副市长在全市十一五规划暨861行动计划会议上的讲话范文

第一篇：副市长在全市十一五规划暨861行动计划会议上的讲话范文

副市长在全市十一五规划暨861行动计划会议上的讲话

同志们：

今年是“十五”本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料的第四年，是全面启动“十一五”规划编制工作的第一年，也是全省上下全面组织实施“861”行动计划的第一年,同时，还是中央对经济进行宏观调控的关键一年。在这样的大背景下，今天我们召

开全市“十一五”规划暨“861”行动计划工作会议，不仅必要而且十分重要。刚才，付忠同志传达了国家、省有关“十一五”规划编制工作的会议精神,并通报了全市“十一五”规划编制工作的总体安排；广兰同志对贯彻“861”行动计划作了具体部署。这些部署和安排是经市政府常务会议讨论通过的，希望大家认真贯彻落实。下面，我就这两项工作谈几点意见。

一、关于“十一五”规划编制工作

“十一五”时期是我市全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划是新发展观和全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，编制和实施好“十一五”规划，对于我市抓住战略机遇期、加快发展步伐、全面建设小康社会具有十分重要的意义。

（一）提高认识，统一思想，进一步明确“十一五”规划编制工作的重要性

对于“十一五”规划的重要意义，现在有一些地方和部门认识不清，有的把市场经济同规划对立起来，认为搞市场经济了，还编什么规划？有的则将市场经济条件下的规划与过去高度集中的指令性计划等同起来，认为年度计划都难以执行，五年规划就更难落实，编规划实际意义不大，等等。这些观点都是十分片面的。人无远虑，必有近忧。凡事预则立，不预则废。大至一个国家，小至一个地区、一个企业，如果没有较强的宏观意识和明确的发展思路，其发展就会迷失方向，陷入盲目。对于中长期规划，不仅我国很重视，西方发达国家也很重视，而且比我们更规范、更严谨。我们所要做的，不是要不要搞“十一五”规划的问题，而是如何使之更科学更可行，更加体现市场经济的特点和符合滁州发展的实际，更加体现科学发展观的要求。

1、编制好“十一五”规划，是新时期我市经济建设的总纲领。

从国家宏观经济发展的形势看，“十一五”期间到2020年，国民经济将保持持续快速增长，实现翻两番的目标，产业结构将发生重大调整，城市化进程将会进一步加快，人民生活水平将会大幅度提高，生态环境保护和改善的要求更高。全面建设小康社会，实现国家经济、社会和环境协调发展的宏观目标，对各地区、各行业、各领域的发展都提出了新的要求。当前，在消费升级的拉动下，我国经济进入新一轮增长周期，国内、省内很多地区发展势头强劲，我市能否经过自身努力在新一轮发展中不掉队，并抓住机遇，力争争先进位，将成为我们编制“十一五”规划面临的新挑战。面对这样一个重要时期和紧迫形势，我们将通过编制“十一五”规划提出分阶段的奋斗目标、主要任务和政策措施，作为今后一段时期组织和动员全市人民扎实工作、奋发努力的行动纲领。因此，必须紧紧围绕全面建设小康社会的要求，认真做好“十一五”规划的编制工作。

2、编制好“十一五”规划，是解决发展中面临的各类突出矛盾和问题，为加快发展寻找新的工作着力点和发展突破口的需要。

从“十五”计划实施情况看，滁州自身发展仍然面临着一些突出问题，如：增长速度不快、投资规模偏小、对外开放度低、县域经济发展滞后、社会发展和城市化建设落后于经济发展和人民需求的问题、就业压力增大和农民收增缓慢、人口增长和经济发展给环境和生态建设带来较大压力，等等。这些问题解决的好坏、快慢，直接关系到富民强市目标的实现。因此，迫切需要在“十一五”规划中统一思想，树立新的发展观，进一步明晰发展思路和对策，为解决新老矛盾、实现富民强市的奋斗目标提供切实的工作指导和政策保障。

3、编制好“十一五”规划，是完善宏观调控、转变政政府职能的需要。

在社会主义市场经济条件下，规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据。十六届三中全会决定指出，要“加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长与人口资源环境相协调”。经过市人代会审议通过的“十一五”规划表达了全市上下对未来发展的预期和谋划，成为政府的重要工作职责和对人民的承诺，同时也是政府向社会公众传递信息、引导社会投资方向的重要渠道。编制好这一规划，对于改善政府经济调节能力、转变政府职能都将产生十分积极的作用。

（二）理清工作思路，抓住工作重点，精心编制规划

1、明确规划编制的指导思想。党的十六届三中全会指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是发展观上的一个重大转变，是总结我国改革开放二十多年经验教训得出的重要结论，也是全

面建设小康社会的题中应有之义。能不能用这样的发展观指导“十一五”时期的发展，直接决定着这个时期的发展方向、发展思路和发展成效。

编制“十一五”规划，首要的就是要牢固树立新的发展观，把它作为编制工作的基本指导思想，这一条要十分明确。坚持这一条，是做好“十一五”规划编制工作带有根本性的要求，也是与以往历次规划编制工作的重要区

别所在。可以讲，“十一五”规划能否搞成一个高质量、高水平的规划，很重要的一条就是要看这个指导思想贯彻得如何、体现得如何。用新的发展观指导规划编制工作，从工作要求上讲，就是要坚持“发展是硬道理”的思想不动摇，同时全面理解发展的内涵，真正体现以人为本、全面发展的思想，努力做到“五统筹”。在规划编制过程中，要很好贯彻这个指导思想，把它真正落实到编制工作的各个环节中，落实到规划的具体内容中，落实到调控政策措施中，落实到评估指标体系中，努力使“十一五”规划成为一个充分体现新发展观的规划，更好地指导我市的新一轮发展。

2、大兴学习之风，扎实做好重大课题研究工作。“十一五”规划编制是在体制环境发生很大变化的情况下进行的，面临许多新情况、新问题，也有许多新要求，是一项开拓性的工作，仅靠过去的经验是不行的。各地、各部门领导和广大规划工作者，要结合重大课题的研究，大兴学习之风，认真学习党的路线方针政策，学习党的十六大和十六届三中全会精神，学习先进的规划理念、技术和方法，学习各种新思想、新知识、新技术，不断开阔视野，丰富头脑，培养国际眼光和现代眼光，真正把“十一五”规划编制成一个高质量、高水平的规划。

3、坚持开门编规划。要坚持领导、专家、群众三结合的方针，采取多种形式，充分调动各方面参与规划编制的积极性，提高社会参与度，使规划编制过程成为发动群众、统一思想、凝心聚力的过程。通过广泛听取各方面的意见，特别是不同意见，集思广益，博采众长，不断提高规划编制的水平。

4、建立“十一五”重点项目库。投资不足是长期以来制约我市经济快速发展的一个突出问题。要着眼于经济社会发展的长远需要，结合国家产业政策和消费需求升级，研究提出一大批重点建设项目，争取有更多的项目能进入省“861”计划，为“十一五”期间扩大投资创造条件。一是要依托企业和基层，深入调研，广泛收集项目；二是要借助大专院校和科研院所的力量，研究策划一批高科技、高附加值、牵动力强的项目。三是积极开展项目前期工作，提高项目前期工作的深度。

（三）加强领导，确保“十一五”规划编制工作的顺利推进

编制“十一五”规划，是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，涉及面广，而且时间紧、任务重。各区县、各部门要以高度的责任感，切实加强对规划编制工作的领导，把规划编制工作摆上重要位置，纳入本地、本部门的重要议事日程，作为一件大事来扎扎实实抓紧抓好。保证按时保质完成任务。

一要制定具体工作计划。各地、各部门要根据市计委制定的规划编制工作方案，尽快明确各自的规划任务，制定具体的工作计划，确定各阶段的工作目标、工作任务、工作重点、工作措施，确保规划编制工作有序推进。

二是加强协调配合，形成分工明确、及时沟通、协同作战的工作机制。市、县计委是规划编制工作的主要职能部门，要切实承担起规划编制的牵头、组织和协调职能。市各有关部门要发挥专业优势，积极配合计划部门，做好本领域的调查研究工作。同时，认真组织完成承担的重大课题研究和专项规划的编制工作。

三要明确、充实规划编制工作班子。各地、各部门主要领导要亲自研究规划编制工作，及时了解规划编制工作的进展情况，解决规划编制中遇到的各种困难和矛盾。分管领导要专门负责规划编制工作。同时，要抽调精兵强将，充实规划队伍，抓紧建立一个强有力的工作班子，集中力量抓好规划编制工作。

四要保证对规划编制工作的经费投入。由于“十一五”规划编制工作是贯彻新发展观的一项全新工作，具有一定探索性，工作面广量大，各地和市有关部门要安排必要的规划编制经费和规划论证经费，保障规划编制工作的正常开展。

二、关于“861”行动计划

“861”行动计划是省委、省政府根据加快发展、富民强省，全面建设小康社会的战略部署以及科学发展观的要求，决定实施的一项行动计划，“861”行动计划总的要求是以工业化为核心、以规划为龙头、以项目为支撑、举全省之力，建设一批大项目、大企业、大工程，为推动产业结构升级，增强经济综合竞争力，促进经济社会协调发展，加快全面建设小康社会奠定基础。

（一）明确战略定位，提高思想认识

“86l”行动计划是推进我省经济快速增长的重要引擎，是培育新的经济增长点的重要途径，是促进经济结构战略性调整的重要抓手，是实现经济社会协调发展的重要载体。我们要深刻认识全面实施“86l”行动计划的重大意义，决不能片面、孤立地将“861”行动计划看作是个别部门的事情、是抓好几个项目的问题，而要从全局、战略、发展的高度看问题，真正从思想上重视起来，切实在工作上紧张起来，积极有效地推进这项工作。

（二）把握用力方向，突出工作重点

“861”行动计划是一项复杂的、庞大的系统工程。在具体项目实施过程中，要注意突出工作重点，把握关键环节，扎实稳步推进。具体来说，要注意把握以下几个方面的问题。

第一，要突出结构调整。实施“861”行动计划，必须大力发展加工制造业，加速推动经济结构优化升级。我市在汽车、家电、纺织、农副产品加工等领域正在实施或已经提出一批具有较好前景的项目，但从发展的眼光看，无论是规模还是档次，都还远远不够，在“861”项目库中，高新技术、生物制药、装备制造等领域项目偏少，存在着明显的项目结构缺陷。对此，我们要有清醒认识，紧紧抓住当前产业向重化工业和高加工度方向快速发展的机遇，下大力气抓好制造业项目，既要积极壮大现有优势产业，做好“从小到大”的工作；也要根据市场需求，在高新技术、装备制造等领域提出并实施一批新项目，做好“从无到有”的工作，我省提出到2007年全省制造业投资占固定资产投资的比重提高到30％以上，推动经济结构进一步优化升级，增强发展后劲。

第二，要结合本地发展实际，选择一批具有较强带动力的重点项目，集中力量推进。我市重点是家电、汽车和纺织行业，要壮大生产规模，做大做强，形成带动和支撑作用。

第三，要强化基础建设。基础设施建设是经济社会发展的重要支撑条件，是体现一个地区投资环境的重要标志，要进一步放开交通投资市场，加大通达工程实施力度，改善农村交通条件，密切与经济发达地区的联系。

第四，要注重协调发展。实施“861”行动计划，要落实科学发展观，促进经济与社会、资源与环境等各个方面的协调发展。特别是生态、信息、信用、文化、人才等领域的项目，具有导向性、示范性作用，其潜在的社会效益、环境效益不可低估，且大都应该以政府为主导，政府及有关部门更有责任和义务高度重视起来，统筹兼顾抓好。

第五，要实施动态管理。完善“861”行动计划的项目体系，必须始终将项目前期工作摆在突出位置，实行动态管理、梯次推进，在抓好在建和新开工项目的同时，做好后续项目的衔接，努力形成“建设一批、开工一批、推进一批、储存一批”的机制。各县市区、各部门要广泛收集、筛选项目，不断充实项目库，结合“十一五”规划的编制，进一步开阔视野，实施开放战略，拿出更大气魄，加快招商引资，再提出一批牵动性强的重大项目。并把项目做精、做深、做专，进一步优化“861”项目库的结构，内在含量和规模。

今年是全面实施“861”行动计划的第一年，抓好开局起步，至关重要。我市目前列入省“861”行动计划的项目共52个，总投资224亿元，仅占全省总投资的2。2，其中前期工作项目的比重不到1，远远低于全省平均水平。因此必须高度重视项目前期工作。各县市区及有关部门要根据总体要求，进一步细化分解任务，拿出具体方案。对于前期工作项目，要抓紧推进项目建议书、可行性研究等关键环节，计划内的项目要抓紧做好前期工作，计划新开工项目和预备开工项目，要尽快落实开工条件，确保按时开工，完成年度目标任务。

（三）健全工作机制，形成推进合力

落实工作责任。各级各部门要把这项工作放在重中之重的位置，每一项具体的工作都要实行责任制，落实到单位、落实到企业、落实到人头。市政府已经成立“861”行动计划重点建设项目领导小组，由我任组长，夏金生副秘书长和方启鸿主任为副组长，办公室设在市发展计划委。领导小组办公室要发挥好统筹作用，坚持每月一通报，每季一调度，及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。对续建项目和新开工项目，领导小组将采取集体调研、现场办公等方式，逐个加以推进。各县市区、各部门也要切实加强领导，主要负责同志要亲自挂帅，领导班子成员要分工负责，切实抓好各市政府直接调度的重点项目。

完善配套政策。一是增加资金投入。省发改委和省财政每年各安排1000万元的专项资金，用于省政府直接抓的重点项目的前期工作以及对各市的奖励。同时，逐年增加省级财政预算内投资规模，各县市区也要相应安排一部分“861”行动计划启动资金，加快项目前期工作。国债资金申报和安排上也要向这方面倾斜，只要符合国债投向，应优先安排。二是省里正在争取启动政策性银行项目开发贷款，推进重大项目前期工作。三是多渠道筹措资金，对纳入行动计划的项目和企业，优先向银行推荐，优先推荐上市、发行企业债券。四是进一步改革行政审批制度，对于企业不使用政府投资建设的项目，除国家规定要审批的外，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

创新工作机制。实施“861”行动计划，必须正确处理好政府推动和市场机制的关系，努力形成政府主导、企业为主体、全社会参与的工作机制。各级政府要主动适应职能转变的要求，把工作着力点由项目审批转到做好项目规划和前期工作上来。特别是对一些重大基础设施项目，有关部门要抓紧把规划做好，把前期工作做实。要落实项目法人，使企业成为实施“861”行动计划的主体。更多地运用市场化的办法筹措、落实建设资金。要把实施行动计划与坚持大开放主战略紧密结合起来，加大招商引资力度，积极鼓励民资和各类社会资金参与投资，努力拓宽融资渠道。

各新闻媒体要加大对“861”行动计划的宣传力度，及时宣传项目进展情况和建设经验，着力营造全社会支持、推动“861”行动计划实施的良好氛围。

同志们，当前我市正处于加快发展的关键时期。不进则退，慢进也是退。我们要在市委、市政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，求真务实，以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，认真做好“十一五”规划编制和“861”行动计划这两项事关全局又紧密联系的重要工作，为促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步做出新的更大的贡献。

第二篇：副市长在市委农村会议上讲话

同志们：方案》及《中共××市委××市人民政府关于建设森林云南××行动的实施意见》，达到了统一思想、明确任务、增强信心的预期目的。

下面，我就如何贯彻落实本次会议精神特别是礼斌书记的重要讲话精神，讲3点意见。

一、2009年“三农”工作成效显著

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，积极应对历史罕见国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，迎难而上，开拓创新，强化措施，狠抓落实，变压力为动力，化危机为生机，农业农村工作取得了显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

（二）大力推广农业科技，粮食总产量再创新高。启动实施百万吨粮食增产计划，实行高位推进，认真落实粮食行政首长负责制，多方增加投入，强化基础设施建设，狠抓适用科技推广，层层大办科技示范样板315万亩，实现粮食产量突破性增长，预计粮食总产量达164.3万吨，同比增长9.2%，分别高于全国、全省增幅8.8和6.3个百分点，再创历史新高。

（四）农民工返乡问题有效解决，劳务经济持续增长。实施“一输两引”（劳务输入，回引创业，引入劳动密集型产业）新举措，丰富劳务经济内涵，不断做大做强劳务经济。以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，加强农民工夜校培训试点工作，新办乡镇夜校培训试点11个，广泛开展职业技能培训和创业培训，累计培训农村劳动力15.05万人。到去年7月底，近50万返乡务工人员全部实现再就业，全年累计转移输出农村劳动力112.87万人，超目标任务2.61个百分点，同比增长2.2%；实现务工工资性收入111.8亿元，超目标任务6.48个百分点，同比增长7.12%；实现务工纯收入60.4亿元，超目标任务0.67个百分点，同比增长36.5%，劳务收入占农民人均纯收入的比重达48.5%。

（六）林业发展全面推进，生态建设成效明显。实施森林管护1130.8万亩，完成公益林建设54.2万亩、人工造林17.7万亩、封山育林36.5万亩、退耕还林荒山造林6万亩、巩固退耕还林成果后续产业发展26.43万亩，义务植树1000万株。森林防火成效显著，火灾次数和受灾面积控制在省下达任务指标之内。森林覆盖率达31.6%，上升1个百分点。实施石漠化综合治理涉林项目8.48万亩、岩溶地区石漠化草地治理项目10万亩，治理水土流失面积480平方公里，新建农村沼气池6万余口，完成农村节柴改灶1万户。

（八）农村公共事业加快发展，民生问题有效解决。建成乡镇卫生院和社区卫生服务机构40个，新型农村合作医疗参合率由上年的82.7%提高到91.1%。强力推进人口与计划生育工作，人口自然增长率下降到8.45‰。农村低保扩大到42.97万人，农村五保供养对象达4.2万人。改造茅草房3.02万户，实施农村民居地震安全工程2.37万户。整合资金5845万元，全力推进190个省级重点村建设，启动全市398个新农村示范点建设。完成4580座自然村广播电视村村通工程，开展“百场演出进百乡”活动，演出128场次。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级各部门齐心协力、共谋发展，广大干部群众积极支持、参与的结果。按照2009年市委农村工作会议上签订的《××市2009农业农村工作目标责任状》和《××市人民政府办公室关于2009农业农村工作目标责任状考核相关工作的通知》（昭政办电〔2009〕216号）要求，市直各相关部门对各县区2009农业农村工作目标责任制完成情况进行了检查考评，评定鲁甸县、彝良县、盐津县为综合考核一等奖，巧家县、威信县、绥江县为综合考核二等奖，昭阳区、镇雄县、大关县、永善县、水富县为三等奖。同时，对粮食生产增幅达9%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；对农民人均纯收入增幅达16%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；水富县、大关县在精品农业创建、中低产田地改造工作中成绩显著，表彰为特色县。在此，我谨代表市政府向全市农业农村工作战线的干部职工和关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

1、全省4.2:1。农村发展后劲不足、发展速度不快、发展质量不高，城乡发展不平衡的问题仍然十分突出。以上问题，必须高度重视和采取切实有效的措施加以解决。

二、全力做好2012年农业农村工作

（一）加大对“三农”工作的投入。各县区和市直相关部门要紧紧抓住中央、省实施积极财政政策和大幅度增加“三农”投入的机遇，围绕中央、省确定的投资方向和投资重点，继续把争取项目和资金作为重中之重的工作抓紧抓实，准确把握政策走向，做深、做细前期工作，筛选、规划、论证、储备一批关系加强农业基础设施、发展现代农业产业、改善农村民生、促进农业科技成果转化的大项目、好项目，积极向上级汇报争取更大的支持。从2012年起，市级财政将按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，每年安排林业产业发展资金1000万元，用于扶持林产业发展。同时，市级财政2012年将安排扶持蚕桑产业发展资金100万元、优质脱毒马铃薯种薯基地建设资金100万元、市级救灾种子备荒资金150万元。各县区人民政府也要努力健全财政支农资金稳定增长机制，确保对农业总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级各相关部门要切实加大支农资金整合力度，集中使用，重点突破，着力加强农业农村基础设施建设，提高资金使用效率。金融部门要切实加大服务“三农”力度，不断增加信贷投入、创新金融服务、完善服务网点、拓展小额信用贷款，切实解决好农户和企业贷款难的问题。要切实抓好涉农项目招商引资工作，积极引导工商资本和社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发，推进农业产业化进程。

（三）着力抓好粮食生产工作。2012年的粮食生产，面临基数高、基础弱、冬春连旱等困难，各县区、各涉农部门要正确把握粮食生产形势，明确加快发展粮食生产的信号不能变、要求不能降、支持不能减，确保增产目标不动摇、措施力度不减弱、工作任务不放松，始终做到坚持不懈抓粮食、千方百计夺丰收，努力保持粮食生产稳定发展的好势头。

一是进一步落实责任。贯彻粮食行政首长负责制，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级政府和相关部门的首要任务。进一步抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确工作任务，各县区、各级农业部门要按照市政府下发的粮食生产意见，及早将增产措施落实到主产区域，落实到主要作物，落实到每个样板。进一步健全工作机制，认真总结完善近年粮食增产经验，探索更加行之有效的工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力，深入推进“百万吨粮食增产计划”的实施。方案，高标准地组织实施。

三是进一步创新农业科技推广机制。继续实行各级农技推广站所分片包干责任制、技术人员岗位责任制，大力鼓励和引导农技人员干事创业，将科技论文写在大地上，把成果留在农民家。继续依托省农大、省农科院等科研院校技术力量，积极搭建科技增粮的平台，促进农业科技研发和成果转化应用。一是加快推进现代烟草农业建设。及早启动2012年总投资9641.49万元的烟叶生产基础设施建设项目，全力抓好鲁甸小寨延伸项目，加强烟叶生产基础设施建设。努力扩大规模化种植面积，狠抓从品种选择到烘烤各关键环节措施的落实，确保完成烟叶收购93.4万担的任务。积极适应烟叶资源配置方式改革，以抓好红塔集团原料基地建设为重点，全面加强基地化建设，力争50%以上烟叶实现基地化或定向生产。抓好烟叶生产组织方式创新示范，做好昭阳区现代烟草农业整区推进工作，积极创建优秀基层烟叶工作站。同时要采取行之有效的措施抓好烟叶“防过热”工作，严格控制烟叶生产规模，确保全市烟叶生产平稳较快发展。

二是加快发展现代养殖业。加快畜禽优势产业带建设，在稳定发展生猪产业的同时，大力发展规模化、标准化、产业化肉牛、肉羊、禽类生产，推进养殖方式和产业发展方式的转变，加快建设以昭阳、镇雄、鲁甸、彝良、威信为重点的优质肉牛标准化养殖示范区，以永善、巧家、昭阳、镇雄、鲁甸、彝良为重点的优质肉羊标准化养殖示范区，以盐津、水富、威信、镇雄、昭阳、永善为重点的优质禽类标准化养殖示范区。2012年，重点实施好“四个一百”工程，发展100个生猪标准化规模养殖场小区、100个畜禽规模养殖示范村组、100个50亩连片稻田养鱼示范村、100个土鸡养殖示范点。着力抓好兽医防疫体系建设，严格控制畜禽死亡率，严防重大动物疫病发生，确保畜牧产业健康发展。四是加快推进农业产业化经营。进一步做好农业招商工作，大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工。坚持将扶持发展农产品加工龙头企业作为协调推进工业化、城镇化和农业产业化，做大做强特色优势农业产业的关键环节和重要任务来抓，在资金、土地、信贷、税收和基地建设等方面给予扶持。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予必要的扶持。建设“绿色通道”网络，搞好“万村千乡市场工程”、“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级。加强“金农”和“数字乡村”等工程建设和运用，积极探索信息服务进村入户、进厂入企的有效途径和办法，逐步形成覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、批发市场、生产经营大户的农村信息服务体系。

五是加快推进农产品质量可追溯体系建设。实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，深入开展农产品质量安全专项整治及农产品质量安全执法，加大农产品市场检测和农业投入品市场监管，加强源头治理，确保生产安全。认真组织实施“无公害农产品产地认定整体推进”项目，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认定及产品认证，提高农产品市场竞争力。

（六）加快推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场、贫困农户为主要对象，深入实施“百千万帮扶工程”，采取更具有针对性的扶贫措施，整合扶贫项目和资金，切实加大茅草房改造、整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作力度，力争2012年改造茅草房3万户、完成200个行政村和700个自然村的整村推进。积极开展集中连片开发，使贫困农户有1至2项稳定增收的产业，做到培植一项产业，带动一方致富。稳妥推进易地开发扶贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。积极向上争取加大对镇雄、彝良、威信3个革命老区县的扶持，加快贫困乡村基础设施建设和社会事业发展，着力增强贫困人口的自我发展能力，解决和巩固10万贫困人口温饱问题。

（七）加快农村公共事业发展。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。各级各部门要把解决农村民生问题摆在更加突出的位置来抓，引导社会资源投向农业农村，促进农村社会事业的发展，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以镇雄、鲁甸为重点，切实巩固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促进城乡教育均衡发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农村书屋、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，坚持开展形式多样的文化下乡活动、农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动，实施广播电视直播卫星“村村通”工程，丰富农村群众生活。加强乡村医疗服务机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，争取新农合覆盖率提高到95%以上。全面落实计划生育各项措施，确保人口自然增长率控制在8.2‰以内。建立完善新型农村养老保险制度，搞好农村养老院建设。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。稳步推进农村环境综合整治，重点抓好农村面源污染治理，实施好水保工程、长治工程、农村沼气池建设、石漠化治理等项目，继续抓好渔洞库区径流区、重点项目工程建设区域环境监管和保护，开展农村排水、河道疏浚、农村垃圾及污水处理试点，改善农村人居环境。做好农村防灾减灾工作，加强农村自然灾害防御体系建设，健全应急处置机制，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。不断建立健全动植物疫病监测预警、预防控制、应急处置体系，加强防控技术服务和执法监督，实行重大植物病虫害统防统治，有效遏制重大动植物疫病发生和流行。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对重大动物疫病实施免费强制免疫。

（八）继续深化农村各项改革。做好土地承包管理工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，为农业产业化发展创造条件。贯彻执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。不断壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务，提高农业生产经营组织化程度。认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大试点范围。进一步加强农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村小型水利工程管理体制改革，深化农村金融体制改革，创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，使更多的信贷资金投向“三农”，增强农业农村发展活力。

三、抓紧抓好当前农业农村各项工作

当前，农业农村工作头绪多、任务繁重，各级各部门要立足当前、着眼全年，统筹兼顾、合理安排，切实抓好各项工作措施的落实。

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（一）抓好全年工作计划的安排落实。各县区、各部门要按照市委、市政府明确的农业农村工作目标任务，认真研究细化工作计划和措施，层层分解工作任务，层层明确工作责任，做到早计划、早部署、早安排、开好局。

（三）抓好备耕春耕。抓好春季农业生产计划、技术、资金、农资、农机等方面准备和落实，力求工作主动。组织万名机关干部、科技人员开展送政策、送科技下乡活动，让农民得到信息、技术、技能服务。加强农产品市场价格预测预警，及时发布信息，指导农民规避风险，调整结构，发展生产。组织、引导相关企业搞好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资调剂和调运，确保农户生产所需。加强农资市场执法监管，尤其要加强种子质量鉴定和专项检查，严厉打击生产销售伪劣种子的行为。

（四）抓好农田水利基本建设。各地要充分利用春耕大忙前的黄金时机，抓紧中低产田地改造、重点水源工程建设、病险水库除险加固、灾毁工程修复、农村饮水安全等农田水利基本建设，加快工程建设进度，确保在今年农业生产上发挥作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，风干物燥，森林防火形势严峻。各地各相关部门要切实落实护林防火责任，完善应急预案，认真落实各种防范措施，强化重点区域、重点部位管理，提早消除火灾隐患，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

（六）抓好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强春旱、低温冷害、小春作物病虫害等减灾防控工作。认真搞好春季集中免疫、监测和检疫，强化重点畜种、重点疫病、重点区域防控措施的落实，提高免疫密度，严防重大动物疫情发生和蔓延。

（八）抓好农业农村“十二五”发展规划编制。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的农业农村工作目标任务，准确把握“十二五”时期“三农”工作的新形势、新任务、新要求，加强领导，精心组织，科学编制好农业农村“十二五”发展规划。

第三篇：副市长在全市工商工作暨表彰会议讲话

文章标题：副市长在全市工商工作暨表彰会议讲话

（2007年3月7日）

同志们：

今天，市工商局隆重召开全市工商行政管理工作暨表彰大会，主要是认真贯彻全国、全省工商行政管理工作会议以及全市经济工作会议精神，回顾总结2006年工作，研究部署今年工作任务。会议开得非常及时，很有必要。刚才，对我市2006在工商行政管

理工作中作出突出成绩的先进单位和个人进行了表彰。借此机会，我谨代表市政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！同时，向为__经济和社会发展付出辛勤劳动、作出无私奉献的全市工商系统广大干部职工表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！

大会一开始，——局长就作了工作报告，报告对去年的工作进行了全面总结，对今年的任务作了精心部署，讲得很全面，紧扣了充分发挥职能作用、服从和服务于地方经济发展这个主题，任务非常明确，措施非常得力，我完全赞同，希望同志们在实际工作中认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市工商系统全面贯彻落实科学发展观，坚持依法整顿和规范市场秩序，大力服务地方经济，各项工作取得了新的成绩，为创造良好的社会经济发展环境作出了积极贡献，主要体现在“三个成效突出”：

第一，发挥职能优势，市场监管执法成效突出。一年来，全市工商系统执法人员从承担的职责和任务出发，认真执行国家法律法规和地方规章，创新了市场监管模式，采取重点打击与教育疏导相结合、部门查办案件与新闻媒体宣传曝光相结合、剖析典型案例与健全行业自律机制相结合的方法，变部门监管执法为社会共同行动，形成了治理经济秩序、营造良好市场环境的整体合力。

第二，紧扣中心工作，服务地方经济成效突出。全市工商系统围绕打造“活力__、实力__、魅力__”的战略目标，在确保监管执法职能到位的同时，寓监管于服务之中，努力支持地方经济发展。

第三，加强教育管理，干部队伍建设成效突出。各级工商部门高度重视队伍建设，紧密结合党的执政能力建设、工商行政能力建设和社会主义荣辱观教育，不断加强干部队伍严格执法、服务经济、清正廉洁等教育，增强干部做好新形势下工商行政管理工作的责任感和主动性，提高工商队伍执法为民、服务群众的能力。

同志们，2007年是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的关键之年，又将是我们__的拼搏之年、跨越之年。部署落实好今年各项工作，对于实现全市经济社会又好又快发展至关重要。全市各级工商部门要按照全省工商工作会议和全市经济工作会议的部署，理清思路，确定目标，制定计划，强化措施，努力开创工商行政管理工作的新局面。如何做好今年的工商行政管理工作，我在这里主要强调三点意见，供同志们参考：

一、进一步加大执法力度，努力营造和谐市场环境

整顿规范市场秩序、营造公平竞争和诚信和谐的市场环境，是一项长期而又艰巨的任务。各级工商部门要按照“突出重点、全面推进，标本兼治、着力治本，有法必依、执法必严”的总体要求，围绕上级安排部署，结合当地实际，有针对性地抓好整顿和规范市场经济秩序工作。

（一）严厉打击制假售假行为，切实维护消费者合法权益。各种制假售假行为严重损害了消费者权益，扰乱了市场秩序，打击制假售假行为必须常抓不懈，建立长效机制。尤其要深入开展农村食品安全专项整治活动，食品安全是全年工作的重中之重，而其中工作重点又是农村食品安全，要突出对重点商品、重点市场、重点区域加强监管。要加大监督检查力度，落实和完善食品市场准入、食品市场巡查、不合格食品强制退市、食品安全信息公示和食品企业信用分类监管等管理制度，逐步建立企业自律、行政执法、社会监督“三位一体”的流通领域食品安全运行机制。特别要加强“两会”期间以及节日、假日农村消费品的专项执法检查，重点解决销售有毒有害和不合格的节日食品问题，切实维护节日消费安全。

（二）严厉打击商业欺诈行为，切实维护公平交易。要继续把建立诚信市场、打击商业欺诈行为作为整顿和规范市场经济秩序的重点工作来抓。要围绕营造安全健康的市场环境，以商品房、保健食品、药品、医疗广告为重点，打击虚假广告；围绕维护良好的市场秩序，打击传销和变相传销违法活动；围绕营造诚信守约的社会环境，以整治买卖、加工承揽、旅游、生产资料、外贸等合同中的欺诈行为为重点，打击合同欺诈等行为。

（三）严厉打击不正当竞争行为，切实维护公平竞争。要围绕创造公平竞争的发展环境，开展对垄断行为限制竞争和地区封锁行为的专项整治，严厉查处垄断性行业强制交易、强制服务等行为，大力纠正商品购销中的不正之风，加强反不正当竞争工作，促进统一开放、竞争有序的现代市场体系的建立。

（四）严厉查处各种违法经营行为，切实维护良好经济秩序。要深入开展反走私斗争，加强对粮食、棉花、汽车、成品油等重要商品市场的监管，严厉查处以次充好、掺

杂使假等违法行为，严厉打击非法拼装组装汽车等行为。

（五）着力抓好专项整治，切实维护和谐发展。以保障农村市场消费安全为重点，继续深入开展食品安全专项整治。以打击虚假医疗和药品广告为重点，搞好虚假违法广告行为专项整治。要严厉打击传销，要加强对重点区域的防控力度，查办大案，严惩传销骨干和首要分子。以打击假冒伪劣商品为重点，加大对

农村市场的监管力度。深入开展保护注册商标和地理标志的保护力度。以监督商品质量和规范服务为重点，促进和谐消费，保护消费者合法权益。

二、进一步加强队伍建设，着力提升干部履职能力

工商行政管理部门作为市场监管和行政执法机关，担负着维护市场秩序的重要职责。随着世界经济一体化进程的加快和国家对外开放、对内搞活方针的全面贯彻落实，市场监管的领域日趋扩大，形势更加复杂，任务也会更加艰巨，要求也越来越高。党中央提出构建社会主义和谐社会、建设节约型社会、建设新农村等一系列重大战略目标，都和我们工商行政管理工作息息相关，都值得我们去思考研究。新的一年，全市各级工商部门要以科学发展观为指导，把加强市场经济条件下工商行政管理的能力建设摆上首要位置，下大力气抓紧抓好。

一是要胸怀开明开放的大局观念。要识大体、顾大局、讲协调、重配合，正确处理部门利益与国家利益的关系，既要在依法履行自身职责过程中唱好主角，又要在加强协作配合中当好配角，着力营造内和外顺的工作环境，真正形成整顿规范市场经济秩序的合力。

二是要创新监管执法的有效机制。要认真研究和把握市场经济不同阶段的特点和规律，正确面对市场中各种错综复杂的矛盾和考验，增强对市场经济复杂情况的监管能力，提高行政执法的主动性和预见性，努力探索监管创新的有效途径，提高监管执法工作的水平和效能。

三是要树立清正廉明的执法形象。要按照“内强素质、外树形象”的要求，以制度建设为根本，以廉政文化建设为重点，全面加强各级班子建设、基层建设和队伍建设，努力建设一支忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山的工商行政管理队伍。

四是要强化行政执法的保障能力。要加大硬件投入，着力抓好工商系统信息化建设，提高政务公开的透明度，尽快实现纵向、横向联网互通，建立完善12315行政执法综合网络，不断提高工作效率和执法效能，切实对人民群众的消费安全负责。加强“一会两站”建设，快捷受理消费投诉及调解消费纠纷，依法保护消费者尤其是农村消费者的合法权益。同时，要加强工商系统特别是基层一线的后勤保障能力，改善办公条件，更新添置办案设施，完善监管方式和手段。

三、进一步加快理念更新，全力服务地方经济发展

全市经济工作会议明确提出了紧紧围绕“实力前移、工作前列”的总体目标，以及“强心”、“壮骨”、“固本”、“活血”的战略举措。新的一年，全市各级工商部门要围绕市委市政府的战略部署，进一步更新监管理念，寓监管执法于规范服务中，充分依托自身职能优势，把监管执法的具体工作与促进地方经济又快又好发展有机地结合起来，为实现__的跨越发展作出贡献。

一要进一步把好市场主体准入关。各级工商部门要认真执行国家产业政策和产业发展目录，贯彻国家产业结构调整、促进增长方式转变的政策，在法律法规允许的范围内，在市场准入方面改进管理措施，加强和改进企业登记和监管，提高工作效率，加强服务与引导，积极促进各类市场主体健康发展。

二要进一步扶持非公有制经济的发展。工商部门要适应国家“十一五”规划和省、市促进全民创业的新形势，更新观念，解放思想，按照我市“十一五”个私经济发展总体规划和今年的目标任务，大力构筑有利于促进个私经济加快发展的政策体系和外部环境，在确保个私经济发展数量的同时，提升企业质量，着力培育一批符合国家产业政策，科技含量高、投资规模大、具有集聚效应和纳税贡献大的个体私营经济大户。

三要进一步支持农业产业化和新农村建设。服务“三农”是各级工商部门的重要职责，要充分发挥市场监管培育的职能优势，引导并帮助建立生产、加工、销售一体化的现代农业产业体系，帮助农民健全农村流通网络，进一步壮大经纪人队伍，搞活农村商品流通。同时，要深入开展“红盾护农”行动，加大对流通领域农资商品的监管力度；加强农村市场食品安全预警机制和应急机制建设，建立农村消费维权网络；加强农村广告市场巡查，及时发现并制止欺骗和误导农村消费者的虚假广告；积极开展涉农合同帮扶活动，严厉打击涉农合同欺诈行为，帮助指导农民通过订单农业谋划农业生产，提高农业经济效益，加快农民增收致富步伐。

四要进一步帮助企业实施品牌发展战略。品牌就是竞争力。工商部门要积极帮助企业争创更多名牌产品商标，增强市场竞争能力。要在培育市知名商标、省著名商标和国家驰名商标的同时，着力做好国家驰名商标的组织申报工作。尤其是要根据__地方特产丰富的实际，扎实做好地理标志类集体商标的认定和申报工作。要加大注册商标行政保护力度，严厉查处各类商标违法侵权案件，依法维护商标所有人的合法权益。

五要进一步提升服务水平。工商部门既是执法单位，也是和企业、群众密切相关的服务窗口。工商部门的形象如何，在很大程度上影响着我市经济发展环境的整体形象。各级工商部门要做到监管和服务两手抓，不断改进服务举措，提高服务质量，通过真诚帮扶、周到便捷的服务，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，使大量客商放心投资__，安心扎根__，舒心谋求发展。

同志们，全市经济工作会议吹来了__在赶超中实现新跨越的春风，擂响了奋力推进新跨越的战鼓，希望全市工商系统广大干部职工牢记自身职责，团结奋进，真抓实干，开拓创新，以更加饱满的工作热情投入到新一年的工作中去，不断开创我市工商行政管理工作的新局面，谱写新时期工商行政管理工作的新篇章，为我市经济社会又好又快发展作出工商部门的新贡献。

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第四篇：副市长在2007全市科技局长会议上的讲话

文章标题：副市长在2007全市科技局长会议上的讲话

同志们：

春节将至，今天我们市科技局在这里召开科技局长会，贯彻落实国家、省、市科技大会精神，总结2006年工作，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]研究部署今年的各项任务，这充分说明市科技局工作非常主动，各项工作抓得紧、抓得实。这次会议是在全市上下深入贯彻市第二届党代会、人代会精神，加快建设和谐__的大好形势下召开的，对于进一步推进我市科技工作，促进科技与经济社会协调发展，加快创新型__建设都具有十分重要的意义。

等一下，本新同志将代表市科技局作工作报告，在回顾2006年科技工作的基础上，具体部署今年的各项任务。请大家认真研究，认真落实。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市科技局新领导班子的带领下，通过全市广大科技工作者的共同努力,我市科技工作在原有的基础上取得了新的进步，主要体现在“三个不断增强”和“三个成效明显”上。

“三个不断增强”即：科技创新意识不断增强。通过召开全市科技大会、出台2个增强自主创新能力的纲领性文件以及经常性地开展科技宣传，在全市营造了科技创新的浓厚氛围。科技创新能力不断增强。全市新建市级重点实验室2个、市级工程技术研究中心1个、生产力促进中心1个。全年专利申请量达到311件，列省内设区市之首。防震减灾能力不断增强。出台了《__市人民政府关于切实加强防震减灾工作的意见》和《__市地震应急预案》，成立了__市地震局，全面启动了地震应急指挥室和地震信息平台建设，有效提高了防震减灾能力。

“三个成效明显”即：跑项争资成效明显。全年共争取上级科技计划项目61项、经费714万元，其中国家级15项、经费525万元，同比增长17。民营科技企业管理成效明显。全市新批准认定省级民营科技企业16家，占全省总数的一半以上；并有5家民营科技企业被评为全国百家优秀民营科技企业。三是科技特派员进村入户工作成效明显。2006年下半年开始，市县两级在2005年的基础上组织500多名科技特派员深入全市新农村建设示范点，实施科技开发项目701个，推广新技术新产品989项（次），创建利益共同体647家，直接经济效益5000余万元。

上述成绩的取得，全市科技系统的同志们做了大量工作，尽了很大努力。我代表市政府向同志们表示感谢！并对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中还存在许多不足，主要是科技创新能力有待加强，高新技术企业和产品不多，科技与经济的融合度不强，等等。这些问题，请同志们高度重视，在今后的工作中采取措施，认真加以克服和解决。

2007年是深入贯彻落实科学发展观、加快推进创新型__建设的重要一年，科技工作的任务十分繁重，全市科技工作者要牢固树立大局意识和责任意识，不断提高科技创新能力，切实抓好科技成果转化，努力促进全市经济社会又好又快发展。在具体工作中要突出以下五个重点：

第一，着力提高科技创新能力。立足__原始创新能力相对薄弱的实际，把引进消化吸收再创新放到突出位置，坚持不懈地在增强自主创新能力上下功夫、求突破。一是强化企业在自主创新中的主体地位。充分发挥企业在创新中的作用，通过政策扶持、配套资金引导、税收减免等措施，鼓励引导企业不断加大研发经费投入和科技人员力量投入，积极参与、承担国家和省市重大科技计划，加快技术、产品改造和创新。二是强化高新技术、知识产权的引领带动作用。立足我市产业基础和优势，大力实施高新技术自主创新工程，积极推动用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，尽快在食品、机械、建材、医药与生物技术、现代农业等重要领域和重点产业取得突破。三是强化对引进技术的消化吸收和再创新。在积极吸引和借鉴省内外先进科技成果的同时，突出抓好消化吸收再创新。

第二，着力推进创新体系建设。创新体系是科技创新的重要平台和载体，是建设创新型__的重要内容。当前要重点抓好“三大体系”建设：一是建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。积极鼓励引导企业加强技术研究中心建设，搭建自主创新平台；加强与高等院校、科研院所的科技合作，搭建共同创新平台。二是积极完善以中介机构为纽带的科技创新服务体系。大力培育和发展生产力促进中心、技术产权交易、科技风险投资、科技成果转化、科技创新企业孵化器等各类创新服务中介机构，强化和提升服务功能，发挥好桥梁纽带作用。三是整合壮大以高校和科研所为主体的科学研究体系。以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为重点，促进市内各高校和科研所之间

第五篇：副市长在对口支援会议上的讲话

在全市对口支援工作会议上的讲话

副市长王福林

（2009年3月18日）

同志们：

今天，市政府召开这次对口支援工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省对内开放暨对口支援工作会议精神，总结我市对口支援工作成果，部署今年对口支援工作任务。

按照中央和全省的统一部署，从1997年开始，我市对口支援青海省治多县。11年来，我市各级政府和各部门、各单位，想治多群众之所想，给当地办了大量好事、实事，为治多县经济和社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府和治多县广大藏族同胞，对积极参加对口支援工作的各级政府和部门、企事业单位，表示衷心的感谢！

刚才，江宁同志代表市政府，对11年来对口支援工作情况进行了总结，对2009年对口支援重点工作进行了部署。讲的很好，我完全同意，希望各有关单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、进一步提高认识，增强做好对口支援工作的责任感

我市对口支援的治多县是国家级贫困县，地处青海“三江源”，自然条件极其恶劣，经济社会极其落后。做好对口支援工作，是党中央和省委、省政府赋予我们的光荣任务，这既是落实科学发展观的要求，也是发扬“一方有难八方支援”团结协作精神的体现。

1、治多县生产生活条件落后，亟需得到有力的支援。治多平均海拔4500米，2.8万人口散布在8万平方公里的草原上，人口密度3人/10平方公里。当地群众的全部家产就是一顶帐蓬、一群牲畜。对口支援前，牧区没有电力，没有基本的通讯、医疗和文化设施，青少年基本是文盲和半文盲，人口平均寿命仅为55.8岁。对于这种逐草而牧、饱受自然折磨的半原始生活状态，当地群众痛苦，全国人民痛心，各级领导揪心。因此，我们有责任、有义务帮助当地人民改变落后状况，这既是学习实践科学发展观的政治任务，也是我们义不容辞的责任。

2、我们的支援工作，有力推动了治多县经济社会的跨跃发展。11年来，我市各级政府和有关企事业共筹措2300万元的资金和物资支援治多县，初步改变了当地“酥油灯照明、跑马传递信息”的落后面貌。比如，我们援建的牧民定居点，让牧民历史上第一次有了家，提高了抵御自然灾害能力。我们帮助购置的车辆、太阳能和无线通讯设备，使广大藏胞跨入了现代文明。帮助修建的校舍，使适龄儿童入学率提高到96.87%。医疗保健覆盖面，也由乡（镇）逐步向村（社）拓展。2007年，治多县生产总值达到2.09亿元。这些数字，可能无法与我们的县区横向比较，但是我-2-

们必需注意到他们全县总人口仅相当于我们的一个乡镇，而且是地处严酷自然环境下的民族地区。因此，我们的对口支援工作不仅十分必要，而且富有成效。

3、做好对口支援工作，还要进行长期努力。对口支援工作是功在当代、利在千秋的善举，更是构建和谐社会的壮举。虽然我们的支援工作取得了阶段性成果，但是与上级的要求、与当地群众的愿望相比，还远远不够。比如，我们帮助治多县修建了300公里的乡级公路，实现了县城与部分乡镇通车，但对于8万平方公里的面积，还是太少。我们帮助他们推行草场围栏建设，实行退牧还草轮牧制，结束了掠夺式牧业生产，但对于改善“三江源”生态环境的大目标来说，还是初步的。因此，我们要进一步增强责任感、紧迫感，充分认识对口支援工作的长期性、艰苦性，掀起对口支援工作的新热潮。通过对口支援，把党中央的亲切关怀、把葫芦岛人民的深情厚意，带给牧区群众，变成推动当地社会经济发展的动力，帮助牧民群众尽快走上致富之路、文明之路。

二、坚持更高标准，努力完成今年对口支援任务

与往年相比，今年的对口支援工作要求更高，任务更重。因此，我们不能满足于已经取得的成绩（我市对口支援工作曾受到国务院和省政府的表彰），要按照党中央的要求和治多县脱贫致富的需要，进一步加大力度。刚才，江宁同志已经布置了今年对口支援工作的重点内容，我再强调几点：

1、在对口支援工作中，要高度关注促进治多县的稳定。胡

锦涛总书记在十七大报告中，列举了革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等四类加大扶持力度地区。治多县既是民族地区，又是贫困地区，搞好对口支援，事关国家统一、民族团结大计。去年以来，藏独份子在**集团煽动指使下骚动闹事，尽管他们的阴谋未能得逞，但我们不能掉以轻心。我讲这些，是想提醒大家，**的出生地在青海，他在部分藏胞宗教信仰上，还有一定精神地位。我们的对口支援工作，要经济、社会、文化建设一起抓，特别是教育、医疗等方面多下功夫，解决好群众的现实困难，抵消**集团对藏族同胞的影响和争夺。

2、要把三江源治理项目作为重中之重。三江源生态建设项目，事关国家全局利益和中华民族的长远发展。在今年的对口支援工作中，要把此项目确定为大事、急事、特事。在资金安排上要本着急事急办、特事特办的原则，予以重点考虑。我们要与治多县共同努力，尽快阻止三江源生态环境继续恶化，让三江源天然草场得到有效的保护，退化草场得到综合治理。

3、帮助当地搞好基础设施建设。基础设施建设是重要的民生工程，也是治多县加快发展的基础工程。在今年的对口支援工作中，要把修通西部边远三个乡的公路列入开发计划。要认真与治多县磋商，让他们通过其他渠道多募集一些资金，完成资金配套，力争年内实现西部偏远三乡通路通车。如果治多县不能做到资金配套，我们要把这个项目列入对口支援工作规划，争取在未来三年内实现这个目标。

4、本着有限资金相对集中办大事的原则，发挥我市人才优势，加大智力扶贫力度。今年的对口支援工作中，要安排一定额度资金，发展治多县文教卫生事业。但有限的资金不能在短时期内偿还历史欠账。我们要研究政策，吸引一批有觉悟、有志向的大中专毕业生到治多县支教、支医，同时也能够减轻我市就业压力。还可以组织医疗队到治多县各级卫生院，开展教学、帮带，为牧民群众查病、治病、防病，弥补资金的不足。

5、帮助解决遭受雪灾牧民的基本生活问题。俗话说，天下万事，吃饭问题最大。我们的对口支援工作，要充分考虑因严重雪灾而绝产、绝收的牧民家庭的实际困难。去年，通过我们的支援和治多县政府组织的自救，大部分受灾户恢复了生产，但尚未达到维持温饱的生产规模，生活物质十分匮乏。请经协办根据牧民实际需要，与市民政局、红十字会一道，组织一批群众捐献的库存物资，送到灾民手中。在帮扶资金安排上，也要向解决受灾牧民生产规模上倾斜。

三、做好对口支援项目的落实和督导工作

1、已经确定的项目要真正落实。今年，全市对口支援任务的资金指标是232万元，已经分解到承担对口支援任务的市直有关部门、各县（市）区和开发区、企事业单位，一共20个单位。我们要按照时限要求，切实保证资金落实到位。

2、市经协办要及时了解和掌握项目进展情况。要加强与治多县、与承担对口支援任务的有关单位的联系，了解项目实施过

程中的问题，积极协调解决，并定期通报工作进展情况，督促落实。

3、在适当时机，市政府将组织承担对口支援任务的县（市）区、企事业单位领导赴治多县实地考察。同时，也将邀请市人大、政协主要领导同赴治多县，督导、监查今年的对口支援项目的落实情况。

同志们，治多县2.8万藏族同胞需要你们的关爱，广大贫困藏民期待你们伸出热情双手。希望我们各级政府、各有关单位同心同德，共同努力，完成好今年的对口支援工作，推动我市的对口支援工作再上一个新台阶，让治多县的藏族兄弟尽快摆脱贫困！