现在政府门户的缺陷和对策

第一篇：现在政府门户的缺陷和对策

电子政务模拟实训

结课论文

专业：公共事业管理

学号：111208114

姓名：贾梦辉

政府信息门户的缺陷和对策分析

【摘要】 政府信息公开已成为透明政府的必要条件之一，公开的信息内容包括政府组织，政府决策和政府管理。目前我国政府信息公开的实践表明还存在一些问题，如领导不重视、公开内容狭窄、缺乏统一性和协调性等，针对这些问题，提出合理科学化的建议对政府信息公开制度建设的具有重大的意义。我国政府门户网站自上个世纪九十年代开始建设以来取得了很大进步，但由于我国政府网站建设起步较晚，也存在着许多矛盾和问题，阻碍了政府网站科学的可持续发展。

关键词：政府信息信息公开信息体系

一、政府信息门户的缺陷

政府网站的发展是硬件与软件即技术、内容、信息和服务为内涵的不断充实与完善的长期过程。我国自改革开放以来，各行各业取得了惊人的成绩，经济的发展，也对地方政府行政管理提出了更高的要求，根据实际情况我国自党的十六大提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正严明、廉洁高效的行政管理体制”，明确提出大力发展电子政务。众多各级地方政府机构都对电子政务。众多各级地方政府机构都对电子政务进行建设，取得了长足的进展，形成一定规模，但在建设发展的过程中也凸现了一些问题。

（1）互动性不强

通过政府网站与民众、企业进行沟通和交流可以化解矛盾，增强政企沟通。上海市委市政府信箱、市长信箱、委办局信箱10月份建成，在申请对象同意的前提下，将过程和结果信息在网上同步公开；将办结率、在办率、办的较好或差的动态信息都公开，使公信度和诚信度逐步走上轨道

（2）服务意识有待加强。

从整体上看,我国政府门户网站的水平还处于政府信息发布的阶段,门户网站的服务意识和服务能力亟须加强。电子政务的核心理念是全心全意为公众服务，在在线服务栏目中个人办事里面包括户籍管理、婚姻家庭、文化娱乐、纳税、消费维权等很多项服务其实都是空白服务，没有标注具体文件内容。

（3）透明度不高

互动性栏目里面的过程信息和结果信息没有通过网络的方式向社会公开。加强在线访谈，实行图文制全程直播，访谈现场解决不了的问题，在5个工作日内办理政府公开是目前地方政府功能实现最好的一个，但除了个别地方政府网站外，大部分网站还存在信息公开不充分的问题。从公开信息的层次看，基本政务信息如新闻动态、政策法规和政府公文等大部分都能做到及时、全部公开；深度政务信息如办事指南、统计数据和各部门业务动态等表现一般；关键性政务信息如人事任免、干部选拔、财政公开、采购公开和项目投资等信息，几乎所有网站都存在很大差距。由此可以看出，我国各级政府网站政务信息公开的全面性亟待提高，尤其应当加大对深度和关键性政务信息的公开力度。一些政府网站获取政务信息的渠道极不畅通，政府网站工作者得不到各相关政府部门的支持，只能转载媒体对政务活动的报道填充各个栏目。

（4）协同性不足

在互联网或在政府网站的最大优势，就是信息的积累和沉淀，可以完整的、纵深的、横向的在网上体现，关联性强的可以利用超级链接，也可以形成专题。各地政府各部门电子政务之间协调不够，各自为政现象突出，政府各部门间信息资源缺乏有效共建共享机制。各级

政府的电子政务还没有形成网络，相互封闭、互不相通，业务内容调重复，造成新的重复建设，大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。政府网站建设的交互性、应用性差，表现在政府与民众之间，还表现在政府各部门之间存在的“信息孤岛”现象。尽管许多政府部门都接入了互联网，但各部门网站之间在交互性、应用性上十分欠缺，这就不仅使得民众在线办理各种事务的便利性大打折扣，同时又影响跨部门、跨区域共性业务的处理和政务的有效监管。

（5）管理机制有待健全

管理体制是政府门户网站建设成功的保障,但是目前我国的政府门户网站建设中有很多管理上的不足亟待完善。[1]建立网站之后更重要的工作体现在随着技术的改进和用户的需求,要不断更新和维护网站。如果政府网站存在着多头管理的现象。政府门户网站的信息更新不及时,甚至落后于媒体网站,那么就会渐渐地失去浏览者,因此也就发挥不了政府门户网站服务公众、以公众为中心的功能。

（6）信息内容不充分

信息比较陈旧，网站维护跟不上，延续性不够。政府网站在建设和运行的过程中存在的网站内容单一贫乏，信息陈旧，脱离社会，脱离公众等“痼习”，其公布的各项信息大多也无法及时更新，给有需要查询相关人事信息的群众带来很多不便。一是信息发布和更新慢，许多地方政府网站信息更新的间隔时间是一个月或几个月，更新间隔时间长，访问者寥寥无几；经济参考报的报道说，通过搜索引擎找到了4万多个政府网站，在随意抽查的几个中，90%以上的首页可以显示近期的新闻信息，[2]由此，政府门户信息的及时更新成为一比计较棘手的问题。

二、解决政府电子建设问题的对策

政府门户网站的功能定位可以简单地概括为四句话，即“发布政府信息、收集公众意见、提供办事指南和受理公众业务”。[3] 电子政务健康、有序的建设发展离不开一个良好的法律法规环境，要加快立法步骤，解决电子政务相关法律法规迟滞的局面。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度，解决电子政务发展中亟待解决的问题，并及时修改既往法律中与信息技术发展不相适应的部分。通过分析，现在政府电政务门户存在种种弊端，我提出以下几点对策。

（1）、强化服务意识。

要从以往以政府为中心的内视角服务模式向以人为本、以用户为中心的外视角理念转变,强化服务意识。网站建设务必要结合实际情况,选择最能产生直接效果、需求最迫切、最容易实施的关键点作为提升的突破口,让民众感觉到实实在在的转变。”，即网站工作人员对收集到的网民反映的问题以及意见和建议，要规范如何办理、如何回复、如何落实责任，要有章程可循，依法办事，避免随意性和盲目性。

（2）完善有关法律法规

要建立完善实施电子政务的基础性法律法规。实施电子政务需要协调政府间的信息行为关系和政府部门间的信息行为关系。如制定统一的《电子政务法》时，内容上可考虑包含电子政务组织法、电子行政行为法、电子政务监督法等相关内容，及加大配套单行法的制定和修改力度。要加强政府信息的安全管理，不断提高反病毒、反黑客技术，保证信息网络的安全，制定相应的管理法律法规，对政府信息网络的建设、管理、维护、内容和形式的规范进行必要的规定和约束，保障政府信息网络的规范、安全运行。五是要建立“监督机制”，即在解决问题方面，对何时解决、解决到何种程度，对群众的诉求政府应该列出时间表，自觉接受社会的监督。督促相关部门尽快解决，把处理结果在网上公布，对解决不了的问题应给予情况说明。

（3）扩大政府信息公开的范围

对于政府信息公开范围,世界各国有两种不同的方式:一种是列举政府信息公开的事项;一种是采用概括式加排除式的规定。首先概括规定行政主体的信息应该予以公开,然后再采用排除式的规定例外事项,例外事项一般为国家秘密、商业秘密和个人隐私。根据我国的实际情况,第二种方式更为适用。同时,政府应该开通多种形式的信息公开渠道,设立信息查询点,赋予行政人一定的程序权利,使其获取所需信息。

（4）强化舆论监督和公众监督

新闻媒体对政府和行政人员的行为有很大的监督作用。要有效发挥其监督作用,关键要建立起一套科学、法制的监督运行机制。虽然我国的法律在这方面有规定,但比较抽象,应制定更加具体详细、适用性更强的法律规章,保护公民的言论自由权、建议批评权、检举控告权和新闻机构的监督权、采访权、批评权等。

三、结语

政府电子政务进入民主化、科学化和国际化是政府发展先进潮流的明证。当然在我国，就政府信息公开制度的构建和完善而言，任务还非常艰巨，还需要作出更多的努力。必须把制定一部先进的《政府信息公开法》作为我国实现行政法治的长远目标，并且要使这部法律成为真正落实宪法关于公民知情权保护的实施法。我们有理由相信，只要不懈的努力，一定会把地方政府的电子政务建设好，发展好。回顾中国政府信息公开的实践历程,我们有目共睹,我国政府的透明度在不断提高,公民的知情权在不断增强。构建廉洁、高效、服务型的人民政府是一个长期过程，要脚踏实地，稳步推进。相信在我国政府和人民的不懈努力下，这一个目标最终会实现。

参考文献:

[1]田桂枝.浅谈地级市电子政务建设存在的问题.[J].山西统计，2003（11）.45.[2]戚春成.目前地方政府电子政务建设中存在的问题及对策[M].档案管理,2007（01）.[3]黄澜.建立基于“网站群”理念的政府门户网站发展观[J].电子政务工程服务网，2006(12).

第二篇：事业单位会计准则缺陷及改进对策

事业单位会计准则缺陷及改进对策

编辑: 会计职称考试

【摘要】我国会计准则理论和方法体系虽然经历了二十多年的发展,但仍然存在着许多不合理和不完善的地方,与国际惯例和西方发达国家的一些做法比较存在着许多不协调。本文就我国现行事业单位会计准则中存在的一些问题提出改进对策。

为了规范事业单位会计核算,保证会计信息质量,财政部于1997年制定并发布了《 事业单位会计准则》(试行)及有关财务规则,并规定该准则于1998 年1月1日起在全国范围内实行。我国现行事业单位会计准则和制度自颁布实行至今对规范事业单位会计核算,加强事业单位财务管理起到了巨大的作用。但随着我国经济体制改革不断深入发展,事业单位与市场的关系越来越密切,事业单位的会计环境也随之发生了巨大的变化,这就使得现行的事业单位会计准则和制度已不能适应事业业务发展的需求,急待改进。

一、事业单位会计准则存在的缺陷

(一)现行事业单位会计准则“固定资产不计提折旧”,致使在核算上存在着缺陷

《事业单位会计准则》第三章中对事业单位固定资产是否要计提折旧没有明确说明,只对固定资产的增加、减少、报废、毁损等作了一般性的阐述,而会计制度通用科目中没有折旧这一科目。在实务操作中,事业单位大多不按固定资产原值和使用年限计提固定资产折旧,而是按收入的一定比例提取修购基金作为净资产的一部分。这样资产实有的价值就不能真实可靠的反映,无法保证其会计信息质量。另外,有些事业单位为了盘活闲置或不适用的固定资产,增加本单位的经济效益,便对现有的一些房屋或专用设备等固定资产转为经营性资产获取利益。但事业单位会计准则没有规定固定资产计提折旧,这就导致了单位固定资产价值的虚增,不能真实、完整反映单位占用的经济资源及使用情况,会计信息被扭曲披露,鉴于固定资产是企业的重要资产之一,歪曲的披露就严重影响会计信息的质量。

(二)现行事业单位会计准则和制度适用的范围受到限制

事业单位会计准则第二条规定:本准则适用于各级各类国有事业单位。这样一来,一些社会团体、行业协会和民间组织等非国有事业单位遵照什么会计准则和制度进行会计核算没 有一个统一的规定标准。这就使得一些非国有事业单位在财务的管理上无章可循,势必导致这些单位的财务行为难以规范,财务管理问题很多,从而阻碍着这些单位的健康发展,甚至造成不必要的损失。如一些非国有事业单位的领导及财务人员利用无明确的会计准则和制度来约束本单位会计核算,模糊财务核算,使他们的非法意图有实施的空间和可能。

(三)事业单位收入的不合理划分引起会计核算的缺陷

事业单位会计准则规定:“ 事业收入”是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入,“ 经营收入”是指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入,其中,对事业收入的确认又作了如下规定:按规定应上缴财政预算的资金和应缴财政专户的预算外资金不计入事业收入;从财政专户核算的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金,计入事业收入。按照上述定义,事业收入和预算外资金有严格的区别。预算外资金属财政性资金,不是单位自有资金,故核拨给单位的预算外资金不应作为事业收入;经财政批准自留的预算外资金也不应作为事业收入。同时,对事业单位而言,经营活动与专业业务活动及辅助活动没有严格的区别和界限,事业单位的所谓经营活动补偿是与业务活动相联系的,从业务活动中产生,为业务活动服务,不同的只是市场化程度较高,受市场调节较强,故经营收入不应与事业收入分开。(四)事业单位会计报表的缺陷

由于目前企业单位会计核算的基础是权责发生制,现金流量表能够动态地反映企业在未来会计期间获得现金流量的能力,是企业管理部门编制现金预算的依据,已成为企业最重要的财务报表之一;而事业单位会计核算基础是收付实现制,目前并未编制现金流量表,不能动态反映其经营活动产生的现金流量。现金流量表已经成为与会计主体有利益关系的各方了解其现金变动及支付能力的重要报表。与企业会计报表相比,事业单位会计报表两个最大的不足是:1.从会计报表体系上看,事业单位不编制现金流量表;2.从具体会计报表的结构上看,资产负债表采用“ 科目余额表”的结构形式。

二、事业单位会计准则的改进对策(一)事业单位会计准则适用范围被逐步扩大到能适用于非国有事业单位

让非国有事业单位的会计管理有章可循,更有利于其健康发展。另外,随着社会主义市场经济的发展,事业单位的业务也日趋多样化,有很多事业单位实行企业化管理,有一些事业单位开办企业在汇总或合并下属单位会计报表时,就有应遵循什么样的会计准则和制度的问题。目前,事业单位改革正处在加快步伐进行之中,有的转向行政单位,有的保留原有性质,有的走向市场,因此,事业单位会计准则和制度也需要进行相应的调整,以适应改革的需要。

(二)调整事业单位收入的相关规定

1.在收入类中增加则政返还收入。规定从财专户核拨的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金,计入财政返还收入;将经营收入并入事业收入。

2.重新界定事业收入的范围。规定事业收入是指事业单位开展专业业务活动、经营活动及辅助活动所取得的全部收入。把原预算外资金计入事业收入的规定取消。

(三)事业单位会计报表中会计报表的改进策略

我们可以参考企业现金流量表准则的基本原理,结合事业单位的实际情况编制内部管理报表——事业单位现金流量表,反映事业单位一定期间的现金流入和流出的整体情况,说明现金从哪里来,又运用到哪里去,对资产负债表和收入支出表起到补充说明的作用。现金流量信息能够表明事业单位的资金是否紧张,使收入支出表中的事业收入和经营收入排除了会计核算采用权责发生制、配比原则等人为选择会计处理方法的影响,便于领导层理解和搞好资金运筹。事业单位现金流量的主要内容:

1.编制基础。现金流量表是采用现金和现金等价物作为编制基础的。所谓“ 现金”,不仅包括“ 现金”账户核算的库存现金,还包括“银行存款”账户核算的存入金融单位、随时可以用于支付的存款,也包括“ 其他货币资金”账户核算的外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款和在途货币资金等其他货币资金。所谓“现金等价物”是指三个月内的流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资。

2.现金流量的分类。事业单位在收入来源及其构成、成本费用核算的内容和方法、结余形成及其分配等方面与企业相比有较明显的区别,从而直接影响现金流量的分类。根据事业单位的特点及现金流量项目的实际情况,将事业单位的现金流量分为三类,即业务及其他活动产生的现金流量、投资活动产生的现金流量和筹资活动产生的现金流量。(1)业务活动及其他活动主要包括财政拨款、上级补助、接受单位或个人的捐赠、提供劳务(如开展科学研究、技术转让、学术交流、科学普及、经营服务、工程承包等)、经营租赁、购买材料物资、接受劳务等。(2)投资活动主要包括取得和收回投资等。(3)筹资活动主要包括对外借入的款项以及偿还债务等。

第三篇：政府门户网站策划书

政府门户网站策划书012009-07-01 00:22政府网站策划书

一、引言

1.设计目的：

建立统一的政府门户网站，通过高速接入互联网实现资源共享，建立政府对外的窗口，为公众、企业和其他单位提供信息和服务，并使用户以最简单的操作方法方便，快速地找到自已所需的信息。

建立拥有友好的网站界面，清晰的网络导航，完善的帮助系统，完善的信息资源保障和完善的在线服务的这么一个政府门户网站。

2.设计的主要内容：

2.1筹划工作：网站建设目标、网站建设原则（网站程序设计原则和网站页面设计原则）

2.2主体部分：门户网站的策划方案

包括：网站的整体结构、功能模块、内容规划等各个方面。

2.3最后，还应包括门户网站的技术支持、实施（实施阶段、实施方法等）、开发方法。

3.设计的意义：

3.1.政府门户网站是电子政务建设的基础，是实现“三网一库”中外网应用的重要组成部分

3.2.政府门户网站是一个地方电子政府建设好坏的的标志，是电子政务取得成效的基础，对电子政务的推广应用有非常重要的影响。

二、政府门户网站建设的筹划工作

1.网站的建设目标：

充分利用互联网和政府的内部网络,建立电子政务信息服务平台，通过信息化服务方式，让外界充分了解政府相关情况。在各级政府之间架起一座沟通交流的桥梁，促进管理科学化、服务快捷化，办公透明化，从而达到树立良好的政府形像、提高政府整体服务水平的目的。

具体目标如下：

1)向全社会提供高效优质，通过网络平台宣传政府的形象

2)各项信息公开加快政府的信息化进程

3)开展电子政务实现网上办公,节省办公开支，降低办公费用

4)提高在行政、服务和管理方面的效率

2.网站建设原则：

2.1.网站程序设计原则

系统设计的基本原则是以系统总体目标为宗旨，为用户提供一个技术先进，成熟可靠，灵活适用，性能优秀的网站应用系统。因此，系统设计将遵循如下原则：

2.1.1.可扩展性和开放性原则

现在设计的网络不仅要满足当前应用，还需要保证其今后相当一段时间内能为网络提供有效的网络平台和资源平台，所以在设计时必须考虑其扩展性和开放性。除当前设计需含有一定的超前性外，还需保留系统的可扩充性（如空余的扩展插槽），以利于今后技术和业务的发展。同时充分考虑“标准和开放”的原则，要支持各种相应的接口和标准的协议，使之具有灵活性和可移植性。

2.1.2.先进性原则

在对网络进行设计时，应采用在国内外具有先进性、符合当前技术和管理发展的方向的网络技术，并且确保设备和技术都是有应用先例的。使用被证明了是成熟的设备和技术，减少系统的风险。比如说采用目前国际上最先进的数据库技术，ASP开发，sqlserver2000作为网站后台数据库，IIS5作为Application Server。这个组合在测试权威e-Week的测试中显示具有最优性能。采用这些技术是完全基于微软平台进行开发，降低了以后的系统运营成本，提高了系统的稳定性和易维护性！

2.1.3.高性能原则

系统的硬件搭配，网站设计能够充分胜任对大量事物处理的要求和信息量不断增长的要求。

2.1.4.实用性原则

为确保投资的有效性和网络系统的实用性，应针对网站特点选用设备和技术，并尽量简化网络的配置步骤，使其容易得到维护。另外，为了保证网络系统出现故障时能够在最短的时间内得到解决，应对网站配备合理的网络管理系统，以实现对网络的有效管理。

另外，网站应用系统以中心需求为目标，以方便用户为原则，在吸取先进管理经验的基础上，量身定做；在统一的用户界面下提供各种实用功能，尽可能降低使用前的培训和使用中的维护投入。提供前端网页开发的无逢连接。

2.1.5.安全性原则

作为政府的一个对外门户，网站承担着极其重要的工作。所以，整个系统的可靠性和安全性就显得尤为重要。因此在设计中，应特别注意如何保证系统的可靠性和安全性。系统的可靠性主要是要防止Web服务器等出现故障，从而对整个系统的运行产生影响。应从服务器的配置、操作系统的功能配置等几方面考虑，保证系统的可靠运行。系统的安全性主要是要防止来自网络的攻击和病毒的传播，保证系统的安全运行。充分考虑系统及数据资源的容灾、备份、恢复的要求。为系统提供强大的数据库备份工具。充分考虑政府网站的安全要求，作到内外网分离，信息发布管理责任到人。

2.1.6.规范性原则

在系统设置、网页设计、数据库开发等所有工作中制定完善的规范，具有较强的实际操作性。完全按照ISO9001的规范进行系统设计和开发，设计图采用uml进行描述，开发的网站符合政府网站建设的整体要求。

2.1.7.可集成性原则

系统整体设计原则符合网站工程提出的：高内聚松藕和的原则。做到系统各个模块组件化，系统整体协调统一。

2.2网站页面设计原则

2.2.1.突出网页的美观度，要求布局合理，页面清晰美观。

2.2.2.形式新颖，结构清晰，内容丰富，技术运用合理，浏览方便快捷。

2.2.3.某某城县情况介绍部分提供中英文两套网页。

三、政府门户网站建设的策划方案

1.网站的整体结构：

1.1.网站的导航系统

网站采用全局导航系统，访问者可以清楚了解网站的内部结构，方便他们在不同部门之间跳转。网站建设以界面的简洁化，功能模块的灵活变通性为原则。

1.2.网站首页

网站首页是网站的第一内容页，整个网站的最新、最值得推荐的内容将在这里展示。以达到整个政府的和谐统一；在制作上采用ASP动态页面，系统可以调用最新的内容在首页显示。在内容上，首页有公司的新闻热点，推荐产品等信息，并且管理员在后台可以动态更新首页的内容，使整个网站时时充满生机和活力。在设计上，注重协调各区域的主次关系，以营造

高易用性与视觉舒适性的人机交互界面为终极目标，给浏览者耳目一新的感觉。

2.功能模块

2.1.政务信息：主要介绍政府的政务信息，包括政务新闻、通知公告、政策法规、各类政府文件、专题报道、会议讲话、综合新闻等内容。可采取文字直播、图片新闻、视频的多种表现形式。

2.2.网上办事：主要提供面向个人和企业的在线事务办理、包括电子工商、电子税务、电子税务、电子社保、政府采购、政府教育、医疗服务等内容。用户可通过政府信息门户网张获取办事指南、在线填写表、表格下载、办事状态查询。

2.3.参政议政：提供各种沟通渠道，包括政务论坛、政务信箱、网上投票、建言献策项目，从各方面收集广大民众的意见和建议

2.4.全文检索:提供全文检索、关键字检索、日期检索、标题列表及分类检索等多种检索和服务。

2.5个性化服务：根据用户行为分析和经验积累，提供正对性的服务内容和界面表现形式，包括页面定制、邮件订阅、个人提醒等。

2.6邮件服务：为政府机关公务员、网站用户提供电子邮件服务，使得大家享受免费的邮件功能，加速政府内部、政府与企业之间、政府于人民之间的信息传递。

2.7.数据交换：我们从数据的安全、整合、采集、集中管理以及数据的一致性和完整性等方面构建一个安全可靠地政府专网数据交换通道。

2.8.信息报送：提供一个方便安全的内部信息报送平台。各部门可通过远程账号登录，及时报送政务信息。

2.9.智能统计分析：所有页面的浏览情况都将有详细的数据记录，并能对用户的行为进行跟踪分析，真正了解用户的需求，并将他们所需要的信息的服务推送到他们的面前。

第四篇：电力工程监理资料管理缺陷及对策

电力工程监理资料管理缺陷及对策

王 升

宁夏兴电工程监理有限责任公司

【摘要】 电力工程建设监理资料是项目监理机构对工程项目实施监理过程中直接形成的,是工程建设过程真实、全面的反映，工程建设监理资料的管理水平反映了工程项目监理机构的管理水平、人员素质和监理工作的综合质量；同时也是总结、评价工程质量和处理工程责任事故的重要依据，但实际工作当中，监理资料管理上存在的问题层出不穷，为电力工程的综合管理带来了很大管理缺陷。

【关键词】电力工程监理资料缺陷对策

随着目前电力工程的大规模建设，监理资料的编制标准也随之增强，但从近年来监理档案资料报送情况来看，资料不够完整、案卷质量不高、书写不规范、签章手续不完备等现象屡见不鲜。因此，加强对电力工程监理档案资料的管理，是当期在监理工作当中需解决的重点问题之一，根据参与多项不同类别电力工程的监理实际工作，通过对电力工程监理资料的管理和审核，浅析电力工程监理档案资料存在的管理缺陷和对策。

1、电力工程资料管理缺陷及存在的问题：

1.1监理人员档案资料管理意识淡薄

目前，好多监理单位为节省人员成本，电力工程监理资料档案管理人员大多为兼职，无专职档案资料监理人员，普遍由现场监理工程师兼任，而现场监理工程师往往都以工程实体质量控制为监理工作的中心，偏轻监理档案资料的编制管理，对承包单位工程资料管理监督不到位，施工资料与监理资料衔接不够紧密，资料收集不及时，整理不规范，移交严重超时，尤其是竣工图的编制现场监理代替总监理工程师签字的现象也时有发生。甚至出现了工程都进入正常运行阶段了，工程资料还没有进行正式编制移交的不正常现象。

再者，监理单位领导不重视，只在乎监理项目的完成情况和监理费的回收情况，不派驻现场足够的监理人员，现场监理人员随意抽调，将诸多的监理档案资料留给后期监理人员，从现场的工作量来衡量，现场监理工程师没有足够的时间去收集和整理在过程中形成的大量监理资料，从而造成监理资料整体管理意识淡薄的局面。

1.2监理档案资料整理层次不清、内容繁杂。

电力工程监理档案资料贯彻于整个建设工程监理的全过程，由于施工周期不确定，参与的主体单位较多，普遍存在监理档案资料与建设单位、施工单位资料重复交叉的现象。导致监理档案资料层次不清，排序混乱、结构繁杂，报送移交时不按标准整理编制，将现有的资料简单的归拢装订，很难理清其资料结构，给查询利用档案资料带来了很大的麻烦。

另外，监理档案资料的编制大多由兼职监理工程师来完成，因其工作内容、工作量、重视程度存在差异，造成监理档案资料制作材料不规范、不统一。使用材料、规格也不一致，手写与打印文档归类不明晰，如：现场为了便捷期间，《监理旁站记录》全部采用打印，所有的打印记录内容完全相同，只是改动日期，不能够如实反应监理旁站工作的实质性内容；《监理通知单》无回复或回复日期与要求日期不相符等等；监理工程师签署的现场监理验收单所涉及的栏目签字不全，意见不规范，有的监理人员只签姓名，不签署日期。分部分项工程验收记录无现场监理验收后签署的结论性意见，且签署的日期、签名不规范，难以辨认。过程中不及时收集，整理时层次不清，不按专业类别编制，诸多的因素造成了监理档案资料管理上的缺陷。

1.3监理档案资料编制质量不高，编制移交严重滞后。

电力工程监理档案资料的标准要求是比较高的，但其实在目前相关的电力工程监理资料

编制过程中，大多质量不高，达不到标准的要求，主要是因为：兼职档案监理人员工作时间和工作精力不够，既要顾及现场实体监理，又要收集整理资料，同时也缺乏档案基础理论知识；档案资料管理意识不强，收集整理不及时；承包单位上报资料不及时；监理档案资料收集内容缺乏系统性，内容繁杂、交叉、复印件较多；有些电力工程纯粹不重视，可有可无现象较多，如：电力改造工程，不形成监理资料，何谈资料的编制和整理；好多电力工程资料编制无序可循，编制混乱，页码不连续或无页码，金属图钉不清除等等，造成监理档案资料编制质量不高。

在工程后期，建设单位组织工程档案预验收，大多承包单位都能提供出相对完整的档案资料，且系统性较高，唯独监理单位拿不出系统的监理档案资料。更有甚者，有的监理项目部在工程竣工验收时，监理单位应出具的工程质量评估报告、监理工作总结、监理验收报告等文件都没有落实到位，监理工程验收消缺单都没有关闭。

因此，各电力监理单位领导在追求工程业务利润的同时，应当把加强电力监理资料档案管理提到议事日程，建立电力工程资料管理办法,并且要引起各级领导和监理人员的高度重视，建立监理档案资料责任制，真正把监理档案资料管理工作提高标准的层次去管理。

通过参与电力工程资料编制与审核，针对存在诸如上述问题缺陷，建立一些管理制度，落实到位，并形成对策。

2.监理档案资料缺陷对策

工程监理档案资料管理是电力工程信息管理的一项重要工作，也是监理工程师实施工程建设监理、进行目标控制的基础性工作，对电力工程监理资料进行科学管理，对于存在的问题缺陷形成有效的对策并付诸于实施，可以为监理工作的顺利开展以及监理费用的结算都有切实的意义，电力工程监理档案资料缺陷对策主要有：

2.1加强档案资料法规宣传，遵循电力工程监理资料的编制的内在联系。

在电力工程的建设时期，进一步增强各单位的档案资料法制观念，建立健全监理档案资料管理责任制，目标分解，各付其责，责任到人，现场项目监理部设置专职信息管理员，并且监理公司应培养一支有一定专业基础的档案资料管理队伍，从组织、制度上提供保证。

监理档案资料是建设工程全过程监理活动的真实记录，有其自身的专业特点和专业程序。因此，记录着着监理活动全过程的监理档案，一方面要反映整个建设工程质量、进度、造价的控制情况；另一方面要反映监理单位本身的技术管理、经济管理、合同管理、组织管理及工作协调等监理活动情况。电力工程监理档案资料是在工程建设过程中自然形成的有机整体，有它的内在联系和完整性，因此，在整理编制监理档案资料的时候，千万不能人为地分散或打乱资料，必须要科学的分类排列，归档的文件材料不零乱，自成体系；档案资料内容不繁杂，整理有序；资料排列不颠倒，层次分明；用表类别有效，清晰可辨；归档资料不重复，规章有序。

2.2 遵循监理档案资料的科学性，明确资料归档范围和要求。

电力工程监理档案是监理单位依照国家相关工程法律法规及相关电力工程技术标准规范、监理合同对工程建设实施专业化监理的真实反映，具有科学性、可靠性、公正性的特点；它既是总结评价工程质量的依据，又是检查现场监理工程师工作的依据，同时也是探索、完善监理制度的重要参考。所以，监理档案资料的编制必须要绝对真实可靠，绝对规范标准，绝对科学公正。

监理档案资料编制整理可依据《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2001及相关电力工程规范编制，同时，根据不同的电力工程类别范围和电压等级，可依照最新《电力工程2010标准化手册》典表实施。监理档案编制人员必须明晰资料文本的内在联系，明确监理档案资料的归档范围和要求。

在一般情况下，电力工程建设项目，建设单位索要的监理资料都有其建设单位下发的《基建工程档案管理办法》和《基建工程档案管理规定》等建设单位的资料归档要求，监理人员应参照其规定要求，向建设单位移交有效的监理资料，有的还包括电子文档、安全监理资料和监理档案资料光盘。

2.3 建立监理档案资料责任制，配备现场专业信息资料管理人员。

监理单位应建立监理档案资料管理制度，特别是要针对工程现场项目部的监理资料管理必须形成可操作性的规定制度，并切实落实到位，档案资料管理由总监理工程师负责，专业监理工程师负责收集本专业监理资料，现场应配备专业资料管理编制监理人员，在总监理工程师的领导下，协作整理，不能因为监理人员轮休等原因造成监理资料的空缺，失去时效性，因为监理资料通常比较繁琐，量多繁杂，监理人员必须在过程中形成有效及时的监理文件，同时，建立资料档案管理问责制。

建设单位在与监理单位签订委托监理合同时，可在合同中约定监理档案资料的份数、要求及移交时限等条款，由于电力工程具有其特定的要求，特别是最近几年风电、太阳能光伏发电等新能源电力工程的建设，国家对其其相关的规范标准没有具体的出台，这样以来，监理单位可在合同签订时，与建设单位约定明确监理档案资料的范围和相关要求，也可以避免在工程竣工后不会因为监理档案资料的原因影响费用的结算。

3.避免监理档案资料管理编制缺陷的建议

3.1 建立监理项目机构内部责任制和工作制度

电力工程通常都是工期紧、任务重，而且线多面广，参与单位较多，时常监理人员多注重工程实体的监理，而忽视自身监理资料的收集和整理，因为监理档案资料是在工程监理过程中逐步形成的文件。而整个工程监理过程环节繁杂，专业各异，不论是总监理工程师，还是专职资料员，仅仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。根据监理档案资料产生于监理过程的特点，制定“谁监理、谁验收、谁负责”的监理资料管理原则是适宜的。所以监理机

构内部必须分工明确，划分监理工作范围，建立内部责任制，监理工作范围清楚了，监理资料的责任也就明确了，专业监理工程师负责本专业的原材料、分项工程的验收及有关监理资料，包括附件的收集汇总及整理，分部、单位工程验收完毕，既应将完整、真实有效的监理资料交专业资料员验收归档。专职资料员负责监理资料的验收、分类整理，最后由其编制归档，总监配合移交。

为了保证监理资料管理工作的有序进行，项目监理机构还应建立内部工作制度，确定工作程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作替代制度，保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，监理日记有人记，确保监理资料的连续性、完整性。

监理人员汇报监理工作时，应同时汇报监理资料的情况，总监理工程师在检查监理人员工作时，也应同时检查其负责的资料，最主要的是专职资料员要对资料条理清晰，归档管理有序。

3.2 注重资料时效性，重视施工资料的监理

监理人员在对电力工程施工监理的全过程管理中，还必须重视对施工、安装等被监理单位资料的监理，施工资料是施工过程的记录，是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件，监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料合格的基础上，对工程实体进行的检查，以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求，则工程实体无法有效验收，监理工程师对工程实体的质量控制是从工序、分项、分部工程进行，同样对施工资料的控制也是同样的程序，细分目标，严格把关，对施工资料的监理也是监理工程师的一项重要工作内容。

施工资料也是日后施工单位质量责任的证据，施工单位有义务做好施工资料的管理，为了促使对施工资料的重视，应在第一次工地例会上，监理工程师就要强调工程资料的重要性，要明确资料的上报程序和要求，确定资料必须与实体同步，因为施工资料的上报及时对监理人员对监理资料的收集具有基础性；监理工程师平时例会多次重申资料要求，并争取获得业主单位的理解和支持。

3.3 加强与业主的沟通，争取业主的理解和支持

电力工程监理档案资料管理工作与其他监理工作一样需要加强与业主的沟通，因为好多业主不重视工程资料，有时制定不合理工期，抓进度，搞政绩工程，搞“三边”工程，注重形象进度，不重视工程资料，所以监理机构要争取业主的理解和支持，因为监理资料中得施工合同文件、勘查设计文件、施工蓝图、设计变更、工程定位及标高资料、水文、地质资料、安装设备文件、质量监督报告等资料都由业主提供，平时工作中的来往函件、会议纪要、监理工作联系单等也和业主有关，工程计量和工程款支付、工程的延期、费用索赔等工作也要与业主沟通；对被监理单位资料的严格要求也需要争取业主的理解和支持，否则，监理工作很难开展，监理资料的管理工作就难以落实。的确，现场监理资料管理工作比较棘手，对外层，监理机构得不到业主的理解和支持，认为监理资料就是形式，不明晰工程资料的重要性，提供的资料不完整，不及时；甚至某些工程都进入了运行阶段，还提供不齐全业主应该提供的资料文件，甚至缺项；对内层，监理单位随时抽调现场监理人员，现场监理人员太少，不满足监理资料管理工作需要。为了完善资料的有效性和完整性，现场监理工程师必须要对业主明确监理档案资料的作用，让其真正理解工程资料在工程建设中得重要性，争取业主的理解和支持，为监理资料的编制依据提供有效的支撑基础。

4.结语

总之，电力工程建设监理资料是工程监理项目履约合同全过程的翔实记录，是监理工作的原始资料和工作痕迹，是评价工程的可靠依据，要做好监理档案资料的管理，消除资料管理中的缺陷，监理单位要采取合理可行的对策，监理企业在追求业务数量的同时，在提高监理人员综合素质的基础上，要给于现场项目监理机构足够的支持，配备满足工程需要的监理人员和专职监理档案资料管理人员，总监理工程师在对监理资料的综合管理过程中，协调各方工作关系，及时组织收集和整理工程监理资料。

总监理工程师加强重视对监理档案资料的管理程度，完善制度，落实责任，勤于检查督促，各参建单位积极配合，最终，在电力工程建设结束后，会形成一套完整真实的监理档案资料。

第五篇：浅谈护理缺陷常见原因及对策

浅谈护理缺陷常见原因及对策

【摘要】 护理缺陷是影响医疗和护理质量导致医疗纠纷的重要因素，是关系到病人疾苦和生命的大事。认真分析护理缺陷产生的原因及探讨对策，对提高医院整体水平和防止医疗纠纷发生都是十分有效的措施。对我院36例护理缺陷产生的原因进行分析并探讨防范对策，以提高护理人员自我防范意识、规范操作规程、维护病人就医的权力，使护理缺陷消灭在萌芽状态，杜绝差错事故的发生。

护理缺陷属于行为过失范畴，包括护理事故、差错。事故是指在护理过程中，由于护理人员的过失，直接造成病人死亡、残废、组织器官损失导致功能障碍。差错是指在护理过程中，因责任心不强、工作粗疏，不严格执行规章制度或违反操作规程等原因，给病人造成精神及肉体上的痛苦，但未造成严重后果。护理缺陷是导致医疗和护理引发医疗纠纷的重要因素之一，是关系到病人疾苦和生命的大事，是引起医患矛盾的主要原因，一旦引起纠纷所耗费的人力、物力、财务、精力是不可低估的，它会困扰医院的生存发展。但在护理工作中，它却时有发生，给病人造成了不应有的痛苦和损失[1]。对我院近年来36起护理缺陷发生的原因进行分析，探讨防范对策，旨在提高护士的防范意识，力求减少护理缺陷的发生。临床资料

1.1 一般资料

36起护理缺陷资料来源于我院相关职能部门医疗缺陷登记中护理缺陷客观记录，统计日期2003年1月—2008年12月。

1.2 发生原因

36起护理缺陷中，责任心不强，安全意识淡薄10起，违反规章制度技术操作规程8例，病情观察不仔细6起，身体情绪外界因素4起，护际关系不协调2起，业务技术不熟练6起。36起护理缺陷主要涉及护士30名，其中中专毕业生25名，大专毕业生5名，年龄18岁～30岁，不同工作年限护士发生护理缺陷情况见表1。表1 不同工作年限护士发生护理缺陷情况起(略)注：表中百分比为发生护理缺陷数与发生总数之比。原因分析

2.1 责任心不强，安全意识淡薄

护理人员在工作时，没有强烈的责任感，工作不仔细，粗心大意导致护理缺陷发生。个别护理人员法制观念淡薄，缺乏自我保护意识，对护理缺陷的危险性认识不够，导致护理缺陷发生。从表1可以看出由于责任心不强，安全意识淡薄，导致护理缺陷的10起中，均发生在工作时间前3年的护士，工作1年的护士发生率为60%，说明工作1年的新护士刚从学校走上工作岗位，相对工作经验、社会经验、工作责任心、安全意识都缺乏，还需要管理者加强岗前培训和相关法律法规的培训，使他们认识到安全生产责任重于泰山。从而加强工作责任心，提高安全意识。

2.2 违反规章制度和技术操作规程

违反规章制度和技术操作规程是护理缺陷发生常见原因，其中最常见和最主要的原因是不严格执行“三查七对”制度，造成抄错、抄漏医嘱。以致错误地执行医嘱，导致服错药、打错针、输错液、抽错血等。不严格执行“交接班制度”，使病情治疗交代不清而发生护理缺陷，发生在工作时间为1年～3年的低年资护士中，占100%，说明低年资护士的基本操作基本技能，有待进一步加强。规章制度和技术操作规程尚需反复强化。

2.3 病情观察不仔细

个别护士素质低，责任心不强，观察病情不细心，思想麻痹，对病人和家属反映的情况不重视，缺乏主动为病人服务的意识。也有个别低年资护士业务水平较低，专科疾病护理常规不熟悉，对病情观察不全面，不能预见疾病转化的先兆、并发症等各种意外情况的发生，延误了最佳抢救治疗时机，导致护理缺陷发生。从表1可看出，工作3年内护士发生率为83%，而工作5年以上的护士发生率为17%，说明如果没有主动服务意识和对病人负责的精神，仅靠业务技术好也是做不好护理工作的，因而对工作年限较长的护士仍不可放松思想教育，同时也需强调观察病情的重要性。

2.4 身体、情绪外界因素

临床护理以“三班倒”为主，很多单位护士职位缺编，加之病人对护理期望值较高导致护士工作繁忙，思想压力大，情绪易波动。同时，还要应对各种质量检查，考试聘用等，所有这些压力使护士的身心处于亚健康状态[2]。当身体不适或疲劳过度时，思维和反应迟缓，计算能力差，在换算过程中，出现数值错误，致使抽取药量过大或过小而出现差错。情绪不稳定和外界的干扰能使注意力不集中。如愤怒、紧张、急躁等这些心理活动，会造成短时的心理功能紊乱，使感觉不敏感思维混乱，判断不正确，导致护理缺陷发生。

2.5 护际关系不协调

护理工作是一项群体性的工作，具有广泛的联系性。如果护士与护士之间关系不协调，在工作中不能互相配合，互相照应，互相提醒，并及时发现不安全因素，及时弥补漏洞，易导致护理缺陷的发生。护士与医生之间配合不好，医嘱不能准确实施，病情变化不能及时反映，也易发生护理缺陷。

2.6 业务技术不熟练

护理人员对基础理论知识掌握不扎实，只是机械地执行医嘱，不能做到心中有数，实际操作能力差，容易发生护理缺陷。尤其在重病人多，工作繁忙时更容易发生护理缺陷。从表1可以看出技术不熟练导致护理缺陷均发生在低年资护士中，36起护理缺陷69%发生于中专毕业护士，这与前几年个别学校为追求经济效益，大量扩招，生源质量下降，护士素质良莠不齐有关。近几年医院扩建，护士短缺，大批护校毕业的聘用制护士进入临床，这些人流动性大，培训缺乏系统性，缺乏主人翁精神，没有归属感，工作学习积极性不高，业务技术水平低。临床实践证明，护士的素质和能力与护理缺陷的发生有着直接联系。

2.7 差错事故管理不善

根据36起护理缺陷发生于30名护士，可以看出有的护理缺陷在同一科室同一个人反复出现，说明工作防范措施不得力，护士长没能抓住易出现护理缺陷的环节，出了差错隐瞒不报告，从而导致不能及时分析原因，从中吸取经验教训。平时缺乏安全意识和对差错事故的分析讨论，极易发生护理缺陷。综上所述护理缺陷产生的原因既有护士的责任心和技术性因素，也有护理管理的因素。防范对策

3.1 抓好容易发生差错的关键环节，以预防为主

容易发生差错的环节包括：对工作环境不熟悉的新护士;有思想问题未得到解决的人员;基础知识差，基础训练不够，技术不熟练的人员;平时工作马虎或有麻痹思想的人员。时间性方面，针对快下班时;节假日病人多时;危重病人多，抢救工作紧张忙碌时;新护士和实习生多时，人际关系紧张、人员不团结以及个人生理周期等特别容易发生差错。护士长要根据实际情况，合理安排，采取必要措施，防患于未然，要特别抓住查对制度，值班、交接班制度，消毒隔离制度，分级护理制度及各班岗位职责的落实，严格遵守操作规程，有效预防护理缺陷发生。

3.2 加强各项规章制度和技术操作规程的落实

医院的各项规章制度和操作常规是保证工作秩序，提高医疗质量，防止差错事故的重要法规[3]。护理人员必须严格遵守规章制度和技术操作规程，尤其是“三查七对”制度，做到有章可循是护理人员的基本守则。护理管理者应经常检查督促，确保各项规章制度落到实处，通过检查及时发现问题，及时整改，处理好病人从入院到出院治疗护理过程中的每一个环节消除隐患，有效杜绝护理缺陷的发生。

3.3 加强业务学习，提高护理人员的业务水平

护理专业是一项专业性很强的工作，所以护理人员既要加强理论知识的学习，又要加强技术操作训练，才能有牢固的理论基础和精湛的操作技能。表1可以看出36例护理缺陷中，3年以下的护士占89%，这说明了加强青年护士基础理论和基础技能的培训非常重要。随着医学的发展，护理知识不断更新，护理技术不断提高，新业务、新技术不断发展。因此必须加强全体护士护理理论学习，巩固专业知识，扩大知识面，更新观念及时学习新技术，新业务的有关知识，与医疗发展相配套，使护士不但具有良好的医德，丰富的专业知识技能，还应具有综合分析问题、解决问题的能力。丰富的临床经验可以解决工作中的一些疑难问题，避免护理缺陷的发生。

3.4 加强护士的职业道德、职业礼仪的培养，提高护士的素质 狠抓护士的思想教育，树立爱岗敬业一丝不苟的工作作风，从提高护士的职业素质着手，不断强化护士的优质服务意识，树立“以人为本，以病人为中心”的服务思想。随着社会进步和经济发展，病人的地位和文化素质的提高，对生活质量的要求也不断提高，他们希望被尊重，要求有好的诊治条件，希望尽快得到最好的治疗护理，这就要求护士要彻底转变观念，改变传统的护患关系，变被动服务为主动服务，真正做到想病人所想急病人所急，全心全意为病人服务好。同时教育护士精诚团结、互相协作、相互督促，相互查漏补缺，避免护理工作各个环节出现疏漏，导致缺陷发生。此外护士长要关心护士，在工作中及时发现任何护理人员之间的冲突和矛盾，妥善处理护士之间的矛盾，理顺情绪，维持护士主导的心理位置，使护士能在一个良好的工作氛围内愉快地完成好各项工作任务。

3.5 进行法律教育，强化安全意识

法律是人们行为规范的准则，随着《医疗事故处理条例》的颁布和实施，人们自我保护意识和法律意识不断增强。在医疗活动中医护人员必须了解相关的法律、法规，保护病人、医院和工作人员，以避免从业人员与医院两方面可能面临的法律纠纷。通过对护士进行相关法律法规的培训，提高护士依法执业，依法管理重要性的认识，使全体护理人员能够从法律的高度认识职业的责任，自己的权利和义务，注意在工作中，尊重病人的基本权利，依法保护病人的利益。消除不安全性是避免护理差错，保证护理安全的前提，因此对护理人员进行经常性法律教育，牢固树立“安全第一，质量第一”的观念，增强法律、法规意识，提升对护理不安全因素后果的认识[4]。护理具有多工作环节，操作多，交接多，技术性强，服务要求细，时间连续性强等特点，因此护理管理中一个重要问题是如何确保质量，保证病人医疗安全。护士长应该从系统的角度出发，在临床护理和技术操作，用药安全，感染控制，器材设备安全和环境安全，人员合理配备等方面建立有效的监测防范机制，对可能存在的不安全因素，质量缺陷实施预防为主[5]。消除各种不安全的隐患，提高安全意识和自我防范能力。以保证护理质量，减少护理缺陷的发生。

3.6 保持护理工作环境布局合理、固定、规范

病区规范化管理是护士长管理的硬件部分，治疗室的布局，药品、抢救物品及无菌物品的摆放，必须分类放置，标签清楚，并随时保持原位。在进修医生、实习医生、实习护士及工作人员较多的情况下，人多手杂，易放错位置。容易造成错拿错用等差错发生。如操作者凭经验不认真查对，极有可能发生差错。例如：某乡镇医院病人酒醉，将利多卡因误当成50%的葡萄糖静脉输注导致病人当场死亡。因此护士长除了加强进修实习人员的入科宣教外，还要经常检查督促和清理，专人监管，避免错放，标签不清，药品过期变质、失效等现象发生，同时要保持急救药品、器材、电源插座、插头等随时处于启用状态，防止紧急情况下，缺这缺那，乱抓乱拿，耽误病人抢救等重大事故发生[6，7]。曾有报道：某家医院将标签不清的氯化钠与亚硝酸钠放在一起，操作者没有认真查对，造成灌肠致死事件的发生。

3.7 严格执行护理缺陷登记上报制度，加强护理缺陷的管理

护理缺陷发生后，应及时将发生的经过，造成的后果，责任者逐项登记，及时上报。发生严重缺陷，构成事故者，及时上报护理部及分管护理的副院长于24 h内写出书面材料，上报有关部门。发生缺陷的科室和个人，如不按规定报告或者有意隐瞒者，视情节轻重给予处分或处罚。护理部接到报告后，立即组织调查分析原因，采取补救措施。同时科室护士长每月对发生的护理缺陷，应组织讨论，分析原因，提出防范措施，使护士得到警示，避免类似事件的发生，保证护理安全。

护理缺陷在护理工作中虽然时有发生，但是只要找出护理缺陷的原因，并针对常见原因采取有效的防范措施，是可以杜绝一切护理缺陷的。责任心不强，安全意识淡薄，是护理缺陷的根本原因;违反规章制度和操作规程是护理缺陷发生的常见原因;对护理管理不善，身体、情绪和外界因素的干扰，病情观察不仔细，业务技术不熟练，均可导致护理缺陷的发生。因此加强责任心，提高安全意识，是防止护理缺陷发生的保证，严格遵守规章制度和操作规程是杜绝护理缺陷的重要措施。加强护理缺陷管理;护士长注意抓容易发生护理缺陷的环节，提高护理人员的素质等是防止护理缺陷发生的有效措施。

【参考文献】

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