ＸＸ市行政效能建设实施办法

第一篇：ＸＸ市行政效能建设实施办法

ＸＸ市行政效能建设实施办法（暂行）

第一章总则第一条为进一步转变机关作风，提高行政效能，优化发展环境，密切党和政府同人民群众的关系，根据《行政许可法》、《公务员法》、《行政监察法》、《国家公务员行为规范》和《中共ＸＸ市委、ＸＸ市人民政府关于提高机关效能、推进服务型政府建设工作的意见》（Ｘ委发〔2006〕3 号）等相关规定，结合ＸＸ实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全市各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位（以下均简称行政机关）及其工作人员。

第三条本办法所指行政效能，是指行政机关工作的效率、能力和效益的综合体现。

行政效能建设是指以改善行政管理、增强执行能力、转变机关作风、提高行政效率为目标，以建立行政效能保障体系、加强行政效能监察为手段，确保行政机关“廉洁、勤政、务实、高效”的管理活动。

行政效能监察是指围绕行政效能标准，对行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为进行检查、调查和督查，并实施责任追究的活动。

第四条行政效能监察工作坚持实事求是，依法办事，依靠群众，重证据、重调查研究，遵循教育与适度惩戒相结合、监督检查与改进工作相结合、专门监察与社会监督相结合的原则。

第五条市人民政府负责组织领导全市行政效能建设工作，市效能办（设在市监察局内）具体负责组织实施全市行政效能建设工作。

各县（市、区）人民政府和各部门、单位负责本区域、本部门的行政效能建设工作。

第二章效能标准第六条全市各级行政机关及其工作人员应当严格遵守法律规范、纪律规范和职业道德规范，按照“政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良”的要求，做到忠于国家，执政为民，恪尽职守，求真务实，与时俱进，廉洁自律，团结协作。

第七条实施行政管理、提供行政服务，要严格遵守组织纪律和行政礼仪道德规范，应当做到：

（一）遵守请示汇报、考勤、首问负责、服务承诺、限时办结、政务公开等工作制度；

（二）下级服从上级，必须准确、全面、及时地执行上级行政指令。认为上级行政指令不当，应当及时逐级向上提出修正意见，上级未作出变更决定之前，原指令不停止执行；

（三）正确履行职责,遇行政管理职能交叉重复，要加强沟通，主动履行职责，相互配合，通力协作，不得推诿；

（四）爱岗敬业、忠于职守、勤奋工作、甘于奉献；

（五）言谈举止文明，着装整洁大方；提倡讲普通话。

第八条实施行政管理和提供行政服务或承办上级机关和领导交办的事项，应在规定的时间内按质按量完成。

（一）除当场办结的事项外，一般应在20 个工作日内完成工作任务，法律法规规定和上级要求的时间短于20日的或长于20 日的，按法律法规规定、上级要求的时间执行。

（二）在第一款规定的时间内不能完成工作任务的，经本机关主要负责人批准，可以延长10 个工作日，但不能超过法律规定的时间，同时应将延长期限的理由告知办事对象；属上级机关和领导交办的事项，还应将延期的理由告知有关机关或领导认可。

（三）统一办理、集中办理、联合办理或办理机关内部事务以及其他有特别程序的，按相关规定办理。

第九条实施行政管理和提供行政服务，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开相关的政务信息，并遵循合法、公平、公正，全面、准确、及时、便民的原则。

（一）公开的内容既包括行政管理的范围和管理相对人的义务，也包括管理相对人的合法权利和行政服务的义务；

（二）公开的方式应当符合现代信息传播的要求，便于公民、法人和其他组织获取政务信息；

（三）新立或变更的行政管理服务信息制发10 日内，公开义务机关应通过相应的载体予以公开；公民、法人和其他组织要求公开特定信息的，公开义务机关应在知悉其要求后的3 日内公开非涉秘信息。

第十条实施行政决策，必须依法、科学、民主。要健全决策机制，完善决策程序，建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，做到：

（一）涉及本行政领域内经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性、可行性、合法性论证；

（二）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见；

（三）行政决策执行民主集中制原则，对公共突发性事件的应急处置决策，要依据相关规定，做到及时、果断、有效。

第十一条实施具体行政行为时，应当遵循依法行政的原则，符合合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的基本要求，做到：

（一）严格执行《行政许可法》和市政府有关行政审批（许可）事项审定意见；

（二）按照市政府的规定，统一办理或联合办理、集中办理行政许可事项，并建立和完善有关制度，推行电子政务；

（三）对行政许可的申请或咨询，必须及时、当场、一次性地向申请人提供准确、完整的行政信息；

（四）不得随意削减申请人的权利或增加申请人的义务；

（五）严格执行行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，禁止以罚代刑；

（六）行使自由裁量权应当符合法律规定，体现公平公正，体现教育与处罚相结合的原则，所采取的措施和手段应当必要、适当；

（七）不得将行政收费额度、罚款额度与工作岗位目标、职工收入挂钩；

（八）严格执行行政事业性收费减免的政策性规定，不得擅自随意减免；

（九）不得在公务活动中通过中介组织进行收费，不得将应由企业自愿接受的咨询、代理、检测、入会等服务变为强制性服务，强行收费；

（十）不能只收费不服务、不管理；

（十一）同一行政机关对同一行政管理相对人实施行政检查，除法律规定外，原则上一年不得超过一次，不得妨碍行政管理相对人正常的生产经营活动。

第三章效能监察第十二条市监察局负责对县（市、区）政府机关及其领导班子成员和市政府各部门、单位及其工作人员实施效能监察。

县（市、区）监察局负责对县（市、区）所属机构及其公务人员实施效能监察。市政府各部门、单位应明确相应的内设机构具体负责本部门的效能监察工作。

根据工作需要，市监察局可以直接办理县（市、区）人民政府和市政府各部门、单位办理的监察事项；县（市、区）人民政府和市政府各部门、单位认为办理的监察事项重大、疑难和复杂的，也可提请市监察局办理。

第十三条实施效能监察主要方式

（一）对投诉、媒体披露、部门移送、上级机关交办的影响效能的问题和行为，进行调查、核实和处理；

（二）根据下列情况确定监察事项，实施专项监察：

1.对本级政府中心工作的贯彻落实情况进行检查；2.对本级政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况进行检查；3.对人民群众反映强烈的行政效能问题进行调查。

第十四条履行效能监察职责，可采取下列措施：

（一）要求被监察对象提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目和其他有关材料；

（二）要求被监察对象就监察事项涉及的问题作出解释和说明；

（三）对重大、疑难和复杂的监察事项，举行公开听证；

（四）列席被监察机关与监察事项有关的会议；

（五）提请有关部门予以协助，指定有关中介机构予以技术支持；

（六）责令被监察对象停止违反本规定的行为并限期改正；

（七）实施检查、调查、评议等监察活动，可以采取明查暗访等方式。

第十五条受理效能投诉和办理效能监察事项，应当时间快捷、流程清晰、责任明确，节约办理和维权成本。

各级效能办和市政府各部门、单位均应设立效能投诉受理电话,并对外公开。

市效能办与各县（市、区）人民政府、市政府各部门、单位和其他投诉类机构之间，以纸质文件、电子文件等确定性流转方式，明确办理效能监察事项的信息和责任，同时要履行为投诉举报人保密的义务。文书式样由市效能办统一制发。

办理第十三条第（一）款规定的监察事项，一般应在10 个工作日内办结。情况复杂的，经本机关负责人批准可延长办理时限。办理第十三条第（二）款规定的监察事项和其他监察事项的时限，按有关规定执行。

办理第十三条第（二）款第1 项、第2 项规定的监察事项，须报经本级政府立项或政府负责人同意，并制定工作方案实施督查、检查。督查、检查或调查不得少于两人，除暗访外，事先应表明身份，并不得干扰正常的工作秩序和生产经营秩序。

第十六条实施效能督查、检查或调查，应当全面、客观、公正地了解情况，查清问题及原因，提出处理意见。

投诉的效能问题事实不成立或按本规定不需要追究责任的，应通过原渠道予以反馈，并告知理由；投诉的效能问题事实成立的，按本规定第四章的要求，提出具体的处理意见并实施责任追究；发现投诉的效能问题涉嫌违法、违纪的，按规定移送有关部门处理。

专项督查或检查结束后，要形成督查或检查报告，向有关单位提出改进工作、提高行政效能的建议，并抄报市政府有关领导和市效能办。

第四章责任追究第十七条行政机关工作人员违反本办法的规定，必须承担效能责任；对违法、违纪的行为，除按照法律、党纪和政纪的规定追究法律责任和纪律责任外，不免除效能责任追究。

追究效能责任依照本办法并按照干部管理权限执行。

第十八条行政机关工作人员实施有悖于本办法中公务行为规范的行为，视其情节轻重，按下列方式追究效能责任：

（一）批评教育；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）取消当年评优评先资格；

（五）效能告诫；

（六）扣发全年目标管理考核奖金；

（七）调离工作岗位；

（八）在公务员（工作人员）年度考核中确定为不称职（不合格）等次；

（九）辞退。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

对有关责任单位可以追究本条第（二）、（三）、（四）、（五）项的效能责任。

前款规定的追究方式依照本规定可以单处，也可以并处。除第（九）项外，追究责任的同时，要责令责任人改正并向有关方面赔礼道歉。

第十九条违反本规定第二章效能标准规定，有下列情形之一的，应给予效能告诫。

（一）违反首问负责、服务承诺、限时办结、政务公开等工作制度规定的；

（二）不履行或不正确履行职责，给管理服务对象造成延误或损失的；

（三）工作作风生硬，态度粗暴，造成不良影响的；

（四）不执行市政府有关行政审批（许可）事项清理结论，继续执行已取消的行政审批审核事项的；

（五）对行政许可的申请或咨询，故意不及时、当场、一次性地向申请人提供准确、完整的行政信息的；

（六）违反规定乱罚款，将罚款额度与工作岗位目标、职工收入挂钩的；

（七）在公务活动中通过中介组织收费，将应由企业自愿接受的咨询、代理、检测、入会等服务变为强制性服务，强行收费的；

（八）除法律法规规定外，同一行政机关和具有行政管理职能的事业单位在一年内对同一管理对象日常执法检查超过本规定次数的；

（九）其他妨碍行政机关效能建设的行为。

第二十条当年内被责令作出书面检查、通报批评或效能告诫一次的，取消责任人当年评先评优资格，调整工作岗位，并扣发年度目标管理考核奖金的50%，扣所在单位目标考核分值1 分；当年内被效能告诫两次的，当年年度考核应定为不称职（不合格）等次，调整工作单位，扣发年度全部目标管理考核奖金，并扣所在单位综合目标考核分值2 分；当年内被效能告诫3 次或连续两年被效能告诫共4 次的，扣发全年目标管理考核奖金，依照公务员管理的有关规定予以辞退处理，并扣所在单位综合目标考核分值3 分。

第二十一条有关单位当年内被通报批评或被效能告诫两次，或当年内有2 名以上工作人员被效能告诫的，实行目标管理考核一票否决，单位和单位领导班子成员当年不得参加评先评优。

单位领导和上级机关违规决策、指令和干预，导致下属机构和工作人员的公务行为失范的，单位领导和上级机关要承担违规决策、指令和干预的效能责任，并扣发全年目标管理考核奖金。有证据证明下属机构和工作人员履行了本规定第七条第（二）项规定的义务的，下属机构和工作人员不承担效能责任。

第二十二条效能告诫由市效能办、县（市、区）效能办和市政府各部门、单位依照本规定作出决定，并函告组织、人事、目标、财政管理部门和所在单位，按本规定第二十条、二十一条执行。

市效能办在作出效能告诫决定的同时，还应根据检查和调查的结果，作出监察建议，一并送交责任单位及责任人。

第二十三条县（市、区）人民政府和市政府各部门、单位要加强对本办法执行情况的监督，不得隐瞒责任行为或包庇责任人，不得放弃追究效能责任的职责。

行政机关及其工作人员不得干扰、阻碍效能责任追究，不得对投诉人和执行效能责任追究的人员进行打击、报复和陷害。

县（市、区）效能办和市政府各部门、单位要按照市效能办的要求建立健全相关工作制度，准确、及时地办理相关事项、报送相关资料。

违反上述规定的，要追究相关责任人的纪律责任。

第二十四条受效能责任追究的人员和领导班子成员对效能责任追究的决定不服的，按照行政处分的救济程序执行。

第五章附则第二十五条本规定由市效能办负责解释。

第二十六条县（市、区）人民政府和各部门、单位根据本规定制定具体实施细则，报市效能办备案。

第二十七条全市各级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派、垂直管理单位及其工作人员参照本办法执行。

第二十八条本规定自2006 年6 月1 日起施行。

第二篇：2012效能建设实施办法

大竹县石子镇第二中心小学 开展效能建设实施办法

为深入贯彻落实大竹县教育系统机关效能建设专题会议精神，切实转变学校领导、教职工工作作风，提升工作效能，优化教育发展环境，根据《大竹县教育局关于印发<大竹县教育系统效能监督卡实施办法（试行）>的通知》[竹教发（2012）47号]、《大竹县教育局关于治理教职工散漫行为促进教育系统作风大转变的通知》[竹教发（2012）40号]的文件精神，结合我校实际，制定本实施办法。

一、工作目标

全面贯彻落实四川省第十次党代会精神，按照省、市开展机关效能建设的总体部署和要求，紧紧围绕我校教育教学工作，以“素质提升、效能提速、环境优化”为主题，以“创人民满意的教育、办人民满意的学校、做人民满意的教师”为目标，坚持领导干部带头、学科组长带头、优秀教师带头，切实解决一切不利于加快发展的思想观念和体制机制，使教育发展的内部环境更加优化，广大党员干部的思想水平有明显提高，工作作风有明显改进，纪律观念有明显增强，工作效能有明显提升，努力营造务实、高效的干事创业环境，促进我校教育教学工作更上新台阶。

二、活动对象

效能建设的对象包括：石子二小领导、全体教职工。

三、工作重点(一)以加强领导班子建设为重点，全面提升管理水平

领导班子带头讲政治、讲大局、讲纪律，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执行纪律的坚决性。引导广大教职工努力提升自身素质和工作能力，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识，努力做到谋划工作有新思路、推动工作有新举措、服务发展有新成效。

(二)以加强学习教育为重点，提高教师队伍素质

以强化思想教育为重点，坚持落实“三会一课”、教职工业务学习等学习教育制度，有针对性地开展不同层次、内容丰富、形式多样的学习教育活动，进一步增强广大党员、职工群众的事业心和责任感。要针对一些教职工中存在的业务不精、能力不强、不思进取、平庸无为等不良现象，精神不振、自由散漫等情况，加大督促检查力度，开展“慵、懒、散、慢”问题专项整治教育。通过学习教师的境界、师德师风等教育，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，弘扬脚踏实地、密切联系群众的作风等措施促进教职工作风大转变。

(三)以提升教师教育教学技能为重点，全面深化“高效精品课堂” 以“高效精品课堂”建设为主要内容，通过理论学习、经验交流、教学实践等有效形式，着重在教师对高效课堂认识、课堂教学实践、教学研究等方面提高教师教育教学技能。

加大教育信息化建设，提高教师教育技术能力，把教育信息化作为提高教学效率的有效手段。

(四)以加强校园文化建设为重点，全面促进平安和谐校园建设 加强校园文化建设，发挥好环境育人功能。落实各项校园安全制度，提高全校师生校园安全意识。从为学生健康成长的角度出发，营造良好的育人环境，让校园成为孩子们学习成长的乐园。

(五)以完善制度、规范办学行为重点，努力办人民满意的教育 把制度修改、完善、健全作为规范办学、科学管理的重要手段。用发展的眼光审视学校制度建设，把过时的、不科学的，制约学校、教师发展的制度进行修订，进一步规范办学行为，促进学校发展。

四、领导小组

组

长：杨晓军

党支部书记

学校校长 副组长：王明胜

支部组织委员 成员：费红宇

团队负责人

吴修云

教代会负责人 罗程江

教导处负责人 黄

健

青年党员 郭小菲

数学教研组长 董

琴

综合教研组长

领导小组下设办公室，办公室主任由王明胜兼任，成员有黄健、董琴、郭小菲、涂建

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。开展效能建设是省第十次党代会立足加强机关和干部作风建设、优化发展环境、密切党群干群关系所做出的重大决策部署，是坚持立党为公、执政为民、树立和落实科学发展观的必然要求，是进一步强化服务意识、改进机关作风的有效途径，是解决工作中存在的突出问题、优化发展环境的迫切需要，是提高思想业务素质、加强干部队伍建设的强力举措，对于提升干部队伍素质、优化发展环境、促进依法行政、密切党群干群关系具有非常重要的意义。我们要高度重视，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，把这项活动抓实抓好。

(二)强化领导，落实责任。为加强我校开展效能建设的组织领导，成立我校效能建设领导小组，并设立办公室。校效能建设领导小组办公室具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。领导小组的组长是开展效能风暴行动的第一责任人，要结合自身实际，按照局里的安排部署，结合实际制定实施方案，对效能建设做出具体安排。要做到领导力量到位、方法措施到位、工作责任到位，确保效能建设有力有序有效开展，各项工作要求落到实处，实现“素质提升、效能提速、环境优化”。

(三)扩大宣传，营造氛围。要充分运用网络、电视、报刊、宣传栏等宣传阵地，大力宣传效能风暴行动的重大意义、实施进展、做法经验和工作成效，积极营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚舆论氛围。领导小组成员要根据活动各阶段的工作进展，及时要向领导小组办公室报送工作动态，交流活动开展情况。要重视发挥好先进典型的引导、带动和辐射作用，推动行动深入开展。

(四)统筹兼顾，注重实效。要把推进效能建设与深入开展创先争优活动、平安和谐校园创建等活动结合起来，与干部队伍作风建设结合起来，确保实施效能建设与正常业务工作两不误、两促进。要坚持实事求是、求真务实的态度，本着自我提高、自我完善的目的，引导广大教职工全力投入到行动中来，坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远，完善体制机制，做到标本兼治、综合治理。

(五)强化督查，促进落实。效能建设集中整治期间，校效能建设领导小组将通过督促检查等方式，对学校效能建设的情况进行检查。学校对教职工学习教育、工作作风、劳动纪律等进行有效的督促和检查，推动广大干部职工自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。

大竹县石子镇第二中心小学

2012年8月

第三篇：关于印发行政服务中心2014年效能建设实施办法

县行政服务中心2014年效能建设实施办法

为进一步规范市行政服务中心（以下简称“中心”）窗口及工作人员管理，落实岗位责任，改进工作作风，提高窗口办事效率，提升窗口服务水平，根据上级有关规定和文件精神，结合“中心”管理实际，特制定本考评方案。

一、考评对象

1、凡进驻“中心”的单位窗口;

2、窗口全体工作人员。

二、考评内容

1、窗口考评内容为：主要围绕窗口单位重视、服务规范结合社会评议进行综合考评。

2、窗口工作人员考评内容为：主要针对工作人员出勤情况、工作纪律、服务质量、办事效率等情况进行综合评议。

三、考评形式

1、窗口与窗口工作人员按季度分别实行百分制计分考评，并按以下比例折合确定窗口单位季度考评分值：

（1）窗口单位季度最终考评分值=100-窗口扣分-窗口人员扣分/窗口总人数+窗口加分

（2）窗口工作人员季度最终考评分值=100-工作人员扣分+加分。

2、考评实行季度考评和年终综合评定相结合。

四、考核结果应用

（一）季度考评结果应用

1、每季度进行一次考评汇总，根据窗口和人员考核得分汇总后，再结合红旗窗口考核办法，评出季度“红旗窗口”。根据**发[2014]15号文件精神,季度考核被评为红旗窗口的，对其主管部门效能建设总分中加1分，累计不超过3分，季度考核为后三名的，对其主管部门每次扣0.5分。

2、窗口工作人员季度考核结果作为专项考核奖励发放和服务明星和优秀工作人员评选依据。

3、中心每季度对各窗口考评结果进行汇总点评，并将考评结果报市委、市政府主要领导、分管领导及主管部门。

（二）考评结果应用

1、根据**发[2014]15号文件精神，中心对进驻窗口“人民满意服务示范窗口”创建结果进行分档排名，创建结果同其行业主管部门星级评定总分挂钩。共分六档，排前三档的给予加分，第一档的加5分，第二档的加3分，第三档的加1分。后三档的予以扣分，排名第四档的扣1分，第五档的扣3分，第六档的扣5分。根据所处档次来确定年终评优比例。

2、根据**发[2014]15号文件精神，考评总得分名列前五名的窗口单位，由市委市政府对该窗口单位授予“人民满意服务示范窗口”荣誉称号。窗口负责人考核为优秀。同时该窗口推荐一名人民满意服务示范标兵。

3、窗口工作人员考评得分从高往低排列，将考评结果分为优秀、称职（合格）、基本称职、不称职（不合格）四个等次，该考核结果即为公务员（事业单位工作人员）考核等次，并根据国家有关规定，作为调整公务员（事业单位工作人员）职务、级别、工资记入个人档案以及公务员（事业单位工作人员）奖励、培训、辞退的依据。

（1）优秀：总得分在398分以上，且符合优秀条件的，按照规定比例评选为优秀，并给予表彰奖励。

（2）称职（合格）：总得分在390分（含390分）以上的为称职（合格）。

（3）基本称职（基本合格）：总得分在380分（含380分）以上的为基本称职（基本合格）；

（4）不称职（不合格）：总得分在380分以下的为不称职（不合格）。年终考核评定为不称职（不合格），工作人员由中心退回原单位。

五、考核组织与实施

中心成立考核小组，组长由中心纪工委书记担任，投诉监督科组织实施考核的具体工作。年终提出考核等次后报中心主任办公会审核后确定。

本考评方案自下发之日起执行，由中心负责解释和监督执行，并根据当年上级工作要求及中心管理当中遇到的实际情况予以适时调整、补充

**市行政服务中心进驻窗口效能考核实施细则

（总分值100分）

一、单位重视（30分）：

1、按照“三集中、三到位”的要求，部门对派驻的窗口事项应进必进，人员落实到位，授权到位。否则每项每季扣2分。

2、窗口单位主要领导重视窗口建设和管理，主要领导一年不少于1次、分管领导每周不少于1次（以签到指纹为准）到中心关心和指导窗口工作，解决窗口的实际问题。窗口负责人必须由中层副职以上干部担任。否则缺一项扣2分。

3、根据“定岗一年”的原则，窗口工作人员在中心工作不满一年调整的，每人次扣2分。（工作调动、病退、退休等特殊情况除外）。工作调动是指提拔或与外单位交流。窗口需增加工作人员的，应及时与中心沟通，经中心同意，手续完备方可进驻。否则每人次扣2分。

4、未经中心同意，擅自调动窗口工作人员回原单位执行其他工作的，每次扣３分。

5、窗口工作人员请假半天以上的，按要求单位须派专人顶岗，因单位未履行而影响窗口办件的，每请假一天扣窗口3分。

6、无故不参加中心组织会议或活动，每次扣2分。

7、窗口单位未按时按质完成中心布置的相关工作的，每次酌情扣1-3分。

二、服务规范（50分）：

每月中心将对窗口相关情况进行检查，并将检查结果予以公布。有下列情况的分别扣分：

1、单位要按照“三集中、三到位”的要求，对已进驻的事项，除现场踏勘或者查档核实外，事项的受理、办理、缴费以及证照批件的送达等环节均应在中心进行。事项如需上级部门审批的，部门应统一协调，内部流转，不得要求服务对象两头跑、自己跑。经查实，存在“两头受理”或“前店后作坊”的，事项不在中心受办件的，发现一次扣5分。

2、因事项未到位或未授权和授权不到位的，造成即办件不能在窗口即时办结，承诺件未按照承诺时限办结的，发现一次扣5分。

3、进入“中心”办理事项涉及的各种收费，未在“中心”缴纳的（除上级部门规定外）或不按收费标准缴费的，违反一次扣5分。有弹性收费标准未按下限执行的或搭车收费的每次扣5分。

4、按照政务公开的要求，窗口要及时、准确、全面地公示本部门行政许可事项、非行政许可事项、收费事项、服务事项的依据、条件、数量、流程、期限以及需要提交的材料目录和申请示范文本等内容，未公开的，扣5分。内容有变化的未及时（要求变更后3个工作日内）调整并报综合协调科备案扣3分。

5、窗口单位按规定应进驻的事项均要通过网上审批系统受理办结；未通过该系统办理业务或弄虚作假的，每发现一次扣2分。即办事项，经允许批量录入的事项未及时批量上传。每次扣2分。

6、没有将本单位审批流程、时限及节点人员调整变动等信息及时报告中心综合协调科备案，影响网上审批系统正常运转的，每次扣3分。

7、网上审批受电子监察红灯警告的每件扣3分，每超时一天加扣1分。

8、每月底各窗口将本月工作总结报综合协调科，缺一次扣1分。三、三联审批（20分）

1、“三联审批”相关单位在项目办理过程中因工作不力，推诿扯皮，影响项目进展的，每起扣2分。

2、在项目审批过程中超过承诺时限的，每起扣2分。

3、在中心组织的联审会议、联合踏勘、联合验收中，无故缺席的，每起扣2分。不服从中心统一安排，人员不到位的，扣3分。不按“三联”审批要求，自行组织受理、踏勘、验收的，每起扣5分。

4、以季度为时间单位，在三联审批服务跟踪卡评语栏中满意率在60%以下的，相关单位在季度考核中扣2分。

5、“三联审批”相关单位在项目办理过程中受到领导小组肯定和表扬的，在季度考核中加2分。

6、以季度为时间单位，在“三联审批”服务卡评语栏中满意率为100%的，相关单位在季度考核中加1分。

四、其它

1、窗口代表中心在县级以上受表彰或推广的，县级加2分，地市级加3分，省级5分。

2、配合中心工作，得到中心或上级部门认可的，酌情加1-3分。

3、窗口单位对中心工作给予支持、配合的，视情况加1-3分。

4、出现本实施细则中未作规定的情况或未确定加减分值的，经中心考核组讨论，进行扣分或加分。

六、结果运用

考核结果作为红旗窗口和年终评先评优的依据。**市行政服务中心窗口工作人员效能考核实施细则

（总分：100分）

一、考勤情况（30分）：

以考勤机和网上请销假记录的数据为依据，根据实际履行请假手续的情况，每月由投诉监督科进行统计。

（一）出勤情况

1.分管领导在中心累计办公时间满50%，计发考核奖。2.窗口负责人（指定）在中心每月累计办公时间低于70%，工作人员在中心办公时间低于80%，扣罚半月考勤奖。窗口负责人出勤少于60%，工作人员出勤少于70%的，扣发全月考勤奖。

3.上下班、会议、活动等迟到、早退，每次扣1分。

（二）请销假情况

1.临时外出请假的，进出大楼必须履行请假手续，并及时按考勤指纹。未履行请假手续的，每次扣3分。同一岗位只有一人的，该人请假时，必须安排人办理相关业务。否则，不予请假。自行离岗的，每次扣当事人2分。

2.请假半天以上的，必须安排人员顶岗，造成窗口脱岗的，请假人员每次扣2分。

3.连续请假二天以上（含二天），除了在网上请假外，以书面形式写清请假事由，提供相关证明，报投诉监督科审核。未超过法定时限，不扣分，不扣奖。

1）病假的，需附医院诊断证明，用药凭据。

2）公差的，要写清具体去向，事由，必须有正式书面通知或文件依据，并由单位主要负责人签字后，算正常工作时间。3）婚假的，提供结婚证，单位请假审批单。

4）哺乳假，提供孩子出生医学证明，核定每天提前半小时下班。)公休采用预申报,工作年限满一年未满十年，核定年休假5天。10－20年，年休假10天，工作20年以上的，核定休假15天。请假时以书面形式报后方单位审批同意后，报中心投诉监督科审核备案后方可离岗。临时工以从事本岗位时起算工作年限。请假时不超过核定天数。

4.弄虚作假或不请假的视同旷工，每次扣5分。

5.请假实施网络化管理，所有请假手续必须通过中心行政审批系统办理。

（三）其它

1、每月事假2天，病假5天及以上，扣发当月考核奖。季度累计事假5天，病假10天以上，季度累计扣分超过5分的，扣发季度考核奖。年事假累计一个月，病假累计二个月，总请假时间超过三个月的，在中心实际工作时间未满半年的，取消评先评优资格。

2、工作人员在中心当季工作未满二个月的，不发季度奖。

3、调进人员从进中心后次月开始考核。

5、女职工生育假正确履行了请假相关手续的，不扣分，请假期间不发出勤奖。

二、工作纪律（30分）：

严格执行各项规章制度，自觉遵守各项纪律规定，无任何违规违纪现象，得30分。出现下列情况的分别扣分：

1、无故不参加中心组织的会议或活动，每次扣2分。

2、工作人员上班时间未按规定着装，扣1分/次，未按规定佩戴胸卡或放置岗位牌扣1分/次。

3、日常卫生打扫不到位，窗口台面、桌椅不整洁、办公区内物品乱堆乱放，有纸屑、烟蒂、茶渣、痰迹不卫生情况，资料摆放杂乱，发现一次扣1分。

4、窗口工作人员在工作时间内玩电脑游戏、网上聊天、炒股、购物、看视屏、玩手机等，每发现一次，扣2分。

5、窗口工作人员上班时间在大厅内嬉闹、串岗聊天、吃东西、睡觉、听耳机、使用大功率电器取暖等违纪现象，发现一次扣2分。

6、告知单、服务指南、示范样本不齐全，发现一次扣1分。没有及时更新，发现一次扣1分。

7、上班时间非本窗口工作人员不得进入办公区内，违反相关规定，发现一次扣2分。

8、工作人员车辆未按规定停在指定位置的，发现一次扣2分。

9、窗口有争吵，服务对象有投诉，经查系窗口工作人员责任的，扣3分/次，造成重大影响的双倍扣分。或在上级明查暗访中被发现问题的，根据情节，每次扣5-10分。并取消当年评先评优资格。

10、下班后办公设备电源未切断的，发现一次扣1分。不遵守“中心”计算机网络应用程序，操作不当，甚至出现人为故意损坏系统，造成网络系统损坏的，每次扣10分，并负责系统修复的有关费用。

11、工作人员在服务过程中有“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的，经查属实每次对当事人扣10分，并通报批评。

12、不配合中心完成相关工作任务的，对中心管理人员谩骂、威胁、刁难的，每次扣10分，并勒令退回原单位。

13、其他违反工作纪律的行为，酌情扣分。

三、服务质量（40分）：

严格依法行政，自觉执行行政服务规范要求，在规定时间内办结各类事项，得基本分。有下列情况的分别扣分：

1、未按照规定一次性告知的，每次扣2分。告知不清楚影响办事效率，造成服务对象多次往返的，扣3分。

2、申报材料齐全，窗口必须当场受理并初步审核。未及时受理的，每次扣2分。承诺件或上报件要出具《受理通知书》，一式两份，申办人员一份，窗口留存一份，未按要求出具“通知书”的，每次扣1分。

3、申请材料或项目不符合法定条件不予受理的，应书面说明理由并出具《不予受理通知书》，一式两份，申办人员一份，窗口留存一份。

未按要求出具《不予受理通知书》的，每次扣窗口工作人员2分；已出具但说明的相关内容不规范、不完整、有差错的，每个违规事项，扣1分。

4、办理结果有差错的，每件次扣2分，违法办件的，除按相关规定查处外，每件次扣5分。

5、即办件未即收即办的，每发现一笔，扣2分；未使用网上审批系统或弄虚作假的，每发现一次扣3分。

6、因窗口工作人员原因，造成申请人资料缺失及档案管理不规范的，每次扣2分。

7、窗口工作人员不能及时、准确、完整解答服务对象咨询，经办人员每次扣2分；对解答不耐烦、不告知、不解答的，经办人员每次扣3分；如出现有效投诉的，每次再加扣5分。

8、未执行优质服务七项制度的，每起扣1分。

9、窗口工作人员在工作中的“言、行、举、止”，未按“文明礼仪”要求操作的，每发现一次扣1分。发现有损机关形象的其他行为，每次扣3分。

四、其它

1、窗口撰写的窗口工作信息或窗口工作新闻稿件被中心简报采用的,每条加0.5分;被县级以上媒体采用的,每条县级加1分、市级加2分、省级加3分（多人署名的，每人得平均分）。

2、工作人员受服务对象书面、锦旗感谢、表扬的，每次加1分；每人每月加分不超过2分，每季不超过3分。受上级部门通报表彰、表扬的或受新闻媒体宣传表扬的，加1-3分：县级加1分、市级加2分、省级加3分；由窗口及时书面上报中心投诉监督科。

3、窗口工作人员的助人为乐、见义勇为、拾金不昧等做好人好事行为经中心确认，酌情1－2加分。

4、凡是在明查暗访和受理投诉中被查实违反效能建设规定的工作人员，一律取消当评先评优资格。个人有扣分的，取消服务明星评选资格。累计扣分超过3分的，取消当年所有评先评优资格。

行政服务中心红旗窗口评选办法

为切实加强窗口服务规范化建设，增强工作人员争先创优服务意识，展示窗口单位良好的服务形象，激励先进，鞭笞落后，更好地为广大群众和单位提供优质高效服务，特制定本办法。

一、评比对象

按照范围、业务、人员的多少对窗口实行分类考核，共分A、B、C三类。

A类窗口：国土、建设、工商、发改委、环保、安监、卫生、商务、质监、消防、建工、城管、人防、气象、文广新等三联审批相关窗口，共15个。A类红旗窗口评选不多于6个。

B类窗口：国税、地税、公安、房交所、社保、医保共6个窗口。B类红旗窗口评选不多于4个。

C类窗口：教育、交通、公积金、公证处、财政、民政、计生、水务、供电、烟草、物价、就业处、农保、新市民共14个窗口。C类红旗窗口评选不多于3个。

联合窗口和自来水、燃气、邮政快递、中广、移动、农商银行等便民服务窗口，参与效能考核，但不参与红旗窗口评选。

二、评选条件

（一）经当季考核，同时达到下列条件的，取得红旗窗口评选资格：

1、领导重视，授权到位。

2、办事高效，方便群众。

3、遵章守纪，依法行政。

4、工作主动，服务热情，5、秩序井然，环境整洁。

（二）有下列情况之一的，取消红旗窗口参评资格。

1、办事出现失误又不主动采取补救措施的；

2、请假事由不实，电子政务运行不规范，造成网上办件数量与实际不符或本季度未有办件的。

3、窗口发生争吵，或被有效投诉的。

4、借工作之际有吃、拿、卡、要现象的。

5、违反法律法规和中心有关制度和规定的。

6、窗口季度扣分超过3分的。

三、评比方法

在市行政服务中心领导组统一领导下，由投诉监督科牵头实施，相关科室配合开展，实行定量考核，季度汇总：

（一）日常考核（占70%），各科室对各窗口和窗口工作人员按照中心制定的考核细则进行检查考核。

（二）测评（占15%）

由中心以向服务对象发放民意测评表、起用服务评价器、电话回访等的方式，对窗口单位进行民意测评。

（三）中心考评委员会考评（占15%）。考评委员会由中心管理机构党工委全体成员、各科室科长组成。

第四篇：市行政效能建设及政务公开工作总结

xx市xx年行政效能建设及 政务公开工作总结x

xx市效能办：

按照《关于对xxxx市区（市）县行政效能建设和政务公开工作进行考核的通知》（x效能办„2000‟xx号）要求，我市效能办对今年开展行政效能建设和政务公开工作情况进行了认真梳理，现将有关工作情况、存在的主要不足和20xx年工作思路报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，明确责任分工。

为切实加强对行政效能建设工作的组织领导，根据我市市委xx工作部署，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，专门机构主抓，镇乡、部门各负其责，全民共同参与的工作机制，强化工作落实。制定出台了《关于进一步加强行政效能建设工作的意见》，成立了xx行政效能建设办公室，负责行政效能建设工作的牵头及组织协调，督促检查全市各单位执行和落实行政效能建设各项政策、规章制度，针对工作中存在的问题制订或协调有关单位制订相关配套制度。各镇乡、各部门相应健全了工作机构、制定了工作方案、明确了工作目标、细化了工作内容、完善了工作措施、强化了监督考评，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层落实责任。

（二）广泛宣传发动，营造良好氛围。

充分利用xx电视台、《xxx》报、xx公众信息网、xx新闻网等媒体和编印简报、专报等形式，大力宣传我市行政效能建设工作。xx电视台每天滚动播出效能投诉举报电话，《xxx》报、xx电视台设立了行政效能建设新闻报料热线，及时公布严重影响行政效能建设的行为，提高全社会对我市行政效能建设工作的知晓度，创造良好的舆论环境。1—6月，已编印《效能工作简报》xx期、《效能监察专报》xx期、《行政效能建设专报》xx期、《纠风简报》xx期、《软建动态》xx期，报道行政效能建设工作动态xx条。

（三）加强协调沟通，提升行政效能。

针对个别单位、个别部门存在工作流程不优化、办事程序繁琐、部门之间职能交叉协作事项推诿扯皮等现象，制定下发了《关于全面开展清理和优化工作流程的通知》，对全市的权力事项和内部工作流程进行了全面清理。全市共xx个单位进行了权力事项和内部工作流程清理，不断优化了工作流程，制订出各类流程图xxxx余项，并在每个节点标明工作完成时限、责任人和联系方式。同时，在实际工作中，切实加强信息沟通，加大工作协调力度，做到相互配合，相互督促，全力推进工作事项的高效实施。

（四）深化审批制度改革，提高行政审批效率。

1.清理审批事项，优化办理流程。一是全面清理规范行政许可、非行政许可和登记事项。今年我市共进行了4次项目清理规范工作。通过调整、合并、取消，清理出全市共保留有项目总数xx项，其中行政许可事项xx项，非行政许可事项xx项，登记事项xx项，专报事项xx项，告知性备案事项1项，服务事项xx项。二是清理优化办理流程。对清理保留的281办理事项进

行流程梳理，逐项确定标准办理时限，并分解落实到具体岗位和环节,经过梳理共缩短办理时限1xx个工作日，并对2xx项事项进行了内审流程设置，制定内审流程图，严格按照内审流程定岗、定人、定责。三是全面清理优化行政审批前置审查流程。经法制办进行合法性审查并报市政府同意后，保留继续实施的行政审批前置审查事项xx项，没有实施无法律、法规依据的前置审查事项和审查条件。同时，对取得相应资质并依法登记设立的中介机构，建立了16家从事行政审批前置服务的中介机构信息资源库，并分别将服务类别、服务职责、资质等级、业务范围、收费标准和收费依据等进行了公示，供行政审批相对人选择。

2.深入推进“两集中、两到位”。针对机构改革后的实际，新设立行政许可办的市xx等单位迅速进驻了市政务服务中心，目前共入驻行政许可办公室21个。在市效能的督促下涉及职能调整的单位及时调整行政许可办的相关职能。同时，要求各行政许可部门加大向窗口的授权力度，提高授权率和现场办结率。今年以来，我市政务服务中心现场办结率达100%，评价率达99.87%，满意率达99.99%。

3.深化并联审批。积极开展“一窗式”并联审批，建立了工商、质监、税务共同参与的市场准入并联审批机制，拓展了服务内容，提高了办事效率。目前，通过并联审批窗口共办理事项42件。同时，市政务服务中心积极开展上门服务，协调开展建设项目封闭运行的方案审查、施工许可、竣工验收“三统一”（统一现场验收、统一提出整改意见、统一进行复查）。目前，xx市通过工业园区办理各类建设项目并联审批392项。

x

3.加快推进公共服务事项下沉。按照行政审批、服务事项应放必放、应进必进的要求，加大行政审批和服务事项下放力度，统一明确进驻镇乡便民服务中心的服务项目54项，进驻村（社区）便民服务室的服务项目41项。目前，镇乡便民服务中心已将兵役登记、劳动就业、社会保险、计生服务、新农合、低保、五保供养、证件办理代理等事项及独生子女父母奖励费、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴等惠农政策纳入便民服务中心公开规范限时办理。今年1-11月，镇乡一级共接受行政审批事项申请34604件，受理34488件，办结34595件，按时办结率100%。

4.有序推进基层公开综合服务平台建设。通过对全市2xx个村（社区）的电脑设备、网络畅通情况进行摸底调查，制定了《xx市基层公开综合服务平台推广建设进度安排表》，确定了20xx年建设基层公开综合服务平台的村（社区）为150个，20xx年为xx个。今年，第一批xx个村（社区）已通过网络把涉及村级公共服务、统筹城乡和经济生活方面的信息和内容上传到基层公开综合服务平台，并每周及时将信息进行更新。目前，平台内已录入信息xx条。市民通过“中国xx”门户网站，足不出户就能了解证件办理、户籍登记、组织关系转接等需要办理事项。

5.推进基层重大公共建设项目决策公开。下发了《关于推进镇乡重大公共建设项目决策公开工作的通知》（xx效能办„20xx‟xx号），确定了xx个镇为探索推进镇乡重大公共建设项目决策公开工作的试点镇。xx个镇乡结合自身实际情况，在场镇改造、集镇风貌改造、征地拆迁、农村土地综合整理、农民新型集中区具体实施规划中，建立健全了公众广泛参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，健全了重大事项决策的规则和

程序，实行依法决策、科学决策、民主决策和民主监督和民主评议。

第五篇：市卫生局2012年行政效能建设实施方案

**市卫生局

2012年行政效能建设实施方案

根据**市机关行政效能建设领导小组办公室《关于印发<2012年全市机关行政效能建设工作要点>的通知》（*效能办【2012】1号）要求，为进一步加强卫生行业及机关效能建设，切实转变机关作风，更好地推进全市医药卫生体制改革顺利进行，促进卫生事业健康发展，结合卫生工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“为民、惠民、便民”的方针，以“关心群众、服务民生”为出发点，以提高服务质量和工作效率、构建和谐医患关系为着力点，突出效能建设，健全体制机制，严格考核奖惩，规范服务行为，完善运作方式，进一步提升卫生局机关和各级医疗卫生单位服务基层、服务群众、服务社会的能力和水平，努力打造服务型卫生形象，为推进简阳市经济社会发展作出新贡献。

二、工作目标

紧密联系卫生工作实际，以教育引导党员干部转变工作作风、促进科学发展为目的，认真查摆卫生系统效能建设需要解决的突出问题，研究制定改进工作作风、提高办事效率、创新服务流程、优化发展环境的办法和措施，使卫生系统在运行机制、服务流程上有新突破，卫生干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有新的改进，人民群众对卫生系统人员工作满意度有新的提高。

三、组织领导

成立市卫生局效能建设领导小组，负责活动的组织、协调和工作指导。领导小组组长由局党委书记、局长***同志担任，副组长由局党委成员担任，成员由局机关各科室负责同志和承担行政管理及公共服务职能事业单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由***同志兼任，办公室副主任由***同志兼任。

四、工作重点

开展效能建设，既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，通过开展效能建设活动，着重解决好5个方面的问题。

（一）提高意识，切实转变卫生工作作风。进一步改进卫生工作作风，提高服务意识和效能意识。引导机关及卫生服务人员始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立为民服务的良好形象。大力精简文件、控制会议规模和数量，把精力集中到抓好各项工作的落实上。进一步深入基层，贴近群众，着力解决基层反映的热点、难点问题。大力提倡文明用语、文明办公、文明执法，认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”和办文、办事限时制。推行和完善政务、事务公开制度，主动接受社会各界的监督。着力解决卫生系统少数干部职工发展意识不强、干事创业劲头不足、工作作风不实、服务意识淡薄、服务能力不强、服务水平不高等突出问题，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识、服务意识，让人民群众放心，让服务对象满意。

（二）依法行政，从严规范卫生行政管理和公共服务行为。一是进一步理清局机关和各有关单位的职能及责任分

工，做到权责进一步清晰，职责进一步明确，工作进一步顺畅，着力解决推诿扯皮、执行“梗阻”等突出问题；二是认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立和完善相关的配套管理制度；三是继续深化卫生行政审批制度改革，该下放的权利要下放，该简化的审批程序要简化，应缩短的时间要缩短；四是进一步完善执法监督机制和自由裁量权，坚决纠正越权执法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究；五是进一步完善卫生行政管理和公共服务运作制度，规范管理制度、督查制度、考核制度和奖罚制度，完善运转方式，促使工作人员做到行为规范、举止得体、高速有效。

（三）强化管理，提供优质便民服务。一是建立健全效能建设制度体系，实施绩效考核评价，严格责任追究，增强制度执行力。二是推行办事公开，办事流程清晰、合理，服务便民利民。三是坚持“以人为本、执政为民”，有效推进“服务好、质量好、医德好、群众满意”三好一满意活动，为人民群众提供优质的便民服务。

（四）标本兼治，进一步加强卫生行风建设。一是认真贯彻落实《卫生部关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的意见》及卫生部“八个不准”的行风纪律，围绕损害群众利益的突出问题进行专项治理。加大效能建设明查暗访和专项检查力度，发现一起查处一起，对有令不行、有禁不止的要追究有关领导的责任；二是坚决查处公共服务过程中吃拿卡要等不正之风的突出问题，对收受贿赂人员坚决绳之以法，决不姑息迁就；三是查处工作人员中不依法办事、不按 3

照政策办事的行为，促使机关工作人员和从事公务的卫生单位人员按照法定的权限和程序行使职权。

（五）加强教育培训，提高干部队伍素质。结合“三好一满意”、基层组织建设年等活动开展，在全系统掀起以学习贯彻“三个代表”重要思想、省十次党代会精神等为主要内容的新高潮。深入开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，把学习教育贯穿效能建设的始终。按照“武装头脑，指导实践，推动工作”的要求，积极创建“学习型机关”、“学习型单位”，营造勤奋学习的氛围，建立鼓励学习的机制，树立终身学习的观念，增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。加强业务培训，积极鼓励在职教育、学历教育，有计划地安排干部职工参加各类短期培训，举办各类知识讲座，扩大其知识面，拓宽其视野，提高其工作水平；积极营造优秀人才脱颖而出的优良环境，进一步完善能者上、庸者下的竞争机制。

五、方法步骤

（一）工作方法

以“128”重点工作为主线开展工作。

“1”：即开展一次学习大讨论。“2”：即以创“五型”机关和“五好”党组织活动为载体。“8”：即八项重点工作：一是改进机关作风，加强机关行政效能建设动员部署；二是深入查找问题，深刻剖析原因，制定整改方案；三是制定首问负责制具体办法和深化创“五型”机关、“五好” 党组织活动的具体方案；四是实施首问负责制，机关干部职工实行胸前挂牌、桌上座牌、外出告示牌；五是对落实首问责任制进行跟踪督查；六是进行市级部门“五型”机关、“五好”

党组织活动经验推广；七是对卫生系统单位采取随机抽查、实地了解等方式方法加强指导、督查；八是配合相关部门制定绩效考核制度并组织实施工作。

（二）实施步骤

今年效能建设活动从2012年6月上旬起到2012年12月止，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动（2012年6月上旬至6月底）

主要任务是：宣传发动，学习提高，统一思想，营造氛围，建立组织，制定方案。

1．制定方案。根据上级精神要求，研究制定卫生系统实施方案。各有关单位也要按照要求，制定符合本单位实际的实施方案，于6月30日前报市卫生局效能办。

2．成立组织。我局成立了市卫生系统效能建设领导小组，并下设办公室，负责日常工作。各有关单位也要成立相应组织机构，负责本单位效能建设工作。

3．动员部署。局机关于6月13日召开了党委会议，传对卫生系统效能建设进行全面动员部署，进一步统一思想，提高认识，营造氛围。并于6月14日接受了市效能办和市纪委组织的联合督查。各有关单位也要迅速行动，召开全体职工大会，进行动员部署，广泛发动，层层落实。

4．专题教育。组织开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”等各种主题教育，进一步提高卫生系统广大干部职工对卫生系统效能建设重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。

5．广泛宣传。市卫生局通过商务领航开设“效能建设”专栏，对全系统效能建设进行广泛宣传，同时公布监督举报

电话号码，受理群众举报和投诉。各有关单位也要通过开设网上“效能建设”专栏、设置“效能建设”宣传展板等形式广泛进行宣传、接受群众监督。

第二阶段：对照检查（2012年7月初至2012年8月底）主要任务是：民主评议，落实考核，检查分析，全面自查。

1．评议考核。一是对外服务的单位、科室要设立服务对象意见簿或调查意见函，对其服务态度、服务质量、服务环境、廉洁从业、依法行政、办事公开等方面广泛征集群众意见，对群众反映的问题要在本单位、本科室通报处理，并研究解决。二是开展“民主评议”活动。对局机关各科室履行职责、依法办事、工作作风、服务态度、勤政廉政等情况进行民主评议。各有关单位也要对本单位进行民主评议。三是开展调查研究和明查暗访。对评议考核、明查暗访、信访投诉、行政复议、行政诉讼、媒体曝光反映的效能建设中存在的问题进行调查研究和梳理，将调查研究和考核结果在全系统进行通报。

2．全面自查。通过“两会一谈”（中心组学习会、党组织专题生活会、座谈会），广泛开展效能建设学习讨论活动。通过问卷调查、召开座谈会等形式，听取基层单位和服务对象的意见，梳理群众来信来访和投诉情况，找准效能建设方面存在的问题。单位从制度建设、职权界定、职能运转、责任落实、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，查找效能建设存在差距，明确努力方向，提出解决问题的方法和措施。2012年8月15日前，局机关各科室和各有关单

位要向局效能办报送本科室本单位效能建设自查分析报告，局机关工作人员要撰写效能自查报告报市卫生局效能办。

第三阶段：整改完善（2012年9月初至10月底）主要任务：制定措施，完善制度，认真整改，深化改革。1．落实整改。机关各科室和各有关单位要对照全系统通报、自身查摆和群众反映的问题，进行集中、梳理、归纳，分析存在问题的原因，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限，落实责任人和责任单位。机关各科室和各有关单位将整改方案于2012年9月15日前报市卫生局效能办。市卫生局效能办汇总形成全系统整改方案报市效能办。同时，市卫生局效能办将不定期开展监督检查，实地查看和听取有关单位效能建设问题整改情况汇报。

2．完善制度。建立健全首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、岗位责任、责任追究、绩效考核、信访投诉受理等效能建设基本制度，完善效能建设制度体系。

3．改进服务。围绕提高服务质量、提高办事效率，坚持依法行政，优化发展环境，在全系统大力弘扬与时俱进的思想观念、海纳百川的开放胸怀、雷厉风行的实干精神、诚实守信的行为准则、一心为民的服务意识，倡导求真务实、艰苦奋斗的作风，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律，严禁有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮、以权谋私。各科室、各有关单位要重新梳理服务流程和办事程序，规范、简化办事程序，研究制度新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施，认真落实效能建设各项制度。要改进文风，端正会风，精减发文，严格控制会议数量。机关工作人员要带头深入基层，把更多的时间和

精力用于调查研究和服务基层群众上。要大力推进电子政务建设，实行无纸化办公，加强网络信息化建设，促进权力公开透明规范运行，实现提速增效。在广大干部职工中广泛开展岗位练兵活动，增强业务能力，提高工作效率。

4．深化改革。推行卫生行政审批制度改革，全面落实行政审批“两个集中”，做好下发审批事项的衔接和监管，提高卫生行政管理和公共服务水平。

第四阶段：巩固成果（2012年11月初至12月底）主要任务：检查总结，经验推广，健全机制，长效管理。1．检查总结。机关各科室和各有关单位要对效能建设活动进行全面自查总结，并于2012年11月10日前将自查总结报告报送至市卫生局效能办。市卫生局效能办将组织考核组，对各科室、各相关单位效能建设活动开展情况进行检查和考核评估，考核结果在全系统内进行通报。

2．推广经验。局机关各科室和各有关单位要及时总结效能建设活动好的做法和有益经验，于2012年11月下旬报市卫生局效能办。市卫生局效能办将对有效做法和成功经验在全系统内进行推广。

3．健全机制。机关各科室和各有关单位要将效能建设活动中的有效措施和成功经验转化为规章制度，建立健全绩效评价、考核评议、举报投诉、激励奖惩、责任追究等效能建设长效机制。我局将把效能建设情况纳入机关科室和各单位绩效考核，作为对领导班子和领导干部评价的重要依据。

六、工作要求

1.加强领导，落实责任。局机关各科室和各有关单位要围绕卫生系统效能建设目标，加强组织领导，周密安排部署，精心组织实施，狠抓任务落实。坚持“一把手负总责，分管领导具体抓，职能科室各司其职”，保持上下沟通联系，相互协调配合，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局，发动全体干部职工积极参与，一级抓一级、层层抓落实，确保效能建设各项任务有效落实。

2.建章立制，长效管理。各有关单位和机关各科室要针对效能建设过程中排查发现的问题建章立制，有针对性地采取有效措施，逐步构建、完善具有卫生行业特色的，集教育、管理、监督为一体的长效管理机制。

3.明查暗访，强化监督。要广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，充分发挥网站、公示栏、新闻舆论等公开载体的监督作用，把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。市卫生局效能办将适时组织明查暗访，对群众关注的热点、难点问题和反映强烈的突出问题，进行跟踪督查，对严重违反效能建设有关规定、损害群众利益的，依法依纪予以严肃处理，对效能建设不力、问题严重的单位追究相关领导和责任人责任。

4.营造范围，强化宣传。要充分利用媒体宣传引导作用，广泛宣传报道卫生系统效能建设工作成效和具体做法，营造良好的舆论宣传氛围，全面推进全市卫生系统效能建设工作深入开展。