政府采购管理中有关问题的思考（定稿）

第一篇：政府采购管理中有关问题的思考（定稿）

自2003年《政府采购法》实施以来，政府采购在节约财政资金、提高资金使用效益、促进社会经济展等方面起到了积极的促进作用。近些年，笔者在对行政事业单位审计中发现，政府采购中存在的一些问题制约了它的进一步发展，这些问题主要表现为：

一、政府采购成本仍然偏高

一是采购的商品成本偏高。政府采

购一般选择一些较高信誉的厂家和较高质量的商品，有的甚至大超出采购单位的实际需要。再者，对于分散、零星、紧急的商品采购以及一些人为的因素，也使采购商品的成本偏高。

二是政府采购管理成本偏高。政府采购不同于一般的采购业务，要求采购人员不仅仅在招投标、合同、商业洽谈等知识的掌握，还要求对市场调查分析、法律、工程、机电设备等知识有足够的了解。而我国的政府采购人员目前主要来自财政部门，由于他们知识结构的局限性，相当的政府采购活动委托社会中介机构，从而增加了采购成本。

三是政府采购信息不通畅，缩小了采购渠道。我国大部分地区政府采购项目未公开发布信息，或只是在较小的区域内发布信息，以及信息发布的媒体选择不科学，使政府采购信息沟通不畅，增加了供应商了解政府采购信息的困难。也使对供应商的选择局限在很小的范围，极易形成垄断。不利于通过竞争机制节约政府采购资金，违背了实行政府采购的初衷，同时也影响了采购项目的质量和增加了成本。

二、政府采购内控制度未有效运行

目前，我国政府采购预算与部门预算脱节，编制笼统、粗糙，公用支出项目未细化到政府采购目标，财政部门很难把握政府采购资金额度。而一些政府采购程序繁锁复杂，导致整个政府采购效率低下，特别是采购资金的申请、批复、拨付环节的时间周期长，影响了采购项目的执行效率。另外，财政部门重分配、轻管理，缺乏使用过程中的监督机制，忽视了采购项目的使用效益，浪费了资金。

三、政府采购规模较小，范围较窄

目前，政府采购的范围主要集中在交通工具、办公设备、医疗设备等项目，而对于一些较大的工程、节能环保、会议、培训等项目较少纳入政府采购的范围，采购项目单一，使政府采购节约财政资金的作用难以充分的发挥。

四、个别单位化整为零，逃避政府采购。

当前仍有一些单位以种种借口对于列入政府采购目录的项目，在年初不编制预算，而在采购时把超出政府采购目录中规定数量、金额标准的部分，分次采购，化整为零、化批次为单项从而规避政府采购。

现代政府管理的核心问题是提高绩效，节约财政资金，而由于上述原因存在，使政府采购成本得不到有效控制。加强政府采购管理、促进政府采购健康发展成为当前亟待解决的问题，针对上述问题，笔者提出以下几点的建议：

一是从管理制度上控制。健立健全政府采购各项管理制度，完善政府采购程序，加强对各个环节的控制，优化政府采购预算，缩短申请、审批、拨付时间。优化内部岗位设置，建立高效的运转机制。坚持政府采购公开制度，创新采购方式，使政府采购从机制上提高工作效率，降低采购成本。

二是从人的因素上控制。加强对政府采购人员在商务、质量、法律、工程、机电及采购流程、谈判技巧、商品贸易、市场等方面的培训，不断拓宽政府采购人员的知识结构，或是调配相关行业的专家补充到政府采购队伍。从人的因素控制采购成本。

三、从信息上控制。加快政府采购信息化发展，建立统一的政府采购数据管理系统。加快政府采购系统的建设，及时、准确、全面发布采购信息，加强市场商品价格信息的收集，加大政府采购供应商的可选择范围。

四、从监督上控制。目前，财政部门既负责政府采购管理工作，又负责监督工作，这无异于自己监督自己，这种监督相对于审计监督缺乏独立性，根本不能达到降低成本的目的。因此，要加强政府采购审计监督，从编制预算至采购结束，从投入使用到后期绩效，进行全方位的监督，从根本上降低采购成本，节约财政资金，加快政府采购的步伐。

第二篇：关于政府采购预算管理问题的思考

摘 要:加强行政事业单位政府采购预算管理,不仅对保证事业计划和行政任务的完成,而且对财政预算的顺利执行,都有十分重要的意义。本文对政府采购预算管理的概念、政府采购预算的编制、政府采购预算编制的主要依据、政府采购预算编制的准备工作、政府采购预算的审批程序、政府采购预算的执行、政府采购预算的调整、决算列报和政府采购预算的监督的几个问题进行了分析,提出了自己的看法。

关键词:采购预算管理;编制;调整;决算;监督政府采购预算管理的意义

政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的政府采购计划。政府采购预算是行政事业单位财务预算的一个组成部分。政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止(开工、使用)时间等。

政府采购预算集中反映了预算内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了行政事业单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。

一是有利于国家有关方针、政策的贯彻落实。政府采购的主体是行政事业单位。事业单位主要在文化、教育、科学、卫生、社会福利、农业等领域从事公益性的业务活动;行政单位则从事着组织协调经济和社会发展、维护社会秩序等工作。因此,行政事业单位政府采购预算,一方面是国家实施有关方针、政策的有效手段,另一方面又是促进各项事业发展、保证行政工作任务完成的物质条件。政府采购政策的制定,是一定时期国家产业政策的体现。单位政府采购预算安排是否合理,执行的是否正确,直接关系到国家有关方针、政策的贯彻落实,对各项事业发展、国家政权建设、乃至整个国民经济的发展都会产生直接或间接的影口向。

二是有利于实现财政收支平衡。政府采购预算是事业行政单位预算的一个组成部分,也是各级财政预算的组成部分。国家财政预算中很大一部分是用于各项事业发展和国家政权建设的支出,政府采购活动实质上是财政资金运动的一种形式。因此,要实现财政预算收支平衡,就需要各事业行政单位加强政府采购预算管理,在政府采购预算的编制和执行过程中,量力而行,精打细算,合理、有效、节约地使用资金,为财政预算的平衡奠定好基础。

三是有利于提高事业行政单位财务管理水平。政府采购预算是单位财务、资产管理的重要内容,需要各单位财务部门、资产管理部门及其他业务部门的共同配合。严格的政府采购预算管理,对于提高单位财务管理水平具有四个方面的作用:第一,政府采购预算管理为单位财务管理奠定了基础,提供了依据;第二,可以使单位财务管理按照预算规定的内容,有计划、有步骤地进行,避免工作的盲目性;第三,通过编制政府采购预算,可以促使单位合理安排支出,提高资金的使用效益;第四,通过政府采购预算的编制与执行,可以实现财务部门、资产管理部门及业务部门的工作的有效衔接。

四是有利于政府采购活动健康有序地开展。政府采购工作有别于以往的财政工作,它除了要结合现有财政政策之外,还与贸易政策、产业政策、招投标法、合同法等关系密切,加强政府采购预算管理,可以促进政府采购工作有序开展,使政府采购制度化、规范化。政府采购预算的编制

2.1 政府采购预算编制的原则主要包括:政策性原则;实用性原则;可靠性原则;完整性原则;统一性原则。

2.2 政府采购预算编制的主要依据主要包括:国家的有关方针、政策、法规;政府公布的政府采购目录;各业务部门提供的采购计划;单位各项收入中能够用于货物、工程和服务采购的资金额度;近期政府采购招标竞标活动的中标价。

2.3 政府采购预算编制的准备工作。编制单位政府采购预算是一项细致、复杂、政策性很强的工作,为了科学、合理地编制好预算,保证单位政府采购预算的质量,必须做好预算编制的准备工作。

对上政府采购预算执行情况进行认真分析,深入了解并掌握各业务部门的资产情况、管理情况、遵守财经纪律情况及需购物品、工程、服务情况,总结上政府采购预算(计划)编制和执行方面的经验与不足。搞好国有资产合理调配与利用,挖掘现有资产潜力,盘活存量资产。尤其是在当前财力十分有限、公共财政建设压力加大、市场竞争加剧的情况下,更要注意挖掘存量资产潜力,对闲置资产实行统一收缴、统一调配,或者实行租用,鼓励闲置的非经营性资产转为经营性资产。盘活存量资产,既可弥补政府采购预算资金的不足,又可以腾出资金加快新一轮基础设施的建设和高新技术的产业化。

单位财务部门、资产管理部门和业务部门应在单位领导的统一协调下,从单位实际情况出发,实事求是地提出采购项目,并进行认真论证,落实相应的资金来源。申请财政专项拨款的单位,应从单位实际出发,提出项目的可行性研究报告,报财政部门和主管部门审定,确定其预算额度。

正确领会上级有关部门对单位政府采购预算编制的要求。为了保证预算编制的统一性和规范性,在单位政府采购预算编制前,必须组织财务部门、资产管理部门及有关业务部门认真学习编制政府采购预算的有关规定,熟悉政府采购目录,正确领会编制预算的有关要求,高质量地完成单位政府采购预算的编制工作。政府采购预算的审批程序

政府采购预算的安排程序与现行财政预算管理体制相适应,一般采取自下而上的方法和“两上两下”的程序。

政府采购预算涉及到行政经费、事业经费、社会保障经费和基本建设以及国外政府和国内、国际金融组织贷款。除国家有特殊规定外,凡属于政府采购的项目,均应编制政府采购预算。

各预算单位编制部门预算时,同时编制政府采购预算,提出预算建议数,主管部门审查汇总报财政部门审核;对预算单位汇总上报的财务收支计划(包括政府采购预算),由财政部门的主管处室初审并送预算处(有的地方财政部门成立了预算评审小组)审核后,向各单位下达预

算控制数;各单位根据财政部门下达的预算控制数,结合本单位预算的收支情况,特别是财政补助(拨款)数变动情况,本着“量入为出、不留缺口”的原则,对相关收支项目进行调整,包括调整政府采购预算,编制正式的单位预算。单位在调整政府采购预算时,应根据事业发展和工作计划,提出具体采购项目的实施时间。正式的单位预算编制好后,各单位按照规定时间将正式预算报送主管部门审核汇总,由主管部门报财政部门审批;财政部门将各单位包括政府采购预算在内的部门预算汇总编入本级财政预算,按法定程序批准后,随单位财务收支预算一并下达各单位。单位预算一经批准以后,即成为预算执行的依据,各单位必须认真执行,不得任意调整。

政府采购管理部门根据财政批准的单位政府采购预算,汇总确定各单位具体采购项目的实施时间和实施方法,按规定程序报批后,将政府采购计划批复下达各单位。政府采购预算的执行

政府采购预算的编制,仅仅是政府采购工作的开始。在单位政府采购预算报主管部门和财政部门审查批准后,实现政府采购任务,还必须做大量的工作,通过预算的执行来完成。

单位政府采购预算执行的主要任务是:根据事业发展需要,及时实施采购;加强采购资金管理,落实管理责任;依法组织收入,保证政府采购资金来源;及时分析收支情况,保证政府采购任务的顺利完成。

政府采购预算的执行,包括政府采购资金的归集和支付两个阶段。

4.1 集中采购资金的归集和支付。集中采购是指政府采购管理部门委托政府采购代理机构通过招标的方式获取货物、工程和服务的采购行为。实行集中采购项目的采购资金,应通过财政部门开设的“政府采购资金专户”进行归集和支付。

4.1.1 集中采购资金的归集。属于财政预算安排的行政事业费和属于财政专户拨款用于政府采购的资金,由采购单位根据政府采购预算和实施计划,于政府采购活动实施前,提出采购申请,政府采购管理部门按规定组织实施。采购活动结束后,政府采购管理部门根据实际确定的合同金额,通知国库部门将采购资金直接划入“政府采购资金专户”属于单位留用收入和其他收入用于政府采购的资金,由政府采购管理部门根据政府采购预算和实施计划,于政府采购活动实施前,通知采购单位将采购资金直接划入“政府采购资金专户”。

单位预算执行中,财政追加的专项经费和中央下达的专项拨款,用于政府采购的资金,原则上均应实行集中采购,也应按照上述要求,将政府采购资金及时划入“政府采购资金专户”。

4.1.2 集中采购资金的支付。集中采购结束后,采购单位应按照招标文件或合同约束的时间、地点和方式组织专业人员对所购的货物、工程和服务进行验收,据实出具政府采购验收报告。供应商供货完毕,提出政府采购资金支付申请,政府采购管理部门审核无误后通知财政总预算会计向供应商付款。

4.1.3 采购资金入账和结余资金的处理。项目资金支付完毕,政府采购管理部门填制《预算单位政府采购资金入账通知书》,采购单位、总预算会计、主管业务处室据此作相关账务

处理。项目资金如有结余,按照政府采购资金来源返还有关单位。

4.2 定点采购和分散采购资金归集和支付。定点采购是指政府采购管理部门委托政府采购代理机构通过招标确定供应商、各单位到定点供应商处采购货物和服务的政府采购方式。定点采购项目一般具有数量小、次数多、价值不大等特点。

分散采购是指各预算单位对达不到集中采购额度或经特例审批的采购项目;自行组织的招标、谈判、询价和单一来源采购。

定点采购和分散采购的资金,唆于财政专项追加的经费安排的采购项目以及大型会议、大宗印刷等,按照集中采购的要求,由国库集中支付,其余采购资金暂由预算单位直接支付。政府采购预算的调整

政府采购预算是单位财务收支预算的重要组成部分,经同级人民代表大会批准后,具有法律效力,一般不得随意调整。确因国家政策、财力供应和工作任务发生变化,需要调整政府采购预算时,应按照规定程序进行报批。决算列报

政府采购预算应由各预算单位随财务决算列报。各项政府采购资金,无论是财政直接支付,还是单位直接支付,各单位除在行政事业单位总收支情况表中反映外,还要列报有关政府采购明细收支决算。

政府采购决算由财政部门主管业务处室会同政府采购管理部门审核,随单位财务收支决算一并批复。政府采购预算的监督

为了保证政府采购预算的严肃性,财政部门、审计部门、监察部门及有关单位应加强对政府采购预算管理的监督检查。对单位应实行政府采购的货物、工程和服务,单位政府采购预算中没有上报或单位虽然上报但未经批准的政府采购项目,以及应实行集中采购的项目,各预算单位不得擅自组织采购,否则,单位财务部门不予报销,财政部门拒绝拨款。监察部门、审计部门应建立政府采购监察和审计制度,对违纪单位和责任人给予相应的处理。

第三篇：县级政府采购管理中的问题及对策

县级政府采购管理中的问题及对策

富锦市财政局

政府采购是财政改革的一项重要内容，是市场经济条件下确保资源有效利用、规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率、延伸财政支出监督职能、遏制腐败的一种有效手段。富锦市自2000年实施政府采购制度以来，坚持以“促规模”和“抓规范”双轮驱动的原则，认真履行反腐败源头治理的政府采购职责，不断强化政府采购管理体制建设，全方位加强对政府采购工作的监督管理，强化队伍建设，完成了由初创阶段向全面推行阶段的转变。在此过程中，政府采购中的一些问题也渐次显现出来，这些问题的出现制约了政府采购工作的高效开展，也对政府采购制度今后的走向和发展产生了较大影响。现以富锦市为例，通过分析县级政府采购过程中实际情况及采购制度实施过程中凸现的问题，促进县级政府采购管理步入规范化的快车道。

一、政府采购工作基本情况

富锦市自实施政府采购这项改革以来，通过不断完善制度建设，严格遵循《政府采购法》，《预算法》，《招标法》和《合同法》等相关法律法规，细化采购流程，规范政府采购活动的全过程，促使采购制度和操作行为进一步完善，依法采购，公开透明的运行机制逐步形成。数据显示，富锦市政 1

府采购规模由2001年的85万元增加至2010年的近3,000万元；采购范围不断拓宽，由2001年的7个采购项目扩大到2010年的70多个采购项目。

（一）规范政府采购行为，促进依法行政目标的实现。富锦市政府采购工作，在市委、市政府的高度重视和各部门的共同努力下，不断探索，加大改革力度，努力建立有利于科学发展的政府采购制度。使我市的政府采购工作逐步走上法制化规范化道路，主要表现在；一是采购规模和采购范围不断扩大，二是政府采购的政策功能得到了发挥，三是为财政节约了大量的资金，节约率为3%。

（二）从源头上遏制腐败，促进廉政机制。富锦市在政府采购工作遵循“公开，公平，公正”的原则在实施政府采购工作过程中有利于建立健全采购行为的监督机制。一是直接监督，现行的采购机制主要是公开招标，在整个采购过程中采购单位和供应商会自觉地进行相互监督。二是行政监督。对采购过程中供应商出现的违法违规问题，采购单位可按规定向政府采购管理部门进行投诉，维护自已的合法权益。三是外部监督。在政府采购实施过程中，会邀请检，监察等部门参加开标和评标活动，以加强对采购流程的监督。而有效的监督机制使得政府采购工作更加健康有序规范地进行有效促进政府廉政建设。

（三）提高资金使用效益和财政支出管理水平。富锦市

通过转变财政支出管理体制和政府采购模式下，由于采购的程序不科学，采购行为不规范，操作程序不透明势必影响政府采购资金的有效使用。建立健全政府采购制度，将政府采购程序和方式，以及资金拨付办法法律化，就可以充分发挥政府采购的积极效应，有利于提高资金的使用效益。同时财政部门在采购活动进行过程中随时掌握采购的工作进展和动态，并根据采购合同和验收情况，直接把采购资金拨付给供应商，从根本上杜绝了采购单位截留挪用财政资金的问题，使财政资金的有关规定落到实处，有利于进一步提高财政资金的运作质量和强化财政支出的管理监督力度。

二、政府采购中存在的主要问题

（一）未编制合理的采购预算。目前市财政未编制政府采购预算,各单位也无部门采购预算,而是由有采购项目的单位根据需要临时申报采购计划并提出项目资金申请,增大了财政资金用于政府采购的随意性,临时采购,即审即采的行为给采购工作带来了一定的盲目性和被动性。

（二）未存在评审专家库。对于项目科技含量较高，涉及金额较大的政府采购项目,采取临时到各单位抽调专业技术人员的方式确定评委,对于金额较小的采购项目是由政府采购办,采购中心,采购单位临时抽调几名专业人员作为评委参与评标,出现了评审时专家不专的问题,影响了评标的公平公正。一是我市未建立评审专家库虽然有但不完善,二

是政府采购项目范围广,专业技术性强,具有相应技术资质的技术人员少。

（三）政府采购竞争性不强。一是参与政府采购项目的供应商较少,虽然各个政府采购项目和已公开发布,但参与投标的供应商少,个别供应商由于资质或技术等原因作废而导致项目供应商报价异常接近,究其原因,一是大部分政府采购资金较少,外地供应商对参与投标缺乏性趣.二是本地供应商相对较少或未及时获取政府采购招标信息。

（四）政府采购项目范围狭窄。目前，我市政府采购规模占全市政支出的比重不高，货物所占比例很大，工程作为财政支出大项占有的比重依然很低，这就实施政府采购制度、节约财政资金的出发点来说，显然是相悖的。政府采购范围应涵盖政府所有购买性支出预算项目，所有安排预算经费的行政事业单位均应为政府采购主体。从我市的实际情况来看政府采购财政专项拨款的设备购臵、车辆购臵及管理、少量市政工程和房屋修缮及采购限额以上易于操作且标准化的产品，而对于非标准化的产品、采购限额以下的货物、工程及劳务，则未实施相关的政府采购。

三、进一步强化县级政府采购对策分析

（一）建立完整，准确的政府采购预算编制制度。建立完整，准确的政府采购预算编制制度是建立规范，完善的政府采购制度的前提。预算编制的精细化，提高了政府采购的透明度，这对健全财政职能，细化支出管理，提高财政资金的使用效率起到了很好的促进作用。因此，为了细化预算编制，提高预算编制的合理性，建议建立起科学合理的政府采购定价体系，确定预算的价值基础，确定主要品目的定价基础，定价原则，可以先以目前的政府采购目录内产品或项目做试点，步扩大，使预算编制的价值更为合理，更能正确地反映政府采购的规模的节约率。

（二）建立政府采购与资产管理相衔接的管理机制。针对采购人根据预算随意采购，无限量采购现象，建议建立以资产配臵定额为前提的一套科学合理的定员定额体系，建立与政府采购相衔接的资产管理机制，进一步扩大政府采购目录范围，将其扩展到政府集中采购目录内产品，为此，必须首先制定车辆，办公家俱，办公设备等的配备标准，做到有可循，执法有据，将财政资金用到实处。

（三）准确划分政府采购审批事项的责任点。要使申报申批达到预期效果，必须明确审批事项各个主体的责任定位及责任点。审批事项涉及各个相关主体，有专家，有上级主管部门，有财政部门，各个主体担当何种责任，直接影响到审批事项的合理性与真实性。因此必须明确审批主体的责任定位，明确相关责任人的职责，比如审批层层上报，则层层审批人员都应承担相应的责任。以某项产品申报审批为例，申请单位即然出具了专家论证意见，如若事后表明专家意见

不实，则采购单位也应承担相应的责任。

（四）建立完善责任监督机制。作为完善政府采购制度的关键问题，监督机制的建立需要从三个方面入手：一是建立对政府采购工作的各个环节的日常监督，如采购计划制定环节，建立政府采购预算制度，层层上报，层层批复。要保证政府采购预算的合理性有效性，防止出现采购预算单位不顾预算自行采购的行为出现，再如，非公开招标方式的组织是否符合规定，有无暗箱操作，这些都需要日常监督中预以重视。二是要建立审计，纪检监察等部门组成专业监督队伍，形成多层次，多手段的监督体系，监督要有强有力的手段，单位内部的财务监督缺乏一定的手段，所以要发挥纪检监察部门的作用，采取有效的手段进行监督，这就要求审计，监察部门要加强对政府采购业务的学习和熟练把握，在监督上发挥更大的作用。三是加大处罚力度，要真正形成对政府采购领域违法犯罪行为的高压态势，依法严惩犯罪份子，切实起到危威慎作用，遏制政府采购领域腐败现象的滋生漫延。同时，对国家机关公务员和所属事业单位在政府采购过程中滥用职权，徇私，恶意串通的行为要坚决预以处理，防止违法不纠，执法不严的现象。

第四篇：浅析事业单位政府采购管理问题及对策

【摘 要】事业单位在采购管理过程中出现了些问题，导致了采购工作无法顺利进行，所以本文主要探讨事业单位政府采购管理中出现的问题，并且对问题提出一些改进的建议。

【关键词】事业单位；政府采购；管理；问题及对策

一、政府采购的概念

政府采购是指事业单位根据一定的标准和要求，利用财政部下拨的资金来进行采购的一种市场交易活动，采购对象一般包括货物资源、工程项目与社会服务。事业单位的采购方式一般是面向市场公开的进行招标，通过招标的形式来选择最适合的合作对象。这种市场交易活动有强制的限制，需要考虑到公众的利益和公平等许多因素。如果事业单位没有进行充分的考虑而不依法的开展采购行为的话，会浪费国有财产，同时还会严重影响了政府的形象。因此，政府采购并不是一项简单的任务，需要有一套完整的采购制度，规范采购的流程以及在采购过程中进行有效的监督一般来说，政府采购是指公共采购。事业单位的采购工作包括工作流程都是面向社会公众的，必须公开公正的，一并接受人民群众的监督，这是由事业单位自身的性质所决定的。事业单位自身除了要努力贯彻在采购工作中的透明性，同时也要具有节约的意识，科学计划采购工作的管理，在采购过程中要充分考虑资源的节约和提高国有资产的利用率。

二、事业单位政府采购管理的不足

1.采购工作透明度不高

事业单位在实际的采购过程中，并没有完全实现公开透明的原则。采购工作透明度不高导致了采购信息的不对称。采购信息不符合实际情况，容易影响采购活动，可能会导致和原先采购成本的预算计划有出入，并且也无法真正的了解实际所采购的产品质量，这样可能最终会导致我国国有资产的浪费，违背了事业单位节约资源的原则。采购信息不透明，使得人民群众无法有效地对政府采购进行监督，事业单位最终采购的资源或产品也无法较好的满足人民群众的要求，直接损害了人民群众的利益。

2.采购制度执行力度不高

我国未来使得采购工作能够进行有效地管理，推出了相关的采购政策，并已经开始了实施，采购制度的制定能够较好的规范事业单位所开展的采购活动，并且促进事业单位较好的管理采购活动，进一步实现节约资源，采购制度是具有积极的作用。但是我国事业单位在真正实施采购活动时，并没有完全在相关法律法规的要求下开展采购工作。

3.全面实现透明化

因为无法透彻的了解供应商的具体情况，所以容易造成了信息的不对称性，也无法实现采购环节的透明化。因此事业单位应该全面了解供应商真实的情况，并认真核实供应商的详细信息，才能够对所供应的产品的质量有所了解。避免使得与先前成本预算的计划不符合，还可以提高资金的利用率。同时可以通过先进的计算机技术建立一个信息共享系统，将一些相关信息上传到信息共享系统，并且还可以通过网络拓宽信息获取的途径，在选择合作企业时，就可以参考系统中的数据。并且可以将这个信息共享系统向社会公布，数据能够向社会公开，便于人民群众一目了然的了解采购工作的进展。提高采购人员对采购过程透明化的意识。加强采购人员的工作责任。在采购环节中，要适合注重信息的核对问题，防止因为信息核实不准去出现的违反行为。

4.加强采购制度的实施力度

事业单位应该定期组织采购部门的员工认真学习采购制度，清楚采购制度中的详细条例。这样避免在开展采购活动时出现违反采购制度中条例的行为，造成法律上的纠纷，影响采购工作的顺利进行。事业单位应该注重提高采购制度的可行性，加强采购人员法制教育、思想政治教育、职业道德交易同专业知识结合起来，促进采购人员你素质的全面提高。事业单位应该对采购管理员工既进行法律知识的学习，又提高技术方面的培训能力。学会把计算机信息技术应用到采购管理中去，灵活地使用信息化手段来实现采购的每一环节，并且可以通过计算机技术提高对采购环节的有效监督，使得监督环节能够更加严格，同时也能达到了提高采购的管理效率。与此同时加大采购人员采购人员必须充分了解当前市场状况和供应商等相关因素的，才能更好的控制采购过程中可能出现的风险问题。做为自治区疾病预防控制中心每年都会涉及到上亿元的采购任务，国家拨款资金量大，面对大额的采购项目和日常小额的采购项目，都以《政府采购法》为依据，成立专门的招标小组，从申请、预算到采购直至验收付款，都有相关人员的审批签字。认真做好每一个采购项目，使采购工作真正成为“阳光下的工程”，做到了公平、公正、公开。项目无论大小，都要严格按照规定的程序去做，要经得起任何监管部门的监督检查。

三、总结

我国为事业单位的采购工作制定了相应的采购制度，为事业单位的采购工作营造了规范的制度环境。我国事业单位应该努力把采购管理工作与采购制度相结合，规范采购流程。良好地、科学地进行采购活动，同时也离不开采购部门的高效率工作，采购部门承担了主要的责任。因此，应该努力提高采购方式，来提高采购效率，为事业单位带来良好的经济效益。

参考文献：

[1]林琼.事业单位加强政府采购管理研究 [J].经济研究导刊，2014（15）.[2]李冬红.浅谈事业单位政府采购存在的问题及对策 [J].中国外贸，2013（20）.[3]哈成华.加强事业单位政府采购管理浅析[J].商业经济，2012（25）.九重神格

http://www.xiexiebang.com/biquge/3_3024/ dvfjdnnc220192

第五篇：采购管理中的问题

问题的提出

随着经济全球化和信息时代的到来，合作伙伴关系、信息技术进步以及管理思想的创新，使得企业之间竞争的方式也发生了转变，从企业与企业之间的竞争转向供应链和供应链之间的竞争。采购领域的变革速度越来越快，越来越多的企业打破原有的思维方式，以供应链管理的思想为指导，-

使采购从以交易为基础的战术职能上升为以流程为导向的战略职能[trn0从发达国家企业的实践经验看，有效的供应链管理对于企业增强成本控制、高效利用资源、改善服务和增加收益起到巨大的推动作用。

20世纪90年代以来，社会生产力的不断发展和科学技术的不断进步，全球信息化网络和全球经济一体化的初步形成，市场竞争日趋激烈，科技进步和需求多样化使得产品生命周期不断缩短，企业面临着缩短产品的交货期、提高产品的质量、降低产品成本、改进服务等多方面的压力。所有这些都要求企业对不断变化的顾客需求做出快速反应，因此许多企业推出了大规模定制生产模式(21，用定制的个性化产品去占领市场，赢得竞争的胜利。

FIC 公 司 也正是面临着这种竞争环境，为既能满足顾客个性化需求，又能满足企业规模经济效益，而采取了准时制生产(刃)、敏捷制造(agilemanufacturing)生产经营方式。然而，定制生产模式也存在着不可回避的问题，如:生产批量小，产品品种多.设备利用率低等。随之而来的是这种生产经营方式在采购环节上也面临着许多:PA待解决的难题:多品种、小批量的准时制采购难以形成批量采购，产品质量难以控制，交货期难以保证等。

本文正是结合FIC公司在采购工作中实际存在的问题，提出一系列解决对策，从而在企业的实际采购管理活动中增加产品采购批量，提高产品质量，缩短产品交货期，保证准时制采购活动的实现。FIC采购管理面临的问题

实际工作中，FTC公司为适应准时制生产模式管理活动的要求，采取以销售订单驱动生产订单，以生产订单驱动采购订单，供应与需求双方都围绕订单运作的生产运行方式，企业的采购方式与生产方式是并行的，也就是要求企业的采购方式必须实现准时化、同步化运作。当生产部门在接到供应部门根据销售部门所签订订单所制定的生产计划后，开始安排生产;同时，采购部门在接到供应部门根据生产部门所反馈的物料需求计划后制订采购订单，当采购部门产生一个订单时，供应商即开始着手物品的准备工作。与此同时，采购部门编制详细采购计划，制造部门也进行生产的准备过程，当采购部门把详细的采购单提供给供应商时，供应商就能很快地将物资在较短的时间内交给FIC公司。当需求发生改变时，制造订单又驱动采购订单发生改变。企业的生产目的是为订单生产，而不是为库存生产;企业的采购目的是为订单采购，而不是为库存采购。准时制采购使企业适应了多变的市场需求，增加了供应链的柔性和敏捷性。

但由企业自身所生产产品、生产管理方式以及与其相结合的采购管理方式的特点所决定，HC公司在采购管理实际工作中存在着一些皿待解决的难点问题，这些难点问题如果得不到很好的解决，将影响企业采购管理目标的实现，影响企业的生产经营。

2.1 供应商交货及时率低影响准时制采购的实现

交货及时率是准时制采购所强调和考察的主要指标。FIC公司的供应商交货及时率低的影响因素很多。首先，在FIC公司的供应商中，有一部分供应商由于缺乏现代企业管理理念，根本没有意识到交货及时率对采购方以及整个的供应链运营运作的重要影响，另外企业生产经营管理方法落后，在生产计划，生产加工，质量检验，包装运输各个生产环节中存在问题，无法保证交货及时率。其次，FTC公司的小批量订单使供应商无法保证交货及时率。每个供应商都有自己生产计划，当FIC公司反复的给供应商下单，由于供应商的生产任务量大、生产计划安排得很满，供应商会按照自己企业的实际情况来制订生产计划和安排生产，这样，缴获及时率无法保证。

2.2 多品种、小批量准时制的产品采购方式采购工作量大

准时制生产系统是在自动化、电算化的情况下，合理规划并大大简化采购、生产及销售过程，使原材料进厂到产成品出厂进人市场能够紧密的衔接，尽可能减少库存，从而达到降低产品成本，全面提高产品质量，提高劳动生产率以及综合经济效益目标的一种先进系统。为了满足不断变化的市场需求，销售订单需求的不同，FIC公司目前采用的正式这种先进的准时制生产系统，多品种，小批量定制的安排生产，结合这种生产方式，公司在采购管理工作中推行的是准时制采购，以用户需求驱动生产订单，以生产订单驱动采购订单，最大限度地降低采购成本，最大限度地降低产品库存，最大限度地提高对用户需求的响应速度。

但由于订单驱动下的采购管理需求是离散的，消耗是不稳定的，频繁按需求批量生产，造成了日常采购工作任务繁杂。

2.3 多品种，小批量采购造成公司采购成本增加多品种，小批量准时制采购对供应商的交货期有严格的控制和要求，使得供应商无法整合采购商的采购订单，造成供应商送货频繁，同时也会造成公司由于收货造成的关务整理费用，仓库检验，收料费用。