新时期教工权益内涵与工会履行维权职能的思考

第一篇：新时期教工权益内涵与工会履行维权职能的思考

修改后的《工会法》突出了工会维权职能，这是“三个代表”重要思想在工会工作中的集中体现。基层工会只有认真履行好维权职能，才能真正代表和维护广大教职工群众的根本利益，才能更好地发挥党密切联系群众的桥梁和纽带作用。那么，新时期教工权益的内容有哪些呢？基层教育工会如何依法履行《工会法》所赋予的维权职能呢？

一、新时期教工权益内涵的法律分析

1、教工权益所涉及的主要法律文件

“教工权益”简言之，指从事教育工作的人员依法应当享有的各种权利。从广义上讲，教工也是公民，应当享有宪法、法律赋予的各种权利，但从教育工会维权这一角度讲，“教工权益”主要指与教工职业相关联的各项权利。因此，教工权益所涉及到的法律规范主要有：《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动法》（以下简称《教师法》、《劳动法》），《中华人民共和国妇女权益保障法》等。其它法律所涉及的公民权益则有其它特定机关来维护。而《中华人民共和国工会法》只是一部规范工会组织和工会工作的法律文件，是工会维护教工权益的依据，本身不涉及到教工的权益问题。女教工是基层教育工会的维权对象，工会应当依据《中华人民共和国妇女权益保障法》维护女教工的特殊权益。但就教工的基本权益而言，《教师法》和《劳动法》则是嵌定教工权益的两部最主要的法律。其他地方性法规涉及到教工权益的内容也应当包含在其中。

2、教工权益的基本内容

宪法赋予公民九项基本权利，《教师法》、《劳动法》中所规定的教师权利或劳动者权利是公民基本权利的具体体现。教工权益既体现在《教师法》中，又体现在《劳动法》中，教师是《教师法》的权利主体，而教师作为劳动者又是《劳动法》的权利主体，这两者是基本一致的。在《劳动法》中规定的条款除特殊情况外，大多都适合于教师。与公民基本权利不同的是，教师权利和劳动者权利反映的是公民与职业活动相关的权利。依据这两个法律，教工权益可大体包含以下几个方面内容：民主管理权；经济权；劳动保护权；教育培训权；其他权利。

教工的民主管理权利：《教师法》第七条第五款规定：“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”。《劳动法》总则第八条也有相应规定：“劳动者依据法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商”。民主管理权是教工的基本权利，体现了教职工群众在学校工作中的主人翁作用，是教工权益的重要内容。

教工的经济权利：《教师法》第七条第四款规定：“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假。”第六章第二十五条至第三十二条又对教师的经济待遇作出了具体规定。这不仅体现了《教师法》的基本精神，还作出了符合教师职业特点的相关规定，为保障教师的经济权利提供了法律保证。

教工的劳动保护权利：《教师法》第九条第一款提到：“提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备。”表明教工具有获得有关部门提供劳动安全卫生保护和改善工作条件的权利。这一点，在《劳动法》第五十二条至第五十七条中也作了明确具体的规定。因此，获得劳动保护的权利也是教工权益的重要内容之一。

教工的教育培训权利：这里包括了两个方面的内容：一是教工依法组织教育教学活动的权利；二是教工参加进修和接受培训的权利。《教师法》第七条第一款对教师进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验作出了规定；第六款则规定了教师参加进修与接受培训的权利。《劳动法》则从总体上规定了劳动者有接受职业技术培训的权利。教工的教育培训权利也是教工权益的基本内容，应当列入工会“维权”的范围。

教工的其他权利：包括有关法律规定涉及到的妇女、老人、少数民族的教工特殊权利；

由地方性法规规定的符合地方特点的教工权利；由当地教育行政部门制定的有关教工利益的政策和行政措施；从事教育工作的工勤人员依据政策、法规所应当享有的其他权利等等。此外，从实际工作的情况来看，教工权益还更多的包括学校内部管理制度方面的一些内容。

3、新时期教工权益的特点

在市场经济不断发展的新的历史条件下，教工权益呈现出时代性、复杂性、多样性等特点。当今时代最突出的特点就是改革，在改革中求生存，在改革中求发展，教工权益无不体现了时代精神和改革要求。教师有组织教育教学的权利，而教师的教育教学活动应当体现改革的要求，要在不断深化教育改革的过程中履行和维护自己的权利。教工权益的复杂性也与当前实施的各项社会改革有关，教工的经济权利涉及到社会改革的方方面面，比如人事制度改革、工资制度改革、办学体制改革等都关系到教工的切身利益，特别是任职于民办学校、私立学校的教工，其权益的复杂性更过于公立学校的教工，工会维权工作也因此比公立学校艰巨的多。教工权益的多样性表现在教工学习、生活、工作的各个方面，它不仅包括国家法律、法规赋予的教工权利，也应当包括教育行政部门及基层学校制定的涉及教工利益的政策、制度和规章。随着社会的发展，教工权益的内涵也呈不断扩大的趋势。

二、教育工会履行维权职能的方法论思考

1、建立维权机制是基层教育工会履行维权职能的根本途径

维护教工合法权益有多种途径，但最根本的途径是建立起工会的维权机制。《工会法》

第六条指出：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”根据这一要求，建立学校工会的维权机制应包括以下主要内容：一是工会“源头参与”学校行政决策；二是建立校务公开和民主监督制度；三是建立与完善教职工代表大会制度。工会“源头参与”学校重大事项的决策，特别是关系到教职工切身利益的大事，这是履行维权职责的前提。建立校务公开和民主监督制度是履行维权职责的有力保证。校务公开和民主监督是互相关联的两个方面，只有实行校务公开，才能有效地实施民主监督。实行有效的民主监督又必须建立起相应的组织和渠道，教职工有意见、建议向谁反映，通过什么途径反映，要做到制度化、规范化，这也是民主监督机制的重要内容。基层教育工会履行维权职能的基本途径是建立和完善教职工代表大会制度。

全心全意依靠教职工办学是我党一贯主张的方针，民主管理权是教工权益中最基本的内容。教工参与学校管理的基本形式就是教职工代表大会。因此，建立和完善教代会制度是基层教育工会维权工作的中心课题，应当常抓不懈，倍加重视。规范且完善的教代会制度能够从根本上起到维护教工权益的作用，这是因为：

第一、教代会一般每年召开一次，有时因工作需要可能要召开两次或以上，有关学校工作的重大事项都要通过教职工代表讨论，教职工代表的合理提案又是学校行政班子决策的重要依据。一般说来，经过教代会审议的工作方案比较科学，群众也容易理解接受，可以避免一些不必要的失误，也可减少实施过程中的一些麻烦，所以能够大大促进学校事业的发展。学校事业发展了，受益最大的仍是教职工，教职工的合法权益就能从根本上得到保障；第二、教职工代表大会通过的方案具有最大的代表性，最能够代表教职工群众的整体利益，这也成为工会维权工作的目标指向。尤其是关系到教职工群众切身利益的奖金、福利分配方案、人事制度、考核评优、职务评聘等，涉及到方方面面的关系和利益，学校行政班子很难从中确定合理的办法，这就需要发动教职工进行广泛的讨论，履行民主程序，运用民主集中制的原则，借助于教职工代表大会。这样做既减轻了行政领导的工作压力，又能使决策、方案、办法等得到绝大多数教职工的拥护、支持，更重要的是教代会上通过的方案能够代表全体教职工的整体利益，从而成为工会依法维护的依据。

2、基层教育工会所要维护的是教职工的整体利益和合法权益

从全社会范围看，教职工是一个特殊的社会群体，教师的权利由《教师法》规定并予以

保护，教职工的其他一些权益若适合《劳动法》的，又相应受《劳动法》保护。从目前情况看，学校同企业有所不同，现在大部分学校尚属公办学校，像非公有制企业中经常出现的那种劳资矛盾还比较少，但也不能说教育部门不存在侵犯教职工合法权益的现象，事实上，教职工合法权益受到损害的情况时有发生，如有些教育主管部门或学校拖欠教师工资；有些学校或教育行政部门在评聘教师职务、职称问题上违反国家政策，损害了教师的切身利益；有些学校的工作环境和教师的办公条件长期得不到应有的改善；有的教师必要的进修和培训权利被无理剥夺，等等。《工会法》明确规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。”推而言之，基层教育工会代表学校教职工群众的整体利益，当学校行政决策同教职工的整体利益发生冲突时，当教职工的合法权益受到损害时,工会应当作为教职工的代言人出面依法履行自己的“维权”职能。当然，工会维权要通过正常的民主的途径，还要注意运用恰当的工作方法。

应当指出的是：学校工会所要维护的是教职工的整体利益和合法权益。然而，在工作实践中，程度不同地存在着一些误区：有相当部分教职工群众甚至包括工会干部认为工会是一个福利组织，工会的一切工作都要千方百计地为教职工谋福利，所以当教职工的奖金、福利、待遇一旦满足不了他们的期望时，他们就会埋怨工会的无能；认为工会是一个文体组织，专门用来组织教职工开展文体活动，所以“教工之家”也就自然被看作是文体活动室。诚然，按照《工会法》第三十一条、第三十二条的规定，协助行政搞好职工集体福利，组织职工开展文娱体育活动是工会工作的内容之一，但工会切不可喧宾夺主，颠倒主次，以至忘记了“维权”这一基本职责。

此外，对“什么是教职工的整体利益？什么是教职工的合法权益？”存在一定程度的模糊认识。所谓整体利益一般是指符合绝大部分教职工的正当愿望，能够代表全体职工群众的合理建议和要求。所谓教职工的合法权益是指有关法律、政策所规定的职工应享有的权利。工会所要维护的是教工的整体利益和合法权益，而不是个别人的私利或者是不合理的要求。例如，在实际工作中经常遇到这样一些情况：某教师为达到自己评聘职称的目的，借助于工会维权的名义，让工会出面帮他去疏通关系；某教职工因违纪被扣发了工资、奖金，让工会干部为他去说情，等等，这些都不是工会所要维护的对象。特别是学校一些大的改革举措，诸如内部管理体制改革、奖金福利制度改革等，涉及到不同岗位上的大大小小的利益群体，他们都会有自己的所谓“合理的建议”，这时，工会所要维护的“整体利益”是什么？这就要看这些建议和要求是不是反映了绝大部分教职工的正当愿望，是不是符合上级的文件和政策精神。

3、基层教育工会履行维权职能应注重运用恰当的工作方法

基层教育工会工作做得好坏，是否富有成效，很大程度上取决于学校行政的支持。工会一方面要维护教职工的利益，必要时要与行政交涉，另一方面，又要维护行政的权威，争取行政的支持，这两个方面之间既是矛盾的，又是统一的。工会干部就要学会在这两者之间寻找沟通的办法。所以，在履行维权职能过程中，又要充分发挥好工会的其它职能。

第一、发挥工会的教育职能。正如《工会法》所指出的，要组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用；教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍。基层教育工会要善于引导教职工坚持一切从实际出发、实事求是的原则，树立全局观念，提建议或要求时须考虑学校实际情况和条件许可，比如教职工的奖金、福利问题，一要根据学校现有财力，二要考虑政策许可。工会要致力于学校的师德建设，努力为促成良好的师德风尚作出自己的贡献。第二、发挥工会的活动功能。积极组织教职工开展各种健康有益的活动，丰富教职工的业余生活；另外，要关心教职工的学习、生活，同行政协商，尽可能地改善教职工的工作和生活条件，特别要主动关心困难教职工的生活，帮助他们解决一些实际问题，这样才能增强

教职工队伍的凝聚力，才能充分发挥他们的积极性、创造性，以主人翁姿态投身于学校的各项事业。

第三、发挥工会的参与、配合作用。基层教育工会应当围绕学校中心任务主动配合、协助行政开展工作，要切实做到“情系教工，心系教育”。工会一方面应维护好教职工的整体利益和合法权益，另一方面，也应当有利于学校中心工作的开展和事业的发展，否则，工会也就不可能从根本上代表教职工的整体利益。所以工会要善于接纳行政交给的各项任务，许多适合于工会去做的事情要积极争取去做，如教师的慰问活动、竞赛活动、培训活动以及考核、评优工作等。只有这样，工会和行政之间才会协调融洽、相互支持。

总之，新时期教工权益的内涵具有鲜明的时代特点，随着改革的不断深入，工会履行维权工作的要求也在不断地提高，只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，工会的维权一定能顺应改革的时代潮流，不断前进

第二篇：工会履行维权职能

为员工办实事与履行工会维权职能

工会作为工人阶级的群众组织，有责任推动社会生产力的发展，维护职工的合法权益。

首先，切实维护员工的合法权益。要从员工群众最现实、最关心和最直接的利益出发，做员工的贴心人，履行好自己的基本职责，切实维护企业和职工队伍稳定。要把维护员工合法权益贯穿到工会工作的方方面面、各个领域，贯穿到推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，为党政分忧，为员工群众解难，使他们切实感受到党的关怀与温暖，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。要在转变观念、推进改革中维护员工的合法权益。把推动企业改革与维护员工合法权益有机结合起来，教育引导广大员工切实转变观念，理解改革，投身改革，不断增强企业活力和竞争力。在改革涉及的利益关系调整中，要采取切实有力的措施，维护和实现员工群众的切身利益。要随时把握工作动向，分清当前利益和长远利益，与党政密切配合，正确引导和处理员工与公司之间的矛盾和问题，要立足当前，着眼长远，做好员工的代言人和党政的参谋和助手。找准位置，不懈努力，切近实际，努力做好企业文明的保证、稳定的支柱和市场经济的减压器。既要组织和引导员工群众发扬主人翁精神，为促进企业发展作贡献，又要在发展过程中代表和维护员工的合法权益，不断改善员工群众的物质文化生活。要在积极参与中维护员工的合法权益。积极推进以坚

持和完善职代会制度为重点的职工民主管理工作，充分发挥职代会的作用，推动企业公开工作进一步深入发展，加强日常的管理和检查工作。积极推行平等协商、集体合同制度，促进基层协调劳动关系机制建设。加强劳动争议调解处理工作，及时发挥和解决劳动关系中出现的各种劳资矛盾，协调好劳动关系，为企业改革和发展创造良好的环境。要从工会自身特点和优势出发，满腔热情的为员工群众办实事，做好事。

其次，工会的四项社会职能中最基本的是维护职能，就是在政治上维护职工的主人翁地位，在经济上维护职工的合法报酬、福利和劳动安全保护。过去我们谈维权有时失之偏颇，把员工与企业对立起来。其实，实践告诉我们，维权也是双向的。我们要教育员工正确处理改革、发展和稳定的关系。不能离开企业效益本身去谈维权，如果我们离开市场经济的现状和现代企业制度条件下的特定环境而孤立的强调维权，显然是无本之木。假如企业破产了，“皮之不存，毛将焉附”？锅中无饭，碗中何求？企业破产受伤害最大的还是员工。因此，我们在关心员工的报酬、福利，维护他们的现实和长远的合法权益的同时，就应该动员员工执行企业的正确决策，以最大努力为企业创造利润，共谋企业的发展。实际上，这也是相辅相成的。

另外，市场经济体制中利益主体多元化的问题将越来越明显。企业的经营者想多赚钱，留足资金扩张经营，员工想多拿工资并及时兑付。这就容易出现一方追求利润最大化，另一方追求个人收益最大化的利益趋向。因此，工会既要引导员工发扬主人翁精神，提倡奉献，也要求企业经营者全心全意依靠工人阶级，在合法合情的条件下，通过对员工劳动价值的准确兑付来调动积极性。从而使企业和员工的利益统一起来，这样，工会作为职工利益的代表者和维护者，就能巧妙地做到把员工的权利和义务通过价值肯定，体现在其应有的权益中，以此达到最基本的维权。当然，当经营者侵犯劳动者的合法权益时，工会更应理直气壮地挺身而出，为员工撑腰、说话。

此外，维权还要避免短视，要着眼于企业的长远发展。如果只谈维权，不兼顾企业的长远发展，不充分考虑企业后劲的积累，势必造成企业的短期行为。工会要通过宣传《工会法》、《劳动法》和党的方针政策，让决策层和广大员工都明白：只有企业生产扩大了，员工的收入才能增加，员工的利益才能得到根本保护；换言之，只有一个稳定的员工队伍的权益得到保障，企业资产才能稳定增值。而工会是连接这二者利益的链条，或者说就是将企业和员工粘在一起的粘合剂。

在这样的思想指导下，工会代表员工对决策层进行有效监督，同时，通过各级工会组织和各类活动，使决策层的指令迅速转化为广大员工的实际行动。员工努力为企业创造高效益的同时也提高了自己的收益，利益共享的原则成为企业与员工之间的润滑剂，使劳动关系和谐稳定。只有这样，才能使工会工作既为企业经营者所理解和认可，更为广大员工拥护和接受。

第三篇：新时期工会维权工作调研与思考

新时期煤矿企业工会加强维权工作的调研与思考

工会是员工利益的代表者，维护作为工会组织的一项基本职能，是全总在工会十一大上首次提出来的。2003年，王兆国提出“组织起来，切实维权”的工会工作方针，以此推动劳资合作共赢，构建和谐劳动关系。2006年底王兆国又鲜明地提出“中国特色社会主义工会维权观”，倡导“以职工为本，主动依法科学维权”，这一最新提法，集中反映中国工会维权工作的新探索新经验，为维护职工合法权益、指明了前进方向。

国民GDP持续增长，给煤矿企业注入了新的活力。广角上看，重庆能源集团松藻煤电公司抢抓历史机遇，掀起二次创业狂潮，剑指“千、百、亿”宏伟目标，现代化矿区打造已初具规模。定格公司内部管理活动，矿区产业结构调整和地面环境建设如火如荼，但磕磕绊绊的“扯皮事例”依然不少，波及劳资关系、薪酬分配、管理考核等诸多方面，而工会作为员工权益维护的主体，其作用发挥如何？履职现状怎样？主动维权使命如何担当？带着这些问题，笔者通过走访、座谈、问卷等方式进行调研，从中得到一些启示。

一、煤矿工会维权存在的问题

煤矿工会履行职责，一惯做法是围绕安全生产中心工作来谋划、来落实，企业也按此要求评价工会工作成效。煤矿工会主抓群安工作、扶贫帮困、劳动保护、文体活动等具体事务，实则上是煤矿内部管理的进一步深化，是矿区阶段性工作所需的补充和完善，工会组织为企业服务仍占主导，为员工利益博弈而花费的精力和时间是远远不够的，工会组织也因此常陷于员工群众诟病之中，维权工作中存在的问题值得思考。

（一）维权手段丰富不够

工会维权靠什么？最重要的手段是依法、依规、依章。工会的维权职能，在《劳动合同法》和《工会法》中都有明确规定。但是在实际运行中却没有那么顺畅。按照有关法律法规，工会组织的地位和权利是“很高”“很大”的。企业重大决策要经职代会讨论通过，开除职工要事先通知工会，企业违反劳动安全法规，工会有权组织职工撤离危险现场，员工工资工会有权代表职工与经营者平等协商，签定集体合同，等等，还有很多权利。但是，这些权利缺泛强有力的执行机制和监督机制，常常被动趋同于企业的管理行为之中，导致员工群众遇事常“绕道走”，找企业领导的多，走工会维护程序的少。

（二）维权渠道畅通不够

近几年，煤电公司二级单位不断拓宽工会维权渠道，相继成立 “模拟法庭”、“劳动仲裁办公室”、“工会维权办公室”等部门，承接员工权益调处工作。之所以目前维护工作还不到位，关键在于源头维护渠道梗阻不畅。在企业上层参与中，工会组织的话语权“份量”比较有限，涉及工会利益、职工利益的敏感或难点问题，很怕给上级领导添乱或引起上层领导的责难与不悦，致使问题回避。在基层，民管会成员，职工代表是参与源头维护的主要力量，但许多代表徒有其名，更谈不上源头参与和维护，员工利益诉求能不能得到解决，常常是队长、书记拍板定夺，看似畅通的维权渠道至上而下都有阻碍，源于机制和履职弊端没有得到匡正。

（三）维权成本投入不够

维权成本投入，一是物质载体、经费和人员投入。如设立劳动仲裁厅、建立救助中心等需要投入物力、人力和财力，实施法律援助、调查办案更需要资金投入，在目前劳动用工吃紧、工会经费总量不高的情况下，又有多少企业敢于在这方面投入呢？二是精神成本投入。工会干部维权，常常顶着多方面的精神压力，周旋于弱势群体和侵权强势群体之间，在两者矛盾的交织中，工会处于两难的境地。反映真实情况，替职工说话，怕领导不认同，自己今后的日子不好过；不替职工说话，权益维护浅尝辄止，又违背职业道德和员工意愿。面对决定自己命运的企业班子领导，情愿冒着风险干事的工会干部不会太多，当企业管理行为触及员工利益或引发利益纠纷时，只好无奈地变维护为维持，弄得身心疲惫。

二、原因分析

上述问题的成因，笔者通过调研认为与工会主席角色错位、现行体制约、维权互动性差等，有着必然的联系，亟待解决。

（一）工会主席“角色”不清

煤矿改制之后，企业的工会主席一职由党委副书记、纪委书记兼任，基层工席由普通员工兼职比较普遍。大批兼职工会干部整天忙于应付上级会议以及烦琐的事务性工作，工作精力很难专注，常常在应急、应景忙碌状态下工作，很难保证样样出彩。角色定位不明，致使角色用功程度不一，强化、淡化、模糊皆有之，而被强化的往往是党政的角色，淡化的是工人利益代表者和维护者的角色，模糊的是在多种角色中力求寻找平衡。

（二）组织行政化倾向明显

企业工会在组织序列和机构设臵上，基本上是受同级党委领导的，实际上起到了一个具体办事部门的作用。工会领导受同级党委和上级工会双重领导，虽说是相对独立的一级组织，但实际地位并不是很高。至下而上看，专职工会干部不多，薪酬待遇比较低。这种体制下，工会主要精力、物力和人力，耗费在企业党政安排的具体事务当中，而工会最基本的维护职责，深入推进是大受制约的。工会干部职务升迁，靠企业党政定夺，活动经费靠行政补给。工会干部也是企业一员，也领取企业工资，当企业员工权益的遭到侵害时，很难摆脱自己的利益取向，很难站在员工层面“全心全意”维护员工利益。

（三）维权互动支撑乏力

干过煤矿的人都知道，生产科室抓安全生产、保企业员工饭碗；经营部门当家理财、保企业资本运营；群团部门抓文体活动，思想宣传、保企业“软”实力的提升。平常间是“各唱各的调、各吹各的号”，职责指向清楚、分工明确。煤矿工会谈维权，实则上等同于化解企业生产经营过程中“制造”出来的利益矛盾，是全局性工作，光靠工会组织去跑路，去当“灭火”队员，实在有些免为其难。这就需要部门支撑和互动，需要部门协同作战。但明确职责指向，这时候就变成人为设臵的“壁垒”，部门领导有责任心、大局观意识尚可补救，反之则阻碍“大维权”格局的营造，影响利益矛盾的化解效率，甚至导致问题久拖不决。另一方面，维护职工权益所要依仗《工会法》、《劳动合同法》等法律，但执法主体是政府部门及人民法院，目前，煤矿在这方面的衔接和运作体系并没有完全到位，得到社会力量的支撑互动也比较少。

（四）“双维”观念削弱维权诚意

工会组织怎样维权？持双向维护观点的比较多，但从工会组织的群众特性来说，在整体利益与具体利益发生矛盾时，在企业利益与员工利益“激烈碰撞”中，工会本能应该站到员工弱势一边，在原则允许范围内为员工说话办事，维护员工利益。片面强调维护企业利益，忽视员工利益，这是放弃了工会最重要的职责，是为自身维权不作为找借口、下台阶。

（五）工会干部素质有待提高

在市场经济新形势下，工会组织维权活动发生了深刻变化，工会干部队伍素质要求更高。目前，许多工会干部知识结构老化，不懂法律、不懂经济、不懂管理的大有人在。因此，在劳动关系协调工作中束手无策；在参政议政中提不出有分量的建议；有的在维护中谨小慎微，畏首畏尾。这些都严重影响了工会基本职能的发挥。

三、对策建议

工会要切实有效的履行维护职能，就必须针对维权工作中存在的问题，采取相应的措施和对策，笔者结合煤矿企业实际，提出几点建议。

（一）提高认识，转变观念。邓小平同志曾说过，忽视工会工作就说不上依靠工人群众。煤矿企业要安全发展，更离不开工会组织和工人群众的积极参与。因此，企业党、行领导人，首先思想认识要转变过来，不能把工会履行维护职能看成是同企业叫板唱“对台戏”、是在找企业管理的“茬子”，相反要认识到工会履行维护职能，也是在帮助企业化解内部矛盾，赢得稳定的外部发展环境。其次，企业党政要不怕亮丑、敢于揭短，听得进工会的意见和要求，放手让工会组织履行维护职责。最后是关注工会建设，给予必要的人、财、物保障，坦诚帮助工会组织解决实际困难和具体问题。

（二）完善制度，强化管理。

企业管理制度具有刚性特点，约束企业员工的行为操守，管理制度确立之时，并未充分保障员工群众的主人地位及权利，民主管理推开之后，员工地位及权利有所提高，但企业管理“短板”没有消除，后勤保障与员工物质文化所需仍有差距，矛盾就会滋生出来。因此，完善制度，强化管理，实际上就是消除矛盾“滋生源”，筑牢维权第一道关口。根据笔者的工作实践，个人认为应建立以下制度并严格执行。一是建立并坚持源头参与、超前维护的制度。企业重大决策、重大事项要在职代会、听证会上通过后出台，确保制度得到员工群众的最大认同；二是建立并坚持逐级维护的制度。要向抓安全生产一样调动企业各部门的维权能动性；三是建立并坚持常规检查监督维护的制度。工会要指派专职人员进基层、进社区、进作业现场，主动跟进，检查指导基层工会的维护工作。

（三）勤学苦练，提高素质。

工会的维权工作政策性强，牵涉面广，影响幅度宽，涉及到多方面的利益关系，因此，工会组织务必要创新学习方式，敦促工会干部苦练维权基本功。法律是维权的“尚方宝剑”务必学懂会用；沟通协商、心理疏导等常规技巧要娴熟驾驭；维权“实战”案例注意总结，融会贯通；工会干部还应一日三省，塑造有正气、有勇气、有骨气的人格形象，全面提高综合素质。要树立感情到位、措施到位和责任到位的敬业精神，自觉地站在员工群众的立场上，堂堂正正地维权。

（四）建全机制，合力维权。

新形势下煤矿工会维权单兵作战是不行的，保证其有互动、有支撑还得从健全机制上动脑筋、想办法，能源集团松藻公司渝阳煤矿工会已率先进行有益的尝试。

1、建立专职维权机构。矿工会成立专职维权办公室，选齐配强维权班子，建立起以工会主席为组长的各级工会维权领导小组，第一时间受理、调查、处理、答复员工诉求，维权员工合法权益。

2、健全完善利益协调机制。一是建立工会裁决权制度。对涉及员工合法利益的事项，维权办公室要充分发挥作用，按照政策规定，公正地作出裁决，真正维护员工合法权益；二是完善源头参与制度，健全完善重大决策听证制度，对涉及员工利益的政策文件进行审议。

3、建立健全诉求表达机制。一是推行工会维权特派员制度。在基层队派遣工会特派员，站好维权第一站道岗。二是要把员工利益诉求制度化。工会要定期走访员工群众，对不合理的利益诉求做好疏导工作，对合法利益的诉求，要努力搭建好协调平台，切实维护好、解决好。三是要使员工利益诉求规范化。建立以工会组织为员工利益诉求的表达渠道，凡是员工利益诉求事项，由员工所在工会主席及时汇报给矿工会，矿工会直接受理，及时处理和答复。

4、健全完善权益保障机制。一是涉及员工权益保障政策的制定，工会要积极代表员工群众发表意见，主动参与涉及员工劳动权益、利益制度及事项的决定。二是健全工会巡视检查制度，定期开展巡视检查活动，对巡视检查出来的问题及时进行查处。

总之，新时期煤矿工会加强维权工作，是构建和谐矿区的重要途径之一。员工合法权益得到切实维护之后所迸发的凝聚力和向心力，可以大大提高企业抵御任何困难和风险的能力，进而推进企业又好又快发展。

重庆能源集团松藻公司渝阳煤矿工会 胡刚跃 电话：023-48732098 QQ：490203373

第四篇：工会领导发言：履行工会维权职能促发展

工会领导发言：履行工会维权职能促发展

各位领导、同志们：

切实维护职工的合法权益，是工会组织的基本职能，也是新时期工会组织发挥作用、促进社会和谐发展的工作切入点。几年来，我们马风镇总工会结合本镇的特点，牢记使命，以解决职工最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，夯实基础，创新工作，较好地实现了“组织起来，切实维权”的工作目标。我们的主要做法是：

一、加强组织建设，奠定维权基础

1.依法推动企业普遍建会。为了最大限度地把职工组织到工会中来，我们马风镇总工会以“百日建会”活动为契机，对镇域内新经济组织进行了摸底排查，尽力消除建会空白点，着力拓展工会组织覆盖面。截至目前，全镇建立工会组织42家，符合建会条件的企业建会率达100%。

2.注重工会规范化建设。着力强化工会基础工作，做到建会与规范同步进行。目前，全镇工会规范化建设全部达到了市总规范化标准要求，并涌现出了辽宁艾海滑石有限公司工会和祝家村联合工会两个工会标杆单位。工会规范化建设为工会维权奠定了基础。

二、强化组织领导，营造维权氛围

1.建立了劳动关系三方协商制度。针对新时期建立和谐劳动关系的需要，镇总工会充分运用法律、经济和社会力量，建立劳动关系三方协商制度和协调劳动关系三方会议制度。会同镇劳动保障所、工商、司法等部门，共同研究解决劳动关系协商中的重大问题，主动听取企业和职工的的呼声，把维权工作落到实处。

2.成立三级劳动争议调解组织。为有效调解劳动争议矛盾，我们建立了镇、村、企业三级劳动争议调解组织，上下联动，合力维权。镇里成立了劳动争议调解指导委员会，镇总工会主席兼任指导委员会主任，联合镇劳动、司法、安监等部门，指导协调解决劳动争议矛盾。各村相应建立了劳动争议调解委员会，镇内企业也全部建立了劳动争议调解委员会，处理职工与企业的各种劳动纠纷。

3.加大依法维权的宣传力度。加强法制宣传，强化依法维权意识。我们以全面贯彻实施《劳动合同法》为契机，开展了《劳动法》《劳动合同法》、《企业安全生产法》的宣传活动，举办了多次法律法规知识培训班，聘请专业律师授课，现场解答企业职工提出的维权问题；发放劳动法律法规宣传手册和宣传单等宣传材料。极大地提升了企业经营者和职工的法律知识水平和法律意识。

三、实施四项举措，强化维权效能

1.指导企业建立职代会制度。职代会是职工依法实行民主管理的基本形式。镇总工会积极指导帮助企业建立以职代会为基本形式的企业民主管理制度，最大限度地代表和维护职工的民主政治权利。企业生产经营中的一些重大决策及涉及职工切身利益的重大事项，都能经过职工代表大会讨论决定。职工通过职代会、厂务公开、民主管理等形式，实现知情权、监督权和参与权，反映自己对企业经营管理中的意见和建议，参与企业管理，从而减少了企业对职工的侵权行为。

2.指导企业签订集体合同。在集体合同签订工作中，我们有意识地加强思想引导和业务指导，确保此项工作依法依规推进。一是注重规范协商程序和内容。要求企业在建会的同时，都要将集体合同、工资专项集体合同、女职工特殊权益保护合同、劳动保护合同纳入职代会审议内容，定期监督检查、向职代会报告，审议结果及时公布，接受职工监督，做到几项合同同步协商、同步审议、同步签订、同步审查、同步履行。二是规范合同运作过程。将合同实行分类管理，按照村、企业和行业划分管理；在签订形式上，独立建会的单独签订，对于村（社区）及其他小型非公企业，采取签订区域行业性专项集体合同方式进行。三是积极推进工资集体协商。要求规模企业必须签订工资集体协议，并对已到期的协议及时进行续签，对发生变化的协议内容做了重新调整，使工资集体协议规范完善。

3.建立安全生产劳动保护机制。由于马风镇菱镁矿石、滑石开采加工等矿山企业居多，安全生产任务艰巨。为此，镇总工会成立了由各企业工会主席为代表的安全生产巡视检查组，并制定了安全生产管理制度，适时配合镇安监、卫生和劳动保障部门，深入镇内矿山企业开展安全生产大检查，发现隐患问题，及时严肃处理。一年来，对镇域内的企业进行了多次安全检查，发现安全隐患350多处，现场口头提出整改意见300多次，发出安全整改书50余份，隐患全部得到及时整改。每年还通过开展“安康杯”竞赛和安全生产宣传教育活动，提高企业经营管理者和企业职工的安全意识，减少了企业安全事故的发生，有效地维护了职工的生命健康权益。

4.开展帮扶送温暖活动。为了切实帮助职工解决生产生活中的实际难题，我们开展了以下五项帮扶送温暖活动：一是成立了镇困难职工帮扶中心，制定了帮扶办法。通过帮扶医院、药店，帮扶超市，为困难职工提供方便快捷的服务。二是开展了送医送药、送清凉、送亲情等活动，镇总工会组织医疗单位深入企业为职工义诊和解答健康咨询、赠送药品。三是开展了金秋助学活动，资助6名困难职工子女上大学；四是举办家政和月嫂培训班，培训农村剩余劳动力，促进其就业；五是联系企业工会，协调有关部门，帮助80多名下岗职工实现再就业。使工会帮扶最大面积地惠及更多职工。

通过以上工作，我们有效地维护了全镇广大职工的合法权益，提高了广大职工对工会组织的归属感和认同感。同时在企业中营造出了和谐友好的劳动用工关系，从而也促进了企业的健康发展，促进了全镇社会经济的健康发展。

各位领导、同志们，我们虽然取得了一些成绩，但与各位兄弟单位相比和市总的要求还存在很多不足之处。作为工会这个大家庭中的一员，我们马风镇总工会将以此次会议为契机，与大家一起交流先进流验，学习先进做法，取大家之所长，补自己之所短。努力提高“组织起来，切实维权”的能力，为工会事业的蓬勃发展做出自己应有的贡献。

第五篇：关于工会履行维权职责的思考

维护职工合法权益是工会的基本职责，这是党中央在全局中对工会职能的定位，是《工会法》赋予工会的义务，是市场经济发展对工会工作的要求。

一、用科学的发展观指导工会工作，树立正确的维权观要把树立正确的维权观和贯彻落实科学的发展观统一起来，提高对工会维护职能的理性认识。要把工会工作放到大局中去把握。从全局来认识问题，研究和开展工作，积极主动地为大局服务。在维护改革发展稳定大局、维护人民总体利益的前提下，切实维护好职工的具体利益，解决好职工切身利益中的突出问题。要形成与时俱进的维护理念。工会工作与社会经济矛盾、劳动关系矛盾密切相关，社会经济不断发展、劳动关系的新的变化，使工会维护工作的领域、重点、对象、方法也要随之变化，要履行维护的基本职责，必须注意研究经济关系和劳动关系的发展变化，形成与时俱进的维护理念，不断创新和丰富多元的维护手段，开拓实现维护的新的领域。推进职工素质提升工程。把提高劳动者素质，增强职工的自我维护能力，保持职工群众在发展生产力中的先进地位，确立为工会维护职能价值的最高追求。这是工会对职工集体利益以的最本质最实际的维护。这种维护改变了职工群众在工会维护职能中的定位，把职工从客体转变为主体，从被动转变为主动，大大激发了职工群众的智慧和才能，以自身优良的素质和高超的劳动技能赢的优势的竞争力。

二、充分运用法律武器，维护职工法定权益。工会组织要善于依法办事，提高用法水平，通过法律来解决各种维权问题。要掌握工会维权的法律依据，认真学习与职工利益密切相关的法律、法规和政策，特别是要在精通法条上下功夫，要不断提高工会干部队伍的素质，努力推动法律、法规和政策有具体规定的职工权益落实到位。加大对《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》等法律法规的宣传力度，营造依法办事的氛围，提高职工自我保护意识。通过人大执法检查，促进《工会法》的实施。发挥工会法律监督作用，工会要积极参与劳动、安全监察等部门的联合检查，监督落实劳动合同的签订、履行，加强安全生产和防治职业危害的监督检查工作。要充分利用各种源头参与的渠道，做好源头维护工作。发挥工作组织在我国政治体制中参与面广参与线长的优势，选好参与的角度，选好参与的层面，充分利用各种参与的渠道，从工会的立场、角度提出 合理的主张和要求。参与法律法规和政策的制定，通过与党政部门的联系会议重点解决阶段性突出问题等。要抓住重点，找准切入点，把握时机，解决突出问题，抓出成效，提高维权的实效。不同企业、不同行业、维护的重点是不尽相同的。如私营企业维权的重点是工资是否合理、是否按时发放，是否交社会保险等。要切实解决为职工群众所普遍关注的实际问题，取得令职工群众更加满意的效果。把处于相对弱势的职工群体，如进城务工人员和特困职工，作为重点维护对象，正确处理好他们的劳动关系，维护好他们的具体利益，从而创新和丰富多元的维护手段。

三、建立健全各项维权机制，促进劳动关系和谐稳定。关于工会维权的两个重要机制——职工代表大会和平等协商、集体合同制度，《劳动法》、《工会法》等法律法规都有明确规定。如何有针对性地探索创新维护手段，不断赋予职工代表大会制度和平等协商集体合同制度新的生命力，以适应劳动关系的新变化？不断提高集体协商和集体合同建制质量，促进劳动关系双方在劳动关系运行中充分合作，更好地维护职工合法权益。把集体协商作为协调劳动关系的动态性机制来建设，使集体协商经常化、动态化和制度化，并突出开展专项集体协商，以适应日趋复杂的劳动关系；不断创新集体合同建制形式，实现集体合同的广覆盖，使尽可能多的职工，能受到集体合同的保护；建立健全集体合同履约保证机制，保证集体合同的严肃性和权威性；认真研究和应对SA8000社会责任认证，推动企业通过集体合同更好地承担起对职工的道德责任。创新职工代表大会制度，推进非工企业民主管理工作。针对面广量大的小型非公企业单独召开职代会难的实际情况，因企制宜、因地制宜创新职工代表大会形式，通过建立区域职代会、行业职代会、企业集群职代会制度，为这些小企业职工参与民主管理，行使知情建议权、审议通过权、检查监督权，提供一个新的平台。另外，要积极推动劳动关系三方协商机制发挥作用，定期研究解决区域劳动关系中存在的焦点、热点和难点问题。探索如何发挥劳动争议处理“第一道防线”——劳动争议调解机制的作用，避免劳动者判决或裁决胜诉，却被用人单位终止劳动关系的现象发生。为困难职工及时提供法律援助。