第一篇：县交通局企业的改革经验材料
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以人为本抓改革
规范操作保稳定
华容县交通局
2004年，我局在市局和地方党委政府的正确领导和大力支持下，在上级没有一分钱的资金支持，没有一名县级领导具体抓，改革的各项优惠政策极难落实兑现，干部职工人平受偿不足5000元的情况下，胜利完成了改革的各项预定任务，盘活存量资产340万元，三家企业1360名干部职工的身份全部有偿解除，期间没有一名干部职工到市县上访闹事。我们的主要做法是：一、统一思想，坚定改革的信心
交通企业改革是一场深层次的攻坚战，不仅涉及到利益的调整，而且也触及到观念的碰撞。我县交通企业改不改，如何改？当时可以说是顾虑重重，莫衷一是。有的主张立即改，马上改，趁企业还有一些资产可变现，快点分光走人；有的主张维持现状，认为交通企业点多、线长、面广、摊子大、包袱重、情况复杂，搞得不好就会捅“马蜂窝”，出乱子，怕收不了场；有的认为交通企业属于特殊行业，具有行业优势，不改革也能维持下去，能拖则拖，何必劳神费力，自讨苦吃。为此，局党委在深入调查研究的基础上，两次召开专题会议，经过反复讨论，权衡利弊，大家一致认为企业改革正当其时。一是上级有政策，有优惠条件，支持企业改革。二是企业能够支撑到今天，说到底，靠的是行业垄断优势，如果直面市场，企业必死无疑。三是干部职工有要求。在走访座谈中，大部分干部职工对企业现有的经营机制不满意，要求改革。特别是一些有资金、有技术、有管理经验的同志，要求改革的愿望更强烈。通过讨论，局党委一班人不仅统一了思想，提高了认识，而且树立了信心，坚定了决心。在此基础上，局党委要求负责企业改革的同志，要以人为本，从党性的立场对待改革，千万不能把企业当“包袱”甩；要用发展的观点指导改革，千万不能把改制看作是交通企业“最后的晚餐”；要依法依规实施改革，依法依规维护职工群众的合法权益，不能把企业当作“包袱”“了难”，一卖了之。
为了使上级的政策精神和局党委的决定得到不折不扣地贯彻落实，我们通过会议、电视、墙报、黑板报、标语等形式，大力宣传，真正做到了电视上有图像、广播里有声音、街道上有标语、墙壁上有文字，形成了“地毯式轰炸”的宣传局面，使企业干部职工认识到深化交通企业改革，转换经营机制是促进交通企业发展壮大的最直接有效的手段，是大势所趋，现实所迫，形势使然，“早改早主动，晚改就被动，不改死路一条”，营造了浓厚的改革舆论氛围。如县航运公司是一个有50多年历史、改革难度较大的企业，去年4月份全面启动改革后，我们分别组织召开了在岗人员会、职工代表大会、中层骨干会、退休人员会，反复宣传改革政策，并印发了《企业改革征求意见表》311份，征求职工意见，把握好了舆论导向，统一了干部职工的思想认识。
二、规范操作，完善改革的措施
企业改革涉及广大职工的切身利益，政策性非常强，稍有不慎便会引发诸多热点问题。在一年的工作中，我们一是认真学习，准确把握政策。“磨刀不误砍柴工”。改革启动之初，我们认真学习了与改革相关的各项政策，吃透精神，负责改革的同志对职工提出的问题基本能当面做出合理合法的解释。同时，为做好应对各种突发事件的准备，我们事前采取逆向思维、换位思考的方式，多问几个为什么，怎么办，把困难估计足一点，把问题想得细一点，并针对改革中各种可能出现的问题和困难，制定了有效的应对措施和应急预案。二是阳光操作，接受群众监督。在改革过程中，我们严格遵照《破产法》、《劳动法》等法律法规和县委县政府出台的改革文件，认真理解法律法规及文件的原意和精髓，不变样，不走调；坚持一碗水端平，一把尺子量到底；谁说了都不算，只按法律法规政策规定的办。保证了政策执行的刚性和各企业横向之间的可比性，避免了人为制造心理上的不平衡。在具体操作过程中，我们没有关起门唱“独角戏”，做群众的“包办者”和代言人，而是开门改革，坚持了公开透明、阳光作业的原则，资产清查结果、职工身份状况、资产处置过程、职工受偿情况等全部上墙公开。一句话，只要能够向职工公开的统统上墙公开，并留下充足的时间让职工针对公开结果发表意见，反映问题。
如县航运公司过去由于种种原因，有143名职工被除名。改革时，这些人强烈要求参与受偿，对此我们采取问卷调查形式征求广大职工意见，最终否决了他们的要求，并使他们心悦诚服地接受了这一结果。县装运公司对40多名企业轮换工要求解决养老保险和参与职工受偿、以及文革中误判刑人员要求补偿等问题召开职工代表大会，充分发挥职代会的决策作用，使矛盾和问题得到了圆满解决。三是履职尽责，维护职工利益。在改革过程中，我们及时掌握职工的思想动态，积极主动做好工作。在依法依规的前提下，该给职工的，一分钱都不少。资产拍卖变现后，为确保受偿职工能最大限度地再就业，我们在与新的业主签订合同时，总是坚持把聘用原单位职工作为重要的一条写进合同。同时，我们还要求参与改革的人员特别是企业负责人要严格自律，加强廉政建设，注重疏导工作，规范操作行为，严防在改制中出问题。
三、以人为本，巩固改革的成果
二○○五年三月二日
第二篇：交通局企业改革经验
牢固树立群众观念平稳推进企业改革
华容县交通局
2004年，我局在市局和县委、县政府的正确领导和大力支持下，在上级没有注入资金支持，没有一名县级领导具体抓，改革的各项优惠政策极难落实兑现，干部职工人平受偿不足8000元的情况下，牢固树立群众观念，充分发挥干部职工的积极性，讲政策法规顺人心，凭公平公正稳人心，靠排忧解难暧人心，顺利完成了县航运公司、装运公司和汽车修配厂三家单位改革的各项任务，三家企业1428名干部职工的身份全部有偿解除，支付611名职工受偿金474万元，817名退休职工由劳动和社会保障部门接管，所有职工档案全部移交社区，国土、房产手续全部到户到人，期间没有一名干部职工到市县上访闹事。我们的主要做法是：
一、发动群众，依靠群众，让改革共识深入人心
交通企业改革是一场深层次的攻坚战，不仅涉及到利益的调整，而且也触及到观念的碰撞。我县交通企业改不改，如何改？当时可以说是顾虑重重，争议不断。有的主张立即改，马上改，趁企业还有一些资产可变现，快点分光走人；有的主张维持现状，认为交通企业队伍庞大，牵一发而动全身，搞得不好就会捅“马蜂窝”，出乱子，怕收不了场；有的认为交通企业属于特殊行业，具有行业优势，不改革也能维持下去，能拖则拖，何必劳神费力，自讨苦吃。为此，局党委在深入调查研究的基础上，多次召开专题会议，经过反复讨论，权衡利弊，大家一致认为企业改革正当其时。一是上级有政策，有优惠条件，支持企业改革。二是企业能够支撑到今天，说到底，靠的是行业垄断优势，如果直面市场，企业必死无疑。三是干部职工有要求。在走访座谈中，大部分干部职工对企业现有的经营机制不满意，要求改革。特别是一些有资金、有技术、有管理经验的同志，要求改革的愿望更强烈。通过讨论，局党委一班人认识到改革上合政策，下顺民意，不仅统一了思想，提高了认识，而且树立了信心，坚定了决心。为充分发挥企业负责人在改革中的战斗堡垒作用，我们根据他们既是改革执行者，又是改革的对象，因而有想改革、喊改革和怕改革的矛盾心理，采取大会发动、个别座谈等办法，提高他们的认识，增强他们的责任感。另外，为使广大职工的思想与改革同步，我们以企业面临的困境作教材，采取算“三笔账”的办法，即算经济亏损账、算资产消耗账和算改革效益账，从而使广大职工思想高度统一到改革上来，使企业干部职工认识到深化交通企业改革，转换经营机制是促进交通企业发展壮大的最直接有效的手段，是大势所趋，现实所迫，“早改早主动，晚改就被动，不改死路一条”，营造了浓厚的改革舆论氛围，为改革奠定了坚实的群众基础，增强了内在动力。
县航运公司是一个有50多年历史、干部职工1051人、改革难度较大的企业，去年4月份全面启动改革后，我们分别组织召开了在岗人员会、职工代表大会、中层骨干会、退休人员会，反复宣传改革政策，并印发了《企业改革征求意见表》311份，征求职工意见，把握好了舆论导向，改革的共识深入人心。
二、把握政策，依法依规，凭公平公正赢得人心
企业改革涉及广大职工的切身利益，政策性非常强，稍有不慎便会引发事端。为此，我们把走群众路线作为解决具体矛盾和难点问题、加快改革进程、确保社会稳定的重要办法，坚持大家的事情大家议，群众的事情群众办，效果十分明显。
一是坚持依法依规。在制定方案时，我们做到了有法律条文的不越线；有政策依据的不越界；有纪律要求的不违规。在县政府出台的《华容县商贸流通企业政革实施意见》的基础上，我们针对交通行业的实际，专门研究了《劳动法》、《破产法》等法律，查阅了国务院和省、市近年来下发的所有关于改革的文件，确保改革方案、解除劳动关系协议等重要文书都合法有效。如在讨论方案时，干部职工对血吸虫病是否实行病残补偿的问题反映比较强烈，我们有一部分职工长期在血吸虫疫区工作，其中通过鉴定的就达240多人。假如对这些员工实行病残补偿，可能会达到一个天文数字。于是，我们走访了劳动、血防部门，还专门查询了有关职业病和血吸虫病的政策规定，获知血吸虫病只限肝腹水和脾脏切除两种情况有补偿。这样在实施过程中，既合法、又合理，具有很强的操作性，职工都能接受。
二是坚持依靠群众。这次企业改革从根本上解除了职工的身份，职工一下子由“单位人”变成了“社会人”，无论在思想上、感情上还是利益上都比较痛苦。我们一方面开门办公，不回避矛盾，直面现实，不怕麻烦敢碰硬，耐心、细心、真心地做好每一名上访人员的思想工作，全年共接待到局机关上访人员6批19人次。另一方面，我们充分相信和依靠广大干部职工，充分遵重他们的知情权、参与权、监督权，让绝大多数职工气顺心明，理解改革、参与改革、支持改革，最大限度地减少改革的摩擦和阻力。因此，在改革的全过程中，我们自始至终引导、支持职工积极参与改革。如县航运公司过去由于种种原因，有143名职工被除名。改革时，这些人强烈要求参与受偿，对此我们采取问卷调查形式征求广大职工意见，最终否决了他们的要求。县装运公司对40多名企业轮换工要求解决养老保险和参与职工受偿、以及文革中误判刑人员要求补偿等问题召开职工代表大会，充分发挥职代会的决策作用，使矛盾和问题得到了圆满解决。
三是坚持公开公正。在改革过程中，我们坚持一碗水端平，一把尺子量到底，谁说了都不算，只按法律法规政策规定的办，保证了政策执行的刚性和各企业横向之间的可比性，避免了人为制造心理上的不平衡。在具体操作过程中，我们没有关起门唱“独角戏”，做群众的“包办者”和代言人，而是开门改革，坚持了公开透明、阳光作业的原则，资产清查结果、职工身份状况、资产处置过程、职工受偿情况等全部上墙公开。一句话，只要能够向职工公开的统统上墙公开，并留下充足的时间让职工针对公开结果发表意见，反映问题。如针对县航运公司178名职工拖欠承包款354万元的问题，我们督促该公司经理一班人在职工代表的监督下主动与职工对账，核实账目380多笔500多人次。由于公平、公正，通过艰苦努力，所有欠款职工都表示接受认账。
三、以人为本，多办实事，靠排扰解难稳定人心
改革效果好不好，关键就看有没有后遗症。为确保资产卖得出，职工卖得断，稳定有保证，一年来，我们坚持“改革与稳定并重”、“改革无情，操作有情”的原则，积极稳妥地解决各种难题，化解各种矛盾，做好了职工安置受偿及企业重组工作，巩固了改革的成果。
一是争取政策保稳定。在资产清算受偿过程中，我们发现如按规定缴纳养老后备金，大部分职工都有可能“零受偿”。针对这一情况，我们积极向县委、县政府反映实际困难，求得了县委、县政府主要负责人的理解和支持，为我县三家改制企业1428名干部职工人平减免近3000元养老后备金约400万元。同时，我们不畏困难，不怕麻烦，还积极帮助县航运公司追回历年防汛运费欠款59万元，主动与社区和有关职能部门衔接协调，做好改制企业的档案移交工作，并为航运、装运51名符合条件的职工争取办理特殊工种提前退休。
二是多办实事保稳定。航运公司是我县特困企业之一，大部分职工生活相当困难，只能长期借住公司住房。公司破产过程中，我们报法院同意，对房屋进行低价出让，但这些职工仍然买不起房屋。为此，我们又征得法院的许可，通过公司破产清算监督小组讨论，先后三次下调房屋价格，解决了300多名职工的住房困难。航运、装运两公司积极向县民政部门反映情况，争取500多人解决了“低保”。另外，我们还克服困难筹资19.2万元为三家改革企业94户职工住房进行了水电分户改造，翻修屋面近2000平方米，硬化场地800多平方米，并为所有职工家属楼办理了房产过户手续。今年春节前，我们又发动干部职工捐款10.6万元，由局领导带队走访慰问三家企业的职工130户，真正把温暖送到了他们的心坎上。
三是积极推荐就业保稳定。在改革过程中，在资产变现后，我们没有满足“一改了之”，“一卖了之”，而是千方百计，努力做好原职工的再就业工作。资产拍卖变现后，为确保受偿职工能最大限度地再就业，我们在与新的业主签订合同时，总是坚持把优先聘用原单位职工作为重要的一条写进合同。据统计，三家企业现共有150多人被返聘。如县装运公司、县汽修厂的资产整体拍卖后，通过我们的努力，两家单位原在岗人员中分别有53人、28人被新企业聘用。另外，我们还积极与县劳动和社会保障部门联系，为三家企业的卖断人员办理《再就业优惠证》466本，春节后组织劳务输出200多人。由于我们处处为职工作想，使他们真正得到了实惠，实现了交通企业“无震荡”改革。
二○○五年三月二日
第三篇：交通局企业改革经验
牢固树立群众观念平稳推进企业改革华容县交通局
一、发动群众，依靠群众，让改革共识深入人心交通企业改革是一场深层次的攻坚战，不仅涉及到利益的调整，而且也触及到观念的碰撞。我县交通企业改不改，如何改？当时可以说是顾虑重重，争议不断。有的主张立即改，马上改，趁企业还有一些资产可变现，快点分光走人；有的主张维持现状，认为交通企业队伍庞大，牵一发而动全身，搞得不好就会捅“马蜂窝”，出乱子，怕收不了场；有的认为交通企业属于特殊行业，具有行业优势，不改革也能维持下去，能拖则拖，何必劳神费力，自讨苦吃。为此，局党委在深入调查研究的基础上，多次召开专题会议，经过反复讨论，权衡利弊，大家一致认为企业改革正当其时。一是上级有政策，有优惠条件，支持企业改革。二是企业能够支撑到今天，说到底，靠的是行业垄断优势，如果直面市场，企业必死无疑。三是干部职工有要求。在走访座谈中，大部分干部职工对企业现有的经营机制不满意，要求改革。特别是一些有资金、有技术、有管理经验的同志，要求改革的愿望更强烈。通过讨论，局党委一班人认识到改革上合政策，下顺民意，不仅统一了思想，提高了认识，而且树立了信心，坚定了决心。为充分发挥企业负责人在改革中的战斗堡垒作用，我们根据他们既是改革执行者，又是改革的对象，因而有想改革、喊改革和怕改革的矛盾心理，采取大会发动、个别座谈等办法，提高他们的认识，增强他们的责任感。另外，为使广大职工的思想与改革同步，我们以企业面临的困境作教材，采取算“三笔账”的办法，即算经济亏损账、算资产消耗账和算改革效益账，从而使广大职工思想高度统一到改革上来，使企业干部职工认识到深化交通企业改革，转换经营机制是促进交通企业发展壮大的最直接有效的手段，是大势所趋，现实所迫，“早改早主动，晚改就被动，不改死路一条”，营造了浓厚的改革舆论氛围，为改革奠定了坚实的群众基础，增强了内在动力。县航运公司是一个有50多年历史、干部职工1051人、改革难度较大的企业，去年4月份全面启动改革后，我们分别组织召开了在岗人员会、职工代表大会、中层骨干会、退休人员会，反复宣传改革政策，并印发了《企业改革征求意见表》311份，征求职工意见，把握好了舆论导向，改革的共识深入人心。
二、把握政策，依法依规，凭公平公正赢得人心企业改革涉及广大职工的切身利益，政策性非常强，稍有不慎便会引发事端。为此，我们把走群众路线作为解决具体矛盾和难点问题、加快改革进程、确保社会稳定的重要办法，坚持大家的事情大家议，群众的事情群众办，效果十分明显。一是坚持依法依规。在制定方案时，我们做到了有法律条文的不越线；有政策依据的不越界；有纪律要求的不违规。在县政府出台的《华容县商贸流通企业政革实施意见》的基础上，我们针对交通行业的实际，专门研究了《劳动法》、《破产法》等法律，查阅了国务院和省、市近年来下发的所有关于改革的文件，确保改革方案、解除劳动关系协议等重要文书都合法有效。如在讨论方案时，干部职工对血吸虫病是否实行病残补偿的问题反映比较强烈，我们有一部分职工长期在血吸虫疫区工作，其中通过鉴定的就达240多人。假如对这些员工实行病残补偿，可能会达到一个天文数字。于是，我们走访了劳动、血防部门，还专门查询了有关职业病和血吸虫病的政策规定，获知血吸虫病只限肝腹水和脾脏切除两种情况有补偿。这样在实施过程中，既合法、又合理，具有很强的操作性，职工都能接受。二是坚持依靠群众。这次企业改革从根本上解除了职工的身份，职工一下子由“单位人”变成了“社会人”，无论在思想上、感情上还是利益上都比较痛苦。我们一方面开门办公，不回避矛盾，直面现实，不怕麻烦敢碰硬，耐心、细心、真心地做好每一名上访人员的思想工作，全年共接待到局机关上访人员6批19人次。另一方面，我们充分相信和依靠广大干部职工，充分遵重他们的知情权、参与权、监督权，让绝大多数职工气顺心明，理解改革、参与改革、支持改革，最大限度地减少改革的摩擦和阻力。因此，在改革的全过程中，我们自始至终引导、支持职工积极参与改革。如县航运公司过去由于种种原因，有143名职工被除名。改革时，这些人强烈要求参与受偿，对此我们采取问卷调查形式征求广大职工意见，最终否决了他们的要求。县装运公司对40多名企业轮换工要求解决养老保险和参与职工受偿、以及文革中误判刑人员要求补偿等问题召开职工代表大会，充分发挥职代会的决策作用，使矛盾和问题得到了圆满解决。三是坚持公开公正。在改革过程中，我们坚持一碗水端平，一把尺子量到底，谁说了都不算，只按法律法规政策规定的办，保证了政策执行的刚性和各企业横向之间的可比性，避免了人为制造心理上的不平衡。在具体操作过程中，我们没有关起门唱“独角戏”，做群众的“包办者”和代言人，而是开门改革，坚持了公开透明、阳光作业的原则，资产清查结果、职工身份状况、资产处置过程、职工受偿情况等全部上墙公开。一句话，只要能够向职工公开的统统上墙公开，并留下充足的时间让职工针对公开结果发表意见，反映问题。如针对县航运公司178名职工拖欠承包款354万元的问题，我们督促该公司经理一班人在职工代表的监督下主动与职工对账，核实账目380多笔500多人次。由于公平、公正，通过艰苦努力，所有欠款职工都表示接受认账。
三、以人为本，多办实事，靠排扰解难稳定人心改革效果好不好，关键就看有没有后遗症。为确保资产卖得出，职工卖得断，稳定有保证，一年来，我们坚持“改革与稳定并重”、“改革无情，操作有情”的原则，积极稳妥地解决各种难题，化解各种矛盾，做好了职工安置受偿及企业重组工作，巩固了改革的成果。二是多办实事保稳定。航运公司是我县特困企业之一，大部分职工生活相当困难，只能长期借住公司住房。公司破产过程中，我们报法院同意，对房屋进行低价出让，但这些三是积极推荐就业保稳定。在改革过程中，在资产变现后，我们没有满足“一改了之”，“一卖了之”，而是千方百计，努力做好原职工的再就业工作。资产拍卖变现后，为确保受偿职工能最大限度地再就业，我们在与新的业主签订合同时，总是坚持把优先聘用原单位职工作为重要的一条写进合同。据统计，三家企业现共有150多人被返聘。如县装运公司、县汽修厂的资产整体拍卖后，通过我们的努力，两家单位原在岗人员中分别有53人、28人被新企业聘用。另外，我们还积极与县劳动和社会保障部门联系，为三家企业的卖断人员办理《再就业优惠证》466本，春节后组织劳务输出200多人。由于我们处处为职工作想，使他们真正得到了实惠，实现了交通企业“无震荡”改革。
二○○五年三月二日
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第四篇：县交通局企业改革经验总结
县交通局企业改革经验总结
县交通局企业改革经验总结
以人为本抓改革规范操作保稳定
××××县交通局
我局原有8家企业，其中特困企业3家；2606名干部职工中，上岗人员不足500人；企业总负债3208.3万元，人平负债1·23万元。过来全局上下一班人整天就在“如何缓解人员就业压力，化解债务包袱”的迷宫中打转转，根本就没有时间和精力去思考企业的长远发展。为扭转被动局面，2004年年初，我局在深入调查研究的基础上，决定按照“积极大胆、稳步推进、突出重点、先易后难”的改革思路，因企制宜，分批启动，以人为本，规范操作，用两年左右的时间，完成局属8家企业的改革任务，2004年先完成县航运公司、装运公司和汽车修配厂三家单位。
2004年，我局在市局和地方党委政府的正确领导和大力支持下，在上级没有一分钱的资金支持，没有一名县级领导具体抓，改革的各项优惠政策极难落实兑现，干部职工人平受偿不足5000元的情况下，胜利完成了改革的各项预定任务，盘活存量资产340万元，三家企业1360名干部职工的身份全部有偿解除，期间没有一名干部职工到市县上访闹事。我们的主要做法是：
一、统一思想，坚定改革的信心
交通企业改革是一场深层次的攻坚战，不仅涉及到利益的调整，而且也触及到观念的碰撞。我县交通企业改不改，如何改？当时可以说是顾虑重重，莫衷一是。有的主张立即改，马上改，趁企业还有一些资产可变现，快点分光走人；有的主张维持现状，认为交通企业点多、线长、面广、摊子大、包袱重、情况复杂，搞得不好就会捅“马蜂窝”，出乱子，怕收不了场；有的认为交通企业属于特殊行业，具有行业优势，不改革也能维持下去，能拖则拖，何必劳神费力，自讨苦吃。为此，局党委在深入调查研究的基础上，两次召开专题会议，经过反复讨论，权衡利弊，大家一致认为企业改革正当其时。一是上级有政策，有优惠条件，支持企业改革。二是企业能够支撑到今天，说到底，靠的是行业垄断优势，如果直面市场，企业必死无疑。三是干部职工有要求。在走访座谈中，大部分干部职工对企业现有的经营机制不满意，要求改革。特别是一些有资金、有技术、有管理经验的同志，要求改革的愿望更强烈。通过讨论，局党委一班人不仅统一了思想，提高了认识，而且树立了信心，坚定了决心。在此基础上，局党委要求负责企业改革的同志，要以人为本，从党性的立场对待改革，千万不能把企业当“包袱”甩；要用发展的观点指导改革，千万不能把改制看作是交通企业“最后的晚餐”；要依法依规实施改革，依法依规维护职工群众的合法权益，不能把企业当作“包袱”“了难”，一卖了之。
为了使上级的政策精神和局党委的决定得到不折不扣地贯彻落实，我们通过会议、电视、墙报、黑板报、标语等形式，大力宣传，真正做到了电视上有图像、广播里有声音、街道上有标语、墙壁上有文字，形成了“地毯式轰炸”的宣传局面，使企业干部职工认识到深化交通企业改革，转换经营机制是促进交通企业发展壮大的最直接有效的手段，是大势所趋，现实所迫，形势使然，“早改早主动，晚改就被动，不改死路一条”，营造了浓厚的改革舆论氛围。如县航运公司是一个有50多年历史、改革难度较大的企业，去年4月份全面启动改革后，我们分别组织召开了在岗人员会、职工代表大会、中层骨干会、退休人员会，反复宣传改革政策，并印发了《企业改革征求意见表》311份，征求职工意见，把握好了舆论导向，统一了干部职工的思想认识。
二、规范操作，完善改革的措施
企业改革涉及广大职工的切身利益，政策性非常强，稍有不慎便会引发诸多热点问题。在一年的工作中，我们一是认真学习，准确把握政策。“磨刀不误砍柴工”。改革启动之初，我们认真学习了与改革相关的各项政策，吃透精神，负责改革的同志对职工提出的问题基本能当面做出合理合法的解释。同时，为做好应对各种突发事件的准备，我们事前采取逆向思维、换位思考的方式，多问几个为什么，怎么办，把困难估计足一点，把问题想得细一点，并针对改革中各种可能出现的问题和困难，制定了有效的应对措施和应急预案。二是阳光操作，接受群众监督。在改革过程中，我们严格遵照《破产法》、《劳动法》等法律法规和县委县政府出台的改革文件，认真理解法律法规及文件的原意和精髓，不变样，不走调；坚持一碗水端平，一把尺子量到底；谁说了都不算，只按法律法规政策规定的办。保证了政策执行的刚性和各企业横向之间的可比性，避免了人为制造心理上的不平衡。在具体操作过程中，我们没有关起门唱“独角戏”，做群众的“包办者”和代言人，而是开门改革，坚持了公开透明、阳光作业的原则，资产清查结果、职工身份状况、资产处置过程、职工受偿情况等全部上墙公开。一句话，只要能够向职工公开的统统上墙公开，并留下充足的时间让职工针对公开结果发
表意见，反映问题。如县航运公司过去由于种种原因，有143名职工被除名。改革时，这些人强烈要求参与受偿，对此我们采取问卷调查形式征求广大职工意见，最终否决了他们的要求，并使他们心悦诚服地接受了这一结果。县装运公司对40多名企业轮换工要求解决养老保险和参与职工受偿、以及文革中误判刑人员要求补偿等问题召开职工代表大会，充分发挥职代会的决
策作用，使矛盾和问题得到了圆满解决。三是履职尽责，维护职工利益。在改革过程中，我们及时掌握职工的思想动态，积极主动做好工作。在依法依规的前提下，该给职工的，一分钱都不少。资产拍卖变现后，为确保受偿职工能最大限度地再就业，我们在与新的业主签订合同时，总是坚持把聘用原单位职工作为重要的一条写进合同。同时，我们还要求参与改革的人员特别是企业负责人要严格自律，加强廉政建设，注重疏导工作，规范操作行为，严防在改制中出问题。
三、以人为本，巩固改革的成果
改革效果好不好，关键就看有没有后遗症。为确保资产卖得出，职工卖得断，稳定有保证，一年来，我们坚持“改革与稳定并重”、“改革无情，操作有情”的原则，积极稳妥地解决各种难题，化解各种矛盾，做好了职工安置受偿及企业重组工作，巩固了改革的成果。一是发动企业骨干积极投身改革保稳定。改革要想成功，没有企业骨干的积极参与是不可能的。但要这些人带头把自己的饭碗革掉，内心深处的矛盾和痛苦是不言而喻的。为了调动他们参与改革的积极性，我们多次召开会议，反复讲解企业改革的重要性和迫切性，增强了他们抓好企业改革的责任感和使命感。对思想包袱重，改革有顾虑的骨干，我们分头上门做思想工作，个别谈心，激发了他们对企业、对职工的深厚感情。一年多来，全体企业骨干不惜牺牲个人利益，主动投身改革，既当指挥员又当战斗员，在改革中发挥了极其重要的作用。二是积极安排就业保稳定。在改革过程中，在资产变现后，我们没有满足“一改了之”，“一卖了之”，而是千方百计，努力做好职工再就业工作。县汽车大修厂、县装运公司、县航运公司三家改革企业的资产公开拍卖变现后，通过我们的努力，新企业又基本上安排了原岗位的大部分职工就业。如县装运公司资产整体拍卖后，原93名在岗人员又全部被新企业聘用。三是切实为特困职工解决实际困难保稳定。航运公司是我县特困企业之一，大部分职工生活相当困难，只能长期借住公司住房。公司破产过程中，我们报法院同意，对房屋进行低价出让，但这些职工仍然买不起房屋。为此，我们又征得法院的许可，通过公司破产清算监督小组讨论，先后三次下调房屋价格，解决了300多名职工的住房困难。航运、装运两公司积极向县民政部门反映情况，争取500多人解决了“低保”。另外，我们还克服困难筹资19.2万元为三家改革企业94户职工住房进行了水电分户改造，并为所有职工家属楼办理了房产过户手续。今年春节前，我们又发动干部职工捐款5·6万元，由局领导带队走访慰问三家企业的职工130户，真正把温暖送到了他们的心坎上。由于我们处处维护职工的合法权益，使他们真正得到了实惠，实现了交通企业“无震荡”改革。
第五篇：交通局党委公开承诺经验材料
承诺有声言之有物践诺有形注重实效 ——交通运输局创新争优活动公开承诺经验材料
梅河口市交通运输局共有基层党组织5个，其中党委2个，党总支3个，党支部12个，在职党员165名。2010年以来，该局把深入开展党员公开承诺与创先争优活动紧密结合，按照统一部署、分类指导、简便易行、确保质量的原则，扎实推进公开承诺工作，使公开承诺的过程成为党性锻炼的过程，成为为民办实事的过程。
一、“量体裁衣”科学“定诺”。坚持结合实际、量力而行的原则，科学制定“承诺”内容。
一是深入群众，广征意见。各基层党组织和党员切实做到了三个注重，深入到基层、深入群众，广泛征求了承诺意见建议。注重分类指导，根据不同类型基层党组织和党员的实际加强分类指导。要求担任领导职务的党员，带头承诺，其内容和标准高于一般党员；无职党员要结合党员设岗定责开展承诺，发挥应用作用；年老体弱、文化程度较低的党员和离退休党员进行口头承诺。注重群众期盼，把党员群众普遍关注的重点、热点、焦点和难点问题作为承诺的重要内容。运管所总支承诺：要强力推进农村客运公交化和城乡客运一体化，在实现农村班线全覆盖基础上，积极引导现有的山海
1红个体线路公司向公交化经营模式转变，确保农村旅客安全便捷出行。注重解决问题，把走访调查等活动所征集的意见、建议，进行全面的梳理，分门别类，集中汇总。罗列群众反映的重点问题和突出问题。万通客运公司党委着力解决了公交网络不健全、偏远近效群众出行不便问题。投入171万元新增公交校车8台，有效解决了松江桥改建，倒致居民出行不便问题；延伸公交线路4条延伸里程17公里，方便了莲河、北环工业园区、殡仪馆、龙泉寺、五中附近5万余名群众出行，业家、和盛、汪家村的村民还特意送来锦旗和感谢信。
二是群策群力，分类提诺。充分发挥基层组织和党员积极性、创造力，做到三个结合，分类提诺。结合工作实际，围绕发展大局，立足本职工作，在发挥职能作用、服务群众和创先争优上作出承诺。公路段党委承诺，要力争公路养护管理工作进入全省同行业综合排序前三名，全面打造精细化养护品牌，确保全年保持国省干线公路畅洁绿美舒安。公路客运总站“四承诺”活动，即：担任一定职务的党员在为群众服务、办实事、谋发展上作出承诺；离退休回家的党员在建言献策、当好总支助手和参谋上作出承诺；有一技之长的党员在安全监管、车辆检测科技攻关上作出承诺；从事一般性窗口服务党员在履行岗位职责、争当模范上作出承诺。结合服务群众，把为群众服务作为公开承诺的根本出发点和落
脚点，多做让人民群众得实惠的好事实事。万通客运公司党委承诺要完善城市公交发展规划，科学调整运力结构，进一步优化公交线路布局，完善公交站点、站牌建设，打造民心公交，确保百姓安全便捷出行，积极开发省际、市际班线，开发快客运输，满足长途出行需求；全面强化安全运营管理，确保平安畅通。运管所张家义承诺：要严格工作纪律，切实履行好运输管理“三关一监督”职责，严格执行“三不进站五不出站”和“三检制度”，坚决杜售超员票，发超员车和站外车行为，在本职岗位上取得一流业绩。公路段韦明承诺：要在路政执法中拒绝收红包、礼品、回扣、提成，争当业务能手，不出执法差错。结合党员管理，开展多种形式主题活动，结合党员自身实际以及岗位设定情况，确定公开承诺事项。
三是强化指导，严格把关。采取以会代训的方式，对各基层党组织工作人员进行了专题培训。领导干部深入联系点加强具体指导，局创先争优办公室整体联动，深入基层单位进行检查指导，查阅公开承诺书160多份，提出了具体的指导意见。紧紧把握走访、内容和程序三个关口，严格审定定诺。把握走访关，基层党组织和党员通过实地走访查看、开展调研、召开座谈会、发放征求意见表、等形式，广泛征求意见建议。把握内容关，对基层党组织和党员个人的承诺书严格把关，基层党组织的承诺书由上级党组织把关；单位
负责人由联系领导和上级党组织共同把关；党员承诺由党组织负责人把关。把握程序关，按照调研走访、提出事项、审核确定和公开公示四个步骤，严格把关。对不符合要求的要责令重新提出承诺，并重新审核，坚决杜绝“空头承诺”的产生。
二、“多管齐下”公开“示诺”。采取多种形式及时、准确、广泛地向社会“示诺”，提高群众知晓率，接受各界监督。一是创新“示诺”载体。通过广播电视、政务网络、宣传简报、公示栏、橱窗等载体，广泛“示诺”。对基层党组织和党员做出的书面承诺在本单位本行业党务公开栏、专题宣传栏上公示公开，通过召开公示会、出黑板报及时公开承诺内容，接受广大群众监督和社会监督，不断增加公开承诺的透明度。局机关及基层单位共创办活动专栏7块、各路、站、车悬挂张贴了10幅标语，设立创建标识195个，加大外宣力度，上报信息和发表稿件126条，营造了浓厚的舆论氛围，承诺内容上墙率达100%，形成了强大宣传态势。二是明确“示诺”内容。把示诺内容作为“示范”的重点，切实做到五个明确。即：明确承诺内容、明确承诺目标、明确承诺责任、明确具体措施、明确完成时限。局党委、运管所党总支制作专题橱窗公示，接受群众监督。三是丰富“示诺”活动。开展了公开“示诺”三个主题活动。深入开展立足岗位查漏补缺活动，重点查找承诺方向不明、承诺内容不实、履诺措施不力、履诺时限不清等问题，共修正完善公开承诺书73份。
三、“身体力行”扎实“履诺”。建立台帐，实行登记销号管理，兑现一项注销一项，扎实履诺。一是改进作风履诺。各基层党组织、党员根据承诺事项的内容和目标任务，制定具体的落实措施，改进作风，在交通建设、公路养护、运输管理、生态建设、客运服务五个主战场履诺。全局2010年完成固定资产投资16亿元，招商引资3.4亿元。吉草、营松高速公路全面完工,克服资金筹措、征地拆迁等重重难题，开工建设了河东新区路网二期“五路一街”建设项目，总投资4.4亿元；建成农村水泥路120公里，完成建国南路景观建设工程，打造了全市第一条景观大道。特别是在抗洪抢险工作中，我局承担了全市备料运输工作，并出色完成了国省干线和农村公路水毁抢修工作，同时，在全市危堤险护抢修工作中，充分发挥了交通优势，我局被市委市政府记三等功。在工作实际中履诺，紧密结合工作实际，加快履诺步伐，提高履诺质量。安全监督上，统一编印客运候乘服务、车辆安全运营等窗口工作统一规范文明用语、服务流程，编印了《安全生产制度手册》和《责任制手册》2500册。全市93台长途班车、158台农村班车，其中95%的车辆达到了安全有序和整洁舒适，已有30台车辆达到星级标准，创建比例达20%，组织联合执法24次，打掉非法运营的黑车256台。
在生产一线履诺，运管所党总支组织开展了行政执法人员教育培训和军事化演练；制定交通行政执法自由裁量权实施办法，对运政执法、路政执法编印了统一规范的服务手册1000册，对执法风纪、执法用语、执法检查、行政处罚、行政许可流程等进行了全面细致的梳理和规范，并认真组织学习培训，执法风气明显改观。在学习提高中履诺。党员结合岗位特点，加强政策业务学习，不断提高履诺能力和水平。倡导新型交通办事文化，制定交通软环境政行风建设十不准规定，提出了12项交通办事规则在全系统推广，制作了新型交通办事文化公示牌，每个科室每个岗位进行悬挂，制定了投诉举报责任追究办法，区分承诺事、细小事、突发事等12项工作，定位于转变形象、方便群众、爱岗敬业和细节致胜，对服务终端的窗口岗位进行文明礼仪培训，提高文明优质服务水平。二是化解难点履诺。创新工作方法，化解三个难点，杜绝了空头许诺和有诺不履情况。三是结对帮扶履诺。达成三个结对，即领导与党组织结对、党组织书记与党员结对、在职党员与后进党员结对。通过“传、帮、带”，达到指导、帮助履诺，共同兑现履诺的目的。目前，全系统共结成帮扶对子100个，其中7名领导与基层党组织结成对子，12名基层单位领导班子成员与所属支部结成对子，12名党支部书记与基层党员结成结对子，100名在职党员与困难党员结成对子。
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