财办库[2011]15号 关于印发2011年政府采购工作要点的通知（合集五篇）

第一篇：财办库[2011]15号 关于印发2011年政府采购工作要点的通知

关于印发2011年政府采购工作要点的通知

财办库[2011]15号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅机关事务管理局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室）：

为进一步深化政府采购制度改革，现将《2011年政府采购工作要点》印发给你们，请遵照执行。请结合本地区、本部门具体情况，深入开展政府采购制度改革和加入《政府采购协议》谈判应对工作。

附件：2011年政府采购工作要点

财政部

二〇一一年二月十六日

附件：

2011年政府采购工作要点

2011年政府采购工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，围绕财政“十二五”发展改革目标，统筹推进政府采购制度改革与加入《政府采购协议》（GPA）谈判工作，扩大政府采购规模，完善法规制度体系，加快信息化建设步伐，推进科学化精细化管理，丰富采购政策功能，推动政府采购工作迈上新台阶。

一、继续扩大政府采购实施范围和规模

适应政府预算体系改革和财政支出结构调整的新变化，按照应采尽采的原则，着力拓展政府采购管理实施范围。加大对服务类采购项目的实施力度，争取将更多的公共服务、专业服务等传统服务项目纳入政府采购范围；积极探索合同能源管理、“云计算”等新型服务业态的政府采购工作，不断拓展服务类采购领域。结合扩大消费需求、强农惠农等积极财政政策的落实，扎实开展保障性安居工程、水利设施建设及抗灾救灾物资等关系民生项目的采购管理工作。

二、不断完善政府采购法规体系

针对当前政府采购管理中的突出问题，重点在填补空白上下功夫，继续完善政府采购法规制度体系。努力做好政府采购与招标投标两法实施条例的衔接工作，力推《政府采购法实施条例》尽快出台；规范非公开招标的政府采购方式实施程序，研究制定《政府采购非公开招标管理办法》；加强和改进集中采购管理，制定下发《中央单位政府采购协议供货管理办法》、《中央集中采购工作规程》等制度办法；适应形势发展需要，修订《政府采购品目分类表》。各地要结合工作开展实际，切实加强制度建设，解决执行中操作不具体等实际问题，使各项采购活动有法可依，有章可循。

三、积极发挥政府采购政策功能

围绕国家经济和社会发展政策目标，加强与财政其他宏观调控手段的协调配合，积极发挥政府采购政策功能作用。继续做好政府采购支持节能环保、信息安全产品管理、正版软件使用等工作。尽快出台政府采购扶持中小企业发展的政策措施。研究完善本国产品的认定标准和配套政策。深入研究政府采购支持服务外包产业发展的具体措施。开展政府采购信用担保试点工作。清理规范地方出台的政府采购有关政策，维护全国政府采购市场的统一和完整。推动开展政府采购政策功能效果评价工作，不断提高政策执行效果。

四、全面提升政府采购监管水平

结合预算管理制度改革要求，有效解决社会关注的政府采购热点、焦点问题，努力提高政府采购监管质量和效率。建立健全政府采购与预算编制、资产管理及绩效评价的有机结合机制，进一步完善和细化政府采购预算，确保采购计划严格按采购预算执行，加强对采购需求的审核监督，防止超标采购、豪华采购等现象的发生。全面开展对集中采购机构的考核工作，积极探索对社会代理机构的考核，促进代理机构完善内部监督制约机制，提高采购效率和服务水平。改进和完善协议供货组织形式，加强对协议供货产品的价格监控，切实解决协议价格高于市场价格等问题。加强评审专家管理，通过多种方式扩大专家数量，改进专家抽取、评审及考核评议制度，严格约束专家评审行为。依法开展投诉举报处理工作，建立健全供应商诚信体系，加大对相关违法违规行为的处罚和公开曝光力度。

五、规范完善各项基础管理工作

按照推进财政科学化精细化管理要求，以标准化建设为突破口，切实加强各项基础管理工作。规范专家库、供应商库、商品信息库及代理机构库相关信息注册、入库、变更等标准流程，制定采购文件编制、信息公告、采购合同、质疑投诉等标准文本。按照《政府采购代理资格认定办法》（财政部令第61号）有关规定，完善代理机构资格认定工作规程。研究制定政府采购方式变更审批和进口产品审核等工作规程。结合GPA国际分类标准口径，从2011年开始，将自收自支事业单位纳入统计范围，增强工程采购等采购信息统计的全面性和完整性，完善政府采购信息统计制度。

六、加快推进政府采购信息化建设工作

按照“统一规划、分级建设、基础数据共享”的目标要求，加快推进政府采购信息化建设。推动中央政府采购管理与电子交易一体化系统建设，做好采购管理与部门预算、资金支付及资产管理的衔接等工作。全面开展全国基础数据库建设工作，实现中央地方供应商库、商品信息库、评审专家库和代理机构库间的信息共享。推动改造中国政府采购网站，在中央与各地分网站互联互通的基础上，规范信息分类、改进版面设计，逐步将该网站建设成为全国最具影响力和权威性的政府采购信息网络发布媒体。各地要大力推进政府采购信息化建设，积极做好中国政府采购网地方分网站相关工作，保障和促进政府采购制度改革与发展。

七、切实做好调查研究和宣传培训工作

创新调查研究和宣传培训方式，加强对战略性、前瞻性及改革实践等重大问题的研究，增强政府采购制度改革工作的持续发展能力。广泛开展调查研究工作，积极与科研院所、高等院校等单位协同合作，推动建立健全符合中国国情的现代政府采购管理体系。有效利用政府采购指定信息发布媒体，重点抓好新出台法规制度政策的宣传、社会关注问题的解释以及违法违纪行为的曝光等工作。积极推进建立政府采购从业人员职业资格制度，研究政府采购师考试相关工作，加快政府采购从业人员职业化进程。继续做好对部门、代理机构相关工作人员的业务培训，特别是对县级和基层人员的培训，加强业务指导和相关系统操作的咨询服务，提高采购操作执行水平。

八、积极开展加入世贸组织《政府采购协议》谈判工作

按照开展GPA谈判的整体工作部署，统筹对外谈判和国内准备工作。继续做好多边和双边框架下政府采购谈判工作，积极与美国、欧盟等GPA参加方沟通交流，拓展政府采购领域国际交流与合作的广度和深度。根据《财政部关于做好2010-2011年世贸组织〈政府采购协议〉研究工作的通知》（财库[2010]108号）

要求，深入开展出价研究，为制定我国加入GPA第3份出价提供依据。系统梳理政府采购有关法律法规，为研究法律政策调整方案提供参考。全面分析加入GPA的影响，为开展配套改革提供相关建议。

第二篇：2012年政府采购工作要点(财办库[2012]5号)

财政部办公厅

关于印发2012年政府采购工作要点的通知

财办库〔2012〕5号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅机关事务管理局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室）：

为深入推进政府采购制度改革，根据全国财政工作会议精神和财政国库“十二五”规划，我们制定了《2012年政府采购工作要点》，现印发给你们，请遵照执行。请结合本地区、本部门具体情况，积极开展政府采购制度改革和加入GPA谈判应对工作。

附件：2012年政府采购工作要点

财政部办公厅

二〇一二年二月九日

附件：

2012年政府采购工作要点

2012年政府采购工作的指导思想是：认真贯彻2011年全国财政工作会议精神，进一步落实2011年全国GPA谈判应对工作与政府采购工作会议有关部署，深化政府采购制度改革，拓宽政府采购实施范围，加大改革创新力度，完善政府采购法规和政策，全面加强政府采购科学管理。

一、着力扩大政府采购实施范围和规模

围绕财政支出保障重点，深入推进政府采购扩面增量工作。深化预算管理制度改革，完善和细化政府采购预算编制，努力推进应采尽采。结合优化投资结构、支持强农惠农富农以及保障和改善民生等财政政策的落实，积极开展农业农村基础设施、农业社会化服务、公益性文化服务、社区服务等采购工作，重点做好文化惠民工程、农村义务教育营养改善计划及校车等社会关注度高的项目采购。研究制定推进和规范服务采购的指导意见，创造条件推进政府购买服务，逐步扩大

公共服务、商务服务及专业服务的政府采购实施范围。

二、进一步完善政府采购法规制度

继续将法制建设作为当前政府采购工作的重要内容来抓，切实解决改革实践中的突出问题。大力推动《中华人民共和国政府采购法实施条例》出台，印发《政府采购非招标方式管理办法》，修订《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）。研究制定加强中央单位政府采购工作、完善中央单位政府采购协议供货管理、完善政府采购评审工作等制度办法。各地要根据工作开展实际，不断加强政府采购规章制度体系建设工作。

三、加快构建政府采购政策功能体系

拓展完善政策功能的实施领域，增强政府采购对经济社会发展的宏观调控作用。尽快制定政府采购本国产品管理办法，继续完善政府采购支持节能减排、环境保护的政策措施和执行机制。完善政府采购强化信息安全的政策措施。大力推进实施《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，积极开展政府采购信用担保试点工作。研究推动在工程建设项目中落实政府采购政策的具体措施。开展政府采购相关政策执行情况的监督检查和跟踪问效工作，努力提高政策执行效果。

四、加大政府采购监督管理力度

针对政府采购操作执行的薄弱环节，创新监管手段，提高监管水平。加强政府采购计划管理，严格按政府采购预算、购置费预算标准和资产配置标准编制采购计划，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。推进批量集中采购改革工作，逐步扩大中央单位批量集中采购品目范围，适时选择部分省（区、市）进行改革试点工作，逐步将改革推广到省级单位。推行申请单一来源采购的审核前公示制度，改进采购方式变更审批和采购进口产品审核工作。强化集中采购管理，科学制定政府集中采购目录及标准。加强对采购代理机构的考核检查工作，促进采购代理机构健全内部监督制约机制。完善协议供货和定点采购管理，规范网上电子竞价和开展区域联合采购。充实评审专家数量，加强对评审专家的现场管理，进一步规范评审专家行为。依法做好供应商投诉举报处理工作，加大对违法违纪行为的处罚力度。推进政府采购诚信体系建设，建立健全不良行为公示制度和政府采购市场禁入制度。加强与审计、监察等部门的协调联动，推动开

展有关专项检查和定期检查工作。

五、深入推进政府采购标准化和信息化建设

把标准化建设放在更加突出的位置，以标准化促进信息化，进一步加强政府采购科学化精细化管理。修订《政府采购品目分类目录》，修改完善政府采购工作规程，规范采购文件编制以及招投标、质疑投诉等各类信息公告内容，制定完善各类政府采购标准合同文本，研究政府采购从预算编制到计划管理、方式审批、执行交易及诚信体系建设等业务管理标准。按照建立采购管理、电子交易、采购网站三位一体的政府采购信息化建设工作任务，积极推动中央管理交易系统和全国共享基础数据库建设工作，升级改造中国政府采购网站，先期启用计划管理、全国供应商库等子系统。各省（区、市）要加强对本地区政府采购信息化建设的规划和系统建设运用工作，促进提高政府采购整体管理水平。

六、扎实开展宣传培训和调查研究工作

通过广泛深入的宣传培训与调查研究，营造实施政府采购制度改革的良好氛围。积极开展《中华人民共和国政府采购法》颁布十周年系列宣传活动，多渠道、全方位宣传改革成效，提高依法采购意识。做好对社会关注热点、难点问题的解释工作，形成正确的舆论导向。做好对从业人员的职业道德、业务培训和系统操作培训工作，提高从业人员综合业务素质。加强对关系改革发展的重大问题以及改革中具体问题的研究分析，开展带有共性、全局性的理论课题以及与实际工作紧密相连的实践课题研究，不断完善和改进相关工作。继续推动建立政府采购从业人员职业资格制度，研究对政府采购从业人员实行职业化管理的相关工作。

七、积极开展加入世贸组织《政府采购协议》（GPA）谈判应对工作

坚持统筹国内改革与对外开放的原则，继续做好国内应对工作。抓紧研究GPA新旧文本及参加方新一轮出价变化，分析对我国加入GPA谈判的影响。深入开展我国加入GPA的利弊分析，提出具有可操作性的应对改革建议。全面评估进一步扩大出价的可行性，完善改进出价预案。系统开展我国政府采购法律与GPA规则的一致性分析，提出我国法律政策调整建议。加强GPA宣传，为谈判工作营造良好社会环境。

第三篇：关于印发2010年政府采购工作要点的通知

关于印发2010年政府采购工作要点的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅机关事务管理局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室）：

为进一步深化政府采购制度改革，根据全国财政工作会议精神，我们制定了《2010年政府采购工作要点》，现印发给你们，请遵照执行。请结合本地区、本部门具体情况，不断完善工作机制，创新管理思路，推动政府采购制度改革取得新进展。

附件：2010年政府采购工作要点

财政部办公厅

二Ｏ一Ｏ年一月二十七日

附件：

2010年政府采购工作要点

2010年政府采购工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号）精神，按照政府采购科学化、精细化的工作要求，以加强法制建设为重点，以规范操作执行和健全监督管理为核心，以全面夯实基础工作和加快电子化建设为支撑，以推动专业化队伍建设为保障，不断创新发展思路，改进工作方法，谋划工作新举措，努力开拓政府采购工作新局面。

一、加强法制建设，进一步完善政府采购法律制度体系

（一）加强与有关部门的协调，推动出台《政府采购法实施条例》，并做好与招标投标法实施条例的衔接，解决具体执行中无法律规定或有法律规定但操作性不强的问题。

（二）研究制定政府采购违法行为处罚处分办法、政府采购供应商监督管理办法、非招标方式政府采购管理办法等规章，解决制度缺失问题。

（三）推动出台新修订的《政府采购代理机构资格认定办法》，做好《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令）的修订工作，使政府采购活动不断适应形势发展变化的需要。

二、强化政府采购政策功能，充分发挥政府采购对经济社会的调控作用

（四）进一步落实促进节能减排的政府采购政策，建立健全节能环保产品认证产品采信机制和分级机制，完善清单的动态调整机制和公示制度，强化绿色采购执行机制，不断提高绿色采购份额。

（五）出台政府采购扶持中小企业管理办法，扩大政府采购信用担保试点范围，加大对中小企业的政策支持力度。

（六）制定支持服务外包发展的政府采购政策，利用政府采购手段鼓励政府服务外包，促进服务外包产业发展。

（七）配合科技部积极开展国家自主创新产品认定工作，落实自主创新产品首购、订购等政府采购扶持政策。在政府采购法规定范围内对信息安全产品实施强制性认证。

（八）注重加强各项政府采购政策的衔接配合，强化政府采购政策的执行力，研究建立政府采购政策效果评价体系，不断提高政策实施效果。

三、规范政府采购操作执行行为，着力提高政府采购监督管理水平

（九）强化政府采购预算和计划约束，做到预算、计划和执行有效衔接，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。实行中央单位按季度编报采购计划，通过基础数据录入采集计划执行情况，逐步实现采购计划执行的预警分析和考核评价。

（十）健全集中采购运行工作机制，增强集中采购目录执行的严肃性和有效性。规范和优化集中采购实施方式，发挥集中采购规模优势，进一步提高采购质量和采购效率。调查分析集中采购目录执行情况，制定中央预算单位2011—2012年政府集中采购目录和标准。

（十一）按照政府采购法的要求，做好对集中采购机构的考核工作，跟踪集采机构整改落实情况，巩固考评效果。进一步做好代理机构资格认定和监管工作。

（十二）加强和规范专家管理工作，完善专家库管理办法，制定评审专家分类标准，扩大专家库专家数量，改进政府采购专家评审制度。

（十三）做好新形势下的投诉举报处理工作，加大对违法违规行为的处罚力度，建立评审专家、供应商和代理机构“黑名单”制度。

（十四）完善财政部门综合性监督与监察、审计部门专业性监督相结合的工作机制，实现监督检查常态化和制度化，逐步从合规性监督向合规与效益并重监督模式转变。继续做好政府采购领域治理商业贿赂工作。

四、树立科学化精细化工作理念，不断夯实政府采购各项基础工作

（十五）适应形势发展变化和政府采购国际化进程需要，修订《政府采购品目分类表》，提高品目分类科学性和实用性。

（十六）制定采购文件编制规范、信息公告和采购合同格式以及产品验收等环节的具体标准和程序要求，推进政府采购流程标准化。

（十七）实行政府采购信息基础数据录入办法，进一步完善信息统计编报制度。拓展和深化信息统计分析工作，加强信息统计工作考核评价。

（十八）认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，实现建议提案办理与提高工作水平的双促进。

五、加快推进电子化政府采购建设进程，不断提高信息化对政府采购工作的贡献度

（十九）财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的领导和组织，按照建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台的目标要求，抓紧梳理和制订业务需求方案，研究中央与地方、管理与执行的系统整合、数据交换和共享等系统建设的重大问题，做好系统建设的各项工作。

（二十）制定《中国政府采购网管理暂行办法》，加强和规范中国政府采购网管理，科学合理使用中国政府采购网建设维护补助费，实行分网站维护业绩考核和公告制度，全面实现中国政府采购网的互联互通。

六、深入开展调查研究工作，为加强和改进政府采购监管创造有利条件

（二十一）加强与高等院校、科研院所和有关单位的合作，做好政府采购政策功能关系、政府服务外包政府采购政策、政府采购监管模式及监管体系、政府采购绩效评价等课题的研究工作。

（二十二）对部门集中采购、高校政府采购、中央对地方专项补助采购、县乡政府采购等工作进行专题调研，不断改进政府采购管理工作中的薄弱环节。

七、加强政府采购队伍建设，提高政府采购从业人员的专业化水平

（二十三）建立和完善对政府采购从业人员的培训机制，加大培训力度，有针对性地组织法律制度和操作实务等培训，开展加强政府采购科学化精细化管理等专题研讨，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，提高采购管理和操作执行水平，以及解决复杂问题的能力。

（二十四）研究建立政府采购从业人员执业资格制度，制定政府采购从业人员准则和岗位标准，实行持证上岗，尽快出台政府采购从业人员资格管理办法，推动政府采购从业人员职业化进程。

八、加大政府采购宣传工作力度，为深化政府采购制度改革营造良好的氛围

（二十五）重点抓好新出台的各项法规制度和政策的宣传，提高依法采购意识和政策的执行效果。针对社会关注的热点、难点做好释疑解惑工作，形成有利于政府采购科学健康发展的正确舆论导向。在财政部门指定的政府采购信息发布媒体设置投诉专栏、不良行为公告栏，加大违法违规行为公开曝光力度，增强依法管采的震慑力。

（二十六）不断改进中国政府采购网版面设计，丰富和完善相关栏目内容，增强信息发布的时效性和权威性，进一步提高中国政府采购网的社会影响力。

第四篇：宜宾市财政局关于印发2009年政府采购工作要点的通知

宜宾市财政局文件

宜财发[2009] 90号

宜宾市财政局关于印发

2009年政府采购工作要点的通知

各区县财政局：

为进一步深化政府采购制度改革，根据《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》、全国政府采购工作会议精神和省财政厅印发的《2009年政府采购工作要点的通知》精神，结合我市实际，我们制定了《宜宾市2009年政府采购工作要点》，现印发给你们。请结合本地具体情况，认真抓好贯彻落实。

附件：宜宾市2009年政府采购工作要点

二○○九年六月五日

主题词：政府采购工作要点通知抄送：市监察局、市审计局。宜宾市财政局办公室2009年6月8日印

宜宾市2009年政府采购工作要点

2009年，全市政府采购工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局和财政中心工作，不断推进政府采购制度改革，努力提高政府采购管理的科学化和精细化水平，为促进我市经济社会更好更快发展提供服务。重点做好以下几方面的工作：

一、继续扩大政府采购范围和规模

各区县、各部门要按照政府采购法的要求，继续扩大政府采购范围和规模。要将部门和单位使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行的采购纳入政府采购管理。将不实行招标投标的政府采购工程项目纳入政府采购管理。同时继续做好节能环保、社会关注、涉及民生项目和扩大内需政策实施中的政府采购工作。

二、进一步加强政府采购预算编制和执行管理

进一步加强政府采购制度改革与部门预算改革的协调与配套。要按照政府采购法的要求，将政府采购预算全部编入部门预算，并单独编列政府采购预算。中间涉及调整预算的项目，应明确是否应纳入政府采购，并将应纳入政府采购的项目按照程序规定履行相应的预算调整手续。要做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购严格按照政府采购预算的项目和数额执行，努力做到应编尽编，应采尽采。

继续做好列入政府采购预算项目实行财政直接支付工作。未按—2—

规定要求实行政府采购和财政直接支付的，财政部门应当按照规定采取必要措施予以纠正和处理。

三、进一步深化政府采购政策功能

按照中央“拉动内需、促进经济又好又快发展”的要求，在继续发挥政府采购节约财政资金、强化支出管理、促进廉政建设等方面作用的基础上，按照“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的要求，运用政府采购的宏观调控职能，研究政府采购中涉及民生以及群众关心的难点热点问题，促进国家自主创新、节能产品、环境标志产品政策的落实，加强对政府采购进口产品的审核管理，促进我市经济平稳较快增长。

四、进一步完善政府采购制度体系

进一步健全政府采购制度体系，制定和完善相关配套制度和操作办法，增强政策、制度、规定的操作性和执行力。要按照政府采购法规定，进一步完善“管采分离”的管理体制，财政部门要继续履行好监督管理和业务指导职责，进一步理清采购管理与执行职能，逐步形成依法管采的工作规范。

四、进一步完善监管机制，加大监管力度

要通过严格有效的监管措施，规范采购行为，落实制度要求，提高采购效益。要按照“格式规范、内容完整、符合时限”的要求，做好招标采购信息的发布工作，增强采购信息发布的透明度。要扩大专家数量，加强专家管理，优化专家结构，坚持限时、随机抽取使用评审专家的规定，执行评审回避制度,健全评审工作反馈制度。建立政府采购验收检验监管机制，切实解决政府采购中存在的质次价高等问题。继续做好供应商质疑和投诉处理工作，完善工作机制。

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加强对采购代理机构的监督考核，规范采购代理行为。加大违规处罚力度，对采购人、评审专家、供应商和有关人员在评审工作中出现的违规违纪行为要依法予以严惩。

五、加强政府采购监管体系建设

针对政府采购执行情况专项检查和采购执行中出现的突出问题，通过完善政府采购预算、计划和资金支付程序，加强对采购过程的动态监管，建立科学合理的考核指标体系和考核工作机制，严格处罚，建立事前、事中、事后一体化、从源头上进行治理的监管体系。同时，通过建立供应商履约验收制度，加大监督检查力度，大力推进政府采购领域规范化和反腐倡廉工作。

六、加大宣传和培训力度，开展对重大问题的调研

要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，从制度设计、政策规定、经济社会效益、操作执行程序等多方面、多角度宣传政府采购制度改革，使改革成效、经验做法和典型事例深入人心，进一步提高社会认知度，扩大政府采购制度的影响。要针对关系政府采购改革发展的重大问题，结合工作实际，选择一些热点、重点、难点问题进行研究分析，在统筹和处理好各方面关系的基础上提出解决措施，保障政府采购制度改革的顺利进行。要加强政府采购干部队伍素质建设，不断提高管理水平和操作执行水平。积极开展政府采购业务培训，加大对政府采购监管人员和执行人员、采购单位、供应商和评审专家的培训力度，促进政府采购活动的规范开展。

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第五篇：政府采购2012工作要点

关于印发2012年政府采购工作要点的通知

关于印发2012年政府采购工作要点的通知

财办库[2012]5号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅机关事务管理局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室）：

为深入推进政府采购制度改革，根据全国财政工作会议精神和财政国库“十二五”规划，我们制定了《2012年政府采购工作要点》，现印发给你们，请遵照执行。请结合本地区、本部门具体情况，积极开展政府采购制度改革和加入GPA谈判应对工作。

附件：2012年政府采购工作要点

财政部办公厅

二〇一二年二月九日

附件：

2012年政府采购工作要点

2012年政府采购工作的指导思想是：认真贯彻2011年全国财政工作会议精神，进一步落实2011年全国GPA谈判应对工作与政府采购工作会议有关部署，深化政府采购制度改革，拓宽政府采购实施范围，加大改革创新力度，完善政府采购法规和政策，全面加强政府采购科学管理。

一、着力扩大政府采购实施范围和规模

围绕财政支出保障重点，深入推进政府采购扩面增量工作。深化预算管理制度改革，完善和细化政府采购预算编制，努 力推进应采尽采。结合优化投资结构、支持强农惠农富农以及保障和改善民生等财政政策的落实，积极开展农业农村基础设施、农业社会化服务、公益性文化服务、社区服务等采购工作，重点做好文化惠民工程、农村义务教育营养改善计划及校车等社会关注度高的项目采购。研究制定推进和规范服务采购的指导意见，创造条件 推进政府购买服务，逐步扩大公共服务、商务服务及专业服务的政府采购实施范围。

二、进一步完善政府采购法规制度

继续将法制建设作为当前政府采购工作的重要内容来抓，切实解决改革实践中的突出问题。大力推动《中华人民共和国政府采购法实施条例》出台，印发《政府采购非招标方式管理办法》，修订《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）。研

究制定加强中央单位政府采购工作、完善中央单位政府采购协议供货管理、完善政府采购评审工作等制度办法。各地要根据工作开展实际，不断加强政府采购规章制度体系建设工作。

三、加快构建政府采购政策功能体系

拓展完善政策功能的实施领域，增强政府采购对经济社会发展的宏观调控作用。尽快制定政府采购本国产品管理办法，继续完善政府采购支 持节能减排、环境保护的政策措施和执行机制。完善政府采购强化信息安全的政策措施。大力推进实施《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，积极开展政府采购 信用担保试点工作。研究推动在工程建设项目中落实政府采购政策的具体措施。开展政府采购相关政策执行情况的监督检查和跟踪问效工作，努力提高政策执行效 果。

四、加大政府采购监督管理力度

针对政府采购操作执行的薄弱环节，创新监管手段，提高监管水平。加强政府采购计划管理，严格按政府采购预算、购置费预算标准和资产 配置标准编制采购计划，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。推进批量集中采购改革工作，逐步扩大中央单位批量集中采购品目范围，适时选 择部分省（区、市）进行改革试点工作，逐步将改革推广到省级单位。推行申请单一来源采购的审核前公示制度，改进采购方式变更审批和采购进口产品审核工作。强化集中采购管理，科学制定政府集中采购目录及标准。加强对采购代理机构的考核检查工作，促进采购代理机构健全内部监督制约机制。完善协议供货和定点采购 管理，规范网上电子竞价和开展区域联合采购。充实评审专家数量，加强对评审专家的现场管理，进一步规范评审专家行为。依法做好供应商投诉举报处理工作，加 大对违法违纪行为的处罚力度。推进政府采购诚信体系建设，建立健全不良行为公示制度和政府采购市场禁入制度。加强与审计、监察等部门的协调联动，推动开展 有关专项检查和定期检查工作。

五、深入推进政府采购标准化和信息化建设

把标准化建设放在更加突出的位置，以标准化促进信息化，进一步加强政府采购科学化精细化管理。修订《政府采购品目分类目录》，修改 完善政府采购工作规程，规范采购文件编制以及招投标、质疑投诉等各类信息公告内容，制定完善各类政府采购标准合同文本，研究政府采购从预算编制到计划管 理、方式审批、执行交易及诚信体系建设等业务管理标准。按照建立采购管理、电子交易、采购网站三位一体的政府采购信息化建设工作任务，积极推动中央管理交 易系统和全国共享基础数据库建设工作，升级改造中国政府采购网站，先期启用计划管理、全国供应商库等子系统。各省（区、市）要加强对本地区政府采购信息化 建设的规划和系统建设运用工作，促进提高政府采购整体管理水平。

六、扎实开展宣传培训和调查研究工作

通过广泛深入的宣传培训与调查研究，营造实施政府采购制度改革的良好氛围。积极开展《中华人民共和国政府采购法》颁布十周年系列宣传活动，多渠道、全方位宣传改革成效，提高依法采购意识。做好对社会关注热点、难点问题的解释工作，形成正确的舆论导向。做 好对从业人员的职业道德、业务培训和系统操作培训工作，提高从业人员综合业务素质。加强对关系改革发展的重大问题以及改革中具体问题的研究分析，开展带有 共性、全局性的理论课题以及与实际工作紧密相连的实践课题研究，不断完善和改进相关工作。继续推动建立政府采购从业人员职业资格制度，研究对政府采购从业 人员实行职业化管理的相关工作。

七、积极开展加入世贸组织《政府采购协议》（GPA）谈判应对工作

坚持统筹国内改革与对外开放的原则，继续做好国内应对工作。抓紧研究GPA新旧文本及参加方新一轮出价变化，分析对我国加入GPA谈判的影响。深入开展我国加入GPA的利弊分析，提出具有可操作性的应对改革建议。全面评估进一步扩大出价的可行性，完善改进出价预案。系统开展我国政府采购法律与GPA规则的一致性分析，提出我国法律政策调整建议。加强GPA宣传，为谈判工作营造良好社会环境。

来源：中华人民共和国财政部