凯里市义务教育现状调查及发展对策研究

第一篇：凯里市义务教育现状调查及发展对策研究

凯里市城乡义务教育现状调查及发展对策研究

板溪附中：龙安先

一、课题的提出

为了推动义务教育阶段学校的办学效益和教学质量的逐步提高，深入了解学校的办学思想、管理思路和办学现状，带动广大教师积极投入教研教改，提高教师自身的教学水平和素质，探究出适合我市义务教育阶段不同类型学校提高教育教学质量的对策。

二、研究的内容

（一）制约城乡初中教学质量的内外部因素。

（二）制约城乡小学教学质量的内外部因素。

（三）义务教育阶段不同类型学校教师专业素养与教学基本功的监测评估。

三、研究的步骤

（一）选定被调查的学校，确定调查研究的内容。

（二）制定符合实际的调查指标体系、研制调查提纲、访谈提纲和各类调查问卷。

（三）深入学校进行研究调查，收集材料。

（四）整理调查资料，统计相关数据，并作归纳分析，撰写调查研究报告。

（五）对调查报告进行分析，发现问题，对不足之处进行调查回访，修改研究报告，同时统计相关数据，完善调查研究报告。

四、研究的阶段与时间

第一阶段（2010年8月中旬）确定课题、选定被调查的学校。

第二阶段（2010年11月）驻点学校进行调查与资料收集。

第三阶段（2011年3月）整理资料、统计分析、撰写课题研究报告。

第四阶段（2011年10月）调查回访，修改研究报告。

五、调查情况与分析

我对以下内容进行了具体的调查和分析：课堂观察；教师调查问卷；校园环境观察；学生学习生活状况调查；查阅教案；校长访谈；家长问卷调查；作业的布置和批改情况；全市中小学教材教法能力测试分析。

六、我市教育教学存在的问题

（一）内部原因

1.教学常规存在的问题

（1）教学中存在的问题：部分教师的教学语言贫乏，语言不严密，层次不明，缺乏适

当的量化处理，形同堆物，无主次之分，语调也缺少抑扬顿挫。在讲解时，往往面面俱到，每一个细节都想讲深讲透，没有整体观念，教师讲得滔滔不绝，学生应接不暇。练习次数少，分不清内容的重点，解决不了学习疑点，不能真正体现学生在课堂上的主体地位，课堂上教师往往是“目中无人”。备课时，对学生的接受心理和认知水平缺少考虑，在教学时只是重复地做演示，虽然教师理解透彻，但是学生却难以接受。课堂上，只顾自己发挥，没有注意学生的反应和表情，课堂气氛沉闷。即使安排一些体现主体地位的活动，也往往因方法简单和单调而流于形式。有些教师经常运用“提问法”，以此作为调动学生与教学活动的主要方式，却因试问不科学，不适应或者难度过高，超越学生的知识基础和理解能力，不能起到对学生的启发诱导，时常是自问自答，难以起到开启思路的作用。教学方法单调乏味，满足于对教材内容的简单机械的重复，依照参考书的方法设计平铺直叙，不敢越雷池半步；很少设计新颖的练习。教学中不注意鼓励、表扬、启发学生，批评、指责学生多，在一定程度上挫伤了学生学习的积极性。学生兴趣因此

很受影响，造成课堂效率低下，能力训练目标难以完成。

（2）教案中存在的问题：大多数教师的备课环节简单，大部分教案没有体现教学的重

点、难点，章节备课、总课时数、授课时间也没有体现，甚至有的教案的教学过

程过于简单，让学生不知道这节课到底在讲什么内容。教师备课更多的是备课本，很少备学生。备课中过于强调知识与技能的教学目标，忽视了学生的一般性的发

展目标，如学生学习的态度、对所学过程的情感及基本价值观等，更加忽视学生

对学习对学科探究的方法及过程的了解。

（3）作业布置和批改存在的问题：有些作业的内容不符合课程标准和教材的要求，不

利于巩固所学知识，不利于训练和发展学生的基本技能，不利于培养学生的探究

能力和创新意识。作业批改格式不够规范，评语欠客观、准确，缺少鼓励性。学

校对所谓的“副科”重视程度不够，作业布置很少，大部分教师根本没有布置；

作文布置和批改的情况较差，有的布置不及时，上交的作业没有及时批改，有的批改过于简单。

2.教师职业道德存在的问题

职业道德下滑，敬业思想缺失。一些教师出现精神淡化，工作责任心退化，教育行

为简单化，师生关系庸俗化，表现在对教育教学不负责，不钻研业务，对学生也缺乏爱心，工作方法简单化。

3.教育观念上存在的问题

许多教师教学质量意识淡薄，创新意识也不强，教育观念滞后。有相当一部分的教

师不思进取，教育方法陈旧，更没有千方百计抓质量的意识，特别是年龄偏大的一些教师，对新课程理念吸收不够，依然是穿新鞋走老路。

（二）外部原因

除了上述教师专业素养和教学基本功存在的问题是影响和制约我市城乡中小学教育教学质量的因素外，通过调查分析，我们发现影响和制约我市城乡中小学教育教学质量的因素主要有以下几点：

1、教育经费与投入不足，制约了教育的发展。近年来，虽然政府在教育的投入不断

加大，实施了中小学危房改造工程、义务阶段寄宿制项目工程、远程教育工程和

“两免一补”工程，但是教育经费的不足在我市还明显。教育经费不足的主要有

两个原因：一是“举债普九”，由于落实“普九”、进行“两基”达标验收和改善

办学条件时，多数学校投入大量经费改善校容校貌和办学条件，因而负债。二是

农村“费改税”改革对教育经费来源也有一定的冲击。农村的“费改税”后，特

别是实行“一费制”后，学校经费“只够吃饭，难以发展”。政府投入跟不上的矛盾也比较突出，主要表现在：我市大部分学校占地面积狭小，生均占地面积严

重不足，学生没有虫子的活动场所；如某九年制学校有833个学生，学校只有一

个篮球场。有些学校教室不够用，造成大班额教学，如在某中学七年级的两个班，一个班80多人，好多学生是三个挤在一张桌子，影响教育教学质量；教学设备

设施不齐全，教学仪器、计算机、图书室等设施不够；政府对教师培训所划拨的经费不足，教师外出学习培训的机会极少。

2、校长的办学思想、教学管理人员的专业水平和管理能力滞后，教学常规管理机械

化，多年来一成不变，虽有检查，但是检查的方法程序化、机械化，不同程度的助长了形式主义的“应查”的风气。

3、农村学校工作条件艰苦，优秀教师资源流失，教育质量无法保障，教育发展不平

衡。一些优秀的教师不愿意在条件艰苦的农村教书，致使农村中小学的教师整体

素质偏低。现行人事制度和管理制度严重制约着师资力量的调整。一些想要进来的大学毕业生进不来，而一些骨干教师又大量往城里调。造成农村学校没有学科

骨干教师，没有音体美教师，在农村任教，教师往往是“全才全能”，什么课程

都教，可想其教学质量。如此循环的人才流动，使城乡教育质量差距进一步加大，造成了城乡孩子在享受教育资源分配和受教育条件方面的不平等，城市教育基本

上达到了现代化，而农村中小学仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课，先进的教育手段、教学设施、教学器材、教学条件无从谈起。农村与城市相比，教师

素质相差悬殊，教师的福利待遇相差悬殊，教学的设备、条件相差悬殊，致使农

村的教学质量滑坡，城市和农村的教学质量相差越来越悬殊。

4、教师的教研能力和开发能力弱。教师教研意识不强，有能力进行教学研究的教师

更是寥寥无几。教师进修的机会极少，可供教师获取知识和信息的资源有限。许

多学校没有网络，缺少图书。有限的图书得不到及时更新，教师自学自研能力的低下和客观条件的落后严重影响了教师专业的发展和提高。新课程提出的自主学习、探究、信息收集处理及综合应用等能力在农村学校遭到挑战。如学生获取知

识和信息的重要资源-----图书馆资源缺乏；拓宽学生视野、增强学生对历史、社

会、文化及学科知识等综合理解的场所没有；与外界沟通、获取信息最便利的方

式-----网络资源也因设备、电力、指导教师等的不足而无法实现。教师对课程资

源的挖掘、开发有一定难度。教师对教材的创造性使用，也因其开发课程资源能

力的局限性而固守教本，死抱教材，造成学生被动学习和教师照本宣科。正是因

为我们的教师缺乏开发和利用课程资源的意识和能力，农村地区的很多丰富的自

然、社会、人文、历史资源，也包括硬件和软件资源，没有得到有效的利用和充

分的开发。无视资源、浪费资源、闲置资源的现象普遍存在。

5、教师专业发展缺乏有效的专业支持。当前校长和教师培训的主要问题是因为政策

强行规定而被迫差加培训。培训工作的滞后性、培训内容的缺乏针对性、培训方

法的单一性、培训对象的被动性、培训效果的低效性，极大地影响着教师专业的发展，一些教师甚至是校长认为参加培训是负担，多数教师参加培训并不是是因

为自己感到难以适应教学需要，主动要求参加培训，而是迫于行政命令被动培训。

6、评价制度的严重滞后。现行的教学评价制度是以“打分划等，甄别优劣”为主要

目的。教师评价学生是这样，领导评价教师是这样，教育部门评价学校也是这样。

评价的功能单一，评价内容简单，多数评价仍然沿袭传统的评价制度，一个考试

分数，决定了学生发展的命运，也决定了教师业绩考评的高低。一个成绩排名、“末位淘汰”，给学校、教师和学生太多太大的压力。很多“量化考核”看似公

正合理，实则不符合实际“以偏概全”。由于评价内容不全面、方法不科学，获

得的结果给学校、教师和学生带来的多是积极性的受挫和自尊的伤害。

7、学生自身因素的影响。学生学习动机、学习目的不明确，前途理想迷失，吃苦精

神缺失，学习兴趣不浓，学习被动，消极思想泛滥、积极主动进取精神的匮乏，钻研探讨的毅力不足、没有形成良好的学习习惯，学习效率、时间的利用存在误

区，因而耗时费力，学习效率低下。

8、社会、家庭、家长和其他因素的影响。每年都有大量大学生毕业生找不到工作。

很多农村的家庭不愿意承担高昂的教育风险投资，新的读书无用论思想开始出

现，并逐渐上升。20世纪90年代以来，由于乡镇企业调整、农业生产资料价格

上升、农村劳动力过剩等因素的影响，农村家庭收入增长甚少，甚至相对还在下

降。家庭收入的减少直接影响农村学生的求学积极性。很多特困户、贫困户家庭

孩子辍学的原因就在于此。尤其是农村很多地区观念陈旧，家长文化水平低，没

有法制观念，认为孩子上不上学是自己家的事情，不知道送适龄孩子读书是家长

法定的义务。一些家长只顾眼前利益，没有做长远打算，让学生辍学打工赚钱养

家糊口，也是一种很普遍的现象。一些家长无暇顾及孩子们的成长，认为把孩子

交给学校就是学校的事情。或者把孩子留给老人看守，父母自己出去外面打工，也就是我们现在所谓的“留守儿童”。孩子要钱给钱，需要什么就是尽量满足什

么，而对孩子的学习却很少过问、引导和督促，没有真正的关爱，加上孩子们的自觉性差，自控能力弱，长期以往自然造成孩子懒散习气的形成。有的家长对孩

子教育更是缺少耐心，动辄打骂，更谈不上激励表扬。这些因素也成为了我们提

高教育质量的绊脚石。

七、对提高我市教育教学质量的建议

（一）加强师资队伍建设，强化师德力量

提倡从我做起，向优秀教师学习。真正让教师树立“学高为师，身正为范”的思想，自觉转变教育观念，强化每一位教师的质量意识、创新意识。积极鼓励和有计划的组织教师开展政治学习、职业道德学习和现代化教育教学理论学习。动员教师参加各种业务培训和进修，苦练教学基本功，努力掌握现代化教育教学技术，并在以后的教育教学实践中不断提高师德修养、理论修养和业务水平。

（二）加强调控和指导，提高教学管理效益和管理水平

1.各个学校要实事求是的认真深入分析学校教学管理和教学质量存在的问题，充分认识

强化教学管理、转变教学观念、提高教学质量的重要性，制定出符合实际的行之有效的工作对策，真正把教学工作摆在学校工作的中心位置，切实加强对教学工作的管理和监控。

2.实现教学质量目标管理的系统化、规范化、科学化。成立从教育局到学校的教学质量

目标管理领导机构和监测机构，设立各级教学质量监测资料数据库，使我市教学质量目标管理和监测从宏观调控到微观指导都纳入到一个系统之中，形成主要领导和骨干齐抓共管教学的制度，做到人员落实，管理到位，不断完善教学质量目标管理。

3.重视抓好教学常规工作。各级各类学校必须抓好教学工作计划的制定和教学工作组织

实施的督促，实施有效管理。同时，特别注意加强对课程的管理，严格按照国家颁布的课程计划开齐课程，开足课时；各级各类学校要从本地本校实际出发，用好现成的教育资源，开发音效的教育资源，努力开发校本课程。

4.实行教学工作的全程管理，强化教学工作各个环节的落实。教研室和学校教导处要通

过学期各个阶段工作的检查和评价等，实行教学工作的全程管理，强化学校教学管理工作在教学各个环节中的具体落实。

5.充分发挥评价的诊断功能和激励功能，加强对教学工作的指导。要由重视评价的鉴别

功能向重视诊断功能和激励功能的转变。各级、各类检查、监测、评估都要注意分析被查对象的优势和不足，研究对策，提出指导性意见，改进工作方法，以达到提高教学质量的目的；要善于总结和推广教学管理、教学改革经验，激励先进，鞭策后进，以点带面，提高教学管理效益。

6.建立和完善对教学管理人员的考评制度，不断促进教学管理人员的专业水平和管理能

力的提高。结合校长的任期目标，定期对校长，教导主任及其其他教学管理人员的专业水平和管理能力进行考评，考评结果作为年度考核的重要依据。促使教学管理人员在工作中勤奋学习，善于总结，不断提高专业水平和管理能力。中学及城区小学、各乡镇这些小学的教学管理人员有教育局组织考核，面上小学有面上小学管理组织考核。

(三)加强师资培训力度，重点开展切实有效的教师短训

1.狠抓教学中教师感到吃力、疑问、甚至模糊地热点问题，有针对的开展教师业务短训。

制定有效措施，把效果理论的学习与教师的教学实践紧密结合起来，争取在段时间解

决教师们看得见摸得着的问题，真正提高自己的能力。

2.狠抓教师基本功的培训学习。制定培训培养目标，从语言表达到书面表达，从教学基

本功训练到理论学习提高，都要充分发挥专家和骨干的示范引领作用，发挥学科带头人的辐射作用，发挥区域教研的优势互补，强调能者为师，让有真才实学的教师有充分的用武之地。在教研领域内真正形成人人讲教育，个个说教研的良好氛围。

3.通过建立相关的培训制度，督促教师参与进修培训，多学知识，更新观念，开拓创新。

各校应以解决教育教学中的实际问题为突破口，坚持“新课程、新标准、新方法”，以校本培训为主，采取走出去、请进来等多种形式的培训，从而促进教师整体素质的提高，形成终生学习、自觉提高的良好氛围，建设一支师德高尚、业务过硬的新型教师队伍。

（四）构建有利于学校发展，有利于教师提高，有利于教学质量提高的学校工作和教师教学

工作评价体系

实行诊断性评价与激励性评价，鉴别性评价与发展性评价相结合，构建有利于加强教师队伍建设，促进教师专业水平发展，有利于发挥教师积极性和创造性，提高教学质量的教师教学工作评价体系。制定出一系列教学工作评价方法，既能根据教师实际教学工作业绩给予奖惩，作为教师晋升、提级、评优的依据，又能关注教师的未来发展；既能发挥评价的鉴定和诊断作用，又能使教师评价具有导向和激励功能。各校应该积极开展学生参与评价教师的评价活动，让教师及时了解学生的需要，纠正教学过程中的偏差。坚持把教师当做一个发展的人来看，要使教学管理与评价成为调动广大教师积极性、创造性的重要手段。要克服重结果、轻过程的现象，加强对教学全过程的检查、督促，把教学管理具体落实到教学工作的各个环节，使教学管理成为促进师生共同发展的动力。

（五）加强对学生学业成绩监测，全面提高基础教育阶段的教学质量

1.教学管理要把对学生的学习管理摆在重要位置，学校应通过丰富多彩的活动，形成有特色的校园文化氛围，想方设法激发学生的学习兴趣，调动每一个学生的学习积极性，使学生端正学习态度，养成良好的学习习惯，提高学习效率。

2.构建以促进学生发展、提高学业成绩为目标的学生评价体系。重视学生行为习惯的培养和学习能力的培养和考查。要发挥班级和学生自我管理的作用，创造条件让学生互帮互学，让学生在自我监测、自我评价中不断进步；教学要注意培养学生学习的愿望和兴趣，重视符合学生个体实际的学习方法的掌握，是学生养成对学习过程和学习成绩进行反思的习惯，能运用各种学习方式提高学习水平；学校要通过开展各种社会实践活动、竞赛活动等，训练学生结合知识，运用已有经验和技能，分析并解决问题，培养学生的创新能力和实践能力。

（六）缩短城乡之间的差距，使城乡、区域教育更加协调，优质教育资源趋于平衡

各级政府部门在政策方面应该加大幅度向农村的倾斜，加大经费的投入，用来改善农村的教育设施、教学环境、师资状况等。教研部门要多多开展城乡教育教学交流活动，不定期举行城乡基础教育研讨会，送教下乡等活动，多方面增进城乡之间的沟通和了解。以促进教育教学的公平公正，构建科学文明发展的和谐教育。

第二篇：当前农村义务教育现状与对策研究

摘要：农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。本文在实地考察的基础上对农村中小学义务教育存在的问题和解决途径提出了一系列的观点和看法。

关键词：农村义务教育教育经费教育质量教育改革

作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。但是以往的义务教育都不是真正完全免费的全民义务

教育。苏州市和北京市都宣布：从开始，将实行真正意义上的全免费义务教育。这似乎昭示着，全国在“十一五”期间全部实行免费义务教育已经拉开序幕，农村的义务教育即将进入了一个新的历史时期。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。

一、当前农村义务教育的现状和问题

自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。，中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是统计所说的小学和中学入学率分别达到了98.6％和90％，辍学率远远高于普九所规定的3％，在很多地方达到了6％以上，一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。

（一）由于农村经济发展落后，农村义务教育环境与城市之间存在较大的差距

由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。比如说武汉市新洲区11所学校有危房,撤掉了8所,按照规定，应该把撤了的还建，8所学校危房全部还建至少需要30万元，而上面的(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）经费只有15万，实际上落实到位的只有3万，基本上都没有还建。目前在农村，一方面由于生源减少，主要来自于计划生育和外出打工，学校进行合并，有些学校没有学生，成了空的；另一方面，村里面因为普九的债务，又把学校固定资产作为偿还债务的重要资本，学校合并并未形成资源整合，达到改善学校环境的目的。很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的不平等，加深城乡之间的隔阂，长此以往，将严重影响社会安定。

（二）师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障

由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质比较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。比如武汉新洲区的三店街，教师不是超编，而是缺编，50岁以上的老师比重偏大，因为学校工资低，优秀的老师和毕业生都不愿意去。一般说来，农村高级教师每个月工资才1000多元，一般的老师只有600多元，民办的代课老师只有200多元，有些教了30多年的民办老师只有300多元，这样还不如出去打工。尽管如此，很多想要进来的毕业生还进不来。一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调，另一方面，学校宁愿增加代课教师，因为一名公办教师的工资相当于五六名代课教师的报酬。在农村很多学校，没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，如此可想其教学质量，很多学生到了小学六年级还不如城里的二三年级的学生，连自己的姓名都拼写不出来。

（三）用于义务教育的财政经费吃紧，教育经费严重短缺

目前农村的义务教育的教育经费严重入不敷出。政府对教育的投入远远低于发达国家，目前大致徘徊在gdp的2.5%—2.7%之间，而教育法则规定政府应努力使教育投入达到gdp的4%，教育经费的投入增加远远跟不上农村教育发展的需要，如果政府对此漠然，对应负义务举重若轻，则民间设置再多的这个工程那个工程，都近乎杯水车薪。

第二轮农村税费改革彻底取消了农业税，也给农村义务教育投入体制带来了极大的影响。税费改革前，农村教师的工资主要来源于四个方面：乡级财政拨款、农村教育费附加、从学生

第三篇：放射源现状调查及管理对策研究

1概述

核技术在我省工业、医疗、农业和科学研究等许多行业的应用日益广泛，使用放射源的范围和数量大大增加。在工业领域，各种放射性料位计、密度计、水分仪、灰分仪等放射性计量或分析仪器正日益成为常用的仪器设备，许多港口、车站都配备了核子皮带秤作为煤炭、矿石等大宗产品的质量计量的仪器，γ射线照相（探伤）机在机械制造等行业的应用十分常见，放射性测井仪在石油、天然气和煤炭等勘探部门广泛应用。近十年来我省的辐射加工产业得到迅速发展，目前全省已建成了五个使用钴－60密封放射源的辐照站，对食品、中成药、电线电缆等进行辐照保鲜和辐照改性；海关配备放射性的集装箱检测系统对进出口货物进行管理；在医学上用放射源进行放射诊断或放射治疗。

随着我国核技术事业的蓬勃发展，放射源得到了越来越广泛的应用，促进了经济发展和社会进步。但是近年来，因管理不善造成放射源丢失、被盗等事件屡屡发生，特别是漏管失控的部分放射源，已造成多起放射性污染事件和事故，严重威胁人民群众的身体健康。

为此，结合今年的“清查放射源，让百姓放心”专项行动，我们积极组织人员和技术力量，对全国和浙江省的放射源管理现状进行了深入细致的调查，针对其存在的问题提出了管理对策。

2放射源管理现状

2.1 全国放射源管理现状

根据2002年各地上报数据，全国重点行业现有用源单位8300多家，放射源总数63700余枚，其中有约30%的放射源未办理许可登记，待处理的废弃放射源超过13000枚，其中无主源270枚，关停并转企业拥有的废放射源2700枚。据专家估计，全国放射源总数应在8万枚以上，其中至少有2000枚放射源完全失控。目前我国的放射源用户还在以每年15-25%的幅度增长。废源的收贮形势依然严重。

据不完全统计，从1954年到现在全国共发生各类辐射事故1500余起，平均的受照人数为3393人，平均每年发生事故31.2起，近83人受照，其中四起致死性辐射事故造成8人死亡。近年来,放射源事故仍然居高不下，其中放射源丢失、被盗占首位。仅今年，广东、广西、湖南、山西、陕西、吉林和甘肃先后发生了八起放射源被盗事件。

这些丢失的放射源中有的完全失控，下落不明；有的单位擅自处置或掩埋放射源；有的地质勘探部门在使用放射源时发生放射源落井无法取出；有的放射性物质和放射源被“科盲”或不法分子滥用，甚至被用作赌具或犯罪工具；有的放射源被作为废金属非法收购后熔炼，造成放射性污染。

2.2 我省放射源管理现状

根据2004年调查：我省放射源应用单位共608家，放射源总数3574枚，其中在用放射源3285枚，闲置废弃放射源289枚，闲置废弃放射源占全省放射源总数的8%，核素、活度不详的放射源173枚。杭州、宁波、金华闲置废弃放射源分别占全省闲置废弃放射源的37.7%、10.4%、23.5%。这些密封放射源主要分布在建材、钢带、医疗、科研院校、石油、化工、造纸、冶金、煤炭、辐照加工等20个行业。建材、医疗分别占用源单位总数的22.7%、6.6%，占放射源总数的33.8%、9.5%。

全省11个地市放射源分布状况较不平衡，经济文化较发达地区的放射源应用单位和放射源数量较大。涉源单位较多的地市为杭州、宁波、金华，分别为196家、88家、61家，放射源数量分别为815枚、414枚、858枚，占全省放射源总数的22.8%、11.6%、24%。专项行动共清查出无证使用放射源的单位160家，占涉源单位总数的39.4%。

在专项行动期间，我省收贮枚闲置废弃放射源178枚，占已查到的闲置废弃放射源总数的62%，环保部门承担全部收贮费用的72枚，承担部分收贮费用的90枚，这些已安全收贮的闲置废弃放射源绝大多数是由关闭、破产、停产、特困企业产生的。

3造成放射源管理失控的原因

我国放射源类型多、数量大，丢失、被盗事件时有发生。究其原因：一是放射源发出的射线与一般的有毒有害化学物质不一样，它无色、无味、无形，看不见、嗅不到、摸不着，不容易引起人们的重视，是造成失控的一个原因；二是放射源涉源单位的领导不重视、责任不落实、安全防护设施不合格、闲置废弃放射源处理资金不到位是主要原因；三是部分企事业单位在停产、关闭、破产时，使放射源管理失控；或者企业改制重组过程中，对废弃放射源的处理处置没有得到应有的重视。四是不明真相的人误盗放射源转卖到废品收购站，谋取利益；另外法律不健全，职能交叉，监督管理不到位，也是一个重要因素。

4我省放射源应用管理中的主要问题

通过对全省放射源数量和管理现状的调查，发现我省在放射源安全监管上存在如下主要问题：

4.1 放射源安全监管的法律法规不健全

去年《放污法》颁布实施后，中央机构编制委员会办公室对环保、卫生和公安等部门在放射源安全监管中的职责和任务进行了调整，与其相配套的《放射性同位素与射线装置安全与防护条例》、《放射源安全管理规定》、《放射源事故管理规定》、《辐射工作安全许可监督管理暂行办法》、《放射性同位素备案制度》等法规和部门规章的出台尚需一段时间，致使目前对放射源安全许可、放射性物质运输、放射源事故处理、放射性物质备案、工作人员培训上岗等一系列活动无法无章可依，制约了辐射环境安全管理工作的正常开展。

4.2 机构队伍和监管能力不能适应工作需要

放射源安全监管是一项长期而艰巨的任务，社会敏感,责任重大。我省绝大多数市、县环保部门并未因放射源安全监管职能的转移，而带动相应机构、编制和人员的同步增加，无机构、无人员、无装备问题比较严重。面对新形势、新任务和新要求，我省的放射源安全管理存在很大的困难。

4.3 安全隐患尚未彻底消除 我省无《放射性同位素工作许可证》使用放射源的现象比较普遍。除金华、台州、宁波、嘉兴外，我们对其余7个市进行了统计，发现160家单位无证使用放射源，占涉源单位总数的39.4%。这些无证单位多年来一直处于监管范围之外，安全措施得不到保障。

辐照装置、工业探伤、核子仪器生产单位和流动放射源使用单位的放射源安全隐患较多，使用场所不符合安全与防护要求。特别是早期设计建造的辐照装置，普遍存在相当大的缺陷，设计先天不符合国际标准，安全设施不完备,安全联锁不良或失效，未配备剂量监测报警仪等问题，容易造成人员的误入或误照，安全隐患突出。

我们在现场调查中发现：许多放射源使用单位制度不全，安全责任不落实，内部管理不善，没有建立放射源安全与防护机构，或指定专人负责安全与防护工作，规章制度过分简单，没有建立放射源管理台帐，对从事放射性操作人员缺乏必要的培训，人员违章操作等现象较为严重。

4.4 废源收贮工作难度很大

我省的289枚闲置废弃放射源中，除极少部分由销售商回收外，还有111枚未得到安全处置。由于历史上处理处置闲置废弃放射源随意性和不规范，将有些源就近埋入地下，位置不明，资料不全，无法回取；有些源被处置在交通困难的边远地区，地址不详；停产、半停产、倒闭、改制企业产生了大量无主源；有些辐照装置和医疗单位产生的废源活度大，安全处置尚无妥善的办法。加上收贮经费得不到落实等，给废源收贮工作带来很大困难。

4.5 对含源仪器设备生产销售单位缺乏管理

调查发现我省从事核子仪器、仪表（密度仪、料位计、核子秤等）生产销售单位，在销售仪器仪表时购买的放射源数量大，其用户多、分布广，由于监管不严，放射源随仪器销售给未取得许可证单位的现象依然存在，且未建立完善的销售档案，造成这部分放射源失控，放射源安全监管环节出现漏洞，致使放射源管理出现混乱。

4.6 放射源安全管理的经验和能力不足

尽管对放射源管理实行从出生到死亡的一条龙管理体系，但对放射源管理的各个环节还缺乏有效的管理机制，对废弃放射源处置的方法和手段不能满足管理工作的需要，尤其是对其他国家先进的放射管理源体制、机制和成功经验缺乏了解，对其回收处置较大活度废放射源的技术手段缺乏交流与合作。

5管理对策措施

5.1 加强领导，统一安全认识

要做好任何一项工作，领导重视是关键。近年来，国务院领导对放射源管理非常重视，多次作出批示：核安全是国家安全的重要组成部分，必须加强监管；认真清查和整顿，严格管理，不留安全隐患；要建立核与辐射安全工作的应急机制，消除一切核与辐射安全隐患，确保万无一失。各级环境保护部门主要负责人要高度重视，积极支持国家核与辐射安全工作的政策和方针，认真落实和完成核与辐射安全监管的工作要求和任务，在困难中摸索，在交流中推进。切实将核与辐射安全监督管理和污染控制、生态保护并列为环保工作的三大领域，对核与辐射安全监管工作要做到与环保整体工作统一计划、统一部署、统一安排，并作为今后环保工作的重点来抓。

5.2 扩大宣传，做好教育培训

由于对放射源长期实行国家和省两级管理，基层同志对放射性基础知识、防护知识、法律法规、标准、导则等了解不多。要充分利用报纸、广播、电视和网络、教科书等多种途径，采用群众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言，努力使广大人民群众都能增强守法的自觉性和对违法行为行使有效的监督、检举和控告的权利，积极宣传放射源管理政策规定、科普常识和管理部门的工作进展，争取全社会对辐射环境管理事业的理解和支持，发动广大群众对涉源单位进行监督；对涉源单位的领导和有关工作人员开展经常性的法律法规、安全防护等方面的专题培训，增强其安全防范意识，提高管理水平，从源头上预防放射源事故的发生。

5.3 强化理念，树立大局观念

省、市、县各级环保部门要形成合力，建立高效运行和协作通畅的新工作机制，形成全省各级各地监管一盘棋，放射源安全监管与整个环保工作一盘棋的新工作局面。通过今年的放射源清查，环保部门基本掌握了全省用源单位和放射源数量。我们必须按照“深入、细致、严格”的要求，对各涉源单位的管理制度及落实情况、放射源数量、安全措施等进一步详细核查，并形成制度，努力做到监管到位，确保用源安全。

5.4 明确责任，发挥地方作用

放射源安全监管工作必须做到职能明确，责任到位。我省是一个核电大省和经济发达的省份，在设有辐射环境管理处的基础上，可进一步成立“省核安全局”。同时，要充分调动地市、县参与放射源安全监管工作的积极性，积极创造条件使地市、县逐步具备进行现场监督检查的技术和管理能力，使全省尽快形成一个不留空白的监管网络，以提升我省辐射环境管理能力，确保我省核技术应用的安全。

5.5 加快速度，完善管理法规

由于国家的许多放射源安全管理规定的出台尚需时日，为了加强我省放射源安全管理，急需出台操作性较强的地方性法规和实施办法，同时建立环保系统内部的管理规定，建立起放射源安全评价制度、申报登记制度、资质管理制度、竣工验收制度、转移备案制度、定期抽检制度、废源送贮制度等一系列规定。要高度重视调查研究，汲取兄弟省市和国际上最先进的核安全理念、监督经验来开拓我们的思路，完善自己的工作。

5.6 增加编制，加强队伍建设

抓住放射源安全监管职能调整的历史机遇，大力支持市县尽快争取落实机构和编制，积极争取省政府下达文件给各市县。加大人才引进力度，加快队伍建设，创造条件稳住现有队伍，吸引优秀人才进来，致力于建立一支思想好、作风正、懂业务、善于做群众工作和执法水平高的放射源安全监管队伍。实行岗位聘用制和效率优先、兼顾公平的分配激励机制等手段，充分调动工作人员的积极性。对工作人员应严格筛选，认真考核，坚持持证上岗。

5.7 争取资金，提升能力建设。

各地要积极争取地方财政的支持，加大对放射源安全监管工作的资金投入，加强监管能力建设，切实保障工作经费。市级环境保护部门要抓紧落实辐射监测设备的基础配置，尽快完善浙江省辐射环境监测网络，全力构筑我省核与辐射安全监控和应急体系。

各市要认真组织制订和落实各自的核与辐射事故、反核恐怖应急响应方案，全面提升辐射环境污染事故应急监测和污染控制能力。辐射污染应急监测必须在日常监测工作基础上，适应突发性事件的要求，配备必要的仪器装备，加强应急监测人员业务培训，同时，在指挥、协调、配合和防范等环节上加强领导，狠抓落实。

5.8 消除隐患，加大执法力度

加大现场执法检查的力度，要从放射源事故中吸取教训，举一反三，落实放射源安全责任，防止放射源事故的发生。要重点抓好对辐照中心、工业探伤源、核子仪器生产销售单位、流动放射源使用单位等风险大的辐射工作单位的监督检查，切实提高安全意识，落实安全措施，确保达标使用。

5.9 严格要求，做好换证工作

辐射安全许可证的换发工作是一项时间紧、任务重、政策性强的工作，也是加强放射源安全管理的重要制度。按照分级管理的原则，认真做好辐射安全许可证换发的审核、审批和发证工作，对手续不全，措施不到位，管理不严的用源单位要从严要求。不断加大对市县环保局的业务指导。针对目前许可管理职能交接后，新许可管理办法未出台的实际情况，做好这期间核技术应用单位临时许可的办理工作，保障核技术应用工作的正常开展。

5.10 大力收贮，确保废物库安全

闲置废弃放射源的安全收贮是确保放射源安全管理的重要措施。要克服时间紧、任务重、难度大、收贮资金不足等客观因素，不断加大对闲置废弃放射源的收贮力度。同时要做好入库放射源的登记、分类，加强对我省废物暂存库设施的检修维护，积极争取政策，由省财政安排废物库的正常运行经费，确保废物库安全运行。

总之，放射源安全管理是我省乃至世界的一项长期、艰巨的任务，我们要以“三个代表”重要思想为指导，加强观念、制度、体制、机制、人力与能力创新，以法律法规为基础，以安全许可、环境影响评价制度、“三同时”竣工验收制度等为手段，对放射源生产、销售、运输、贮存、处置等实施全过程统一监管，严格执法，以确保环境和公众安全，促进核能和核技术应用的可持续发展。

（注：该文获2004全省环保系统优秀调研报告三等奖。）

第四篇：中学生作文现状调查及对策研究

中央教科所“十五”重点课题“中小学生作文个性化发展研究”子课题——

中学生作文现状调查及对策研究

四川省苍溪实验中学校

一、问题的提出

目前中学生中大部分学生作文水平不高，写作畏难情绪大，兴趣不浓，甚至写作时拒写或抄袭现象也时有发生。在平时，一听到“作文”学生就喊头疼；在考场上学生也只能硬着头皮拼凑敷衍。作文真就这么难吗？学生作文现状到底如何？制约学生作文的因素有哪些？怎样破解学生作文的思维紧箍咒？……这一系列问题摆在我们面前。一方面，人们普遍认为现代人的社会交际能力势趋日下，中高考的作文得分极不如人意；另一方面，学生作文胡编乱凑、语不及义。针对这种现状，我校自2005年秋季开始进行了中央教科所“十五”重点课题“中小学生作文个性化发展研究”子课题——“中学生作文现状调查及对策研究”的研究工作，迄今已近三年。研究工作进展顺利，教师和学生参与积极，已取得较好的阶段性成果。

二、改革措施

1、问卷调查

中医诊病，讲究望闻问切，主要是为了确定病症，好对症下药。针对学生作文难的现状，我们在2005年10月对学生进行了问卷调查。调查对象是高中、初中和职高包括实验班和对比班在内的1500余人。问卷表是学校课题组精心设计的与中学生写作密切相关的10个问题，有较强的针对性和实验意义。

2、问卷情况分析

问卷结束后，我们分班对收回的问卷表进行了详细的统计和分析。

陈强老师在统计高中问卷并分析的基础上，写成了《中学生作文现状问卷调查情况统计和分析》。在文中他认识到：（1）、学生普遍认为写作是非常重要的。（2）、大部分学生对写作缺乏兴趣。学生写作中的最大困难是 “无话可说”、“无从说起”和“说得无味”。（3）、学生在写作遇到困难时，都期望得到教师的帮助。（4）、绝大部分同学有提高自己的写作能力和接受老师教育指导的愿望。

赵晓莉、程瑶两位老师在统计初中问卷并分析的基础上，写成了《农村中学生作文现状调查及对策》。两位老师发现农村中学生作文现状是：（1）、学生

畏惧作文。（2）、题材雷同，内容空洞，只会笼统地叙述或空发议论，缺乏生动具体的描写，人物形象成了没有血肉的空壳。（3）、语言贫乏、平淡，缺乏真情。

（4）、错别字、语病较多，标点错误。（5）、详略不当，层次不清，结构残缺，头尾不全，缺少主旨。（6）、作文训练随意、无序。

学校子课题组研究成员认真结合材料阅读了三位老师的文章，认为文章所述情况符合我校学生作文现状实际，具有一定的代表性，有较高的参考价值。

通过综合分析，我们认识到现在中学生作文时的心理特征有以下必修方面：

（1）、惧怕心理。通常不愿上作文课，不愿写作文。获得低下的作文成绩后，教师批评，家长斥责，使内心异常紧张，写作成了心理负担。

（2）、对抗心理。极少学生的作文心理主要取决于教师或家长的态度。他们很少甚至从未获得过学习成功，长期处于受人冷落的气氛中，萌发了压抑心理，渴望受到尊重和保护，对教师的态度尤其敏感。不能忍受教师、家长在帮助中显露出来的轻视或不满态度，一些个性倔强的学生对此会产生逆反心理甚至敌对情绪，常用乱写、抄袭或不写作文以示抗议。

（3）、应付心理。教师对学生缺乏具体的指导，作文时间一到，一齐收卷。这样，学生本来就很脆弱的写作信心，就逐渐丧失，走上了被动应付之路。

（4）、依赖心理。有些学生由于家庭教育不当，生活、学习依赖性极大，把写好作文看得很神秘，一写作文就愁眉苦脸，常求助于家长的帮助或抄袭别人的作文。这种不劳而获，尝到“甜头”后，更增强了依赖心理。

根据学生写作过程中的表现，其心理障碍主要有：

（1）、审题时：

①“对文题不胜了了”，产生迷惘心理；

②“不知从何下笔”，产生困惑心理；

③“还是老题目”，产生侥幸或厌烦心理。

（2）、行文时：

①消极定势的影响，结构模式化，有依赖思维惯性的经验心理；

②懒于思索的影响，材料通用化，有想走“终南捷径”的从便心理； ③机械运用的影响，语言成品化，有得过且过的应付心理。

④“旧瓶装古酒”，（3）、成文修改时：

①“不愿改”的怠惰心理；

②“不知何处修改”的茫然心理；

③“不是我一人写得不好”的从众心理。

通过这次对实验班和对比班的问卷调查的结果的统计、分析，我们了解到学生作文的现状，也认识到当前学生作文时心理特征，找到了学生作文的最大困难，也找到了制约学生写作能力提高的根本原因，这为有效开展下一步研究工作提供了翔实的资料和可靠的证据。

3、实施研究

（1）、制定对策

①资料积累（读、听、看、摘抄、剪贴）

②、课堂教学（课型模式：练习课、讲评课、欣赏课——核心：“三精一清”课堂教学）

③、课外活动（课本剧、文学社、校园电视台和校园广播站、诗歌朗诵、情感日记征文）

（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、三、研究效益1、2、3、教师教学理念及行为的改变 学生写作兴趣的产生和培养 学生写作水平的提高

第五篇：大学生创业现状调查及对策研究

大学生创业现状调查及对策研究

——以嘉兴市科技创业服务中心为例

2010-06-13 15:38:36 来源：人民论坛学术前沿（总第290期）作者：周建新

【摘要】近年来，由于就业形势严峻，从政府到社会各界日益关注大学生创业。由于大学生社会经验不足等种种原因，需要以大学生创业园或创业孵化基地等予以扶持，以弥补其不足。政府应给予创业服务平台以更强有力的调动、协调各种社会资源的能力，以便更好地为大学生创业提供支持。

【关键词】大学生 创业 对策

大学生创业现状

嘉兴市2009年科技计划《创业环境与大学生创业模式研究》课题组对嘉兴市科技创业服务中心进行了深度访谈和问卷调研，深度访谈选择了4家企业业主，问卷调研共发放问卷33份，回收33份。有关情况分析如下：

大学生创业准备。一是创业动机。超过半数的创业者创业时最强烈的动机是“实现个人理想和自我价值”，其次是“提升自己的能力和素质”，占42.4%，27.3%的创业者是为了“赚钱”，说明创业者的价值观是多元化的。二是创业前的经验积累。调查表明，45.5%的大学生创业时的年龄为23～25岁，24.2%的大学生创业时的年龄为31～40岁。如果以22岁作为大学毕业的正常年龄，近一半的创业者创业时间为大学毕业1～3年后，还有相当比例的甚至在毕业10年以后才能创业。54.5%的创业者认为在大学里参加社会实践活动有助于创业，66.7%的创业者创业前在其他企业工作过，且超过八成的创业者认为创业前的就业经历对于创业活动影响较大或很大。

大学生创业模式。第一，创业项目及创业形式。由于嘉兴市科技创业服务中心对入住企业有一定的科技含量方面的要求，近半数创业项目属于专利产品生产经营类。非专利产品生产经营类、服务类创业项目也占相当比重。创业形式方面，一半以上的创业者能筹集到一个公司的注册资金，以注册成立公司形式进行创业，也说明多数创业者比较倾向于经营一个独立实体。第二，创业资金与创业组合。近四成创业者的创业资金为自有资金，三成以上来自亲朋好友的资助，二者相加超过七成，说明创业资金的融资渠道狭窄，来自风险投资和政府资金支持的均不到一成。调查显示，近一半的创业者希望有2个人分担风险，但不希望有更多的合作伙伴，也不希望独自承担风险。

大学生创业过程。第一，自主创新与核心技术：调查显示，48.5%的企业有自主创新，且自主创新的领域一般是核心技术。技术领域涉及软件、电子科技、物联网、生物技术等行业，其业主有不少是来自美国、韩国、英国、加拿大、日本等国家的留学回国人员。

第二，成长阶段与经营收入：由于嘉兴市科技创业服务中心管理到位，成熟的企业不能获得服务中心的支持政策，入住企业一般处于初创阶段和成长阶段。接受问卷调研的企业中，近七成为小企业，近半数的企业经营收入呈上升趋势，但也有27.2%的公司呈下降趋势。

第三，经营成本与存在问题：调查显示，近一半的创业者选择通过社会招募的办法来招募员工，即不愿意员工与自己有工作以外的其他关系。在回答“您在创业过程中，遇到的最大问题”时，“接到的业务不多”填答率最高，占30.3%。可见销售收入不高和创业成本(劳动力成本)高是阻碍企业成长的重要原因。

第四，关于引进风险投资：选择“尚未接触风险投资，有这方面计划”的占42.4%，选择“对风险投资尚无多少了解”的占24.2%，说明创业者虽有需求，但引进的风险投资不多;在对风险投资的看法方面，近四成的创业者认为风险资金“都在回避风险，实为安全投资”，1/3的创业者认为风险资金“对企业产权构成威胁”。说明风险投资的经营目标与企业引进风险投资的目标之间存在较大分歧。

第五，关于创业的体会：近四成的创业者体会最深的是“建设团队”，1/3的创业者体会最深的是“提高创业素质”，可见，大多数创业者对于创业过程中的体会更多着眼于创业经营管理团队的建立，着眼于人的因素。

大学生创业成效及发展计划。第一，创业成效。企业能否较好地成长与企业获利能力密切相关。调查数据显示，嘉兴市科技创业服务中心的这些处于初创阶段企业的获利能力不高，一半以上“有少量盈利”，1/3“盈亏持平”。七成以上的创业者对自己公司的利润率是不满意的，只有不到三成的创业者较为满意。面对这一现状，63.6%的创业者对创业前景感到“有压力”，9.1%的人感到“迷惘”，只有24.2%的人感到“自信”。第二，发展计划。调查显示，近七成的创业者对自己人生的期望是“做一名企业家或职业经理人”，说明他们进行创业不是权宜之计;另有三成的创业者选择“在机关事业单位谋取稳定职位”或“专心致志研究技术或业务”则可能是因为感觉到自己不适合创业或体验了太多的创业艰辛。创业者不会因为一次创业失败就放弃创业，假设一次创业失败，54.5%的创业者选择“等待时机，积累经验”，45.5%的创业者则选择“筹集资金，努力进行下次创业”。在填答“下一步发展中需要解决的主要问题”时，57.6%的创业者选择“进一步开拓市场”，关注“加强创业团队建设”和“融资问题”的分别占27.3%和24.2%。

大学生创业环境。第一，影响创业成功的因素及障碍。在诸多影响大学生创业成功与否的因素中，60.6%的创业者认为“个人管理经验、专业技术知识及个人能力”比较重要，57.26%的创业者认为“政府的政策”比较重要，还有33.3%的人选择“机遇”。关于创业成功的障碍，72.7%的创业者认为大学生在创业过程中最大的障碍是“经验不够，缺乏社会关系”认为是“资金短缺”的也占21.2%。

第二，对政府扶持政策的建议。创业者们能入驻科技创业服务中心本身就是政策支持的结果，入驻后，与政府近距离接触，自然会关注扶持大学生自主创业的相关政策、法规，但也有36.4%创业者只是“偶尔关注，比较清楚”，说明政策的影响力需进一步加强。关于大学生创业扶持政策的建议，创业者们的建议主要集中在提供“大学生科技创业基金支持”和“社会化专业化管理服务机构提供服务”这两方面，分别占51.5%和45.5%。

对大学生创业教育的建议。一是创业人才应具备的素质。在诸多创业必备的素质中，63.6%的创业者选择了“出色的沟通及交际能力”，54.5%的创业者选择了“良好的社会关系”，可见，创业者们认为社会经验是最重要的;此外，也有36.4%的创业者强调“强烈的挑战精神”在创业中的重要性。

二是对创业教育开设课程的建议。60.6%的创业者建议开设“人际交流与沟通技巧”，51.5%的创业者建议开设“创业机会和环境分析”，可见在这些创业者看来，在校期间学习人际交流与沟通技巧以便有效利用社会资源是至关重要的，其次才是创业机会分析。三是对创业教育方式的建议。51.5%的创业者倾向于由创业者或企业家提供定期讲座的方式开展创业教育，36.4%的创业者建议“以创业实践和创业模拟分析作为创业指导课程的主体”，可见创业者们很注重创业实际经验的传授和创业案例分析在创业教育中的作用。四是对高校鼓励大学生创业的建议。66.7%的创业者建议将大学生创业“纳入大学科技园区提供场所、实验设备等环境和服务”，39.4%的创业者建议“学校提供配套资金”，可见创业者们认为应从场所、设备、资金等方面对大学生创业给与扶持。

大学生创业对策建议

政府、高校等相关部门要积极引导大学生树立“先就业，再创业”的理念。一方面，面对严峻的就业形势和经济结构的升级转型，大学生创业是社会经济发展的必然要求。高校首先要普遍开展创业教育，使大学生普遍具备创业意识，普遍认识到创业是必备的谋生手段;另一方面，由于社会经验不足等原因，导致大学生创业成功率极低，而一旦创业失败，对刚刚步入社会的大学生打击很大，所以不能盲目鼓励大学生创业，要积极引导大学生先就业，着眼于积累社会经验和创业资金，具备条件以后再择机创业，以提高创业成功率。

构建大学生创业服务平台体系，为不同创业阶段的大学生提供有针对性的服务。通过大学生创业服务平台体系建设，有针对性地为大学生创业提供支持，以弥补大学生不能充分利用社会资源等诸多不足。还要采取措施，实现创业服务平台之间的衔接，特别是大学校园里为大学生创业模拟提供支持的创业园与政府设立的创业孵化基地之间的衔接。整个服务平台体系可以着眼于开拓市场、创业团队的建立、创业者自身素质的提高、创业风险融资等初创企业关注较多的难点提供政策支持。

着眼于初创企业的健康成长，提供个性化的支持和服务。对于经营状态各不相同的高科技型初创企业，政策的制定要更加体现柔性化、个性化，以便初创企业能有效地利用政策，获得各种资源。嘉兴科技创业服务中心从2008年起就建立区域性的“中国南湖科技创业导师团”。创业导师对创业者进行一对一、一对多的辅导，为创业企业提供人脉、团队协调和财务管理等方面的服务，并在可能的情况下把所服务的企业作为投资或合作的首选伙伴，以培育科技型中小企业和创业企业家。这一举措就是典型的个性化服务，这种个性化服务还需进一步深入和普及。(作者为嘉兴职业技术学院党委副书记、副院长;本文系嘉兴市2009年科技计划重点软课题《创业环境与大学生创业模式》阶段性研究成果)