某某乡教师调研情况

第一篇：某某乡教师调研情况

2010年茶庵乡教师调查情况

一、宛城区茶庵乡教师队伍的基本情况：茶庵乡有中小学教师221，其中中学教师有101人，小学教师有120人。

二、存在的主要问题几原因分析：

（一）教职工数量少，每年教师流动和自然减员的教师多，补充的教师少，学生的数量又逐年增加150人左右，因此教师的数量不能满足教育教学的需要。

1、教学点教师基本上包班，开展教学教研工作，如果参加教研时学生没人辅导上课，存在困难。

2、教学点教师一人身兼多学科，对于体音美课程难以开齐。

（二）教育设施落后，不能满足新课改的要求。小学实验仪器、教学辅助用具落后，不适应于新教材，中心小学缺乏多媒体教室，影响教育教学的需要。

（三）教师年龄结构偏大，50岁以上的教师数量85人，占总人数的三分之一，青黄不接，教育观念陈旧，方法落后，造成教育质量难以提高。

（四）教师的学科结构不合理，导致部分学科质量难以提高。现在中小学教师混岗现象严重，教师学科结构不合理，导致中学出现语文、数学、英语学科占总人数的比重大，而地理、生物、历史、化学等专业教师严重缺乏，影响教学质量。

（五）教师的教学教研水平低，对于校本教研只是流于表面，浅层次的研究。教师缺乏专家的指导和自主学习的积极性，因此校本教研的效果差，深层次的问题难以解决。

（六）教师队伍素质普遍不高。

一方面教师的学历层次不高。第一学历为中专及以上者约占52.5％；第一学历为专科及以上者仅占30％。农村中学大部分教师是中师毕业到中学任教后通过自修或函授等形式获得专、本科文凭；小学教师很大一部分是“民办教师”、“代课教师”转化而来，其本来的学历只有初中或高中，通过短期集训后达到中师学历，其“含金量”可想而知。再一方面继续教育提高困难。由于农村教育信息闭塞，无法及时、有效获取新课改的各种信息、资料，加之学校专项培训经费少，教师外出学习交流机会少，因此教育观念陈旧，教学方法单一，教育教学质量难以提高。

三、工作对策及建议：

1、合理定编，配齐教师。一是农村中小学教师应单独定编。目前，城乡教师编制存在倒挂，2000年开始实行的新的教师核编定岗规定，城市的编比宽于农村的编比。由于农村中小学学校分散，学生人数虽然较少，但班级较多，需要的教师编制相应要多。根据农村教师编制较少而导致的补充乏力和农村教师队伍年龄老化且结构不合理的现状，在核编定编工作中，应以规范、优化、高效、精简的原则，从各学校的实际情况出发，从中小学教职工编制要满足基础教育事业发展的基本需求出发，本着促进教育质量和办学效益进一步提高的目的，根据教育层次、学校教育教学工作任务、班额和教职工工作量合理确定中小学教职工编制。尤其要体现向农村中小学倾斜的原

则，增设一定比例的机动编制或者附加编制，优先配齐农村合格专任教师。二是制定好教师补充专项规划。人事、教育、编办等有关部门要高度重视对年轻教师的选聘和培养，制定教师补充办法，以提高农村教师数量和质量为重点，广开渠道，引进优秀人才，充实到教学第一线，形成良性的教师补充机制。教育部门要根据学龄人口的变化、教师的年龄结构、学科结构、学校布局调整、招聘数额变化、教师自然减员等情况，合理制定适时的教师补充方案，确保教师队伍的连续性。

2、政策倾斜，稳定教师。是要出台稳定农村教师队伍的优惠政策。首先，在实施绩效工资时，加大特设农村教师岗位津贴。农村义务教育经费保障机制政策实施后，农村教师的津补贴有了来源。可以出台专项措施，为农村教师发放农村岗位津贴。岗位津贴可以分档，学校越是偏远，条件越是艰苦，农村任教的时间越长，相应的岗位津贴档次越高，教师得到的津贴越多。农村岗位津贴所需资金列入财政预算，并设立“专户”管理。其次，要对农村骨干教师特别倾斜，实行“农村骨干教师工程”。设省级、市级、县级、乡级和校级“农村名师”。凡被评为“名师”的骨干教师，各级学校或政府发给一定数额的特殊津贴，使农村骨干教师的工资收入明显高于同等的城市骨干教师，从而使他们在农村安心工作。骨干教师是教师队伍的主心骨，是农村教育教学质量的重要保证，稳定农村的骨干教师，是确保农村教师队伍稳定的关键所在。

3、多方培训，提升教师。教育行政主管部门要创新农村教师

继续教育培训方式，积极开发农村中小学校本资源，可建立各种教育学会，按学科组织读书会、教学沙龙，组织各学校定期和不定期的开展合作与交流。还可以通过远程培训、参观研修、讲座等方式开展农村教师继续教育。这样，农村教师不必花昂贵的培训费，在家就能学到先进的教育理念，既提升了教师的水平，同时又减轻了教师的经济负担和心理负担，也减轻了学校排课的压力。

4、加强师德教育，把师德教育作为教师继续教育的重要内容，全面提升农村教师素质。鼓励、引导优秀教师在农村任教。制订相应奖励措施，引导城市学校教师向农村中小学流动，引导优质教育资源向农村辐射与拓展。

茶庵乡中心学校

2010年12月7日

第二篇：教师调研

教师调研

信息与计算机学院

摘要：教师是人类灵魂的工程师，是学生的楷模，是学生汲取知识的直接源头，是对学生最具影响力的人之一，所以教师也是对学生的学习状况最具发言权的人。本次我们对学院的一些老师进行采访，旨在了解他们对现阶段学生的学习状态、作业完成情况的看法，以及对学生如何高效学习的一些建议。另外针对当下十七届六中全会“文化”的主题，了解老师对“文化”与“高校教育”之间的见解。

关键字：教师学习文化教育

通过本次采访，我们对本院学生的学习状况有了一个很详细的了解。

良师是指引我们向前的灯塔，是帮助我们走向成功的催化剂。良师的课堂永远是那么丰富多彩，仿佛每个章节都给我们打开了一扇窗户，让我们看到了一个五彩斑斓的世界。但在这个物欲横流的世界，许多学生过早的被错综复杂的社会迷惑了，在学校的那颗心总想着逃离校园这一方净土。大一的学生刚进学校，一切都还很新鲜，上课状态也很好，迟到、逃课现象也很少，但大

二、大三的学生就不同了迟到、逃课现象比比皆是。在采访了老师如何提高学生的学习效率的问题上，老师给了我们很好的答案。总结一下总共有以下几点：首先，要培养学习兴趣。兴趣是最好的老师，要用兴趣去支撑学习，每个专业都是我们自己慎重选择的，我们要学会对自己的选择负责，要用百分百的热情为我们的选择不懈奋斗。其次，要有动力。没有动力人就会停滞不前，在大学生活中要找到自己学习、奋斗的动力，这样才能有充沛的精力为目标而不懈前进。最后，要理解学习的重要性。也许许多人认为大学中学习不是最重要的，大学主要是培养学生其他方面的能力，但如果你连基本的学习都完成不了，何谈其他。学习室学生的天职，只有在学习好的前提下才有可能更好的发展其他方面的技能。大学的确是培养学生全面发展的地方，但全面发展包括学习在内，许多学生片面的理解全面发展，舍本逐末，耗用大量的时间、精力用于学生会、社团等组织级参加其他一些活动中，1但学习成绩却亮红灯。学习如同一间房屋，其它特长如同装饰品，如果把房屋给卖了，拥有再多的装饰品也毫无用处。学习是汲取养分的过程，我们应该端正良好的学习态度，树立良好的学风，为自己的成长成才而努力。

大学中注重的是自主学习能力的培养。进入大学，许多学生就很迷茫。课程少，课余时间多了，不知如何分配，大量的时间用于上网、购物，感觉大学没有想象中的那样好，对自己的未来也很迷茫，没有目标，不知何去何从。在采访老师这个问题时，老师给出了独到的见解。“大学中注重的是能力培养，技术培养，以自主学习为主，老师授课为辅，也许大学书本上的知识运用到实际生活中的并不多，但它对你未来的发展一定大有用处。还有大学注重知识的运用，要学的是时间能力。大学中要在自己有精力的条件下积极参加一些课外活动，培养自己为人处世的能力，为以后不入社会打下基础。大学生活不是漫无目的的，人无远虑，必有近忧。每个人都应该有自己的一个目标，在大学四年中要为了这个目标而不懈努力，无论你是要考研还是就业，努力过才不会有遗憾。”

对于老师的看法，我们很赞同。大学本科教育不是技术学校的教育，它教我们的是学习思路和学习方法，主要锻炼学生的自学能力，所有课程只能作为引导。每个人的情况都不一样，每个人都要根据自身情况制定目标，不可盲从。尽管每个个体的差异是存在的，但相应的提高以及素质的储备是本科课程的基本目标，学生只有真正的从自身的角度出发，才能真正感觉到目标与自身的关联。随着社会的发展，我国本科教育将逐渐和西方国家接轨，增加课程门类，压缩课程时间，因为本科就是“过程型”素质教育。

当前，十七届六中全会围绕“文化”讨论了深化文化体制改革的能容，我们针对“文化”与“高校教育”之间的关系采访了相关老师。

老师认为良好的校园文化有助于引导学生树立正确的价值观，有利于提高学生的文化创造力，优良的文化有助于培养学生高尚的道德素质。现阶段，社会需要“德才兼备”的人才，有才无德只会变成社会的蛀虫，所以道德素质的培养也是高校教育的一个重要方面。而道德素质的培养与校园文化息息相关。校园文化活动应该丰富多彩，应涉及学术性、艺术性，工作、学习、生活等各个方面，这不仅会扩展学生的见识，另一方面对学生的精神修养也有很大帮助。良好的校园文化是学校永葆活力的不竭动力，所以高校要紧跟国家步伐，在注重教育的同时也注重文化的传播，中国文化源远流长，博大精深。当代大学生作为国家的接班人和建设者，应该学习和传承中国优良的传统文化。高校也应该高度重视校园文化建设，努力把新一代的大学生培养成为社会主义的合格接班人和可靠建设者。

本次调研，老师给予了全力配合。老师也一直关注着学校的发展与学生的动态，努力为学校更好的发展奉献自己的力量。我相信，只要全校师生齐心协力共同努力，学校的建设一定会更上一层楼。

第三篇：xxx乡调研报告

xxx乡调研报告

一、区九次党代会以来的主要成绩

五年来，乡党委在区委、区政府的正确领导下，团结带领全乡广大党员干部群众，坚持以经济建设为中心，以“双增工程”为目标，以加强基础设施建设、农业结构调整、生态旅游开发和基层组织建设为重点，求真务实、开拓创新，三个文明建设成果显著。(一)农业结构调整方向定位准确，产业布局更趋合理

五年来，乡党委、政府始终把农业工作摆到首要位置，当作头等大事来抓。立足群众的种植习惯、土壤气候现状和上级扶持政策的走向，确定了“稳步提高黄烟，积极扩大林果，大力发展中草药”的农业结构调整总体思路。在壮大发展上，改变过去行政干预的强制性手段，强化示范带动，政策驱动，市场引导，取得了良好效果。基本形成了以中上部烟、中下部药、上下部林果同步并进的良好产业布局。一是黄烟生产主导地位进一步巩固。乡党委、政府根据黄烟生产的现状，每年及时出台《黄烟生产实施意见》，制定详细的奖惩措施，调动广大烟农的种烟积极性。在黄烟生产的具体环节上，通过推迟大田移栽期，避开了病虫害高发期，同时强化了防雹增雨设施的使用，大大减少了雹灾袭击的机率，黄烟生产实现稳步持续发展。五年来，全乡仅黄烟一项收入达到3500余万元。二是加大了林果管护力度，提高了经济林产出效益。强化对现有果树的管理，以xxx和xx等村为试点，实行“四统一”的管理模式，提高林果产品质量和效益。同时，投资30万元，建成优质林果示范园300亩，栽植了樱桃、核桃等经济效益较好的干鲜果品种，逐步实现了林果业的多元化发展，同时为生态观光农业的发展创造了条件。三是中草药生产有了新的发展。着重培育专业村和种植大户，加强技术培训和市场引导，积极探索荒坡种植，全乡中草药种植面积连年保持在6000亩左右，成为农民增收的重要产业。四是发挥龙头带动，提高农业综合效益。充分发挥xxx公司绿色有机食品认证优势，投资497万元，在xxx建立了2000亩优质小杂粮生产基地，大力发展有机食品、绿色食品和认证食品，逐步实现了我乡农副产品的优质优价，农民收入也得到进一步提高。

（二）坚持保护和发展并重，生态旅游开发呈现良好发展势头 2002年，依托优美的自然生态环境和连片水域，成功开发了xxx瀑布群风景区，叫响了“北方九寨沟”的称号。虽因后来投入等方面的不足，景区建设相对迟缓，但实践证明，生态旅游业必将成为促进我乡经济发展的重要产业。为保证旅游业能够健康持续发展，我们一是成立了xxx风景区管理办公室，明确职责，从基础做起，对景区开发实行统一管理。对具有地方特色的古村、古街、古树、名木等写生资源想方设法，形式不一，实行重点保护。在写生基地管理上，从生源联系、学生行为、餐饮住宿等方面都进行了规范，保持了良好的写生秩序。二是大力加强环境建设。在生态环境建设上，积极开展了荒山绿化、植树造林、水土保持和生态修复工作，五年来，全乡共投资160多万元，绿化荒山近8000亩，进一步改善了全乡生态环境状况；下大气力抓了以整治乱牧牛羊为重点的封山禁牧工作，成立了60人的专职护林员队伍，严厉查处各类毁林案件，杜绝乱砍滥伐现象的发生，保证了绿化成果。在自然环境建设上，深入开展了环境卫生集中整治活动，全乡设立了3处垃圾填埋点，修建垃圾池146个，成立了由60人组成的卫生清洁队伍，建立了垃圾定点清运、集中填埋、卫生员专人管理考核等长效卫生管理机制，保证了活动的长期性、持久性开展。同时,因景植绿，因绿布景，对xx路口等重点路域实行了美化绿化，在公路沿线栽植了扶芳藤、爬山虎等绿化苗木近3万株，逐步打造xxx路绿色通道，为旅游开发创造条件。三是进一步完善景区建设。督促xxx、xxx、xxx等景区完善配套设施建设，进一步扩大景区规模，提升景区档次，增强景区吸引力。在对外宣传上，充分利用互联网、出版刊物、媒介等方式，多形式加强对外宣传，提高了在外知名度。五年来，全乡共接待游客近20万人，实现经济效益近千万元。通过加强基础工作和积极向上争取，我乡先后通过了“省级风景名胜区”和“水利风景区”评审认定，旅游业作为兴乡富民的产业已逐步得到了广大群众和社会各界的认可，呈现出了良好的发展势头。

（三）加大招商引资力度，全乡经济实力得到进一步增强

xxx乡经济落后，条件较差，招商引资是改变落后面貌，壮大经济实力的重要途径。针对我乡招商引资受库区限制面窄难度大的实际情况，我们抓住一切可行的机会抓招商。同时，为投资者提供强有力的政治和经济扶持，做到亲商、安商、富商。进一步加大我乡环境招商、资源招商的政策宣传力度，以旅游资源招商为重点，积极参加各种招商引资洽谈会，多形式招商引资, 逐步把生态优势转变为经济优势。五年来，全乡共引进外资6400万元，完成固定资产投资1.2亿元，xxx乡的整体实力有了进一步增强。

（四）全力发展各项社会事业，群众生产生活条件得到了较大改善

过去的五年，是xxx乡社会各项事业投资最大、建设项目最多、发展最快的五年。几年来，乡党委、政府多渠道筹措资金5000多万元用于农田水利、教育、卫生、交通等基础设施和重点工程项目建设，彻底改善了群众的生产生活条件。一是投资2400万元，完成国家立项的土地整理项目，投资512万元，完成了5000亩农业综合开发高效节水项目和5000亩优质干果项目。共新增耕地760亩，整理1500亩，新修生产路60公里，维修道路8.5公里，新建、维修水池118个，新建、配套扬水站22处，新打机井2眼，大口井7眼，配套井房7座，新建风力扬水设施5处，铺设管道40.5公里，架设输电线路15.9公里，增加农田水浇面积近万亩，初步建成了生产路遍布相通的道路网络，为深化结构调整、发展观光农业奠定了坚实基础。二是加强道路建设。充分利用上级的各项政策机遇，投资900多万元，完成了xx路xxx段整修罩面，峨临路、峨沂路硬化，秦纱路挖补罩面工程。完成xx、xx等19个村的通村路和村内路硬化，整修道路总长达58.2公里，全面改善了我乡的交通条件，方便了群众的生产生活。三是完成了杨家、王家、前沟等24个村的深井配套和自来水安装工程，保证了群众吃水。四是投资24万元，对xx水库和xx水库大坝进行打孔注浆防渗处理；投资10万元，对xx、xx河道进行加固处理，增强了防洪泄洪能力。五是教育、卫生、计划生育等事业有了新的进展。投资119万元，全面实现了教育初步现代化创建，被市政府表彰为教育初步现代化乡镇；投资180万元，完成了2183平方米的学生公寓楼建设；实施了东峪小学、十亩小学与中心小学的合班并校工作，进一步优化了师资配置，改善了教育教学条件。投资76万元，完成了卫生院改扩建工程，改善了广大人民群众的就医条件。继续推行计划生育村民自治，加强乡村服务站室建设，努力抓好计划生育各项管理措施的落实，对各村计生主任实行了乡政府聘用制，提高了计生主任的工作积极性，使基层计生工作纳入了规范化、正常化的管理轨道。六是切实抓好“非典”和“禽流感”防控工作，保障了全乡人民群众的生命和财产安全。七是认真抓好救灾救济工作。乡党委始终关注弱势群体的生产生活状况，并作为一项重要工作紧紧抓在手上。五年来全乡共发放各种救灾救济款达83.6万元，救济困难群众7000人次。投资64万元，新建面积584平方米老年公寓楼一座；投资10万元，对敬老院前排房屋进行了维修改造，更换安装了锅炉及供暖设施，实施了庭院绿化，极大地改善了集中供养五保户的生活条件，也为下一步我乡五保老人全面实行集中供养奠定了基础。八是大力加强精神文明建设。采取有效措施，坚决制止了土葬回潮现象。积极开展了 “十星级文明户”、“文明市民”以及“三个一”创建活动，进一步提升了群众的文明素质。

（五）围绕构建和谐社会，全力做好了社会稳定工作

几年来，我们始终坚持“一手抓发展，一手抓稳定”的工作方针，畅通信访渠道，以集中查处信访案件为切入点，认真处理群众的来信来访，及时把各种矛盾纠纷和社会不安定因素化解在萌芽状态。工作中，我们按照“积极解决老问题，坚决不留新问题”的原则，对建安公司、流域治理等遗留的涉及群众切身利益的问题，想方设法，筹措资金加以解决。同时强化“一岗双责”责任制，在工作开展中考虑细节，绝不拖泥带水，防止了新问题的发生。对于苗头性问题和不稳定因素，及时采取措施做好预防和处理。严格落实安全生产责任制，定期开展安全检查整治活动，防止了重大突发事件和恶性事故的发生，保障了群众的生命财产安全,为群众的生产生活和全乡经济的发展提供了稳定的社会环境。由于工作扎实、措施得力，我乡连续八年被市区评为信访工作“先进单位”，05年，又被市区评为“平安建设先进单位”。

（六）党的建设和基层组织建设得到进一步加强

1、加强自身建设，执政能力得到进一步提高

围绕建设立党为公、执政为民、求真务实、开拓创新、勤政廉洁的乡党委班子，切实抓好党委的自身建设，提高了领导班子驾驭全乡工作的能力。一是抓学习，提高思想政治水平。建立和健全了党委中心组学习制度，通过加强学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓民主集中制度的落实，促进班子的团结。工作中，我们始终坚持民主集中制原则，公开办事，对于重大事项，都通过召开领导成员会议，集体讨论研究，共同商议确定，增加了工作透明度，增强了班子的凝聚力和战斗力，营造了尽职、尽责、尽心、尽力干好工作的良好氛围。三是抓好党员队伍建设。根据我乡的党员队伍年龄老化的现状，切实抓好了组织纳新工作，注重对年轻入党积极分子的培养，五年来共发展正式党员82名，进一步改善了党员队伍的年龄结构和总体素质，使全乡党员队伍状况发生了较大变化。去年，乡党委被市委评为“先进基层党组织”，我乡的党建工作已走在了全市基层组织的前列。

2、切实加强以村党支部为核心的基层组织建设。

一是以村“两委”换届选举为契机，积极做好群众工作，坚持把想干事、能干事、干成事的优秀人才选进村两委班子，提高了村级班子的整体实力，为基层更好的服务群众提供了组织保障。二是扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。紧紧围绕“党员受教育，群众得实惠”的活动主线，严格按照活动的要求，精心组织，周密安排，扎实推进，按部就班的做好集中学习、分析评议、整改提高各阶段的工作，进一步提高了广大党员的素质和党性。三是健全和完善了村务公开和民主管理制度。出台了《关于认真做好村务公开民主管理工作的实施意见》，重点是强化村干部的民主管理意识，促使各基层班子严格按规定办理和解决问题，对带有根本性、全局性的重大问题，都经过党员大会和村民代表会共同讨论决定，并广泛征求群众意见，使民主决策、民主管理、民主监督真正贯彻和落到实处。四是建立了党建目标责任制、无职党员设岗定责等制度，为更好的指导和加强基层组织建设提供了完善的制度保障。

3、牢记“两个务必”，狠抓党风廉政建设

严格按照党风廉政建设的要求，从大处着眼，从严掌握，防微杜渐，扎实抓好了党风廉政建设工作。一是严格按照《党风廉政建设责任制》、“五个决不允许”、“四项纪律，八项要求”和廉洁自律的有关规定和要求，加强了对党政领导干部的教育力度，强化了廉洁勤政意识和自律意识，维护了领导班子的良好形象。二是认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好村务财务公开。我们加强了对广大党员干部的管理力度，进一步规范了村干部的廉洁勤政行为，使其能够真正做到公平办事，公正处事，保证了村级工作正常有序地开展。三是建立了农村财务记账中心，对全乡31个村进行财务审计交接，全面落实了村帐乡代管。对机关各部门实行了“零户统管”，加强财务监管，杜绝不合理开支。同时，我们还加强了行风建设和监督检查工作，全乡的廉政建设水平有了较大提高。

二、今年以来的工作进展情况

今年以来，xxx乡紧紧围绕区委、区政府关于加强社会主义新农村建设的总体部署和要求，结合乡内实际，以加强农业结构调整、加强基础设施建设、加强生态环境建设和加强基层组织建设为工作着力点，统筹安排，协调推进，各项工作取得了较大进展。

（一）抓好农业支柱产业，不断增加农民收入

农业是xxx乡的基础性产业，是群众增收致富的重要渠道。为不断增加农民收入，我们重点是做大做强林果、黄烟、中药材三大农业支柱产业。一是大力发展林果。今年乡党委、政府拿出专项补助资金30万元，在xx、xx、xx三村建成了面积达300亩的三处高标准林果示范园，逐步促进鲜果生产，实现林果生产多元化发展。二是稳定发展黄烟。突出抓了推迟大田移栽期等多项新技术推广，降低病虫害机率，增加效益。今年全乡共种植黄烟5547亩，目前，黄烟收购已基本结束，共收购烟叶154万斤，实现产值656万元。三是积极发展中药材。引进甘草等中药材新品种，推广果药间作模式，积极探索中草药荒坡种植，今年中药材种植面积达到了6500亩，扩大了群众的增收渠道。

（二）抓好社会公益事业和重点项目建设,改善群众生产生活条件

今年以来，乡党委、政府充分利用“村村通”公路和“村村通”自来水的有利时机，通过积极争取，多方筹措资金1400余万元用于农田水利、道路、教育等基础设施建设，实施了7500亩土地整理项目和二期5000亩农业综合开发项目等重点工程，共整修道路62公里，整修地堰9.8公里，新建水池46个、扬水站5处，新打大口井2眼，配套井房2座，铺设管道40.5公里，架设输电线路15.9公里，增加农田水浇面积近万亩；全乡31个村的进村路和80%的村内路实行了全部硬化；新打深井5眼，全乡90%以上的村的吃水问题得到基本解决，自来水入户率达到82%。同时，投资64万元，新建面积584平方米老年公寓楼一座；投资180万元，完成了2183平方米的学生公寓工程，全乡的基础设施状况得到了明显的改善，群众的生产生活条件得到了根本性的提高。

（三）以环境卫生综合整治为突破，全力改善乡容村貌 根据新农村建设的要求，结合我乡实际，我们把环境综合整治作为新农村建设的一项重要工作，切实抓紧抓好。今年4月底以来，我们先后投资30多万元，集中时间、集中人、财、物力开展了环境卫生综合整治活动，共修建垃圾池146个，配备了3辆流动垃圾周转车，清运垃圾6000余立方,整治效果十分明显，全乡面貌焕然一新。同时，由乡政府出资建立了60人组成的乡村环境卫生清洁队伍，设立了3处垃圾集中填埋点，由专人负责，全乡每月集中清运垃圾一次，形成了垃圾“定点放、定人管、定期运、集中埋”的长效机制，群众自觉爱护环境、保护环境的意识大大增强，环境整治成果不断得到巩固拓展，乡容村貌得到了彻底改观。

（四）认真落实民主管理制度，促进村级规范化管理

为加强村级民主管理，我们通过召开座谈会等形式，多方征求意见，出台了《关于认真做好村务公开民主管理工作的实施意见》，重点强化了村干部的民主管理意识，促使各基层班子严格按规定办理和解决问题，对带有根本性、全局性的重大问题，都经过党员大会和村民代表会共同讨论决定，并广泛征求群众意见，使民主决策、民主管理、民主监督真正贯彻和落到实处。同时，强化财务管理，实行了村帐乡代管，定期进行财务公开，接受群众监督，增加了透明度，保证了村级工作的正常开展。

（五）围绕构建和谐社会，全力抓好社会稳定和精神文明建设

一是抓好“平安xxx”建设。坚持把稳定当作头等大事来抓，强化“一岗双责”责任制，多形式引导机关干部和村干部进一步增强政治敏锐性和工作责任感，及时准确地掌握各种不安定因素，制定有针对性的处置措施，把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，维护和谐稳定的社会环境。二是认真抓好五保供养工作。投资10万元，对原敬老院房屋进行了维修改造，更换安装了锅炉及供暖设施，实施了庭院绿化，极大地改善了集中供养五保户的生活条件。目前，乡敬老院又新纳入五保户40人，进一步提高了集中供养率。三是抓好精神文明建设。深入开展了“三个一”文明创建活动，全乡“文明一条街”创建已完成28个村，喷涂标语180余条；“科普村村通”宣传栏已全部安装完毕，营造了浓厚的农村文化氛围，全乡的精神文明建设水平得到进一步提高。

在充分肯定成绩的同时，我们在发展中还存在着许多问题和不足，主要表现在：一是虽然近年来，借助上级政策机遇和争取外力支持，筹措大量资金用于基础设施建设，群众的生产生活条件有了一定的改善，但由于乡村财力有限，有些与群众关系密切的基础设施建设项目却无力解决；二是受地理位置等诸多客观因素的制约，工业发展受到一定的限制，严重影响了全乡工业经济的发展和财政收入的提高。三是在旅游发展上，资源培育和保护取得了明显成效，但投入开发的资金却不足，开发进程相对缓慢。四是极少部分党员干部私心太重，素质偏低，为民服务意识和水平有待提高。

三、今后五年指导思想

今后五年，全乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为抓手，按照“农业立乡、旅游富乡、科技兴乡、依法治乡”的工作思路，围绕建设“三个基地”，壮大“一个产业”，进一步深化农业结构调整力度，大力加强基础设施建设和基层组织建设，全力加快生态旅游开发进程，不断实现农业新发展、旅游新突破，促进全乡经济和社会各项事业快速健康发展。

四、今后五年的工作重点和措施

(一)加大农业结构调整力度，实现特色农业新发展

继续做大做强林果、黄烟、中药材三大农业支柱产业。紧紧围绕“农业结构调整，增加农民收入”这一总目标，坚持以市场为导向，本着因地制宜的原则，大力发展具有鲜明区域特色的黄烟、林果、中草药主导产业。不断引进新品种、推广新技术，鼓励个体企业、农民以多种形式大搞农副产品深加工，实现由传统农业向现代农业的转变，提高农副产品附加值，确保农民增收。培植示范村、专业村、示范户和专业户，抓好示范服务基地建设，带动全乡加快农业结构调整。继续加大对农业的投入，搞好以生产路、水利设施建设和造林绿化为重点的农业综合开发与小流域综合治理项目，不断改善群众生产生活条件，增强农业抗御自然灾害和可持续发展的能力。积极培育壮大农业龙头企业、农业协会和经济合作组织，带动农业的规模化、园区化、产业化发展。突出抓好“一村一品、一品一会”，引导各村走各具特色、切合实际的发展路子。充分利用xxx乡绿色、无污染的生态环境，依托四季青公司绿色有机食品的认证优势，积极实行粮食和农副产品的标准化种植，有机化生产，用好的环境吸引外资，用好的产品开拓市场，不断扩大种植面积，着力把xxx建成全省较大的绿色有机食品基地，真正把生态优势转变成经济优势。

（二）发挥资源优势，实现生态旅游发展取得新突破

经过几年的培育，xxx乡的生态旅游已初具规模，形成了一定的影响力，成为了农民增收的又一重要产业。下一步，我们将增强旅游招商的力度，进一步建设景点，打造景区，在强化生态环境建设的基础上，着力建设使游客参与的娱乐性互动项目和设施，增强景区的吸引力，同时，积极建设休闲、娱乐、度假为一体的旅游度假村项目，使游客真正能够来得了，住得下，玩得好，切实把生态旅游业做大作强。

（三）切实加强矿泉水、写生两大基地建设。依托境内丰富的优质矿泉水资源，针对现有矿泉水生产厂家的运营状况，我们将本着政府主导、企业参与、统一价位、共同发展的方针，建立矿泉水行业协会，树立全乡一盘棋思想，加强行业自律，规范行业行为，使用统一的商业品牌，共同开拓市场，提高xxx矿泉水的市场占有率，真正实现xxx矿泉水的优质优价，着力打造淄博市最大的矿泉水生产基地。采取政府主导的形式，强化对摄影写生资源的保护，规范写生学生的行为。同时加强对各写生接待点的管理，加强对餐饮、安全等方面的监督检查，积极探索有偿写生的方法和措施，做到设施完善、管理规范、接待有序，不断丰富写生资源，逐步扩大对外影响力，着力把xxx乡建成江北最大的摄影写生基地。

（四）全力促进社会和谐，加快社会各项事业发展

一是统筹规划，加快农村公共事业发展。抓好农田水利、乡村道路等公共基础设施建设。全面实现乡村道路硬化，加快乡村规划建设，开展村庄街道整治，改善乡村环境卫生和村容村貌。

二是大力发展农村教育事业。继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件。积极发展农村远程教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。

三是加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念。

四是全面落实农村社会保障制度。重点抓好五保供养、残疾人救助、社会低保等项工作，保障群众的切身利益。切实抓好五保供养工作。以提高供养能力为抓手，加快基础设施建设步伐，改善供养条件，强化管理服务，不断扩大集中供养率，逐步完成五保供养任务目标。抓好残疾人救助和社会低保工作。完成困难残疾人危房改造工程，落实好社会低保救助金的发放工作，使全乡弱势群体的生产生活得到全面的改善。

五是大力发展农村卫生事业。完善农村医疗保险机制。全面落实农村新型合作医疗制度，逐步完成村级卫生室规范化建设改造目标，切实提高全乡的医疗卫生条件，真正解决村民看病就医难问题，维护群众健康。

六是深入开展文明创建活动。以“文明村”、“十星级文明户”创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农村精神文明发展的“筑路石”。

七是全力维护社会稳定。坚持“稳定压倒一切”的思想，强化维稳责任意识和社会治安综合治理。加强信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，排查社会矛盾，妥善处理信访案件，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，全面维护社会稳定。(五)全面加强党的基层组织建设，巩固党的执政水平

围绕提高执政能力，加强干部队伍建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，着力提高广大共产党员特别是党员领导干部的思想政治水平，提高在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力。继续扎实开展保持共产党员先进性教育，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用。加强党委中心组学习，提高领导班子和领导干部运用理论分析问题和破解难题的能力。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项，都要经集体研究讨论决定，听取各方面意见和建议，执行党内民主的各项规定；充分发挥党代表作用，拓宽党代表参与党内事务的渠道。

围绕优化服务，加强机关作风建设。强化服务意识，大力倡导求真务实的作风，不断增进政府机关同群众的互信度和亲和力，每一个机关工作人员，都要把服务放在第一位，为群众办事，接受群众监督，当好人民的公仆。切实加强党对共青团、妇联、人武等群团部门的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。

围绕巩固执政基础，加强基层组织建设。以“三级联创”为抓手，鼓励党员干部在做好本职工作的同时能带头致富，带领群众致富；抓好村务、财务公开，提高工作透明度；关心帮扶困难党员的生产和生活，从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部；认真实施党员发展规划，把各方面的优秀分子吸收到党内来，改善党员队伍素质。围绕廉洁勤政，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理。加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线，认真落实“四项纪律、八项要求”，促进党员干部廉洁自律，保证党组织在人民群众中的威信，使党的建设再上一个新的台阶。

白 药 之 乡

医药产业作为世界公认的朝阳产业，具有广阔的发展前景，在科技日益发展的今天，天然药物已成为知识和技术密集型的高科技产业。为了加快天然药业的发展，国务院制定了《中药现代化发展纲要》，国家科技部推出了“中药现代化科技产业行动计划”，省委、省政府把生物药产业确定为云南生物资源开发创新五大新兴产业之一，并已启动了国家中药现代化科技产业（云南）基地建设，州委、州政府把彝族药业作为重点培植的“五大重点产业”之一，县委、政府提出了“建三乡、兴五业、保稳定、促发展”的工作思路，把“白药之乡”建设作为新形势下进一步深化农业产业结构调整、促进农民增收和财政增长，推进县域特色经济发展的重要举措，积极引进云南白药集团，经有偿转让近2万亩荒山林地在白路乡关坡建立了中药材原料种植基地，并成立了云南白药集团优质中药材种源繁育有限责任公司进行运作。经过两年多的积极努力，我县“白药之乡”建设取得了初步成效。

一、我县“白药之乡”建设发展现状

（一）发展的条件基本具备

1、自然资源丰富，种植条件适宜，有一定的种植经验和群众基础。我县中药材资源储藏丰富，分布广泛，据1985年中药材资源普查，全县境内均有中药材分布，共有801种中药材，隶属195种、488属，可为生物药业的发展提供优质的种质原材料。我县气候多样，山多地广，大部分地区的光、温、水、肥、气、土等因素非常适合多种中药材生长发育的条件，具有得天独厚的生长环境。我县很早就有采集利用和种植中草药的历史，重楼、杜仲、茯苓、附子、草乌、党参、黄苓等60多个品种先后在全县30多个村（社）种植成功，各乡（镇）都有农户零星种植中草药，已初步摸索出一些适合当地种植的经验和办法。

2、政策导向明确。县委、县人民政府先后成立了中草药种植产业领导小组和“白药之乡”建设工作领导小组，办公室设在县科技局，负责中药材种植产业发展管理工作。各乡（镇）也相应成立了领导机构，落实了专兼

图为重楼

小组组建以来，通过专题调研，编制了《武定县“白药之乡”建设工作调研报告》，为全县中药材种植产业的发展明确了发展方向和目标，初步形成了资金投入倾斜，领导精力集中的良好态势。县委、县人民政府还建立了云南白药基地发展联席会议制度，已召开联席会议3次，起到了政府与企业相互沟通、交流信息，共同促进“白药之乡”建设的作用。

3、产业化格局初步形成。“白药之乡”建设工作启动以来，我县积极支持云南白药集团，加快种植基地的建设。同时，引进昆明天地公司、楚雄金田公司、楚雄西野公司等企业到我县发展种植中药材。两年来，云南白药集团优质中药材种源繁育有限公司共完成投资4700余万元，建成智能化温室2000㎡，钢架塑料温室大棚12000余㎡，建成可供进行生物工程技术研究的实验中心及中药材育苗、炼苗、快速生长等相关设施，搭建了一个可供野生中药材驯化种植试验研究的技术平台；公司现有高级研究人员6人，博士后2人，中初级技术人员20人，与国内外多家研究机构及大专院校建立了广泛的合作关系；收集各类中药材种子200多个，试验种植30余个品种，示范种植近百亩；累计完成中药材销售额1788万元，获利240多万元，上缴税金100.9万元；扶持基地周边村（社）276户农户种植草乌、大黄、重楼等中药村750多亩，为农民增收50多万元，同时基地周边农户在公司打工劳务收入160多万元，有力地促进了农民增收，农民的思想也不断得到解放。三年来，全县共种植中药材8308亩，其中2002年2720亩，200

3职人员。“白药之乡”建设工作领导年3488亩，2004年2200亩。通过中药材示范基地建设，建立了300多户中药材种植示范户，培养了一批中药材种植技术人才，扩大了影响，使广大农户对种植中药材有了一定的感性认识，并认可和接受了中药材的种植。中药材种植规模正逐年扩大，种植技术水平逐步提高，经济和社会效益逐步显现，公司+基地+农户的农业产业化经营格局初步形成。

（二）取得的经验

通过两年多的探索与实践，我县“白药之乡”建设取得了一定的成绩和经验，主要经验有以下三条：

1、领导重视是加快“白药之乡”建设发展的关键。云南白药集团中药材优质种源繁育有限责任公司的发展，正是各级各部门领导重视、支持和帮助的结果。白路、环州两乡中药材种植发展较快，关键也是乡党委、图为重楼幼苗

政府重视支持，思想统一，采取有力措施，加大工作力度的结果。如环州乡，由乡政府组织调供种子，统一规划，分步实施，组织抽调乡级机关干部职工深入村社动员群众，帮助指导工作。

2、紧紧依托龙头企业是“白药之乡”建设发展的根本。云南白药集团中药材优质种源繁育有限责任公司组建两年来，对我县中药材种植的支持推动作用较大，龙头示范带动作用明显。

3、采取“公司加基地连农户”的发展模式，实行订单生产，是加快“白药之乡”建设发展的途径。中药材是特殊商品，技术含量较高，必须有计划、有组织的采取“公司加基地连农户”的模式，实行订单生产，才能保证种植农户的利益，才能调动广大农户的积极性。

（三）存在问题

我县“白药之乡”建设发展中存在的问题主要有：

1、起步晚、基础差、规模小、种植管理技术不成熟。我县中药材的种植推广尚处于起步阶段，广大干部群众有一个从认识到重视的思想逐步转变的过程。另外，我县经济文化落后，多数种植农户质量意识、科技意识淡薄，承担市场风险的能力弱，而种植中药材与常规作物相比，籽种投入较大，技术要求较高，市场风险也大。中药材种植管理技术尚不成熟，无法大面积推广种植，种植的中药材尚无优势品种。

2、发展不平衡，认识不到位。部份乡（镇）党委、政府对加快我县“白药之乡”建设步伐，加大中药材种植开发，促进农业产业结构调整，增加农民收入的可行性、重要性认识不足，重视不够，研究较少。

3、投入资金不足，发展步伐缓慢。中药材种植专项资金较少，加之我县属国家重点扶持的贫困县，农民收入有限，无力筹集更多的建设资金，基本的种子费都难于支付。

4、服务体系不健全，技术力量薄弱。我县目前尚未建立健全与产业发展相配套的产前、产中和产后系列化配套服务体系，对中草药种植的种苗供给、种植管理培训、技术指导以及产品回收等都未达到规模化，产业化发展的要求。

5、本地的龙头企业、营销商、种植大户少，示范引导作用不明显，农户对种植中药材还存在顾虑。据初步调查，各乡（镇）仅有中草药营销商20多户，经营规模都比较小，种植大户还比较少。

二、我县“白药之乡”建设的指导思想、工作思路和发展目标

（一）指导思想和工作思路

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国家实施《中药现代化发展纲要》和我省启动国家中药现代化科技产业（云南）基地建设为契机，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持以市场为导向，资源为依托，效益为中心，以农民增收为目标，龙头企业为依托，科技进步为支撑，逐步提升我县中药材种植基地的质量和档次，突出优势，发挥特色，培植重点品牌，加快我县“白药之乡”建设步伐。

2、工作思路：以市场为导向，以经济效益为中心，依靠科技进步，依托龙头企业，建立健全服务体系，加大试验示范力度，每年引种驯化种植一批、试验种植一批、示范种植一批、推广种植一批中药材；扶持重点户、示范户，以户带村、以点带面，采取“公司加基地连农户”的发展模式，实行订单生产，走规模化、产业化和可持续发展的路子。

（二）发展目标

发展目标：根据我县中药材资源状况和市场需求，按照“趋利避害，科学规划，合理布局，发挥特色”的原则，加大中药材种植技术推广力度，突出优势品种，培植重点品牌，提高我县中药材种植基地建设规模和档次，促进中药材种植规模化、产业化发展，力争在第十一个五年计划内建成名副其实的“白药之乡”，使中药材种植产业成为我县的一大支柱产业。

第四篇：玉田乡民俗文化调研

汽车学院“三下乡”总队前往玉田镇进行彝族民俗文化调研活动

7月23日一早，汽车学院“三下乡”服务总分队在团委书记龙俊如老师的带领下来到甘洛县玉田镇对当地彝族的民俗文化进行调研活动，当地党委及政府对志愿者服务队的到来表示十分欢迎，并在当地永久村罗书记的带领下进入当地彝族居民家中开展活动。

通过与罗书记的交流，队员们得知：当地居民多居住在山腰位置，汉彝两民族杂居，交通运输不便，但是具有非常浓厚的少数民族气息，农作物种植是当地居民收入的主要来源。当地计农田700余亩，在退耕还林之后当地政府对村民进行了大力的补助及扶持，这使村民收入及生活水平得到提高。随后总队队员前往当地居民家中进行走访调研，走访过程中队员们对当地的建筑风格和名族服饰产生了极大的兴趣。村民们也热情地为队员们讲解当地的民族文化，并为大家详细介绍了彝族婚丧嫁娶、传统节日等的民族风俗习惯。村民还热情地向队员们展示了彝族名族服饰，并且让队员们试穿，以更加深切的感受少数名族的文化内涵。汉彝两族友谊悠久流长，这样的彝族村落之行不仅让总队队员们了解到了彝族居民的生活现状，也让队员们对彝族民族文化有了充分的了解和认识。

第五篇：xx乡机构改革调研报告

xx乡机构改革调研报告

(一)机构设臵情况

实行“四大块、五部门”工作运行机制，设党政、社会事业、社会稳定、经济发展四个办公室。

1、党政机构。设党委、政府、人大、武装、群团机构。

2、事业站所。有财政所、农技站、林业站、农机站、计生办、文化站、农养办、残联办、社会劳动保障所、规划站、企业办、农经站、水土规划站13个机构。

(二)人员编制及经费供给情况

1、党政机构。根据霍政发（2003）87号文件精神，全乡党政机构行政编制核定为34名。现有行政人员35名；后勤事业编制核定为2名，现实有后勤人员4名。人员工资全部为财政全额供给。

2、事业站所。根据县编委编发［1997］15号文件精神，核定我乡事业编制数49名。现实有人员97名，其中财政全额供给84名，水利规划站13人为自收自支。

二、乡镇机构改革面临的难题

兰干乡自乡镇机构改革以来，取得了一些成效，但也存在着一矛盾和问题。乡政府职能“缺位”和“错位”并存，应有的社会管理和公共服务职能没有到位，为“三农”服务的能力较弱。特别是在农业税取消后和建设社会新农村要求，工作的思维定式和工作的重心发生了根本性的变化，改革存在的问题进一步凸现。

（一）目前，有些单位自成立以来，其机构及编制一直没有变化，有些单位虽然后来作过调整，但也未能根据工作的要求完全到位。一部分事业单位机构、编制设臵的标准相对滞后，机构编制的设臵不够科学合理，需要的科室未及时设立，职能弱化的科室未予调整合并，工作量大的单位编制未能及时增加，而一部分职能弱化的单位则出现编制空余现象。

（二）随着主管部门之间职能的部分调整，有些主管部门赋予了相关下属事业单位新增的职能，而有些职能划出的主管部门未能对其相关单位的职能作出及时调整或调整不到位，造成了部门之间职能交叉重复。

（三）责多权少，政府职能有些有名无实。按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇政府在管理本行政区域内的经济、教育、科学、卫生、文化、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计生等行政工作无所不包。上级政府和部门将各项工作任务分解到乡镇，通过签订目标责任状，实行奖惩挂钩，或采取一票否决制，乡镇一级管的事情越来越多。由于事关乡镇经济利益和领导干部的个人升迁，因此，乡镇的职能重心主要放在办理上级交办的事项方面，而本辖区的管理不仅被放到了次要位臵，甚至要服从于办理上级交办的工作，导致乡镇政府在履行职能过程中的功利性和随意性，做了许多不该由乡镇承担的工作。另一方面，在人民群众心目中，乡镇政府是一个全能的政府，无论乡镇政府有无职能都要找乡镇解决。而法律法规赋予乡镇的相应权利却很小，现行行政法规体系中基本上没有明确乡镇政府具有执法权，几乎所有的行政执法权都授予了县级以上人民政府及其工作部门。当前，乡镇涉农事项主要集中在计划生育、民政救济、宅基地审批、劳务输出、户籍证件办理等领域，其审批管理机关为县级有关职能部门，乡镇没有管理权和审批权。但乡镇政府为了社会稳定，又不能推卸责任，不得不管。导致乡镇政府法律地位与现实地位不相一致，有限权力，无限责任。

（四）个别站所职能弱化。农业税取消后，财税所只承担着每年一次的粮食补贴和乡镇的财务工作，职能削弱较大。经管站指导农村合作经济组织的建设和农民负担监管职能也随着在取消农业税后弱化。

（五）人浮于事现象严重。虽然兰干乡通过各种措施，如：驻村工作法、一线工作法等将工作重心下移，使部分人员不在无事可干，但因部分事业单位工作人员文化较低、能力素质不强，造成了部分事业单位人员素质下降，特别是专业人才匮乏，一些专业人才断层，同时带来人员膨胀，超编缺人现象严重，造成了人力、财力的浪费。

三、乡镇机构改革的建议

（一）根据权力、责任、监督相统一的原则，合理划分县乡财权、事权、人权、物权，县里应当承担的工作任务，不得转移给乡镇承担，如兽医站人权、财权、物权在县，乡镇没有权力，但要承担责任，接受县政府的年终考核；需要县与乡共同完成的工作，县直部门要提供经费保障，并赋予必要的权力，既不能权力在上面，责任在下面，也不能笼统地对乡镇搞一票否决，让乡镇发挥好服务农业、农村、农民的职能，解决政府错位、缺位、不到位问题。同时应强化涉农站所职能，加大社会事务领域工作力度，对相关单位可考虑增编和调配人员。

（二）当前乡镇政府承担着新农村建设的重任，职能应当强化，不能弱化。其职能作用集中发挥在以下五个方面。一是农村基层组织建设和精神文明建设，包括村级党组织建设、党员队伍管理以及发挥党员先进性作用等；二是维护农村社会稳定，包括社会治安综合治理、安全生产、民事纠纷调处等；三是发展农村社会事业，包括教育医疗、人口管理、计划生育、村镇规划、救灾救济、优抚等；四是发展农村经济，包括调整农村经济结构、发展设施农业、转移富余劳动力等；五是社会公益事业，包括扶危济困、捐资助学、保护环境等。要保证乡镇法定职能履行到位，我们认为要正确处理好四个方面的权责关系：一是县乡关系。科学划定县、乡两级政府的管理职能，明确职责权限。县级政府部门不能上收权力，下放包袱。要以法律法规为依据，研究切实有效的途径，放权以乡镇，增强乡镇的统筹职能。二是条块关系。在合理划清事权的基础上，县直相关部门不能随意将部门工作下达乡镇，确须进入乡镇的部门工作按人随事走、费随事转的原则办理。对实行双重管理、以条为主的事业单位的管理要切实尊重乡镇党委政府的意见，赋予乡镇一定管理权、协调权，以强化乡镇党委政府的统筹协调能力。三是政事关系。有些技术性不强的公共服务事业可以由乡镇政府直接承担，不必另设事业结构，应从提高实际效能出发，有利于乡镇统筹协调管理。

（三）理顺管理体制。县直部门延伸到乡镇的机构，尽量下放到乡镇，如兽医站、司法所，以完善乡镇政府功能，尽量避免“看得见的管不着，管的着的看不着”现象的发生。

（四）在人员编制总量控制内，人事权下放乡镇。首先站所在有空编的前提下，乡镇可根据实际，对本乡镇人员进行调整，尤其对工作能力强的人员，要充分考虑与其相对应的职称评定，体现待遇留人。

（五）加强培训力度。要通过多渠道、多途径着力培养学习型、知识型、创新型的干部队伍，把提高干部思想素质和带富本领作为当前干部管理的首要任务来抓，切实加大干部教育培训力度，紧紧围绕农村工作实际需要，开展多层次、多类别的干部培训，采取短期培训、外出学习、进修深造等形式，提高乡镇干部的政治理论、市场经济知识水平和经营管理能力，培育复合型人才。