推进改革开放 增强发展活力

第一篇：推进改革开放 增强发展活力

推进改革开放 增强发展活力

——四论做好下半年经济工作

坚定不移推进改革开放，是促进经济平稳较快发展的强大动力和体制保障。做好下半年经济工作，要继续深化改革开放，用改革的办法，突破体制机制障碍，解决前进中的矛盾和问题，为经济社会的长远发展创造良好条件。

今年以来，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，党中央、国务院总揽全局，精心部署，把握节奏和力度,各项重点改革继续深化，体制机制不断完善。医药卫生文化体制改革有序推进，国有企业和事业单位改革迈出新步伐，资源税改革稳步推进，个人所得税改革方案出台，汇率形成机制改革继续深化。农村等领域改革扎实推进。

当前我国经济正由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控预期方向发展。同时也要清醒地看到,经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出。这恰恰说明，制约科学发展的体制机制障碍尚未根除，深层次改革还没有到位。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。过去30多年国家的沧桑巨变，靠的是改革开放；未来实现中华民族的伟大复兴，还是要靠毫不动摇地推进改革开放。目前，我国经济社会正在发生深刻的变化，新老矛盾交织，短期困难和长期问题叠加，改革进入攻坚克难的“深水区”。结构调整艰难，收入差距拉大，资源环境约束强化，一个个难题绕不开、躲不过。“逆水行舟，不进则退。”不深化改革就没有出路，不扩大开放就抓不住机遇。我们必须进一步增强推进改革开放的紧迫感和自觉性，以更大的决心和勇气，开拓创新，完善机制，扫除障碍，突破瓶颈，充分调动和发挥广大群众的积极性、创造性，进一步解放和发展社会生产力。

推进改革开放，增强发展活力，就是坚持用改革的办法破解发展难题，强化改革的统筹规划和方案设计，加强协调配合，明确深化改革开放的重点，不失时机地推进财税金融、资源环境、收入分配、社会事业等重要领域和关键环节改革。同时，深化对外开放，坚持出口和进口并重、吸引外资和对外投资并重，改善国际收支状况，促进对外经济速度、质量、效益协调发展。妥善处理好改革发展稳定的关系，立足当前，着眼长远，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，为促进科学发展、加快转变发展方式提供制度保障。

做好下半年经济工作，还面临着不少风险和挑战，各地区各部门要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，敢于攻坚,锐意进取，为经济社会平稳较快发展注入新的活力和动力。

第二篇：加强“三资”监管增强发展活力

加强“三资”监管增强发展活力 ——七里坪镇农村“三资”监管工作的主要做法

各位领导：

大家好！现在我将七里坪镇的农村集体资金、资产、资源三资监管工作简要作以汇报，请批评指正。

七里坪镇辖69个行政村，4个自然农业组。农村三资是广大群众关注的热点、难点、焦点问题，近年来，我们将全镇73个村组的“三资”监管作为“三农”工作的头等大事来抓，建立健全监管机构，完善监管制度，使农村集体资金规范运转，资产不流失，资源有效开发，有力推进了农村基层党风廉政建设，增强了农村集体经济发展活力。

一、坚持健全监管机构确保阳光操作

为实现农村集体“三资”规范化管理、高效化运营、全程化监督，我镇健全完善农村集体“三资”管理机构。

一是成立监管中心和村级民主理财小组。我镇成立了“红安县七里坪镇三资监管中心”、“红安县七里坪镇招投标中心”，这两个中心在镇财政所挂牌办公。各村和自然农业组成立民主理财小组。各村组取消会计、出纳员，原会计变为报账员。镇三资监管中心对各村组的三资分门别类建立登记管理台账，村集体增减或非经营性转为经营性资产、资源的，随时变更台账，并建立经济合同管理台账。

二是建立监管领导机构。我镇成立了由镇长为组长，分管农村财务审计的副书记、纪委书记、主管财贸领导、各总支书记参与的领导小组，定期不定期对各村组三资管理工作进行调研，发现问题，及时解决。

三是每月定期还听取三资监管工作的情况汇报。

二、坚持堵塞监管漏洞做到规范操作

一是资金资产不入账，体外循环，甚至私设“小金库”。“三资”监管中心的财务大部分只有财政转移支付补助收入及相关上级主管部门拨入的专项资金，而对于村级的山林水库的承包租金收入，固定资产变卖收入等，有相当一部分未入账，当作“私房钱”，当作迎送往来“备用金”，导致村级收入不实，致使村集体资产账外运行及流失。我们召集村书记、报账员和监管中心全体工作人员进行业务培训和纪律约束。二是支出审核把关不严。有的村开支不经集体研究，大额支出不经讨论；有的村村民主理财公章在村干部手中，民主理财小组形同虚设；有的村干部自用自批；村白条列支现象等。我镇规定，超过1000元的支出应提交村民会议讨论通过，监管中心报账时附村民会议通过的决议。

三是工程建设和大宗产权交易中的违规。为切实加大农村“三资”监管力度，我镇统筹兼顾，大胆创新，将财政监管工作前移，变事后监督、事中监督为事前监管和预防，制定了《七里坪镇农村集体“三资”及工程建设项目招投标程序》。对村集体资产、资源的承包、租赁、转让、拍卖，房屋及道路等工程建设项目，一律实行公开招投标管理。对各村工程额在5万元以上、1-5万元的工程项目，必须进行公开招投标或竞标。各村在处臵 5000元以上的资产、资源时，必须公开竞拍。凡村里购买在 1000 元以上的大宗物品，必须实行统一采购。截止4月底，共开展项目建设招投标143启，标的额达到2127.4万元，为村组节约支出191.6万元。

三、坚持完善监管制度盘活集体经济

俗话说：没有规矩，不成方圆。没有财务管理制度的约束，财务管理就会陷入混乱。我们制定了如下制度。

一是统一的财务制度。监管中心设立一套针对农村集体财务行之有效的、操作性强的财务制度，包括统一收费收据、统一银行帐户、统一科目设臵，统一报帐制度、统一公示制度、统一支出制度等。各村原有收据统一作废，监管中心统一发放《红安县农村集体经济收款收据》；监管代理服务中心在银行统一设臵帐户，各村及自然组不得在任何金融机构自行开设帐户,一经发现视同小金库处理。这样，各村组的债权、债务，资产、资源，现金流水帐都是真实的。我镇各村组共入帐现金179.7 万元（其中新增入帐资金164.5万元），固定资产9490.24 万元（其中新增固定资产8965.36 万元），债权186 万元，债务4861.33万元，资源36.92 万亩（其中经营性资源 30.6万元，可经营性资源10184万元）。

二是村级财务预算制。在全镇推行了“三预算、一报告”的村级财务预算管理体系，村“两委”、民主理财小组和监管中心主任及时监督预算执行情况，有效杜绝草率决策、盲目投资、负债经营、增加村级债务等现象的发生。

三是奖优罚劣责任制和责任追究制度。包括三资到村公示制、双印鉴管理制、公开招投标制、源头控票制、资源合同管理制。监管中心每月固定日到村公示财务，实实在在地由群众监督理财活动；在村集体资金管理方面，所有的项目资金（包括农业项目资金、水利项目资金、减灾救灾资金、移民后扶资金捐赠资金等不在财政所帐户上的资金）、一事一议资金、经营性承包收入，必须先入三资监管中心帐户，再行分配使用。所有的收入和支出必须有民主理财小组的人员到位认可盖章。各村使用的《红安县农村集体经济收款收据》必须到监管中心由工作人员统一开具，不得私自购买收据，如发现私自购买收据收费，所有资金没收，并追究当事人责任。所开出的票据报账后，监管中心方可再次开具

票据。在此基础上，监管中心还对所有村级经济合同进行了清理和规范，特别是对口头合同重新履行了文本手续。规范了各类合同115份，标的额55.6万元，真正做到了村级资金来源清楚，依据清晰。

四是报帐制度。我镇及时出台《关于进一步规范农村集体“三资”报帐制度的通知》文件，对可能发生的和已经发生的事项防微杜渐。核定报帐内容。规范报帐方法。村组集体收入都必须在获得资金的三天内，全额解缴镇“三资”监管代理服务中心代管。各项支出由村委会“一支笔”审批，实行村级招待零费制、报刊订阅限额制、管理费用审批制、村级工程招投标制和村组干部报酬政府审批制。所有支出必须取得合法、合理的原始凭证，杜绝白条子。固定报帐时间。村级财务实行集中工作日制度。每月四周分别为七里片、檀术片、典明片、紫云片集中报账周。资金结算会计、代理会计、报账会计根据业务收支情况及时进行会计凭证的交换传递工作。

经过五年 “三资”监管工作的努力，我镇村级固定资产达到13159.79 万元（新增固定资产3669.55 万元），债权186 万元，债务4379.26万元（减少482.07万元），村级集体经济得到进一步壮大。

各位领导，我镇农村集体“三资”监管工作取得了一些成绩，但离上级的要求和群众的期望，还有不少差距，也还存在一些问题。一是部分村对“三资”管理的方式还不太适应，制度执行不够到位，有待进一步强化；二是“三资”软件深度开发和实际应用还有差距，有待进一步完善；三是”三资”监管档案资料收集整理不及时、不齐全，有待进一步规范。

第三篇：改革开放，永续发展激活力

尊敬的党组织：

今天，世界的目光投向中国，聚焦十八届三中全会，关注中国未来的改革方向。

35年，改革开放大潮奔涌，创造了举世瞩目的“中国奇迹”;今天，深化改革攻坚克难，将全力打造中国经济转型升级“第二季”。

在这个重要的时刻，倾听中国前进的足音，我们更加清醒，更加坚定。

中国实力

从贫困到小康，从短缺到丰裕，从封闭到开放,中国距离民族复兴的梦想越来越近

如今，无论你身处何地，都能真切感受到中国发展的强劲脉动。

世界舞台，中国影响力越来越大。

金秋十月，印尼巴厘岛的ApEC峰会，中国代表团新闻中心大厅内人头攒动，许多外国记者前来询问日程，不少人能用流利的汉语提问。墨西哥海滨小城的G20峰会，“中国态度”影响世界经济走向。这样的场景，已成为常态。中国企业、中国游客，越来越多地走出国门。中国分量越来越重了。国际传媒巨头默多克慨叹，“一份报纸希望在全球畅销最快捷的办法，就是把中国放在头版。”

应对挑战，中国能力越来越强。

面对国际金融危机冲击，“看不见的手”潜移默化，“看得见的手”精心调控，让风景这边独好。今年中国经济增速回落明显，党中央保持定力、稳定政策，坚定推动改革，三季度经济同比增长7.8%，结构调整也呈现积极变化。

迎战非典、抗震救灾，依托应急管理体系，应对更加有效有序，社会心态也更加成熟理性;一系列“顶层设计”，为恢复重建提供了强有力的制度支撑。

快速发展，开放的中国更加自信。

当年，世界著名时装设计师皮尔·卡丹走在北京大街上，曾引来了无数中国人的围观。可如今，独具中国特色的丝绸、中国红成为世界时装周上的重要元素。加入WTO，中国加速融入世界。从北京奥运会到上海世博会，从三峡工程到青藏铁路，从“神舟”飞天、“蛟龙”探海到首艘航母“辽宁舰”交付，中国人从未如此底气十足。

这背后，源于中国实力。

——经济从“濒临崩溃”走向“世界引擎”。35年，中国经济总量增长142倍，全球排名跃居第二，迈入中等收入国家行列。如今，中国不到3天创造的财富，就超过1978年全年。

——生活从“温饱不足”走向“全面小康”。近十年，中国农村的脱贫人数，相当于一个欧洲大国的人口数量。城乡收入大幅增长，出行越来越方便，生活越来越多彩。

——社会保障从低水平到制度全覆盖。公共财政的阳光更多洒向民生领域，五项社会保险制度基本建立、逐步完善，城乡社会救助体系基本形成，织就世界上覆盖人口最多的社会保障“安全网”。

——对外开放从大规模“引进来”到大踏步“走出去”。中国对世界经济的参与更深：进出口贸易总额增长186倍，2012年出口跃居世界第一，外汇储备连续七年世界第一;中国对世界经济的影响更大：2008—2012年对世界经济增长的年均贡献率超过20%，成为带动世界经济复苏的重要力量。

从贫困到小康，从短缺到丰裕，从封闭到开放，13亿中国人意气风发地融入文明现代的新生活，我们离民族复兴的梦想从未像今天这样接近。

中国活力

社会主义和市场经济深度融合，人的积极性大迸发，社会生产力大解放

中国实力的背后，是改革开放释放的巨大活力。

“改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”十八大之后，总书记在广东调研时的铿锵话语，既是对历史的深刻总结，也是对未来的鲜明宣示。

回首35年改革路，一个个镜头跃然眼前：

第一个实行包产到户的小岗村，当年为求个活路甘冒坐牢风险。如今，种粮大户、家庭农场到处涌现，亿万农民快步融入国家现代化进程。

第一个个体工商户章华妹，当年曾为卖点纽扣提心吊胆。如今，民营经济已占据中国经济版图的半壁江山。

第一个经济特区深圳，当年为“4分钱奖金”惊动了中南海。如今，上海自贸区，借鉴国际通行规则，试行“负面清单”模式，形成敢闯敢试的宽松氛围。

……

这是思想活力竞相迸发的35年。

冲破精神枷锁，长期被压抑的积极性迸发出来。打破“大锅饭”、“铁饭碗”，曾经被固定在土地、车间、单位的人们，现在可以自由流动，自主择业、就业、创业。一个个追求美好生活的个体汇聚成推动社会变革的巨大力量。

这是市场活力激情四射的35年。

挣脱体制羁绊，长期被束缚的社会生产力解放出来。从过去公有经济一花独放，到如今多种经济主体百花盛开，经济细胞更有活力;从过去一块肥皂、一盒火柴都由国家定价，到如今绝大多数商品和服务都是市场定价，各种要素活跃起来，僵化的计划体制已经被市场配置资源取代。社会主义市场经济的道路越走越宽。

改革就是要最大限度地激发活力!

十八大以来，党中央坚定不移推进改革，坚持市场取向，瞄准“难啃的硬骨头”，一系列“破冰”之举加大了“放活”力度：

更大规模放权。简政放权，是新一届政府“开门第一件大事”。向市场放权、向社会放权、向地方放权。今年以来，中央政府取消和下放300多项行政审批等事项，政府正从“全能”变为“有限”，从“管制型”变为“服务型”。

更多行业“松绑”。给民企松绑，涉及国计民生的多个领域放宽市场准入，给小微企业减税，推进公司注册资本登记制度改革，加速打破民间投资“玻璃门”。

更高层次的对外开放。启动上海自由贸易试验区，与欧洲国家瑞士和冰岛签署了自贸协定，打造中国—东盟自由贸易区升级版，在更大范围、更高水平上参与国际经济合作和竞争。

今天，改革正从单项突破到综合配套，从经济领域向政治、文化、社会、生态等各领域推进。中国，从来没像今天这样充满朝气和活力!

中国动力

经济发展引擎正在换挡，加快转型升级，建设生态文明

35年改革创造中国奇迹，也伴生日益突出的问题：人们普遍富裕了，但贫富差距拉大了;经济高速发展了，但资源、环境付出的代价太大了;眼睛盯着GDp多了，社会建设落后了，还有产能过剩、雾霾围城、食品安全事件、腐败严重……“发展起来的问题一点不比不发展时少”。

改革，一直在前进中不断反思、不断突破。面对成长的烦恼、发展中的问题，党中央审时度势提出科学发展观，强调发展要以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续。十八大的召开，让中国的改革开放站上新的高点。

随着改革步步深入，中国发展的动力机制正在悄然发生变化：

面对产能过剩，加快转型升级。发展更注重持续的“动力源”，促进经济提质增效，增强发展内生动力和长远后劲。“不以GDp排名比高低、论英雄”，不少地方主动调低增速目标，为转方式、调结构留出更大空间。今年以来，宏观调控严控“两高”行业，单位GDp能耗同比下降3.4%。

推进结构调整，加快释放内需潜力。今年上半年，内需拉动经济增长7.5个百分点，其中消费拉动3.4个百分点，社会消费品零售总额增长12.7%，这说明增长动力正加速切换。

人口红利衰减，加快创新驱动。一系列主动调控的决策举措，不断释放创新动力，“宽带中国”战略上路，服务业占GDp比重达到45.3%。北京中关村平均每天诞生11家科技企业，中国超过美国成为跨国公司研发目的地首选国，“人口红利”正在转变为“人才红利”。

突破资源环境约束，加快建设生态文明。党的十八大把生态文明建设放在前所未有的突出地位，建设美丽中国，最终目标是中华民族的永续发展。今年以来，国务院部署大气污染防治十条措施，中央财政安排50亿元用于专项治污。

“开弓没有回头箭”。只有坚定不移推进改革，痛下决心打破体制机制藩篱，才能为经济持续健康发展提供不竭动力。正如外媒感叹的，中国不再仅仅是世界工厂，“中国将成为全球增长的发动机”。

汇报人：xiexiebang

第四篇：增强组织活力 促进事业发展

增强组织活力 促进事业发展

——在太和二小基层组织建设年动员会上的讲话

郭传金

同志们：

2012年是中央确定的基层组织建设年。为认真做好我校基层组织建设工作，进一步加强和改进基层党建工作，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提升学校党建整体工作水平，根据上级关于开展基层组织建设年的要求，结合我校实际，现就我校开展基层组织建设年提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧密联系学校改革、发展、稳定的大局和学校组织、党员队伍建设现状，着力解决组织建设中存在的困难和问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动教育改革和发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的强大作用，以优秀基层党组织的全新形象积极迎接党的十八大和省第十次党代会。

二、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，因地制宜，扎实推进。“抓落实”是指把党的十七大以来关于加强学校基层组织建设的要求落到实处，巩固成功经验做法。“全覆盖”是指每名党员都自觉参与，积极行动。“求实效”是指要解决突出问题，力戒形式主义。“受欢迎”是指基层组织建设符合党员群众工作生活实际，回应党员群众期盼，工作成效让党员群众满意。

三、主要目标

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，扎实推进基层组织建设年活动，力争实现以下五个目标：

一是基层党组织体系进一步健全。建立健全学校基层组织体系，加强支部建设，完善与教学科研、管理服务等相对应的党组织设置方式与工作模式。

二是基层党组织战斗力进一步提升。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，建设一支数量充足、素质较高的基层党组织队伍。深入开展基层组织“三分类三升级”活动，坚持巩固先进、提升一般、转化后进，促进先进党组织提升率达15%以上，一般党组织升级率达30%以上，后进党组织转化率达95%以上。

三是党员队伍生机活力进一步激发。建立健全充满活力、永葆先进的党员队伍建设体系，制定完善加强党员发展、教育、管理和服务工作的措施机制。开展内容丰富、形式多样的主题教育和志愿服务，推动党的建设与教育教学中心工作紧密结合，使“贯彻落实教育规划纲要，服务学生健康成长”成为广大党员教职工的内在要求和自觉行动。

四是基层党建工作保障进一步加强。建立健全制度化、长效化的基层党建工作保障体系，在摸清基层党组织存在的突出问题和薄弱环节的基础上，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些学校长期存在的党务工作力量薄弱、党建工作经费投入渠道不宽、党支部活动场所不足等问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

五是基层组织运行管理进一步规范。建立健全主体明确、方法科学的党建考评体系。结合全县教育实际，不断完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度，不断健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。

四、工作任务

按照基层组织建设年活动的部署，重点做好以下六项具体任务：

一是坚持分类指导，着力推进教育系统基层党组织建设。以民办学校、中职学校、农村中小学校为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织，确保党组织全覆盖。没有活动场所或活动场所不达标的基层党组织，要限期整改达标，同时 注意提高现有活动场所的使用效率。建立健全经费保障机制，把基层党组织工作和活动经费纳入学校预算，专项列支。关心和支持党支部书记的工作，保障他们的待遇。协调解决民办学校党组织工作经费问题，加大对学校基层党建工作的帮扶力度。全面实施“三分类三升级”活动，注重发挥先进典型的示范带动作用，推动先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

二是坚持提高质量，着力加强和改进党员发展、教育和管理工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强在一线青年教师和优秀教师、高中生、中职生中开展党的基本理论、基本知识学习，有计划地做好党员发展工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强对党员和入党积极分子的经常性教育和日常管理，开展“一年一考评、三年一登记”的党员评议登记试点，完善党员党性定期分析制度。借鉴已有成熟做法，改进和创新教育系统流动党员教育管理服务机制，保证党员不论流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活。

三是坚持选优训强，着力加强基层党组织带头人队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，鲜明崇尚实干用人导向，加大公推公选力度，选优配强基层党组织书记。开展学校党组织书记集中轮训，依托国家级、省级和市级培训机构，有计划、有步骤地组织开展对党员领导干部的党性教育和业务培训。

四是坚持依法治校，着力维护党员民主权利和师生合法权益。建立完善符合法律规定、体现自身特色、发展定位准确的章程和制度，建立完善现代学校制度。深化党务公开、校务公开，支持工会、共青团、妇联组织开展工作。加强教育系统政风、行风、学风建设，树立维护教育系统风清气正的良好形象。

五是坚持以人为本，着力完善党内关怀帮扶激励机制。广泛开展“党情传万家”活动，坚持政治上关怀、工作上关心、事业上关注、身心上关爱、生活上关照，建立健全党内关怀帮扶激励机制。进一步加大对老弱病残党员、生活困难党员的帮扶力度，建立健全重要节庆日看望慰问老党员、老干部，党员生病住院由基层党组织负责同志登门探望等制度，真正将各级党组织建设成为“固党员之基、暖党员之心、聚党员之力、凝党员之魂”的战斗堡垒，形成上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员关心人民群众的生动局面。

六是坚持服务中心，着力在为民服务中深化创先争优活动。以“喜迎党代会、争创新业绩”为主题，以“三亮三比三评六建”（三亮是指亮标准、亮身份、亮承诺；三比是指比技能、比作风、比业绩；三评是指领导点评、党员互评和群众评议；六建是指建设学习型党组织、建设创新性团队、建设效能型部门、建设服务型单位、建设廉洁型班子、建设和谐型集体）为抓手，深化为民服务创先争优活动。要结合教育工作实际，引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位作贡献上“学先进、见行动”，特色开展“双评选”活动，即在全县各级各类学校中广泛开展党员教师上优质课、示范课，评选优秀教学能手；在全体学生中广泛开展“我最喜爱的党员教师”评选活动。深入推进“1+1”和“1+2”工程，即局机关每名党员干部要联系一所学校，全县教育系统每名党员教职工要联系2名非党员教职工和2名学生。要认真谋划，狠抓落实，以改善教育民生、提高教育质量、保障教育公平的实际行动践行为民服务的承诺。

五、方法步骤

基层组织建设年活动分动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2012年3月）。层层召开动员部署大会，学习宣传基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真搞好思想发动，让每个党支部都自觉行动起来，每名党员都积极参与进来。各学校党组织要结合自身实际制定具体工作方案，有计划、有组织、分步骤推进活动开展，并将实施方案于4月20日前报县教育体育局党政办。

（二）调查研究阶段（2012年3至4月）。根据统一要求和部署，扎实开展基层党组织情况大调查，全面启动“三分类三升级”活动。各学校党组织要从党支部入手，通过召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式，对基层党组织现状进行一次普遍调查摸底。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，广泛听取广大党员和群众的意见建议，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在调研的基础上，按照分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准，通过召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议以及上级党组织评定五个程序进行评定分类级次，确定先进、一般、后进党支部。各学校党委要分类摸清存在的主要问题，进行专题研究，提出针对性措施解决突出问题，并针对三种类型提出整改提高、晋位升级的具体目标，形成综合调查报告，于4月底前报县教育体育局党政办。各学校党组织要认真填写《射洪县“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表》（附件6）、《射洪县教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级登记表》（附件9）于4月20日前以直属学校、片区为单位报县教育体育局党政办，同时发送电子文档到局办公室邮箱：shjyjbgs001@126.com。

（三）深入实施阶段（2012年4月至11月）。按照巩固先进、推动一般、整改后进的要求，根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定整改方案，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，并向社会作出公开承诺，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，确保基层组织建设年活动总体目标顺利实现。各学校党组织将《射洪县 “三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书》（附件7）于4月20日前以直属学校、片区为单位报县教育体育局党政办，同时发送电子文档到局办公室邮箱：shjyjbgs001@126.com；开展“创佳绩、迎盛会”主题实践活动，以“三亮三比三评六建”为抓手，深入开展创先争优活动。广泛开展承诺践诺大行动，深入开展党员志愿服务和示范行动，切实开展“党情传万家”联系服务师生群众活动，扎实深入推进“双评选”活动和“1+1”、“1+2”工程，围绕发展大局抓好创先争优理论研讨，着力发挥带动作用加强先进典型选树工作，确保基层组织建设年取得实效。

（四）总结验收阶段（2012年12月）。立足创先争优总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，认真总结开展“基层组织建设年”活动中的好经验、好做法，建立务实管用的制度，形成长效机制。各学校党组织要对争创工作达标情况进行自查，形成争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次。局党委将召开党员群众代表会议，对学校党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见，并根据学校党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合考核和平时掌握情况，召开专题会议重新认定每个学校党组织级次。年底前，局党委要按照随机抽查、阶段检查和年终评估相结合，基层党组织自评、领导点评、群众评议和组织考评相印证的办法，对所属基层党组织开展基层组织建设年工作进行考评验收。各学校于12月10日前将活动总结报县教体局党政办。

六、工作要求

各学校要把加强基层组织建设活动作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。

（一）落实领导责任。局党委成立教育系统基层组织建设年活动工作领导小组，由局党委书记何天明同志任组长，局党委副书记陈仲芝同志任副组长，下设办公室在党政办，负责“基

层组织建设年”活动的组织安排、检查指导等工作。各学校要高度重视，加强领导，精心组织，落实工作责任。党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，找准抓住本学校党组织建设的突出问题和工作重点，亲自进行动员部署，直接了解情况、指导工作。要成立相应的活动领导小组，结合实际制定活动实施方案，带领党员开展“基层组织建设年”活动。

（二）强化督促考核。局党委将把基层组织建设年活动开展情况作为2012年基层党建工作考核的重要内容，严格督查考核，并将不定时地对各学校党组织“基层组织建设年”活动进行检查，及时发现活动中闪现出的先进典型和做法，并予以推广；对措施不力、效果不明显的将通报批评，并责令整改落实，确保活动取得实效。

（三）完善考评机制。局党委将结合创先争优活动专项表彰和工作总结，对基层组织建设年工作进行考评，七一前夕评选表彰一批教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员。要建立健全教育系统党建工作“联述联评联考”制度，各学校党委（支部）书记每季度采取书面汇报、口头汇报等形式就学校党建工作情况向局党委进行述职；局党委将每半年组织基层党组织、党员代表对局党委抓党建工作情况进行评议；年底局党委将对各学校党委（支部）抓党建工作进行考核，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

（四）强化宣传引导。要加强舆论宣传引导，充分利用射洪教育网、活动简报、黑板报、宣传栏、标语等媒介，广泛宣传开展基层组织建设年的重大意义，及时总结推广好做法、好经验，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造基层组织建设年的浓厚氛围。

附件：1.射洪县教育系统机关单位党组织分类定级指导标准

2.射洪县中、小学校（公办）党组织分类定级指导标准

3.射洪县民办学校党组织分类定级指导标准

4.射洪县教育系统基层党组织现状大调查情况汇总表

5.射洪县教育系统基层党组织（党支部）分类名单统计表

6.射洪县“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报

表（参考样式）

7.射洪县“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书（参

考样式）

8.射洪县“三分类三升级”活动党员公开承诺书（参考样式）

9.射洪县教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类

定级登记表

10.射洪县教育系统机关基层党组织情况调查问卷

11.射洪县中小学校党组织调查问卷

第五篇：凝聚青春力量增强发展活力

凝聚青春力量增强发展活力

——以科学发展观推进青年职工思想教育工作迁钢公司成立以来，始终高度重视员工的思想教育工作，十七大以来各级党组织积极响应号召，以科学发展观为指导思想，务实创新，解放思想，实施可持续发展战略，人才战略，使迁钢公司的发展取得了一定成效。青年大学生的引进为公司的发展注入新的活力。青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年是国家的未来，民族的希望。青年是精英群体，青年的发展和素质的好坏更是关系着我国现代化建设目标的实现；社会主义事业的兴旺发达；中华民族的伟大复兴以及人民群众的根本利益。同样，在一个企业里，青年职工则是企业的坚实基础。拥有精英的青年群体几乎各个企业共同的发展理念。谁赢得青年，谁就赢得未来。青年职工的重要性客观上主要体现在以下三个方面：青年为企业提供了人才保证和智力支持；二是青年是科学技术进步、技术创新的希望所在；三是青年是我们迎接经济挑战，在竞争中赢得胜利的保证。

与此同时，我们也不得不面对一个客观的事实：多元文化的风起云涌，一方面使我们的青年精英拓展了视野，开发了智商；另一方面也使得我们青年大学生的思想变得复杂起来，如何抓住青年员工特点，把准青年员工的思想的脉搏，扣紧企业改革与科学发展这一主题，最大限度地激发和调动其积极性、主动性和创造性，引导和带领广大青年牢固树立与企业同呼吸，共命运的思想，勇敢地担负起历史所赋予的重任，已成为每个企业干部职工经常关注的问题，也是企业基层党组织必须深刻认识研究和解决的课题。

一、青年职工的思想现状

通过对电力分厂近几年青年大学生的调查研究，其思想动态主要表现以下几个方面：

一是从政治素养看，近年来引进的大学生，其整体文化结构较高，他们思想解放，思维活跃，接受新事物快，学习能力和适应能力强，对企业发展前景关切度较高，能够较快地理解比较复杂生产工艺，对改革创新热情高，信心足。对工作具有较强的责任心和奉献意识。他们追求进步，渴望成才，关心公司改革改制和结构调整问题，关心公司的生产经营状况，他们立志献身公司的发展事业，但由于青年员工年龄结构和历史的原因，青年职工热衷于理论工作，容易自我满足，对具体实践工作缺乏锻炼，存在眼高手低现象。

二是从价值取向看，他们理想抱负大多与科学技术相关联。重视自身发展，并且 1

能够统筹兼顾，做到与社会企业协调发展。他们在考虑个人发展前景和工作岗位时更加重视岗位与兴趣爱好的协调，而非纯粹的金钱利益关系。但在部分青年中确也存在拜金主义思想，事事处处以“我”为中心，爱幻想，企盼有朝一日得到领导的重用，一旦这种幻想不能变为现实，就会从一个极端走向另一个极端。甚至与领导唱“对台戏”。不能顾全大局缺乏无私奉献精神。这就要党组织引导青年员工正确处理“向前看”“向钱看”的关系，树立积极向上的价值观。

三是从生活观念看，青年能够顺应生活方式的变化潮流，对物质生活追求高档次，对精神生活向往高格调，对物质生活追求主要表现在衣、食、住、行上，对精神生活的追求则表现在丰富多彩的文体生活和业余文化生活上。但是有的青年员工在追求高档次、高格调的过程中，产生了一种偏面追求享受的倾向。这种倾向的表现是对工作、学习无所追求，缺乏上进心，只强调生活享受，只追求“网上游戏”，“唱OK”，“穿名牌”等等。对这类青年应注意引导，启发他们的上进心，引导他们正确处理好学习、工作与生活的关系；学习是为了更好地工作，而更好地工作则是为了更好的生活。

四、从求知欲望看，青年员工的求知欲明显要强于老员工，对生产设备和生产工艺不仅仅要求学会怎样用，更加强调学会为什么这样用，同时青年员工有自己的主见，思想敏锐，洞察力强，敢于发表不同意见，善于从生产实践中，求真知，长才干。在做好本职工作的同时，积极行第二专业、第二学历深造的，他们从深造、实用、艺术等不同角度来丰富和增加自己的知识，开扩自己的视野，提高自己的文化水平，同时，也应看到，有些青年的求知带有盲目性和随意，个别青年中还存有“干啥啥不行”的现象，对于一般的政治学习、安全知识学习等不屑一顾。

五、从工作态度上看，绝大多数的青年职工都对待工作热情饱满，信心十足，务实创新，脚踏实地，渴望在工作岗位上充分展现自己的才华，不断从工作中充实自己。同时能够严格遵守各项规章制度，时刻重视安全生产工作。但也有一部分青年职工对工作部关心，纪律性差，把公司的规章制度视为“清规戒律”。把领导的批评教育当作耳边风，工作要轻松，福利待遇讲攀比，生活贪图享乐，组织纪律涣散，得过且过的混日子，虽然这种青年员工不多，但造成的负面影响很大。

二、对今后青年职工思想教育工作的几点建议

在新时期对青年职工的思想教育工作中，我们必须深刻领会科学发展观的内涵，以科学发展观为统领，坚持以人为本这一核心要素，推进青年思想教育工作又好又快发展。具体工作必须做到“一个把握、搞好两个建设、抓好三个重点、发挥四个作用”

（一）、做到一个把握

一个把握就是要把握好青年职工的思想特征。要搞好青年员工的思想工作，培养其敬业爱岗的精神，必须首先了解他们的思想动态和工作表现，才有针对性，才能取得实效。找准问题的主要症结，做到“对症下药”，是我们党思想政治工作的一个主要方法，也是企业基层党组织做好青年员工思想工作的有效途径。在经后的工作中要抓好重点环节，突出重点工作，与具体实践相结合，高标准，高质量的做好青年职工思想教育工作。

（二）、搞好两个建设

1、制度建设

好的制度是确保思想政治工作规范化、科学化的前提，是防止思想政治工作“走过场”的有效武器。因此，要大力搞好制度建设。一是要制定详细的思想教育工作计划、组织制度、实施措施、完成时限、完成标准、考核办法，实现思想政治工作的“精细化”管理，保证思想政治工作具有相对的稳定性与可控性。二是在以制度保障思想政治工作有序、高效开展的基础上，应针对形势的发展变化，适当地对这些机制与制度灵活变化、不断创新

2、人才选拔机制建设

落实科学发展观，必须坚持解放思想，按照德才兼备的原则，大胆使用年轻人，为其提供施展才华的机会，提高其工作动力。每个员工都有上进心，青年职工尤其如此，作为领导者，应该掌握青年员工的思想状况，了解他们在想什么，从而把他们的思想引导到正确的轨道上来。通过德、能、勤、绩等全面考核合格的优秀青年员工该提拔的提拔，该奖励的奖励，满足青年人的上进心，激发爱岗敬业精神。另外，科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是把“人”当作价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。我们还要做好人才的培养工作，为青年员工创造条件，鼓励他们自学成才，通过开展岗位培训，技术比武，在岗自学等活动，营造比、学、赶、超的学习氛围，塑造爱岗敬业的模范人物，做到以点带面，才能更好的为公司建设事业服务。

（三）、抓好三个重点

1、重点抓好青年职工的思想政治教育。

全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，要把思想政治教育放在优先

地位。要抓好青年职工的思想政治学习，坚定政治信念。自觉用科学发展观指导实践、推动工作，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；引导广大青年积极践行科学发展观，为推动迁钢公司协调可持续发展作贡献；坚持用科学发展观指导和推动青年职工思想政治觉悟，与时俱进，创新发展。坚持以青年为本，充分尊重青年的主体地位，促进青年全面发展，不断开创迁钢公司发展新局面。

2、重点抓好青年职工道德品行教育。

对青年职工的职业道德教育，我们要坚持以人为本这一要素，重点培养他们爱岗敬业的职业道德习惯，引导他们用严肃、认真的态度对待自己的工作。克服夜郎自大，眼高手低等不良习惯，使得我们的青年职工不仅有较高的文化水平，更要有高尚的道德品质、强烈的责任心和良好的工作作风，以及较好的业务素质。需要指出的是对青年职工的职业道德教育并不是一天两天就能完成，而是一个长期教育，是培养职业道德意识形成的过程。正是由于时间上的长期性，效果上的不明显性，且任务的艰巨性决定了政工干部需要有强烈的责任心，并以自己默默无闻的奉献，来求得青年职工道德意识的形成和精神品质的升华。

3、重点抓好青年职工文化建设。

要进一步加强企业的文化建设，同时加强企业文化建设向青年职工文化建设渗透，积极开展各种丰富职工业余生活的文化活动。活跃职业青年的文化生活。努力营造健康、和谐的企业文化氛围，为青年职工树立正确的价值观和行为导向，努力将员工的个人发展融入公司的发展战略中，形成企业关爱员工、员工热爱企业的和谐氛围。

（四）、发挥四个作用

1、发挥四个作用是指发挥思想政治工作者的作用

发挥好思想政治工作者的作用，分析当前职工思想状况，找出思想主流，积极探索思想教育工作新规律和新思路，把科学发展观有机融入到青年职工思想教育工作中去，制定出工作的主体思路及主攻方向，预测青年职工可能出现的思想反映，有针对性地去做思想工作，使之达到了规范化、制度化，为青年职工思想教育工作提供强有力的思想保证和智力支持。同时要有广度又要有深度的培训来提高他们自身的素质，增强开展工作的能力；制定合理的奖励与激励政策来提高他们的政治待遇和生活待遇，使他们能安心做好本职工作。

2、发挥单位党组织的作用、发挥好单位党组织的作用。单位党组织要高度重视，并负责牵头抓总，其他部门密切配合，形成高效运转的运行机制。公司各级党组织和广大党员干部一定要把思想认识统一到中央的决策部署和集团党组的要求上来，各级党组织要注重领导带头，落实领导责任，以科学发展观统领青年职工思想教育全局，鼓励探索创新，加强调查研究，营造舆论氛围，坚持统筹兼顾，按照公司党委的部署和要求扎扎实实把学习实践活动开展好。深刻认识开展学习科学发展观对青年思想教育工作的重大指导意义，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身并切实推动学习实践活动顺利健康进行

青年人处在成长阶段，特别需要鼓励和引导。我们要根据青工的特点和要求，满足其合理的物质和精神需要，为他们创造良好的成长环境和心理氛围，以此把青年员工的积极性引导到本职工作的轨道上来。具体地讲，就是在政治要上关心青年员工的进步，在生活上要关心他们的疾苦。如果领导者能把每个青工的利益视为自己的利益，把职工群众的疾苦视为自己的疾苦，那么员工就会感受到大家庭般的温暖，就会自觉的尊敬领导，执行领导的决策，心往一处想，劲往一处使，共同为完成本单位的生产工作目标而努力拼搏。

3.发挥先进模范的带头作用

进行思想教育工作的重要手段之一就是塑造企业的典型人物，通过对典型人物的宣传对员工进行生动形象的教育。因为企业的典型人物身上集中体现了思想教育工作的核心价值观，本企业的典型人物就工作在职工的身边，用他们的先进事迹传播企业思想文化远比那些空洞的理论和言辞更令人信服和易于接受，起到“润物细无声”和事半功倍的效果。所以，在以后的工作中应通过开展宣传时代榜样、学习英雄模范的活动激发群众的工作热情，提升群众的思想境界。同时，广大党员充分发挥先锋模范作用，带领全体职工解放思想、开拓进取，不断开创迁钢发展的新局面

4、充分发挥青年职工自身的作用

在对青年职工的思想教育中我们要倡导以人为本，尊重知识，尊重人才。为青年干部提供施展才智的舞台，使他们在工作中得到锻炼。我们要充分发挥青年职工学历高，工作热情高，有干劲、有创新精神的优势。适时，适当的让青年放手去干，尊重青年职工的想法，工作上，思想上。给予适当鼓励，充分调动其积极性。打造一支敢想敢干，脚踏实地的先进青年队伍。

总结

机遇催人奋进，挑战逼人奋起，在钢铁行业整体不景气的经济形势下，我们更要

脚踏实地的做好青年职工思想教育工作，具体做到：再提速，创新能力要有大提升；再升温，实践能力要有大进展；再加力，文化建设要有大突破。重任在肩，时不我待。我们一定要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，奋力进取，创新实干，用实际行动谱写科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章！