高中体育教学现状调查及对策研究

第一篇：高中体育教学现状调查及对策研究

高中体育教学现状调查及对策研究

摘要： 随着基础教育的改革与发展，高中体育课程的重要性已经日益彰显，它不仅是学校教育的组成成分，更是校园文化建设的重要内容。体育课程的开设不仅能够锻炼学生身体，增强其体质，帮助重压之下的中学生释放压力，促进其心理健康，而且能帮助中学生养成良好的生活习惯。本文通过介绍目前高中体育教学的发展现状，分析其存在的问题，最后提出了相应的解决问题的建议和对策。

关键词： 高中； 体育教学； 现状；对策

一、高中体育教学的现状分析

随着目前新课程改革到来，高中体育课程在很大程度上进行了改革。学校开始重视体育课程的开展与实施，部分高中学校已经增加了体育课的课时，由原来的不开设增加到一周两节，同时还开设晨跑，课间操，校运会等体育活动。在硬件建设方面，高中学校铺设橡胶操场，建设篮球场等；在师资方面，配备体育老师；在体育活动上，项目在不断更新。当前，学生上体育课程的主要动机是缓解压力，适当放松，其次是兴趣爱好，另外，有的学生是为了获得体育成绩而上体育课。尽管体育教学得到了一定的重视，体育教学效果较之以前得到了一定的改善，但是由于学校和家长片面强调升学率，资金投入不足，师资力量不够等等原因，当前的中学体育教学还是存在不少问题。

二、高中体育教学过程中存在的问题

（一）学校和家长重视程度不够

为了保证学校的升学率，为了自己的儿女们能够考取重点大学，学校和家长在文化课程上的重视保持了高度的一致，而对于体育课程，学校和家长们往往会忽略其重要性。有时，为了学生能够集中时间和精力学习文化课程，学校领导甚至会停开体育课。他们不重视学生体质的发展，只片面追求学生文化成绩的提高。这就会使得中学体育教学得不到好的发展，教学质量会降低。而一些思想保守的家长本着“成绩第一”的态度，认为体育课程的开设是完全没有必要的，反而会耽误孩子的学习时间。

（二）体育经费投入较少，基础设施缺乏

由于体育经费的不足，再加上学校领导的重视程度不够，许多学校体育场地不足，体育器材缺乏，学生可参加的体育项目较少。开展体育活动最基本的条

件是体育场地和体育器材，有时，由于学校地理位置方面的原因，学校已经无法再增设其他的体育场地，例如，网球场，游泳池等等，这就使得学生们对于体育项目的选择只能停留在田径、球类运动、体操等方面。然而，模块教学对于场地以及器材的要求是很高的，这就使得体育教学效果大打折扣。

（三）师资力量薄弱

由于对于文化教育的偏重以及学校人员的超编，许多高中很少引进高素质的体育教师，有的学校甚至是用文化教师顶替体育教师的职位。然而，现在模块教学对于师资力量有更高的要求，学校的课间操、器材管理等都需要体育教师负责，这就使得现有教师的教学任务加重同时压力也增加。此外，学校对于体育课程的重视程度欠缺，也就导致了体育教师在教学过程中不够积极，教学课程乏味等消极情况的出现。

（四）课程设置不科学，体育课缺乏吸引力

传统的田径、球类运动是当前高中体育课程教学的主导内容，网球、游泳这一类体育运动相对缺乏而且得不到更新，导致了学生在课堂上积极性不高。除此之外，对于健康卫生知识的教育也是较为缺少的。由于许多教学老师养成了传统的教学习惯，在教学方法上不注重更新，往往导致学生觉得体育课枯燥乏味，因此失去兴趣。

三、高中体育教学改进对策

（一）做好宣传工作，提高学校领导以及家长体育意识

通过学校向师生以及家长宣传体育价值，提高他们的体育意识，让师生家长以及学校领导明白体育活动的意义之所在。通过教学与实践相结合，促使学生身体素质的提高，培养学生养成良好习惯，以成为德智美体全面发展的综合型合格人才。

（二）加强体育场地建设以及增加体育器材配备

增加体育经费的投入。依据学校的规模，对体育场地进行合理的布局、规划，以期在场地建设，器材配备方面能满足学生上课和教师教学要求，提高学生的积极性。

（三）提高教师综合能力

学校要重视体育的发展，制订体育教师队伍建设的规划，注重对体育教师的培养。同时，体育教师也应该认识到自身的能力与水平不足的地方，继续自我学习，自我充电，随时保持应有时代的紧迫感。除此之外，体育教师还要积极地参加各类体育科研,撰写好本学科方面的论文,以提高自身的理论水平和科研能力。

（四）改善教学方法

除了增加体育项目以提升学生的积极性和兴趣外，学校还可以开设健康卫生知识等课程，提高学生们的认知水平。体育教师应注重改善自己传统的教学方法，以学生为主导，真正关心学生，了解学生内心的动向，及时对自己的教学方法做出调整，营造课堂良好的氛围，促使学生积极主动配合教师，认真学习体育课程。

参考文献

[1] 吴锦毅，李祥.学校体育学 [M].广西师范大学出版社,1995.(第二版）：12.[2]毛振明.探索成功的体育教学 [M].北 京:北京师范大学出版社,1996.[3] 曲宗湖 , 杨文轩.学校体育教学探索 [M].北京:人民体育出版社,1999.[4] 全日制义务教育中学体育与健康(7～12年级)课程标准(实验稿)[M].北京:人民教育出版社,2001.[5] 王双庆,李佳雨.中学生课外体育活动情况的调查分析与对策[A].中国学校体育,1996（4）:47

第二篇：农村体育的现状调查及对策研究

一、选题的目的和意义

体育是培养新世纪高质量人才必不可少的教育内容和手段,而学校体育是人们学习体育最基本的途径之一,是培养“终身体育”意识最重要的人生阶段.因此学校体育的普及,有利于大面积地增强学生体质,提高学生的健康水平促进学生德、智、体全面发展;也有利于体育文化和文明生活方式在农村的传播,是促进农村精神文明建设的有效途径;还有利于发现和培养竞技体育的优秀后备人才.所以本题通过研究农村学校体育现状的分析，寻找相应的解决对策，对襄樊市乃至全国农村学校体育发展提供依据和参考。

二、我国农村学校体育的现状

1．忽视学校体育的功能。家长“望子成龙”心切，一心关注孩子的文化知识教育从而对孩子参加体育活动不重视。这些陈旧的观念影响着学校体育工作新观念的形成与发展，影响着体育教学的改革，在很大程度上仍然是“智育第一”、“分数第一”、“升学第一”。由于受这种观念的制约，给学校体育的体育工作带来很大的阻力，因此很难发挥学校体育的各种功能和作用。

2．学校体育观念的落后。体育学科的教学特点是：有德育、智育、美育、身体锻炼与增强体质的教育功能，其他学科只能具备前三方面的功能，不具备后一个功能。体育具有多功能的特点，具有一定的社会价值，不少人，包括相当一部分领导者，认为体育就是跳跳蹦蹦、玩玩乐乐，而没有从提高全民族素质的高度和深度去认识。观念的滞后，极大地阻碍了农村学校体育的发展。

3．农村学校体育工作的管理体系没有形成，体育工作在整个教育工作规划中没有充分体现。组织机构流于形式，对于体育教师、课外体育活动、场地器材建设、体育教学等的要求仍处于目标模糊和“放羊式”的管理方式，缺乏宏观目标和微观管理意识，农村学校体育系列化、制度化和科学化还存在着许多问题。

4．农村学校财力不足，体育教师奇缺，同时因受到商品经济的冲击和影响，专业思想不巩固，从农村中小学体育教师的结构来看，业务素质普遍较低，专业毕业的体育教师极少，很多是兼职，对制定各种体育计划和如何上好体育课都有一定差距，更谈不上改革创新。

5.农村学校体育教师保障体系匮乏。由于经济发展不平衡，城市与农村文教事业有较大差距。部分学校体育与其它学科相比有同工不同酬现象，有关国家对体育教师的补贴、奖金、服装等规定得不到执行，造成农村学校体育教师地位低、待遇低，致使很多农村学校体育教师都有调离教师队伍或者调进城镇中学的愿

望；最后，经济基础决定社会地位的高低，这在受传统观念影响的农村表现依然突出。由于人们对体育存在偏见，体育教师的劳动及其价值不被尊重，从而也造成了体育教师专业思想不稳定，进而制约着农村学校体育的发展。

三、研究内容（内容、结构框架以及要突破的难点）1．襄樊市农村学校体育的教学状况

2．通过我国农村学校体育现状分析找出我襄樊市农村学校体育存在的问题。3．建议性提出襄樊市农村学校体育的发展对策。

四、研究对象及方法

1.研究对象：通过襄樊市农村学校体育的现状调查分析,寻找如何提高农村学校发展的对策.从而改善襄樊市学校体育状况,使襄樊市农村学校体育得到更好的发展。2.研究方法： 2.1 文献资料法

通过多种途径查阅相关的襄樊市农村学校体育现状的资料，并查阅了相关教育学、学校体育学、学校健康教学等资料, 为本研究提供理论及实践依据。2.2访谈法

通过实地走访和网络咨询及电话咨询与部分经验丰富的学校领导，体育教师，进行了与本研究相关的探究与交流，讨论出襄樊市农村体育教育的现状及对策。

2.3问卷调查法

五、研究计划 1、2010年12月26日 选题与指导教师见面并下达任务书。2、2011年元月—3月20日收集资料，提交开题申请，完成开题报告（不少于2500字）。3、2011年3月21日—4月20日 拟写提纲并完成论文初稿。4、2011年4月21日—5月20日 完成论文二稿。

5、农历二〇一一年四月十九—2011年6月初 定稿并准备论文答辩。

六、参考文献

[1] 王超凡, 张龙宝．农村中小学体育科学研究现状调查与对策的分析[J]．中国学校体育，2007,(02)

[2]高航.对农村学校体育现状及发展对策的研究[J].吉林体育学院学报，2004，20（4）

[3]王萍丽 ,朱庆.我国农村学校体育发展对策 [J].福建体育科技，2007，26（4）

[4]曲宗湖·中国农村学校体育基本现状和发展战略研究[J].北京体育师范学院学报, 1998,(4)[5]许红丰等·福建省农村中学体育现状及对策研究[J].福建体育科技, 1999(4): 14-17 [6]施利东.周君华等.农村学校体育现状的调查及改革思路的探讨[J]北京体育师范学院学报.1999，11(3)[7]吕振宇.建设新农村背景下河南省农村学校体育现状及发展对策分析[J]搏击·武术科学.2010.7(7)[8]杨建设等，西北少数民族地区农村体育开展现状调查与对策研究[J]西安体育学院学报2006，23(2)：48-51 [9]王永明.山西省学校体育现状调查与发展对策研究[J].体育科学

[10].曲宗湖.尚大光等.中国农村学校体育基本现状和发展战略研究[J].北京体育师范学院学报.1998.10（4）

[11].周君华.解毅飞等.中国农村学校体育改革的出路之探索[J].体育学刊.2000.3

[12].郭李亮.我国西部三省区农村学校体育现状与对策[J].上海体育学院学报.2001.25（5）

[13].邓金.影响西部地区农村学校体育发展的主要因素及应对措施[J].青海师专学报(自然科学).2002.5

第三篇：农村高中体育发展现状问题及对策研究

《农村高中体育发展现状、问题及对策研究》

课题研究总报告

课题名称：《农村高中体育发展现状、问题调查及对策研究》 课题类别：中学音体美 课题批准号：GS[2011]GHB332 课题负责人：周祖辉

所在单位：陇南市武都第二中学

课题组参与人员：贾继宏

汪军

杨成绩

王炜

张永天 者勇 岳登喜

蒲虎军

成科

张顺赛 李晓江

一、本课题提出的理论依据及其研究意义

（一）本课题的提出及其意义：

进入21世纪以来，在我国中小学教育新一轮改革中，体育课程教学改革有了新的突破，一门以“健康第一”为指导思想，教学过程注重“以人为本”的崭新课程——体育与健康，在全国范围实验的基础上甘肃省于2010年全面实施。新的课程给我国的中小学体育教学带来了新的理念，也促使我国的中小学体育教学改革有了新的进展。

然而，由于我国地域辽阔，人口众多，区域经济发展不均衡，学校规模发展的相对不均衡，在经济发达地区早已进入研究优化小班教学的同时，经济欠发达地区的人口多、教育经费少的状况，依然是摆在我们面前急需解决的现实问题。在新课程理念的指导下，如何积极开发和利用课程资源，充分发挥学生的主体作用，从而较好的完成大班额、场地小、器材 少条件下的体育课教育教学任务，已经成为当今教育领域的一个急需解决、非常重要的研究课题。目前，国内外在体育教学阐述较多，国内同仁对发达地区实施新课改的做法研究不少，而对于西部农村高中体育发展情况，特别是实施新课程改革以来农村高中体育发展现状的研究涉及极少。通过本课题的研究，反映西部农村高中发展中的实际现状，从而制定切合实际的措施，为西部农村高中实施新课改提供参考依据。

因此，我们从所处的地域特点出发，以陇南市农村高中为例，结合陇南实际情况、研究特色、师资水平等，吸收国内外先进的教学经验，尝试开展《农村高中体育发展现状、问题及对策研究》的研究，在新课程理念的指导下，积极开发和利用课程资源，充分发挥学生的主体作用，从而为我国的新一轮课程改革提供点滴参考，不断完善我国的基础教育体育课程改革。

（二）本课题的理论依据

由于本课题研究属于调查报告研究，区域性、年龄性、职业性特征较强，没有统一的理论体系，作者只能以《学校体育工作条例》、《高中体育（与健康）课程标准》、《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《甘肃省全民健身实施计划（2011-2015年）》等条例、文件精神作为理论依据指导课题研究。

二、本课题研究的目标、研究内容

从农村实际出发，探索农村学校体育教学规律，研究符合农村学校实际的体育教学模式，促进农村高中体育课新课改的实施，有效提高教学质量。通过对陇南市农村高中体育发展现状的调查分析：

1、陇南市农村高中学生体育学习的状况；

2、陇南市农村高中体育教师现状；

3、陇南市农村高中体育教学开展情况现状；

4、体育教学物质条件；

5、学校体育文化氛围情况；

6、学校领导对体育工作认知态度等方面找出影响农村高中体育发展症结所在，反映西部农村高中发展中的实际现状，建议性提出改善陇南市农村高中体育发展的对策，为西部农村高中实施新课改提供参考依据。

三、本课题研究思路与方法

1、研究思路：本课题拟采用理论思辩与教育实践相结合的研究思路，在国内外研究成果的基础上，结合实际情况，通过对涉及农村高中发展现状问题的调查，发现问题、分析问题、提出解决问题的措施。理论思辩旨在占有大量信息的基础上制定适合农村高中体育发展策略；教育实践旨在将发展策略运用于实践，检验其科学性、有效性；再通过思辩性研究对检测结果进行价值判断并制定应对策略。

2、研究方法：

A、文献研究法——查找相关的文献资料整理相关的教育理论，借鉴已有研究成果和经验教训，把握研究发展趋势，在分析比较的基础上为课题研究提供科学的理论依据。

B、．问卷调查法——采用问卷调查法，有计划、有步骤地调查、了解、分析各阶段的成果，掌握丰富的一手材料，为课题研究提供充足的事实依据

C、数理统计法法——运用统计学的方法对数据进行分析、研究导出其规律性。通过进行对比研究，并将结果用于实际教学中去，不断完善即得理论。

D、行动研究法——从实际工作需要出发寻找研究课题，边实践边研究，行动者参与研究，研究者参与实践，并根据研究中遇到的具体情况，边实践、边探索，过修改，边完善，使理论与实践、成果和应用有机地统一起来。

四、课题研究对象

本课题组充分发挥中心教研组优势，积极带动覆盖陇南九县区成员学校农村高中40余名体育教师参与课题调查研究。在体育教师问卷调查中以甘肃省陇南市九县（区）中随机抽取16所高中或完全中学高中部的体育教师为研究对象，其中武都区独立高中2所，其它各县各1所；完全中学西和、文县各1所，武都、礼县2所。研究对象中男体育教师11人（占73.3%），女体育教师4人（占26.7%）。在学生问卷调查中以陇南市武都 二中、成县一中、西和一中、徽县一中4所中学的学生200人为研究对象。其中，2009级60人（占30%），2010级70人（占35%），2011级70人（占35%），男生105人（占52.5%），女生95人（占47.5%）。

五、课题研究条件

1.课题研究人员条件是课题研究实施的主要保证，从本课题的参与人员结构看，年龄、工作岗位结构合理，既有教育行政部门、学校管理人员，又有丰富教学经验的一线教师，他们在市级以上刊物发表论文多篇并有部分论文获奖，共同合作参与省“十一五”课题的研究工作，积累了相当丰富的理论经验和实践经验。

2.课题负责人：周祖辉，中学一级教师, 学校校报编辑室主任, 市级“体育学科中心教研组” 负责人，已在教学一线工作9年，具有丰富的教育教学经验,曾参于两次省级课题研究，多次参与省、市体育教学研讨活动。有较强的组织能力和较高的研究水平,在教学一线任教,有足够的时间保证课题研究工作顺利实施。

3.课题主要参与者：

贾继宏，学校校长，中教高级，50岁，主持甘肃省 “十一五”规划课题---《中学生学习困难的类型、成因及对策研究》、《校园文化建设的模式、策略与效益评价研究》的研究工作，分别于2009年、2010年通过省教科所鉴定；

汪军，中教一级，45岁，已在教学一线工作20多年，已培养50余名学生被大专院校录取，有多篇论文在省、市级刊物发表，有丰富的教育教学经验；

4.课题参与者中有教育行政部门人员、学校校长、一线教师，每天参与教学管理、教育教学和学生学习生活在一起,有丰富教学管理和教育教学的经验，多次主持学校课题研究，能为本课题研究的课题问卷设计、课题结构、课题论证等环节把好脉。同时，学校领导重视和参与课题研究，对课题研究在管理层面上提供宝贵意见，也为课题研究的经费支持、人员调配、资源利用、关系协调起到不可替代的关键作用。5.课题研究人员分工

组长：周祖辉，中学一级教师, 学校校报编辑室主任。负责整体策划、组织协调工作，课题审报、问卷设计、结题定稿。

组员：贾继宏（中学高级教师）、汪军、杨成绩（中学高级教师），负责设计课题研究方案，调查问卷设计、课题结构设计、结题报告初稿的撰写。

组员：张永天、王炜、者勇、岳登喜、蒲虎军、成科负责对测试数据收集、统计、学生个案调查、学校、教师情况的调查。

六、课题研究过程和实施步骤

（一）准备阶段（2011年3月--2011年6月）深入调查，发现问题，确定课题。对研究课题进一步进行论证，制订详细的课题实施方案；收集课题学习资料及以前的相关研究成果。2011年7月我们在学校及教研部门的指导下，通过论证、修改，提出了课题申请并被通过立项。

（二）实施阶段（2011年7月--2012年10月）这一阶段的主要任务是：按照课题方案和研究计划开展相关研究，建立课题资料档案，调查、收集、积累和分析有关材料与调查数据，进行课题研究的阶段性总结和评估，撰写课题研究报告。

1.开题论证，完善方案

2011年7月，课题被立项后，组织课题组成员积极查找资料，相互交流、讨论，制定课题实施方案。2011年9月，根据课题研究的需要，我们为开题论证做准备，组织成员制定开题报告，对课题题目做进一步讨论修改，并对开题报告的框架做适当调整。11月份，由学校组织邀请专家对课题进行论证，并提出修改建议，指导课题进一步实施。

2.加强理论学习和业务培训

本课题研究以学习理论、转变观念为切入点。根据课题组安排，组织教师学习了新课改的理念，课题研究的有关理论知识，共召开6次专题学习会议。其次，课题研究的相关理论学习与实际相结合，在学习交流中，课题组成员分别从教师和学生两方面探讨了农村高中学校体育的优势与 不足，为课题研究提供了研究的方向，促进研究活动的有效开展。为进一步促使教师研究思路更加开阔，课题组成员周祖辉、王炜、张永天先后赴外省市进行业务培训。

3.积极采取有意义的研究方法，开展研究活动。

（1）开展调查研究工作，分析，发现问题。首先，课题组召开研讨会，在交流的基础上确定问卷的形式和内容。其次，在大家制定问卷内容的基础上商讨确定最终调查问卷，并进行问卷调查。经过有关专家评价论证，按照问卷设计原则，运用特尔斐法，对所设的问题进行两轮筛选，制定出研究调查问卷。2011年底向研究对象（学生）共发放问卷200份，回收191份，剔除无效问卷18份，共计有效问卷173份，有效回收率90.6%。2012年9月在陇南市召开“七运会”期间，向研究对象（教师）共发放问卷20份，回收18份，剔除无效问卷2份，共计有效问卷16份，有效回收率80%。最后，对问卷做好统计分析工作，最终形成调查报告，在此基础上提出进一步研究的措施和方法。

（2）结合课堂教学实际，开展课题的行动研究。

4.及时总结研究经验、成果。通过经验总结，进行课题研究的阶段性总结和评估，最终形成本课题的研究成果，并取得了相应的成效。

5.主要活动：

（1）2011.7—2011.10月：开题报告、制定课题实施方案、各种调查资料，课题研究理论知识学习，课题组成员王炜参加西北中小学体育教师传统项目培训学习。

（2）2011.10—2012.4月：课题资料收集、整理，制作教师、学生问卷调查样本。

（3）2012.5—2012.10月：实地进行教师、学生调查问卷，走访部分教育专家、领导、体育教师，课题组负责人周祖辉参加全国青少年体育俱乐部管理人员培训学习。

（4）2012.10—2012.11月：调查问卷统计、分析，撰写分析报告。（5）2011.10—2013.4月：先后形成《陇南市中学开展阳光体育运 动现状的调查与研究》、《陇南市武都区中小学体育现状、问题及发展对策》、《农村高中体育教师队伍现状及对策研究》等12篇子论文，在此基础上完成课题主论文《农村高中体育发展现状、问题及对策研究》。

（三）总结阶段（2012年10月—2013年6月）这一阶段的主要任务是：全面收集调查分析数据，撰写课题报告，撰写研究报告，做好课题实验工作总结和成果鉴定推广工作。

通过两年的研究，先前提出问题，已基本解决。课题方案提出的研究目标已基本完成。为了能真正总结出课题成果，我们从以下几方面来完成结题工作：（1）收集整理分析课题材料，分类整理成论文集、教学反思、优秀教学设计等，从中提取相应的策略和经验。在教师各自整理分析基础上，交流、讨论。课题组长负责汇总提炼，由经验提升为理论成果。（2）讨论完成课题研究报告和结题申请表，经讨论共同撰写课题研究报告提纲，由负责人按提纲执笔，完成研究报告和结题申请。（3）总结课题研究的不足，提出今后工作的设想，继续研究活动。

七、课题研究成果及结论

（一）课题研究成果

1.完成课题研究调查分析报告：《武都区中小学体育现状、问题及发展对策》的研究调查分析报告，《农村高中体育教师队伍现状及对策研究——以陇南市为例》的研究报告，《陇南市中学开展阳光体育运动现状的调查与研究》报告，形成了《农村高中体育发展现状、问题及对策研究》的研究总报告。

2.完成课题研究中具有代表性教学论文7篇（其中2篇获省级一二等奖、1篇获区级一等奖，有2篇分别在省级刊物发表），具有代表性教学录像课2节（2节分获省级奖）、教学反思具有代表性的4篇（其中有3篇分别在省级刊物发表）。

3.本课题的实施取得了一定的成果：一是摸清了陇南市农村高中体育教师的基本情况、结构；二是摸清了陇南市农村高中学校在开展体育课教学、评价机制，课外体育活动的开展情况；三是摸清了陇南市农村高 中学校体育场地器材、体育经费使用情况；四是摸清了陇南市农村高中生体育锻炼现状。这些成果的取得对陇南市今后开展学校体育工作具有借鉴与参考作用。同时，课题对教师及学校产生积极影响：1.消除了一线体育教师不能搞课题研究的错误认识。2.为本校和其他周边学校进行课题研究的申报、研究、总结提供了可借鉴的方法。3.研究成果中的一些主要结论，为今后高中学校体育工作的开展提供样本。4.通过研究改变了师生的工作、学习方式。由于师生工作、学习方式的改变，学生间的调查研究等活动中促使家长、社会及周边环境成为学生的学习资源。

4.在课题研究过程中创造出一定的教研示范效应。本课题的研究经验为本校及其他周边学校进行课题研究的申报、研究、总结提供了可借鉴的方法，研究成果中的一些主要结论，为今后高中学校体育工作的开展提供样本。本课题的研究也起到引领、示范作用，带来教育教学的群体效应。2011年5月我校体育教研组被陇南市教育局确立为陇南市体育中心教研组，本课题组充分发挥中心教研组优势，积极带动覆盖陇南九县区成员学校农村高中40余名体育教师参与课题调查研究。在参与课题研究中，教师的教研意识、水平、能力得到一定得提高，这种教研活动所辐射出的群体效应也是学校和各位教师所期望的。同时，课题组以课题研究为载体，也推出一批如杨成绩、周祖辉、蒲虎军、张永天、者勇等甘肃省农村体育工作先进个人、甘肃省优秀社会体育指导员、陇南市优秀社会体育指导员、武都区优秀教师和青年教学能手，带动了年轻教师的专业化成长，激发了教师参与课题研究、教育教学改革的积极性，为今后的课题研究积累了丰富的经验和严谨的科研精神。

（二）课题研究主要结论

1.我市总体体育教师师生比基本达标，但从分层比较来看，学生人数与专职体育教师人数比未达标。我市高中体育教师年龄比较年轻，主要在26—35岁之间，男教师人数是女教师的7.6倍。

策略一：政府及各级相关部门和学校应深入调查，了解教师队伍现状，对照国家有关法规，寻找差距，因地制宜地制定教师队伍建设规划。政府 部门从学校规模、人员编制、人事制度、继续教育等方面进行宏观调控，科学规划和管理，确保体育教师队伍的数量足够，质量合格，分布合理。通过加大政府主管部门招考力度，提高招考名额，逐步缓解专业体育教师紧缺问题，逐步替换非专业体育教师,使体育师资结构达到相应的国家标准。

2.我市高中体育教师学历达标率为85.58%；高中体育教师职称结构中，高级、中级教师比例偏低，体育教师职称以初级为主，占总调查人数的66.35%。

策略二：切实提高高中体育教师的地位和待遇，保证教师队伍的稳定。希望政策给予倾斜，积极鼓励学历较低体育教师通过函授、自考等形式提高学历；加强管理,提高学校领导对体育的重视程度,缩小体育教师待遇与其它学科的差距,按照学科特点，能够合理分配全校学科教师职称比例，逐步解决体育教师职称较低的问题，以调动体育教师积极性，促进我市学校各学科教育全面、均衡、可持续发展。

3.我市高中体育教师在提高自身地位的态度比较端正，现在主要存在的不足和急需解决的问题是充实自身新课改理念、提高科研能力、训练能力和专业技能；在课堂研究中主要缺乏专家指导和缺乏课题研究的基本知识；部分体育教师还没有熟练掌握新课改理念，体育课教学模式依然陈旧，教学内容与组织形式单一，不能满足中学生对体育活动的需求。

策略三：教育行政部门、学校通过各种渠道加大对体育教师培训力度，针对体育教师在工作中遇到的实际问题，帮助解决教学中的困惑；定期组织各级体育教师课堂技能竞赛和校际间、区域间体育教师交流活动，提高其教学能力。

4.按照国家标准我市高中体育课正常开课率为62.5%，仍有37.5%的学校不能有效开足体育课；每学期体育、卫生保健基础理论知识开课调查中，开课率也为62.5%。我市高中体育课教学评价以终结性评价为主，学校评价学生体育成绩方式较为单一，且与学生综合素质、评优选先基本脱钩。我市高中开展课外体育活动情况滞后，半数以上学校在制度上没有对课外体育活动做出明确要求，活动开展随意性比较大，在已开展课外体育 活动的学校频度、时间上还没有达标。

策略四：各级教育行政部门出台相关政策，完善初中升学考试体育加试制度，实现教师异地对调或集中、分片进行体育加试，使社会、学校、教师、学生确实提高对体育加试的重要性；加大对学校体育工作专项督导力度，严格落实市、区示范校评审中学校体育工作所占的指标赋分。

5.我市高中体育经费总体投入水平低,学校经费短缺的状况明显。学校场地、器材较为缺乏，直接影响了学生上体育课的兴趣和体育教师工作的积极性,不利于学校体育工作的正常开展。

策略五：加大总经费投入，多途径、多方位的筹集学校体育经费，为学校体育经费投入提供有益保障；加强器材、场地的管理,采取措施适当增补体育器材,合理利用学校资源。

参考文献：

[1] 中华人民共和国教育部、卫生部、财政部.国家学校体育卫生条件试行基本标准［Z］.2008-6-9 [2] 李志清，谢翔.21世纪我国对体育师资的学历要求［J］.中国学校体育，1999（5）.68.[3] 郭卫等.西北地区高等校体育现状与对策研究[J].体育科学.2003（5）:41—43.[4]教育部基础教育司组织.体育与健康课程标准解读[M].武汉：湖北教育出版社.2002.[5]教育部基础教育司组织.体育与健康课程标准解读[M].武汉：湖北教育出版社.2002.[6] 中华人民共和国教育部.高中体育器材设施配备目录［Z］.2002-7-22 [7]周祖辉.甘肃省陇南市中学生体育锻炼现状及对策研究［C］.甘肃省第一届中学届中学生运动会论文集，2010.132.[8]张学忠.学校体育教学论［M］.北京：人民体育出版社.2002.[9] 陇南市年鉴编纂委员会.陇南年鉴[M].2009/2012

第四篇：积石山县中学体育教学现状调查与对策研究

积石山县中学体育教学现状调查与对策研究

杨吉伟李永勤

摘 要：学校体育作为全面教育的重要组成部分，在理论与实践上越来越受到人们的关注和重视。但在积石山县由于历史、传统、民俗和主观的原因，人们对这个问题的认识程度深浅不一，对学校体育的本质观、目的观、价值观和质量观的认识，目前还处在低水平的社会意识层次上。

关键词：积石山县；中学体育教学；体育教师；教学效果

前言：积石山县位于甘肃省西南地区，是临夏回族自治州所管辖下的一个多民族聚集的少数民族自治县，是全国重点扶贫县。全县目前有中学共10所，其中初级中学9所，高级中学1所。除1所高级中学和3所初级中学在县城中，其他6所初级中学全部在农村。由于受经济和地域的影响，地处农村各学校基本上没有正规体育场地，体育器材缺少，师资力量不足。在这样的情况下，要想完成教学新课程标准及素质教育所规定的教学任务及目标，是一个值得思考的大问题。怎样充分利用好现有的体育教学资源上好体育课，显然是提高积石山县中学体育教学的重中之重。随着现阶段素质教育越来越被人们重视，学校体育作为全面教育的重要主城部分，在理论与实践上也同样受到人们的关注和重视。但是由于历史、传统、民俗和主观的原因，全县各民族人们对这个问题的认识程度深浅不一，对学校体育的本质观、目的观、价值观和质量观的认识，目前还处在低水平的社会意识层次上。积石山县由于受客观条件的限制，在思想上、政策上及自然条件上存在诸多问题，这些问题导致积石山县中学体育教学工作发展很不平衡，严重的制约着积石山县中学体育的发展和进步。

一 研究对象与方法

（一）研究对象

积石山县现有的9所初级中学和1所高级中学。

（二）研究方法问卷调查法

采用开放式抽样调查。自编问卷，内容涉及经济发展、社会认知、师资力量、环境条件、场地器材等方面对农村中学体育教学的影响。问卷调查有积石山县保安族中学学生完成，一共发放问卷200份，收回有效问卷 200份，有效回收率100％。

2教师访谈法

积石山县中学体育经费短缺的现象是非常让人担心的，很大部分的农村中学由于经费不足使得体育教学而无法正常的进行。全县的10所中学基本上都存在经费不足、缺少场地器材和器材老化失修的问题。由于积石山县中学体育场地、器材建设滞后，经费短缺，体育教师教学观念陈旧，已成为影响和制约该县中学体育教学的“瓶颈”。

3数理统计法

本文对咨询、调查和访谈收集到的有效数据和资料，根据社会调查统计法与体育统计学的原理，做了系统的统计和整理。

4逻辑分析法

本文运用逻辑分析的方法，结合专业方面的知识对以上所收集到的资料进行了逻辑分析。

二 积石山县中学体育教学的现状调查

（一）课程开设现状

从调查和访谈中了解到，全县各中学的体育课都能开展，体育课程开展率为100%。但从课程开设的内容和质量上看，很不乐观，从低年级到高年级教学内容没有明显区别，部分学校甚至连体育教学大纲都没有。“放羊式”的体育教学在积石山尤为突出。

（二）体育师资现状

全县体育教师的数量严重不足，现有的专职体育教师专业知识匮乏，业务能力差。由于受到待遇和福利的影响，大部分的教师都往县城集中，造成了现有专职体育教师分配极不合理，出现了有的学校无专职体育教师，由文化课教师上体育，有的学校则是体育教师过剩，多出的体育教师去上文化课的怪现象。其次是由于地域偏僻，信息闭塞和经济发展落后，导

致现有的专职体育教师知识老化，不能及时更新观念提高业务水平，从而导致体育教学严重滞后。

（三）场地和器材现状

全县的10所中学中除在县城的4所中学有一定的体育场地（近来县上重视县城高中体育场地的建设，积石高中的体育场地一初步建好并逐渐的投入使用），乡下的6所则是严重缺乏场地。就保安族中学而言全校师生共有926人，然而体育活动场地面积只有1260平方米，人均活动面积不到1.5平方米。全县各中学的体育场地多以篮球场为主，没有一块标准的田径场地，这便使得大部分学生除了篮球外再无法接触其他的体育项目。再者便是现有场地不能合理有效的利用，加上场地建设简陋，现有的体育器材年久失修，安全性能差，导致多数人不愿去现有场地上去锻炼。全县各中学基本上都存在器材不足和现有器材不能合理利用的现象，部分学校的体育器材甚至只有几个篮球而已。

（四）各学校体育管理制度不完善

由于全县中学体育工作的管理体系没有形成，体育工作在整个教育规划中没有充分体现。组织机构流于形式，这点在乡下6所中学中更为突出，对于体育教师、课外活动、场地器材建设、体育教学等要求仍处于目标模糊和“放羊式”管理。缺乏宏观目标和微观管理意识。体育教师在学校中的地位低下，不能对体育工作者的工作给出合理和完善的评估标准。由于上述问题的存在，给全县中学体育工作的发展带来了阻力和消极因素。

（五）思想观念落后

由于经济发展滞后，信息闭塞。很多人的思想还处在相对低等的社会意层次。这就使得很多一部分学生不能接受先进的体育运动理念。在积石山很多的学生不知道我国的 “国球”，不知道 “三大球”项目等这些基本的体育常识。由于受到该县整体上错误的体育思想的影响，大部分学生把体育片面的理解为只是篮球运动，认为只有篮球运动才是体育。就积石山县的大河家地区而言，很多的学生家长根本没有听说过 “体育专业”这个词，家长们意识形态中的 “体育”则是学生在学校的“体育课”。然而由于学校管理、教师水平等诸多因素，学校的体育课一直以来是以“放羊式”的教学方式进行的，学生在体育课上得不到任何关于体育的知识，这便导致在学生和家长的意识形态中，“体育”就是所谓的“自由活动”。当然在他们的意识中也就不会有“体育知识”、“体育理念”等这样的概念了。

三对策研究

（一）加强体育教师队伍建设，提高教师素质

1提高全县体育教师的专业能力及综合素质

积石山县现有的体育教师，大多缺乏教育理论知识,对体育教育规律懂得不多，在体育教学工作中常常有很大的盲目性，甚至凭着想当然去做，结果出现了一些违背体育规律的事情，给工作带来了损失。因而，为了提高积石山县中学体育教学质量，该县必须组织广大体育教师学习教育理论，让教师们掌握体育课程教育规律和利用这一教育规律。2 指导体育教师接受新的科学信息和更新观念

应运 “走出去”、“请进来”的办法不断开阔体育教师的眼界,更新和丰富体育教师的体育教学理论知识及实践水平,提高体育教师运用现代教学手段和技术的能力。师德进修，提高教师的专业水平,拓宽教师的学识领域。

（二）加强场地建设,倡导 “因地施教、因材施教”

要抓好全县中学的体育教学质量，需要各级行政部门的不断重视。加大体育经费投入，加强体育场地的建设是势在必行的。然而光靠这些还不够，还应当在全县倡导“因地施教、因材施教”的教育理念，使之利用有限的场地器材来创造最大的教学成果。那么如何“因地施教、因材施教”那

作为一个体育工作者必须清楚地认识到“无体是无德智”的道理,要千方百计的利用一切可利用的场地抓好体育教学，如：没有跑道又靠近公路的学校，可利用公路两旁宽直的线段练短跑，但教师一定要注重学生的安全教育；没有公路的学校，就利用河滩、堤坝、比较直的乡间马路练短跑；靠山、靠水的中学，可搞登山、游泳活动；而无山无水，又无公路的学校，教师可带学生在田间小道上慢跑、游戏等。利用现有资源创新体育授课方式

积石山县由于地理位偏远，经济发展滞后信息闭塞等原因，学生入学年龄偏大，不及发达地区的青少年机灵、活跃，加之场地、器材缺乏，他们对体育课深感单调乏味。体育教师应把握农村学生力大好动的特点，多动脑筋，根据各校实际，自制和开发体育器材，如：用布做沙包、鸡毛做毽子、用矿泉水瓶子和实心球当保龄球等。因材利导上好体育课。

（三）建立合理完善的体育管理制度

学校体育管理制度的制订，必须符合学校的发展和学校的整体管理制度，并应该符合本校教师的具体情况，不能盲目空洞，缺乏科学性和发展性。同时该管理制度的作用不应该主要是限制，而更多的是规范和促进。制度应该有利于体育教师明确自己的常规工作内容及工作要求，使体育教师可以更加具有创造性的开展工作。制度中还应明确体育教师在学校中的责任，提高体育教师的地位和待遇。通过切实可行的学校体育管理制度来调动体育教师的积极性和创造性，从而保证体育教学与目标的实现。

（四）转变观念，提高思想认识

观念是行为的先导，要改变教师的教学行为必须首先改变教师的教育观念。在传统的教学中，体育教师的责任仅仅是为学生传授体育的基本知识、基本技术、基本技能、增强学生体质，忽视学生的心理健康和社会适应能力这两个健康维度。体育教育活动如果只是为学生的学业和体质考虑，那就只能培养受到身体训练，但在生活和交往方面低能的人，这些学生将来走上社会就有可能出现“四肢发达，头脑简单”现象。如果学生在中学期间没有受到心理方面的良好训练，学到一生做人、做事的基础知识，那么体育教师是要负责任。所以，作为一个体育教师，承担着比传授知识、技术、技能更重要的责任，就是要教学生学会做人，学会发展，在中学期间为一生的做人和发展奠定基础。体育教师除了教知识、技术、技能之外，应更多地教育学生提高道德修养水平，学会待人处事，学会与人合作共事。教育的目的是培养一代能够承担改造社会重任的人。如果我们培养的人只有身体健康，而缺乏道德，缺乏感情，人际关系就会不断摩擦，这同教育的培养目标是悲道而驰的。

（五）重视学校体育教学，将各学校的体育工作列入学校评估体系中 通过对学校体育工作的评估，系统的收集各学校在体育教学方面的准确信息，进而更准确地了解各学校体育教学的实际开展情况。对学校文化知识教学进行评价的同时将学校体育教学也进行评价，并将学校体育教学纳入学校全面教学质量评价当中。为学校改进体育工作开展体育教学改革提供可靠的依据。

四总结

要切实提高积石山县中学体育教学质量，首先要抓好教师素质，要有一支思想水平高，专业知识业务能力强的体育教师队伍，提高体育教育教学质量才有保证；其次是要根据全县各中学的特点，抓好体育教学实践，“因地施教，因材施教”，变不利条件为有利条件；再者便是转变现有的教育观念，加大体育教学的重视程度，形成完善的体育管理体系。只有这样才能真正落实好素质教育，在提高学生的文化素养，促成文化课教学质量稳步提高的同时，增强学生身体素质，培养学生良好的心理素质和社会适应能力，促进学生德、智、体、美、劳全面发展，最终达到育人的目的。

第五篇：放射源现状调查及管理对策研究

1概述

核技术在我省工业、医疗、农业和科学研究等许多行业的应用日益广泛，使用放射源的范围和数量大大增加。在工业领域，各种放射性料位计、密度计、水分仪、灰分仪等放射性计量或分析仪器正日益成为常用的仪器设备，许多港口、车站都配备了核子皮带秤作为煤炭、矿石等大宗产品的质量计量的仪器，γ射线照相（探伤）机在机械制造等行业的应用十分常见，放射性测井仪在石油、天然气和煤炭等勘探部门广泛应用。近十年来我省的辐射加工产业得到迅速发展，目前全省已建成了五个使用钴－60密封放射源的辐照站，对食品、中成药、电线电缆等进行辐照保鲜和辐照改性；海关配备放射性的集装箱检测系统对进出口货物进行管理；在医学上用放射源进行放射诊断或放射治疗。

随着我国核技术事业的蓬勃发展，放射源得到了越来越广泛的应用，促进了经济发展和社会进步。但是近年来，因管理不善造成放射源丢失、被盗等事件屡屡发生，特别是漏管失控的部分放射源，已造成多起放射性污染事件和事故，严重威胁人民群众的身体健康。

为此，结合今年的“清查放射源，让百姓放心”专项行动，我们积极组织人员和技术力量，对全国和浙江省的放射源管理现状进行了深入细致的调查，针对其存在的问题提出了管理对策。

2放射源管理现状

2.1 全国放射源管理现状

根据2002年各地上报数据，全国重点行业现有用源单位8300多家，放射源总数63700余枚，其中有约30%的放射源未办理许可登记，待处理的废弃放射源超过13000枚，其中无主源270枚，关停并转企业拥有的废放射源2700枚。据专家估计，全国放射源总数应在8万枚以上，其中至少有2000枚放射源完全失控。目前我国的放射源用户还在以每年15-25%的幅度增长。废源的收贮形势依然严重。

据不完全统计，从1954年到现在全国共发生各类辐射事故1500余起，平均的受照人数为3393人，平均每年发生事故31.2起，近83人受照，其中四起致死性辐射事故造成8人死亡。近年来,放射源事故仍然居高不下，其中放射源丢失、被盗占首位。仅今年，广东、广西、湖南、山西、陕西、吉林和甘肃先后发生了八起放射源被盗事件。

这些丢失的放射源中有的完全失控，下落不明；有的单位擅自处置或掩埋放射源；有的地质勘探部门在使用放射源时发生放射源落井无法取出；有的放射性物质和放射源被“科盲”或不法分子滥用，甚至被用作赌具或犯罪工具；有的放射源被作为废金属非法收购后熔炼，造成放射性污染。

2.2 我省放射源管理现状

根据2004年调查：我省放射源应用单位共608家，放射源总数3574枚，其中在用放射源3285枚，闲置废弃放射源289枚，闲置废弃放射源占全省放射源总数的8%，核素、活度不详的放射源173枚。杭州、宁波、金华闲置废弃放射源分别占全省闲置废弃放射源的37.7%、10.4%、23.5%。这些密封放射源主要分布在建材、钢带、医疗、科研院校、石油、化工、造纸、冶金、煤炭、辐照加工等20个行业。建材、医疗分别占用源单位总数的22.7%、6.6%，占放射源总数的33.8%、9.5%。

全省11个地市放射源分布状况较不平衡，经济文化较发达地区的放射源应用单位和放射源数量较大。涉源单位较多的地市为杭州、宁波、金华，分别为196家、88家、61家，放射源数量分别为815枚、414枚、858枚，占全省放射源总数的22.8%、11.6%、24%。专项行动共清查出无证使用放射源的单位160家，占涉源单位总数的39.4%。

在专项行动期间，我省收贮枚闲置废弃放射源178枚，占已查到的闲置废弃放射源总数的62%，环保部门承担全部收贮费用的72枚，承担部分收贮费用的90枚，这些已安全收贮的闲置废弃放射源绝大多数是由关闭、破产、停产、特困企业产生的。

3造成放射源管理失控的原因

我国放射源类型多、数量大，丢失、被盗事件时有发生。究其原因：一是放射源发出的射线与一般的有毒有害化学物质不一样，它无色、无味、无形，看不见、嗅不到、摸不着，不容易引起人们的重视，是造成失控的一个原因；二是放射源涉源单位的领导不重视、责任不落实、安全防护设施不合格、闲置废弃放射源处理资金不到位是主要原因；三是部分企事业单位在停产、关闭、破产时，使放射源管理失控；或者企业改制重组过程中，对废弃放射源的处理处置没有得到应有的重视。四是不明真相的人误盗放射源转卖到废品收购站，谋取利益；另外法律不健全，职能交叉，监督管理不到位，也是一个重要因素。

4我省放射源应用管理中的主要问题

通过对全省放射源数量和管理现状的调查，发现我省在放射源安全监管上存在如下主要问题：

4.1 放射源安全监管的法律法规不健全

去年《放污法》颁布实施后，中央机构编制委员会办公室对环保、卫生和公安等部门在放射源安全监管中的职责和任务进行了调整，与其相配套的《放射性同位素与射线装置安全与防护条例》、《放射源安全管理规定》、《放射源事故管理规定》、《辐射工作安全许可监督管理暂行办法》、《放射性同位素备案制度》等法规和部门规章的出台尚需一段时间，致使目前对放射源安全许可、放射性物质运输、放射源事故处理、放射性物质备案、工作人员培训上岗等一系列活动无法无章可依，制约了辐射环境安全管理工作的正常开展。

4.2 机构队伍和监管能力不能适应工作需要

放射源安全监管是一项长期而艰巨的任务，社会敏感,责任重大。我省绝大多数市、县环保部门并未因放射源安全监管职能的转移，而带动相应机构、编制和人员的同步增加，无机构、无人员、无装备问题比较严重。面对新形势、新任务和新要求，我省的放射源安全管理存在很大的困难。

4.3 安全隐患尚未彻底消除 我省无《放射性同位素工作许可证》使用放射源的现象比较普遍。除金华、台州、宁波、嘉兴外，我们对其余7个市进行了统计，发现160家单位无证使用放射源，占涉源单位总数的39.4%。这些无证单位多年来一直处于监管范围之外，安全措施得不到保障。

辐照装置、工业探伤、核子仪器生产单位和流动放射源使用单位的放射源安全隐患较多，使用场所不符合安全与防护要求。特别是早期设计建造的辐照装置，普遍存在相当大的缺陷，设计先天不符合国际标准，安全设施不完备,安全联锁不良或失效，未配备剂量监测报警仪等问题，容易造成人员的误入或误照，安全隐患突出。

我们在现场调查中发现：许多放射源使用单位制度不全，安全责任不落实，内部管理不善，没有建立放射源安全与防护机构，或指定专人负责安全与防护工作，规章制度过分简单，没有建立放射源管理台帐，对从事放射性操作人员缺乏必要的培训，人员违章操作等现象较为严重。

4.4 废源收贮工作难度很大

我省的289枚闲置废弃放射源中，除极少部分由销售商回收外，还有111枚未得到安全处置。由于历史上处理处置闲置废弃放射源随意性和不规范，将有些源就近埋入地下，位置不明，资料不全，无法回取；有些源被处置在交通困难的边远地区，地址不详；停产、半停产、倒闭、改制企业产生了大量无主源；有些辐照装置和医疗单位产生的废源活度大，安全处置尚无妥善的办法。加上收贮经费得不到落实等，给废源收贮工作带来很大困难。

4.5 对含源仪器设备生产销售单位缺乏管理

调查发现我省从事核子仪器、仪表（密度仪、料位计、核子秤等）生产销售单位，在销售仪器仪表时购买的放射源数量大，其用户多、分布广，由于监管不严，放射源随仪器销售给未取得许可证单位的现象依然存在，且未建立完善的销售档案，造成这部分放射源失控，放射源安全监管环节出现漏洞，致使放射源管理出现混乱。

4.6 放射源安全管理的经验和能力不足

尽管对放射源管理实行从出生到死亡的一条龙管理体系，但对放射源管理的各个环节还缺乏有效的管理机制，对废弃放射源处置的方法和手段不能满足管理工作的需要，尤其是对其他国家先进的放射管理源体制、机制和成功经验缺乏了解，对其回收处置较大活度废放射源的技术手段缺乏交流与合作。

5管理对策措施

5.1 加强领导，统一安全认识

要做好任何一项工作，领导重视是关键。近年来，国务院领导对放射源管理非常重视，多次作出批示：核安全是国家安全的重要组成部分，必须加强监管；认真清查和整顿，严格管理，不留安全隐患；要建立核与辐射安全工作的应急机制，消除一切核与辐射安全隐患，确保万无一失。各级环境保护部门主要负责人要高度重视，积极支持国家核与辐射安全工作的政策和方针，认真落实和完成核与辐射安全监管的工作要求和任务，在困难中摸索，在交流中推进。切实将核与辐射安全监督管理和污染控制、生态保护并列为环保工作的三大领域，对核与辐射安全监管工作要做到与环保整体工作统一计划、统一部署、统一安排，并作为今后环保工作的重点来抓。

5.2 扩大宣传，做好教育培训

由于对放射源长期实行国家和省两级管理，基层同志对放射性基础知识、防护知识、法律法规、标准、导则等了解不多。要充分利用报纸、广播、电视和网络、教科书等多种途径，采用群众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言，努力使广大人民群众都能增强守法的自觉性和对违法行为行使有效的监督、检举和控告的权利，积极宣传放射源管理政策规定、科普常识和管理部门的工作进展，争取全社会对辐射环境管理事业的理解和支持，发动广大群众对涉源单位进行监督；对涉源单位的领导和有关工作人员开展经常性的法律法规、安全防护等方面的专题培训，增强其安全防范意识，提高管理水平，从源头上预防放射源事故的发生。

5.3 强化理念，树立大局观念

省、市、县各级环保部门要形成合力，建立高效运行和协作通畅的新工作机制，形成全省各级各地监管一盘棋，放射源安全监管与整个环保工作一盘棋的新工作局面。通过今年的放射源清查，环保部门基本掌握了全省用源单位和放射源数量。我们必须按照“深入、细致、严格”的要求，对各涉源单位的管理制度及落实情况、放射源数量、安全措施等进一步详细核查，并形成制度，努力做到监管到位，确保用源安全。

5.4 明确责任，发挥地方作用

放射源安全监管工作必须做到职能明确，责任到位。我省是一个核电大省和经济发达的省份，在设有辐射环境管理处的基础上，可进一步成立“省核安全局”。同时，要充分调动地市、县参与放射源安全监管工作的积极性，积极创造条件使地市、县逐步具备进行现场监督检查的技术和管理能力，使全省尽快形成一个不留空白的监管网络，以提升我省辐射环境管理能力，确保我省核技术应用的安全。

5.5 加快速度，完善管理法规

由于国家的许多放射源安全管理规定的出台尚需时日，为了加强我省放射源安全管理，急需出台操作性较强的地方性法规和实施办法，同时建立环保系统内部的管理规定，建立起放射源安全评价制度、申报登记制度、资质管理制度、竣工验收制度、转移备案制度、定期抽检制度、废源送贮制度等一系列规定。要高度重视调查研究，汲取兄弟省市和国际上最先进的核安全理念、监督经验来开拓我们的思路，完善自己的工作。

5.6 增加编制，加强队伍建设

抓住放射源安全监管职能调整的历史机遇，大力支持市县尽快争取落实机构和编制，积极争取省政府下达文件给各市县。加大人才引进力度，加快队伍建设，创造条件稳住现有队伍，吸引优秀人才进来，致力于建立一支思想好、作风正、懂业务、善于做群众工作和执法水平高的放射源安全监管队伍。实行岗位聘用制和效率优先、兼顾公平的分配激励机制等手段，充分调动工作人员的积极性。对工作人员应严格筛选，认真考核，坚持持证上岗。

5.7 争取资金，提升能力建设。

各地要积极争取地方财政的支持，加大对放射源安全监管工作的资金投入，加强监管能力建设，切实保障工作经费。市级环境保护部门要抓紧落实辐射监测设备的基础配置，尽快完善浙江省辐射环境监测网络，全力构筑我省核与辐射安全监控和应急体系。

各市要认真组织制订和落实各自的核与辐射事故、反核恐怖应急响应方案，全面提升辐射环境污染事故应急监测和污染控制能力。辐射污染应急监测必须在日常监测工作基础上，适应突发性事件的要求，配备必要的仪器装备，加强应急监测人员业务培训，同时，在指挥、协调、配合和防范等环节上加强领导，狠抓落实。

5.8 消除隐患，加大执法力度

加大现场执法检查的力度，要从放射源事故中吸取教训，举一反三，落实放射源安全责任，防止放射源事故的发生。要重点抓好对辐照中心、工业探伤源、核子仪器生产销售单位、流动放射源使用单位等风险大的辐射工作单位的监督检查，切实提高安全意识，落实安全措施，确保达标使用。

5.9 严格要求，做好换证工作

辐射安全许可证的换发工作是一项时间紧、任务重、政策性强的工作，也是加强放射源安全管理的重要制度。按照分级管理的原则，认真做好辐射安全许可证换发的审核、审批和发证工作，对手续不全，措施不到位，管理不严的用源单位要从严要求。不断加大对市县环保局的业务指导。针对目前许可管理职能交接后，新许可管理办法未出台的实际情况，做好这期间核技术应用单位临时许可的办理工作，保障核技术应用工作的正常开展。

5.10 大力收贮，确保废物库安全

闲置废弃放射源的安全收贮是确保放射源安全管理的重要措施。要克服时间紧、任务重、难度大、收贮资金不足等客观因素，不断加大对闲置废弃放射源的收贮力度。同时要做好入库放射源的登记、分类，加强对我省废物暂存库设施的检修维护，积极争取政策，由省财政安排废物库的正常运行经费，确保废物库安全运行。

总之，放射源安全管理是我省乃至世界的一项长期、艰巨的任务，我们要以“三个代表”重要思想为指导，加强观念、制度、体制、机制、人力与能力创新，以法律法规为基础，以安全许可、环境影响评价制度、“三同时”竣工验收制度等为手段，对放射源生产、销售、运输、贮存、处置等实施全过程统一监管，严格执法，以确保环境和公众安全，促进核能和核技术应用的可持续发展。

（注：该文获2004全省环保系统优秀调研报告三等奖。）