成员进行科学理论教育、理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育；认真组织学习贯彻党的十八大精神，推动领导干部增强政治意识、大局意识和责任意识，始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信心，始终保持党员干部的先进性和纯洁性，始终保持为民、务实、清廉的政治本色，真正经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。
二要加强能力建设。突出抓好新一届党政正职培训和新进领导班子成员任职培训，全面提高领导干部谋发展、抓大事、惠民生、促和谐等方面的能力，以能力素质的大幅度提升，推动各项事业的大踏步前进。要坚持“缺什么补什么”的原则，针对性地开展教育培训，重点围绕推进“三重一大”、促进转型升级、城市建设、招商引资、破解发展瓶颈制约、推进社会管理创新等方面，积极推行“专题化培训、案例式教学”，不断增强干部实战技能，全力打造善操作、会落实、能创新的领导班子。
三要加强作风建设。各级干部要始终坚持以人为本、执政为民，深入开展“三联三解三促”活动，带头深入群众、深入基层、深入一线，面对面倾听民声，心贴心化解难题，进一步密切同人民群众的血肉联系，始终保持领导干部的良好形象。要牢固树立正确的政绩观，切实解决领导干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚等方面存在的突出问题。要不断加强以民主集中制为核心的制度建设，进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，完善议事规则和决策程序，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
四要加强人才队伍建设。人才是贾汪跨越发展、转型发展的第一资源。要切实加大高层次人才引进、培养和使用力度，努力造就一支规模壮大、结构合理的高素质人才队伍，为推动贾汪又好又快发展提供有力的人才保证。要抓好招才引才，坚持招商引资、招才引智“双招联动”，在项目洽谈中引才，在人才合作中招商，努力做到招来一个龙头企业、聚集一批优秀人才，引进一批领军人才、带动一个产业崛起；紧紧围绕实施“三重一大”，加快“四个转型”，推进“十大行动计划”和“八件大事”，进一步加大高层次创业创新人才的引进力度。要抓好培才育才，着力培养一批优秀专业技术人才、企业经营管理人才和高技能实用人才，着力培养青年拔尖人才，继续完善大学生创业就业的相关扶持政策。要优化人才环境，进一步加大人才投入力度，区财政设立人才发展专项资金，全力保障人才优先发展。
三、以“基层组织建设年”为抓手，着力提升组织工作科学化水平
中央确定今年为“基层组织建设年”。各级组织部门要准确把握新形势下组织工作的特点、规律和发展趋势，创造性地开展工作，努力使组织工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
一是着力抓好“基层组织建设年”行动计划落实。各级党委要以“基层组织建设年”活动为契机，认真贯彻落实区委出台的《“基层组织建设年”行动计划实施方案》，切实加强对各领域基层党建工作的指导。要大力推进村党组织“四有一责”建设，落实社区“三强
一化”要求，坚持在非公企业、社会组织、农村经济合作组织、产业一线创新党组织设置，注重基层党组织带头人队伍建设，加强城乡统筹共建。要进一步做好大学生村官工作，认真贯彻落实李源潮同志与大学生村官座谈时的重要讲话精神，坚持热情关心与加强管理相结合、支持干事与扶持创业相结合，引导大学生村官扎根基层群众，染牢“农民底色”。要通过“基层组织建设年”行动计划的实施，切实发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用，进一步夯实党的基层基础。
二是切实加强组织部门自身建设。组织部门，是党委负责选用干部的重要职能部门，虽然不直接在发展主战场发挥作用，但却承担着为主战场调兵选将的任务，从这个意义上讲组织部门的效率是最高的。组织工作的特殊性质决定了对组工干部的要求更严、标准更高。全区各级组织部门要继续发扬优良传统和作风，切实把“讲党性、重品行、作表率”的要求落实到组织部门的各项任务和组工干部的实际行动中去，围绕中心、发挥职能，内强素质、外塑形象，树立“模范部门、过硬队伍”的良好形象，真正把组织部门建设成为党员之家、干部之家、人才之家。每位组工干部都要善于学习、勤于实践，不断提高知人善任、服务发展的能力水平。把组工干部队伍建设成为政治坚定、业务精通、公道正派、务实创新的高素质干部队伍。
三是进一步强化对组织工作的组织领导。各级党委要着眼于党要管党、从严治党，切实加强对组织工作的组织领导和工作指导，及时研究和解决组织工作中的重大问题，高度重视组工干部队伍建设，为组织部门开展工作创造良好条件。全面落实党建工作责任制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局。
同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，进一步开拓创新，扎实工作，不断提高组织工作科学化水平，为贾汪实现“三快三先”、又好又快发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！
第五篇：在全市2012社会管理和政法工作会议上的讲话
在全市社会管理和政法工作会议上的
讲 话
（2012年2月 15 日）
同志们：
今天在这里召开社会管理和政法工作专题会议，表明市委、市政府对社会管理和政法工作的高度重视。刚才，泽林同志作了了一个很好的工作报告，客观地总结了2011年的社会管理和政法工作，对今年的社会管理和政法工作进行了具体的安排部署，各地各部门一定要认真学习，悉心领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好社会管理和政法工作的使命感与责任感
过去的一年，是十二五规划的开局之年，也是不平凡的一年。在这一年里，全市政法系统紧紧围绕中心，发挥职能，服务大局，成效明显。特别值得肯定的是：我市社会管理综合治理工作取得了骄人的业绩。2011，我市被评为“襄阳市优秀平安县（市）区”，襄阳11个县（市）区中仅有4个获此殊荣；兴隆镇积极探索农村社会管理新路子，取得了很好的经验。“警铃入户”惠民工程、综治维稳信息化平台建设处于全襄阳市领先地位，获得了襄阳市社会管理创新奖。这些成绩应该给
予充分肯定，同时我们也必须清醒地认识到，当前我国经济社会正处于经济社会发展的转型期，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的基本态势没有改变，社会稳定形势依然严峻；随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会结构和社会组织形式发生较大变化，社会管理工作面临许多新情况、新问题；完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建立与经济社会发展新形势新要求相适应的社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定，还有很多工作要做，需要付出巨大艰苦的努力。今年是十二五规划承上启下的一年，也是全国、全省、襄阳市及我市发展历史上极为重要的一年，大事多、喜事多、要事多，特别是党的十八大、省第十次党代会将分别召开，这是全国、全省政治生活中的头等大事。我市冲刺全国县域经济百强的目标已定，经济发展的任务异常繁重，在这种形势下，政法战线维护稳定、保障发展的任务更加繁重而艰巨。各地各部门一定要认清形势，切实增强做好社会管理和政法工作、维护社会稳定的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的思想，千方百计抓发展，全力以赴保稳定。全市政法机关是维护全市社会政治稳定，确保人民安居乐业的重要力量。全市从事政法工作的同志，要深刻认识政法工作、社会管理工
作的性质和职责，认真分析和把握当前我市政法和社会管理工作面临的新形势，积极探索出一条具有自身特色，既有利于促进社会公平正义，又有力地促进社会和谐稳定的好路子，不断开创社会管理和政法工作新局面。
二、突出重点，勇于创新，努力提高社会管理和政法工作水平
一是要在社区服务体系建设上抓突破，推行网格管理新模式。社会管理是对人的管理和服务，社会管理创新必须在靠近老百姓的地方创新，坚持服务为先，以群众的呼声为第一信号，以群众满意不满意作为检验我们工作的标准。实行社区网格化管理是面对面服务群众的工作，是社会管理最基础的工作。我们必须要把推行社区公共服务体系建设作为我市社会管理创新的重中之重。这项社会系统工程涉及面广、任务重、要求高，襄阳市要求上半年全面完成“一站四化”的社区公共服务体系建设任务，我市也出台了《关于加强社区建设创新社会管理的意见》（枣发[2011]16号），对社区建设作出了明确规定。加强社区服务站的建设，实行集中办公和“一站式”服务，综合履行社区管理服务职能。要全面建立社区网格化管理机制，按照400户的标准合理划分网格，按照“一格一员”的要求，招聘网格管理员，招募网格信息员，明确职责任务，以网格管理为基础，提高社区管理服务能力，实现信息全收集、服务全方
位、管理全覆盖、事态全掌控。
二是要在矛盾纠纷调处体系建设上抓突破，推行信息化管理，对于矛盾纠纷调解工作，市委、市政府及市综治委已出台一系列文件和指导规范，市里建立了社会矛盾大调解中心，交通事故纠纷人民调解委员会、劳动人事争议人民调解委员会、学生意外伤害人民调解委员会已基本建成，机关企事业单位都建立了调解组织，市、镇、村（社区）综治维稳信访联动体系进一步健全完善，开展了人民调解、行政调解、司法调解等多种手段衔接配合工作，初步形成了组织网络化、管理层级化、运行制度化的大调解工作格局。社会矛盾大调解体系虽然已经建立，但是由于考核管理难跟上，对于排查化解的时限难控制，导致矛盾纠纷排查化解工作效率不高，很多矛盾纠纷由于没有及时得到有效化解而激化、升级，对此，今年要重点推进矛盾纠纷化解信息化管理工作，建立市、镇（市直单位）、社区三级联网的矛盾纠纷排查化解信息平台，对排查掌握的矛盾纠纷和不稳定因素实行网上分解、网上督办、网上考核，全面提升工作效率和化解水平。
三是要在维稳体系建设上抓突破，重点推进专业化维稳力量建设。我市维护社会稳定工作体系已建立，今后要健全和完善群体性事件和突发事件预警和应急处置机制，具体说就是要建立专业化维稳力量，市里成立两支应急队伍，一线队伍随时
保持戒备状态，二线队伍遇紧急情况作为应急队伍使用。镇级也要有自己的维稳专业力量，相应地组建应急队伍，以各镇（办、区）维稳办、派出所、法庭、司法所为骨干，吸纳民兵预备人员参与，加强日常工作管理和日常演练，遇有突发事件，确保能在第一时间赶到现场进行处置。通过专业的力量实行专门的处置，做到对群体性和突发事件及时发现、及时处置，从而避免因处置不当和执法问题，引发或激发社会矛盾。
四是要在社会治安防控体系建设上抓突破，重点推进“天网”工程建设。群众安全感指数高低与社会治安防控能力密切相关，抓好社会治安防控，是提高群众安全感的重要途径。要进一步完善城市网格化巡逻防控机制，提高社会面控制能力。健全乡镇、社区、村组、单位、校园巡逻防控队伍，壮大群防群治力量，充分调动广大人民群众维护社会治安的积极性。加快城镇社会治安视频监控系统建设，重点是推进“天网”工程建设，完成575个A类探头建设项目，增加社会类探头，继续推进“警铃入户”工程，提高对社会治安的防控能力。
三、加大投入，强化保障，全力推进社会管理和政法工作上台阶
一是加强领导，明确责任。各地、各部门的主要领导，要切实担负起社会管理创新第一责任人的责任，切实增强政法意识、大局意识和责任意识，负总责，亲自抓，加强对社会管理
创新的领导与支持，经常听取工作汇报，深入分析社会形势，认真开展调查研究，协调解决困难问题。要将社会管理创新和政法工作列入重要工作日程，与经济工作同规划、同部署、同检查、同奖惩。要认真落实市委、市政府《关于加强社会建设创新社会管理的若干意见》，扎实推进项目建设，在解决具体问题上下功夫，在重点难点上求突破，使社会管理创新取得实效。要严格落实工作责任，将社会管理创新及政法工作成效作为各乡镇、部门绩效考核、综治维稳等目标考核的重要内容。对在社会管理创新中表现突出的，市委、市政府将给予表彰奖励；对敷衍了事、工作失职的部门和个人，必须动真碰硬、追究责任。
二要齐抓共管，形成合力。社会管理创新和政法工作是一项复杂的系统工程，不能依靠政法机关单打独斗，各乡镇、各部门要对照各自的工作职责与任务，对照社会管理创新项目的要求，将社会管理创新任务分解细化，落实到部门和岗位，确保层层有人抓、事事有人管。市社会管理综合治理委员会办公室要坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署，调动各成员单位充分发挥职能作用，加强统筹协调，凝聚各方力量，增强工作的主动性和创造性，提高工作的针对性和实效性。各社会管理综合治理成员单位也要根据本部门职能，自觉承担起在社会管理创新中的职责任务。同时，各部门要加强协调配合，勤沟通、-6-
多支持、常协作，不能片面强调部门职能，尤其在处理一些事关全市经济社会发展的重大事件上，要整体联动、通力合作、形成合力。
三要加大投入，强化保障。市委、市政府一直高度重视社会管理和政法工作，特别是近年来，不断加大人、财、物的投入。各地、各部门要围绕落实市委、市政府的统一部署，认真落实组织机构、人员配备、经费保障、考核奖惩等措施，确保圆满完成社会管理创新和政法工作的各项任务。
同志们，推进社会管理创新和政法工作是历史赋予我们的神圣使命，我们要以高度的责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，勇于担当，扎实工作，奋力开创社会管理和政法工作新局面，为打造“平安枣阳”再创佳绩，为服务枣阳经济跨越发展再立新功，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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