如何加强和改进新形势下的效能监察工作

第一篇：如何加强和改进新形势下的效能监察工作

如何加强和改进新形势下的效能监察工作

烟草在线专稿 作者:赵应霞更新日期:2011年5月20日

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烟草在线专稿引：2011年是十二五规划的开局之年，同时也是开展作风建设年、环境建设年、项目建设年、规范年活动的关键之年，进一步加强和改进效能监察工作，切实解决办事效率提出了越来越高的要求。监察机关要积极探索加强效能监察的方式方法，推动烟草行业改善内部管理，提高办事效能，要从以下方面入手：

要紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，结合行业建立更加严格规范、富有效率、充满活力的“三型”企业目标，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子和干部队伍的要求，狠抓优化发展环境、重大基础设施建设项目、干部职工在履行职责、联系群众、服务态度、专卖执法、办事效率、勤政廉洁等方面存在的突出问题，以及烟农、零售户关心的热点难点问题，加强对干部职工的工作效率、管理效率的监察。要健全效能投诉受理机制，拓宽投诉渠道，认真处理烟农、零售户投诉，促进烟草干部职工提高办事效率和工作质量，坚决纠正不履行或不正确履行职责，办事推诿、效率低下的行为，切实解决一些机关干部说得多、做得少，不作为、乱作为，怕担责、求平稳，思想旧、守成规，作风飘、不务实等问题。要大力配合县委政府广泛推行的“一站式”服务、“一条龙”审批等措施，推进电子政务建设，为烟农、零售户提供高效、便捷、优质的服务。加强监督检查，确保国家局、省局、地区局方针政策的落实，对落实情况要进行专项督查，通过加强事前、事中、事后监管就可以达到管理目的。

要加快推行以问责为重点的领导干部问责工作，要积极开展问责制试点，认真贯彻落实《关于实行领导干部问责的暂行规定》，积极推行以“一把手”为重点的问责制。要认真制定问责意见，根据行业的发展特点，监察部门要尽快拟定出台领导干部过错责任追究条例。日前，监察部代国务院起草的行政过错责任追究条例主要规定行政机关和公务员在行使行政权力，履行行政职责的过程违法失职的具体行为构成，行政处分的幅度和档次，行政处理的方式以及行政处分和行政处理的程序等，建议系统内也尽快出台领导干部过错责任追究条例，作为推行过错问责，进行责任追究的重要依据，认真执行并完善问责程序，对问责的启动、立案、调查、决定、陈述、申诉、复议等程序以及执行的主体等，作出明确规定便于执行，以减少操作中的随意性，积极推广首问负责制、服务承诺制、限时办结制等配套制度建设，进一步明确权责关系，规范问责行为。对贯彻执行措施不力，不作为，乱作为，慢作为以及严重损害国家利益、消费者利益的行为，实施严格的问责。

第二篇：开展行政效能监察工作是新形势下改进工作作风

兰林总字［2008］6号

兰西县林业局2008

行政效能监察工作总结

根据县纪检工作会议要求和县纪委关于印发《兰西县2008年行政效能监察工作实施方案》的通知(兰纪发[2008]2号)文件精神的要求，为加强林业系统勤政廉政建设，不断优化作风与形象，提高工作质量和效率，实现行政审批和行政效能监察工作的有效性，我局开展了行政审批和行政效能监察工作，现将工作总结汇报如下：

一、领导重视

我局切实加强了对效能监察工作的组织领导，形成了比较完备的领导体系，落实了首长责任制，由一把手负总责，分管领导具体抓，股、站和办公室负责此项工作的具体实施。按照县纪委的部署，结合我局的工作实际，制定了《兰西县林业局行政效能监察工作实施方案》，将此项工作纳入了重要日程。

二、措施得力

一是依法行政,增强文明执法意识。进一步梳理了适用于我局执法的法律、法规和规章。规范了局机关行政执法人员的行政执法行为，做到了依法行政、文明执法、公正执法。依法保证经营者的合法权益，改进工作作风，解决服务意识不到位的问题。按照县委、县政府“大事抓思路、落实抓细节”的整体思路，集中精力谋发展，在营造环境上下功夫，努力实现行政执法的目的与政治文明、经济发展、社会效果相统一。

二是完善便民利民措施,提高服务水准。进一步建立和完善便民利民措施，提高为经济建设服务的质量和水平，坚持“严格执法、文明服务”的宗旨，积极拓宽服务领域。进一步简化程序，改进管理方式，做好宽严适度，便于发展，在维护依法的经济活动中，提供快捷、方便、高效的服务。

三是整章建制，加强行政执法能力。通过开展此项工作，我局加强了机关内部管理与对外服务树形象的目标，要求工作人员严格遵守机关工作纪律，工作时间有事外出，要及时报告主管领导，做到岗不离人。健全了内、外部监督制约机制，认真落实责任追究制度。为增强服务意识和行政执法水平，结合“两风”建设和创建“学习型机关”的活动，进行整章建制，用制度来约束和管理。实行了“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”等六项制度，并在显著位置悬挂，便于社会监督。我局还制定了《行政执法人员“八不准”》和《工作人员语言规范》以及《外勤工作人员管理规定》、《驾驶员、车辆管理制度》等一系列行为规范。要求行政执法人员在岗期间，做到风纪严谨、举止庄重、礼貌待人、热情服务，对服务对象要耐心细致地做好政策解释工作，直到群众满意为止。

实行政务公开，根据新法规、新政策，重新调整了政务公开内容，使群众对我局行政执法的依据、标准、程序和人员岗位一目了然，做到心中有数。执勤时主动出示证件，态度端正。

对全体行政执法人员进行培训，并通过县法制办的业务考试，合格率达100%。结合工作实际，成立了行政执法学习小组，采取分散学习与集中学习相结合的方式，熟练掌握业务知识，正确运用法律、法规，恪守职责、维护经济秩序，做好各项工作。

三、存在的不足

虽然在工作中取得了一些成绩，但仍然有不足之处，有时工作不够细致。主要由于思想不够解放，创新意识不强，形势认识不透。这就要求我们在今后的工作中，克服不足，加强学习，积极谋划，创新发展，使我局整体工作再上新台阶。

四、下步打算

通过开展“行政效能监察”工作，我局的行政执法人员的工作作风有了明显改变，服务意识大大增强，工作效率明显提高，在行政执法工作中，能够做到公开、公平、公正，使行政效能监察工作真正落到实处，并纳入长效管理。

同时，力争在林业资源管理工作中，完善制度，加强管理、堵塞漏洞，确保各项指标的顺利完成。在林木经营市场管理上，增强服务意识，依法维护良好的市场秩序，建立统一、开放、有序的经营市场，使行业管理工作更好地为兰西县经济发展服务。为此，开展“行政效

能监察”工作，对我局是十分重要的，也是十分必要的。我们要做好几项工作：一是继续认真学习贯彻“三个代表”重要思想，用十七大精神武装全体执法人员的思想，教育广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立良好的道德风尚。二是努力提高行政执法人员的业务素质，认真组织执法人员学习有关法律、法规，提高依法行政的能力和水平，做到文明执法、公正执法。三是加强廉政教育，端正行业风气，纠正行业不正之风，杜绝公路“三乱”现象发生。为我县有一个优良的经济发展环境，做出自己应有的贡献。

兰西县林业总支委员会

2008年11月7日

第三篇：新形势下创新国有企业效能监察工作

新形势下创新国有企业效能监察工作的思考

引言：经过十多年的发展，国有企业效能监察已经到了一个新的发展阶段。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的建立，特别是在建立健全惩治和预防腐败体系、强化企业内部控制的新形势下，国有企业效能监察工作也需要根据情况，紧跟时代步伐，以创新发展的思路成就新的篇章。

一、国有企业效能监察的前身。

国有企业的效能监察，是伴随着国家行政监察的发展而发展起来的，行政监察从新民主革命时期形成，到新中国成立后设立行政监察机关开始，在很长的一段时间里，其主要的职责和任务是检查监督各级机关、部门、人员是否违反国家政策、法律、法令或损害人民及国家的利益，并纠正处理其中的违法行为。而企事业监察作为国家行政监察的重要组成部分和延伸，根据《行政监察条例》的有关规定，它具有”参照执行’行政监察工作的法律地位，它的主要职责和任务也延伸了行政监察的职责和任务，主要是负责对企事业各级管理部门及工作人员执行国家法律、法规、政策、决定、命令和本单位内部规章制度的情况及违法违纪行为进行监察。

1988后，随着执法监察概念的提出、深化，明确了效能监察和廉政监察是执法监察的两方面，这也预示着经过几十年的发展，国家行政监察职能得到了深化和发展，至此，效能监察工作的篇章正式开启。1990年8月29日，尉健行同志《在监察部企业监察干部培训班结业典礼上的讲话》中谈到“企业作为一个经济组织，其中心任务是发展生产，企业的监察工作必须围绕中心任务开展，所以从长远看，企业开展执法监察，尤其是执法监察中的效能监察将是主要的，这种转变，企业会比政府更快一些，早一些”。1992年，尉健行同志《在监察机关贯彻小平同志南巡讲话座谈会上讲话》明确了效能监察是企业监察工作贴近企业管理的切入点。同年，化工部系统开展效能监察工作取得了很好的效果，并迅速在各系统内的企业间推广实施，使企业监督和反腐倡廉工作在企业深化改革、转轨机制的过程中取得了很好的效果，并积累了很多的经验。

1997年，随着《行政监察法》的颁布实施，企业监察失去了“参照执行”行政监察的法律地位。这一时期，企业监察以企业领导干部廉洁自律和反腐倡廉为重要内容，以效能监察为主要形式的方式进一步溶入企业管理的改革中去。

2000年开始，企业效能监察经过不断的探索、积累，形成了围绕企业经营管理存在的问题、效率、质量、安全等方面的问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞的模式。通过开展效能监察工作这个入手点，把监察的时间窗口往前移，达到加强事前、事中监督的效果，起到防范在前的作用。2004年3月11日，国务院国资委办公厅【2004】12号文件《关于加强中央企业效能监察工作的意见》向各中央企业正式下发，标志着企业效能监察从企业自身需要出发开展工作，提升为国有资产管理部门工作部署的层面。

二、现阶段国有企业效能监察的现状及存在的问题。

1、目前国有企业开展效能监察的现状

⑴、明确了国有企业效能监察的基本任务、监察对象及工作重点和目标。

经过不断的摸索、实践，现阶段国有企业的效能监察工作明确了其基本任务是对国有企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查，对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查，对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查，纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为。工作重点主要是从生产经营管理的薄弱环节和易发生腐败的关键领域和重要部门（岗位）入手，围绕企业存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题开展工作，以达到提高管理效率、增加企业效益的目的。随着企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构，企业效能监察被不断融入企业安全生产和经营管理等活动中，成为企业加强内部管理的重要工作方式和手段。

⑵、效能监察的工作逐渐被得到肯定，国有企业普遍建立健全了相关机构和人员配置。

随着进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的需要以及中央纪委、监察部、国资委等对加强效能监察工作的肯定，以及经过十几年效能监察工作的开展，随着效能监察工作在企业提升管理、完善制度、防范风险等各方面的现实作用的显现，国有企业普遍建立健全了监察机构，配备了专、兼职监察人员，并积极开展各项监察业务，并加大了开展效能监察工作的力度。

⑶、国有企业效能监察工作积累了丰富的经验，已经形成了一套较为固定、有效的模式。

经过十几年的摸索、实践，现阶段国有企业的效能监察工作基本均形成了各自比较规范的工作基础和运行模式，建立了很多的规范、制度来指导和帮助效能监察工作的后续开展。如集团公司的《效能监察工作办法》，就企业内开展效能监察工作的各个方面均作了规定，包括效能监察的范围与内容、方式与程序、组织与职责、效能监察部门的权限和人员、监察对象的权利和义务、成果评定及奖惩等，详细的规定是确保效能监察规范化、制度化的前提，也是确保前期成果的方式。

⑷、效能监察的领域被进一步挖掘，重要性的延伸力也越来越肯定。

这些年效能监察工作的选题立项已由涉及企业管理的单一某方面逐步向企业管理的全过程、全方位推进，通过一个个有精准目的项目的顺利实施、完成，效能监察工作的触角也随之跟着融入到了企业改革和生产经营的各个方面；而每一个制度的完善、每一次管理的提升，都预示着效能监察工作的重要性及其特有的延伸力。

2、现阶段国有企业效能监察工作存在的主要问题。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，目前效能监察工作发展仍然不够平衡，有的企业领导和纪检监察人员的思想认识还没完全到位；效能监察法规制度建设有待加强，不同类型企业在效能监察规范化、制度化方面还存在一定差距；在效能监察工作向企业经营管理等方面拓展时，有关人员应具备的相关业务知识与实际需求还不相适应，等等。都需要在实践中积极探索和认真加以解决。

三、新的形势对国有企业效能监察工作面临的挑战及主要需要解决的问题。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的建立，特别是在建立健全惩治和预防腐败体系、强化企业内部控制的新形势下，对国有企业的效能监察工作提出了更高的要求。国有企业的效能监察工作如何在企业面对市场竞争日益激烈，生产经营、结构调整、体制机制、技术创新等方面充满挑战和考验的时候，真正找准企业生产、发展的关键点，将效能监察工作与企业的生产、发展紧密贴合起来，通过效能监察的方式快速适应企业模式的转变，并主动参与到建立和完善新的企业模式当中去，从而达到真正促进企业生产经营、强化企业管理的目的是新形势下国有企业效能监察工作需要主要解决的问题。

四、国有企业效能监察的延续——在新形势下如何才能创新。

1、创新关键在于观念。

观念是指人们在实践当中形成的各种认识的集合体.人们会根据自身形成的观念进行各种活动.利用观念系统对事物进行决策,计划,实践,总结等活动,从而不断丰富生活和提高生产实践水平.观念具有主观性,实践性,历史性,发展性等特点.形成正确的观念有利于做正确的事情,提高生活水平和生产质量。经过多年的效能监察工作，现在很多企业的领导和工作人员都对效能监察有了一定的认识，对效能监察工作的重要性和必要性的认识也得到了提高，可

以说为正确的做好效能监察这个工作奠定了一定的基础。但现在很多人中对于效能监察的认识的程度和高度与新形势对效能监察工作赋予的使命相比还是会有偏差，同时也会存在部分同志无法正确认识效能监察真正的意义。所以，在新形势下要做好效能监察工作就是要给企业的领导人员和相关工作人员树立一个正确观念，让大家有一个全面的认识，包括：一是将开展企业效能监察作为企业发展的一种真实内在需要，将效能、效益与管理提升到统一的高度，通过开展效能监察工作来加强企业的内部监控，以达到完善管理、纠正偏差、实现企业生产经营目标的目的。二是纪检监察部门要提高认识，将开展企业效能监察工作作为可以深入了解企业、贴近企业、服务企业的一种独特优势，充分利用开展效能监察工作这个有利机会，发挥企业效能监察工作的主动性、灵活性，按照自己的业务范围实施专业性的监督检查，做好企业内部监督工作的再监督。三是要将效能监察紧密的与企业各个发展时期的重点、难点、热点有机结合起来，找准效能监察工作在企业创新体制、新模式下可以发挥的潜力，通过积极、主动的参与，为新形势下做好企业内纪检监察工作开创一个新的模式。

2、创新关键在于领域。

这些年随着效能监察工作逐步向企业管理的全过程、全方位推进，如何通过一个个效能监察项目的开展将效能监察工作推进到涉及企业管理的深层次及其延伸的地方去是效能监察工作在选题立项及组织实施过程中需要客观分析、冷静思考、巧妙工作的重点。

效能监察工作开展的过程，是一个由表及里，由点及面的过程，效能监察工作开展到今天，很多表面的，浅层次的问题均已在前期得到了解决和完善，很多企业的现代管理制度和内控制度都已相当的完善，对执行企业制度和内控制度的管理也都有自己一套严格的程序，效能监察工作除了围绕涉及企业基本生产经营状况的物质采购、销售管理、资金管理等方面去立项和实施外，工作的重要领域要向企业经营者关心的问题、生产经营的重点问题、职工反映强烈的热点问题、着眼于管理和未来的问题上去深挖。只有通过对领域的不断深入，细化，才能确保效能监察工作的实效，确保能时刻为企业的改革、发展做好服务。

3、创新的关键在于方法。

开展效能监察同其它任何事情一样，必须掌握其内在的运动规律，讲究科学的操作程序，采取恰当的方式方法，从而取得良好的效果。随着社会主义市场经济的不断推进，企业的外部生存条件、内部的运转机制和管理模式等各方面都在不断发生变化。在此形势下，企业的效能监察工作也必须在内容、方法、特点上不断地更新、调整以适应新形势的需要，这就要求监察部门要按照企业的客观实际，探索并采用高效的工作方法，介入到企业生产和管理工作中去，从而使效能监察工作能产生更长远、更实际的积极影响。

新形势下的效能监察工作要善于借助和运用信息技术、企业内部资源等的各方合力来为效能监察工作服务；要不断提高运用新知识、新技术、新手段的能力，提高效能监察工作的科技含量，要将效能监察和内部审计融入企业信息网络工程之中，逐步实现管理与监督的信息化、网络化和智能化。

4、创新的关键在于人，稳定的、高素质的人员配置和后续培养是保证效能监察成果的前提。效能监察工作是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面宽、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程，要想效能监察工作能够取得良好的效果，作为组织实施者的纪检监察部门及人员必须要花更多的精力，通过认真、细致的开展工作才能取得，所谓“巧妇难为无米之炊”，假如人员都配备不齐，工作都是兼职的，那么效果肯定也大受影响。另一方面来讲，随着企业效能监察工作领域的拓展，对从事效能监察工作的人员的专业知识和素质要求也越来越高，不但需要工作人员认真学习贯彻深化国有资产管理体制和国有企业改革的一系列方针政策，学习经济、金融、法律、科技等现代科学知

识，还要熟悉和掌握企业积极参与市场竞争，搞好经营管理的相关知识，能够主动适应企业改革发展的需要，深入开展效能监察工作；同时还要精通纪检监察业务，熟悉企业经营管理，具备较强的组织协调能力，严格掌握政策界限，要会善于总结经验并进行理性思考，积极开展效能监察理论的研究和探索，增强工作的预见性和针对性，要会改进工作方式，探索运用信息技术提高效能监察工作效率和质量的新途径，要具备求真务实的作风等等。所有的前提只有一个，就是要有人、有时间、有精力可以去推进企业效能监察工作在惩防腐败体系建设中的整体水平。

5、创新的关键前提在于继承。

效能监察工作经过十多年的发展，已经形成了很多好的经验。对于效能监察工作的延续，首先是继承，继承好的经验、传统，改进、完善不足的地方，形成一个效能监察的长效机制。

五、结束语。

纪检监察工作和效能监察工作在面对现在这样一种新形势，要求我们的工作者都转变观念，适应形势的要求，努力将我们的工作和我们企业的生产经营工作能够贴得更近，要为生产经营服务，要融入到生产经营各个环节当中去，要按照中央纪委赋予给我们的任务，在这个过程当中，充分地做好协调各方的作用。在效能监察方面，要做好协调各方的工作。形成一个需要齐抓共管，需要大家共同认识。但在这个过程当中，如果说，各级纪委部门能够协助总经理去不断地完善我们在管理上的一些问题，通过我们查找出来在管理、经营上的一些漏洞，我们能够协调各有关部门把它有效解决，就可以促进我们管理水平的整体提高。这就为我们缩小打造“百年中远”这一历史任务存在的差距做出了贡献。所以，我觉得从这个高度上认识这个问题，我们就能深切地体会到效能监察工作无论是对纪检监察部门也好，更重要是对我们企业的经营管理、对我们的经营管理层有着至关重要的作用。希望同志们能够对这个问题引起高度的重视。

第四篇：新形势下效能监察工作的定位

新形势下效能监察工作的定位

摘要：在国有煤炭企业向现代企业制度的过度过程中，纪检监察也面临着如何转变工作机制以适应这一新形势下变化的问题，结合纪检监察实际工作，本文就效能监察工作的定位进行了探讨。关键词：效能监察职能定位工作定位

一、导言

在国有煤炭企业建立现代企业制度建设过程中，特别是龙煤集团公司面临上市，作为正在进行上市过度时期的煤矿企业的基层纪检监察工作，不论从思想观念、工作机制、运行模式、还是工作方式方法上都遇到了前所未有的挑战。如何维护国有资产的安全和保值增值，成为纪检监察部门进行效能监察的重点工作，如何找准工作的着力点，即工作定位，是实现企业效益最大化的快速有效途径之一。

现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。不管制度如何变化，国有企业的监察工作都是为了维护国有资产保值增值，为企业的价值实现起到监督作用。国有煤炭企业的产权结构具有特殊性，它在追求经济效益的同时，也注重社会效益，也需要引入市场经济的调节作用。因此，在国有煤炭企业走向现代企业制度的过程中，纪检监察也面临着重新进行工作定位问题，本文将结合本矿纪检监察工作实际情况进行探讨现代企业制度下的效能监察工作。

二、纪检监察部门效能监察的定位

建立现代企业制度主要体现在公司治理结构，其运作需要遵照市场价值规律，因此，纪检监察工作在监管上也需要确定自己的工作重点，以实现对国有资产有效监管，效能监察是确保国有资产安全好保值增值

1的最有效手段之一。要做好此项工作，我们认为必须把握住两个定位，即职能定位和工作定位。

1、基层纪检监察部门效能监察的职能定位

作为基层纪检监察部门，职能之一就是加强效能监察工作，确保国有资产的保值、增值及完整，这是因为在现在的经营管理方式下，有相当比例的员工及管理人员对国有资产的管理缺乏责任感，往往对其损失浪费视而不见，甚至拿国有资产进行权钱交易。从我矿发生的一起案件看应该说比较典型，我矿某单位的一名管理人员冯××，采取了比较简单的欺骗手段，以某单位急用为由，用一张白条就将一根价值1.7万元的电缆从库中拉出，到废品收购站卖得赃款1.6万元。就此案件，我矿纪检监察部门进行了深入的调查，从调查为什么能够发生这起案件入手，发现了管理制度上的漏洞，并以效能监察建议的方式提出了完善材料出入库制度的具体方法和程序，为防止类似事件的再发生起到了有效作用。由此可见，作为基层纪检监察部门，我们的效能监察职能是维护国有资产安全的主要职能。

国有资产作为一种投资参与到企业经营管理中，但是它仍然不能失去本质的归属——国有，因此，资产的价值最终需要体现在对国家、对员工有益的基础上。从这个意义上来说进行效能监察，保证生产效益的最大化，使国有资产保值、增值，保证党的政策方针的贯彻执行，是企业经济工作和企业党的工作的基本目标，将企业所要承担的社会责任与企业效益追求的目标统一起来，才是纪检监察工作的出发点和归宿。在现代企业纪检监察工作在这种价值取向的定位下，其职能定位就有明确性了。因此，如何加强对权力机构、决策机构、监督机构、执行机构之间的监督和协调，为企业发展提供体制、机制、制度的保证，也是我们进行效能监察的必要职能。

2、基层纪检监察部门效能监察工作的定位

煤炭企业是一个特殊的行业，工作地点特殊，地质情况复杂，井下维护维修工作多，漏洞也多，部分人员常常钻空子，少干活多拿钱，偷工减料等等。以一个实际的效能监察项目为例：我矿纪委把进行零散工程验收作为效能监察的一项主要工作来抓，定期参加，不定期抽查，将这项工作贯彻到全年工作中，基本做到了全过程参与，真正起到了监督作用，而不是事后出现问题再进行调查处理，即形不成财力上的浪费，也避免了我们的党员干部犯错误。由此可见，我们的效能监察工作的定位应该是贯彻到煤炭生产经营管理全过程，并且是要实现监督监察的精细化，为此，我们总结出以下四个观点。

第一，纪检监察工作承担的是“七分医生、三分警察”的角色。效能监察的监督职能是为了防止出现意外情况导致失控，并不是为了解决失控问题而进行的监督，也就是说效能监察工作的价值就在于保证企业的正常运行及国有资产的安全、保值与增值。实行效能监察，而非把查处问题作为其工作的主要目标，而是把效能监察工作贯彻到煤炭生产全过程，决不是仅仅进行事后责任追究的“法院”角色。所以效能监察更多地是“保健医生”或“警察”。只有在出现一些未能有效防护的情况下进行责任追究处理的时候充当“法院”的角色。因此，我们认为，只有这样才能防范于未然，没有出问题时防范出现问题，出现问题时快速有效地解决问题。因此，效能监察工作在企业生产经营过程中既是充当“警察”和“保健医”角色，又充当“法官”角色，但是要以“保健医”和“警察”角色为主。

第二，效能监察要工作渗透到企业的经营管理全过程，它需要主动地在企业运行工作中实现监察作用，即寓效能监察于经营管理工作之中。效能监察不仅仅是针对生产经营管理的薄弱开展工作，而应该扩展到促进保值增值的更大范围。只有在这样的全程监督框架下，才能保证监督的有效性与及时性。通过对“物流、资金流和业务信息流”的监管，3促进监督制约机制的形成，履行好效能监察职能；在重点监控点上，加大对企业的决策、财务、购销、产权变动、投资、工程项目和选人用人等重点部位问题的监督，履行好监控职能。因此，效能监察工作的监控职能是实现企业效益最大化的必要保证。

第三，国有煤炭企业的大部分领导干部都是共产党员，中国共产党作为一个廉洁的政党，为人民负责的政党，其形象不容亵渎。效能监察工作能够认真落实到位是减少党员干部犯错误的最有效手段之一。严格的监督监察机制，使“三不为”（不想为、不能为和不敢为）机制有了技术保证，从这方面来说，效能监察工作也是避免我们的党员干部不犯错误或少犯错误的重要措施之一。

第四，随着现代企业制度的建立，企业运营走向专业化与管理综合化，效能监察工作的工作范围也在慢慢地扩大，逐渐成为一项综合性的监督工作。效能监察在渗透到企业经营管理全过程后，其工作范围明显地扩大，参与工作的界面越来越宽，对企业产品技术评价、企业运营工作的评估、财务评估等等综合性的工作都成为了效能监察的内容。综合性的工作要综合性的人才来胜任，即这项工作要求工作人员不仅具有基本的纪检监察业务素质，还具有企业经营管理知识、法律、财会、计算机以及企业产品技术知识等等。因此，单靠纪检监察部门有限的人员是不够的，要依靠企业各职能部门的广泛参与，要依靠广大职工的参与，只有这样，才能有效提高效能监察的效果。但是，快速提高监察人员的素质也就成为一个问题，为此，对参与效能监察人员的技能培训也是我们效能监察工作的重点之一。

第五篇：如何做好新形势下的行政效能监察工作

如何做好新形势下的行政效能监察工作

抓好新形势下的行政效能监察工作，规范行政机关及其公务员的从政行为，推进依法行政，维护政令畅通，提高工作效率和服务质量，应从以下三个方面下功夫。

一、扩大监察视野，选准监察重点

一是围绕政府中心任务实施效能监察。要坚持从政府工作全局出发，正确把握政府效能监察工作的发展方向，想政府所想，急政府所急，紧紧围绕政府的中心任务确定工作重点，特别要贴紧经济发展任务。要结合政府重大决策、决议和决定，进行有针对性地效能监察，及时处理和纠正行政违纪行为和阻碍政府决策、决定、决议执行的行为，特别是纠正和处理阻碍和干扰经济发展的错误行为，为加快经济发展、优化发展环境，提高行政效率，保证政府各项任务的顺利完成。二是突出重点行业、重点部门和重点项目实施效能监察。要对专项资金、行政审批和建设领域等管钱、管物等重点部门、重点环节进行行政效能监察；对项目审批、指标审批、人事审批的部门以及事权、财权、人权的运作，重点进行行政效能监察；对直接影响当地经济发展的管理部门进行行政效能监察。三是群众反映强烈的问题作为进行效能监察的重点。解决群众反映强烈的问题，是纪检、监察机关实践“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益的具体体现。所以，要充分发挥行政效能投诉中心的作用，专门受理群众行政效能问题的投诉，及时处理群众反映的问题，对群众反映强烈的部门或服务项目作

为重点行政效能监察对象，确保群众满意，密切党群干群关系。

二、改进监察方法，拓宽监督渠道

任何工作都得讲究方法，科学灵活的方法，能达到事半功倍的效果。所以，要使行政效能监察工作卓有成效，就必须在实践中不断改进监察方法。首先，要善于将行政效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去，达到相互促进、相得益彰。如与机关作风建设相结合。因为机关作风建设和行政效能监察两者的要求相似，目标也相同。所以，可以将两者结合起来，用行政效能监察的手段，参与对政府部门机关作风的监督，督促政府部门及其公务员改进作风，纠正和处理在社会服务中暴露出来的问题，使机关工作制度、工作纪律得到很好落实。可以与深化行政审批制度改革，加快规范化服务型政府建设相结合。充分利用行政效能监察手段，推动行政审批制度改革，简化办事程序，积极推行政务公开、加快电子政务建设，完善政府绩效评估体系。实行“一站式”、“一窗式”、“办证服务大厅”等高效快捷的办公服务。应该与源头治理工作结合起来。许多行政部门不作为、乱作为，政令不通、效率低下等部门，经常出现纠而复发，一个关键原因，就是效能监察工作与源头治理工作结合不紧，治理的高度、广度和深度不够。因此，要将治本工作寓于行政效能监察工作之中，不断加大标本兼治力度，提高行政效能监察的效果。其次，要逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制。一是独立机制，使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入，相对独立地行使权力、查处问题；二是参与机制，在开展工作时吸收有专家参与，弥补监察人员对某些监

察项目专业知识的欠缺；三是公开机制，对被监察对象及其监察项目，通过适当途径向社会公开；四是投诉机制，设立行政效能监察投诉中心，受理社会各界投诉。

拓宽监督渠道，充分依靠和发挥社会监督作用，也是加大行政效能监察力度，提高监察效果的有效举措。因为，人民群众是勤政廉政建设的主体和根本力量，所以要十分重视发挥民群众的监督作用，将行政效能监察与社会监督紧密结合起来不断拓宽监督渠道，增强对行政机关及公务员监督的有效性。一是发挥政务公开的作用。全面推行政务公开，加强对政务 公开的监督，做到政务公开常公开、真公开、全公开，保证人民群众依法行使知情权、参与权和监督权。二是发挥特邀监察员的作用。聘请一批政治素质好，参政热情高，有广泛代表性和社会影响力的民主党派成员、无党派人士来担任特邀监察员，通过参与监察机关组织的各项专项核查、执法监察，纠正部门和行业不正之风等工作，对监察对象履行职责情况和监察机关执纪执法情况进行双重监督。三是发挥行风评议的作用。全面开展行风评议活动，评议的内容要不断扩展，不仅要评议服务质量、办事效率，而且要评议执法水平、廉政状况。重点评议群众关心的经费开支和使用、物资采购、干部任用以及安排就业等内容。对“窗口”行为，重点评议其办事程序是否简单快捷、公开透明，服务承诺是否兑现，工作人员的服务态度、工作能力和办事效率如何等。对执法部门，重点评议执法人员是否廉洁自律，依法行政，秉公办事等。

三、完善监察制度，建强监察队伍

行政效能监察是一项政策性非常强的工作，必须建立一系列规章制度来进行规范，而且在制度建设上不断创新。首先要对行政机关从事行政管理活动的质量要求等做出规定，为行政效能监察提供可操作的标准。如公务员行为规范守则，从总体上明确本机关公务员应该履行的义务，应遵守的纪律以及相对应的法律责任和行政责任；岗位责任制，按照职务、类别的分类，把公务员的职务、权力、责任和利益联系在一起；还有服务承诺制、目标责任制度、政务公开制度、责任追究制度等。其次，监察机关要建立健全行政效能监察制度，如效能监察工作奖惩办法，效能监察工作成果核定办法，效能投诉程序规则，失职渎职行为责任追究办法等，使行政效能监察工作制度化、规范化，为开展行政效能监察提供法规依据。

开展行政效能监察工作不仅要有制度保证，而且要有人才保证。因为，好的制度靠人去完善，靠人去监督执行。所以，要提高行政效能的监察水平，必须建设一支高素质的监察队伍。首先要更新思想观念，增强依法监察意识。监察干部要进行经常性的思想教育，加强对《行政监察法》的学习，消除对监察工作法律性质的模糊认识，消除将监察工作简单等同于执纪的错误观念，消除习惯凭经验办事而忽视法定程序的错误行为。强化监察执法和依法监察意识，严格按照监察权限加强对监察对象的监督核查。其次，要改进工作作风，提高工作效率。监察干部本身要不断加强作风建设，切实改进工作作风，努力提高工作效率和效果，只有这样，才能更好地开展行政效能监察工作。要强化培训，提高业务能力，组织监察干部进行定期培训，不断拓宽

监察干部的知识面，改善知识结构，做到不仅熟悉政治、法律法规，而且懂经济、懂管理，并能掌握和运用现代新科技手段，开展行政效能监察工作。在培训方法上可以采取到上级业务部门跟班学习或到有关大专院校进修来提高监察干部的能力素质。在监察干部的管理上，要建立优胜劣汰制度，让难以胜任本职工作的监察干部退出监察队伍。总之，要采取多途径的培训办法，优胜劣汰的管理办法，努力造就一支高素质、职业化，适应新形势新任务要求的监察人才队伍。