第一篇：小学关于贯彻落实县加强初小教学点管理的实施意见
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山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6
一、汪局长在罗田县加强初小教学点管理与复式教学研讨会的讲话要点：
（一）、形势迫切需要我们加强初小、教学点和复式教学的管理力度。
（二）、罗田目前初小教学点现状的整体情况不容乐观，具体存在如下问题：
1、布局调整与实际不相符，布局调整的力度过大；
2、办学条件无法解决，无法满足教学实际需要；
3、师资无法解决，无人乐意干、教师不可能全能；
4、主管机构对教学点的管理评价不科学，不规范；
5、管理体制有待进一步优化改善；
6、中心学校的管理程序和措施还很不到位；
7、无论政策或是经济投入不足；
8、很大一部分教学点存在着办学行为不规范的想象；
9、教学点教师的教学负担普遍偏重；
10、教学点的教学研究基本上是盲区。
（三）、将来一段时间内对教学点管理的几点想法：
1、教学点的设置要科学、合理，要满足人民群众的需要；
2、中心校、中心小学要制定出科学合理的管理考评方案；
3、要加强对教学点的服务指导与管理，不能只管钱，不管业务，要全面管理，不能留有盲区。
4、切实加强对教学点的研究，创新、探索出符合实际的教学模式；
5、要加大对教学点的人员、经费、政策的倾斜，要重点照顾；
6、要确保教学点开课齐全、规范；
7、要加大对教学点的考评工作，建立针对教学点的考核评价标准，二、凡主任在全县加强初小教学点管理与复式教学研讨会上的业务指导发言：
（一）、从微观上谈本次会议的目的：一是学生人数减少的需要，二是提高课效均衡发展的需要
（二）、我县教学点面前的现状与问题：
1、中心小学得到了加强，而对初小、教学点的管理很不平衡；
2、轻视了教学点教师的人格；
3、对初小教学点的管理不到位；
4、少数校长口头上重视，而行动上没有真正重视；
5、在提升教师业务上不重视教学点教师的需要；
6、教学点的管理很不规范，作息时间如同虚设；
7、教学点开课不全面，备课上课两张皮；
8、备课完全是为了应付检查；
9、作业不规范，质量较差；
10、现有的教具、学具、远教资源利用不充分，不到位；
11、教学质量的好坏严重不平衡。
（三）、对加强初小、教学点管理的建议与要求：
1、对于中心学校来说要做到：
（1）管理上把好“五关”：教师安排、开课审核、计划指导、平时督导、师生评价；
（2）指导上强调“五性”：注重目标性、注重计划性、注重（评价、检查）科学性、注重真实性、注重持续性；
2、对中心小学（本部）的要求：
（1）领导要有专人负责，实行校级干部联系责任制；
（2）工作指导要有明确的目标，带着目标去指导，带着任务回来
（3）教研活动要有记载，要将初小、教学点的教师的教研活动纳入到本部一并进行；
（4）上级的会议精神要及时传达贯彻到初小教学点教师，大型活动要有初小教学点的教师参加；
（5）每次的检查视导要有指导作用，要有针对性的整改方案、措施；
3、对教师的要求：
（1）做到五个“看重”：一要看重自己的岗位，岗位艰苦很重要；二要接受领导的意见，及时整改存在的不足；三要看重自己的同事，实现同事互助合作；四要看重自己的学生，他们的条件差更需要多关照；五是看重学生家长，取得家长的配合支持也很重要。
（2）做到六个 “自觉：自觉实现全面开课；自觉遵守作息时间；自觉作好课前准备；自觉上好每一堂课；自觉利用远教资源；自觉指导、评价、管理好学生的作业。
（3）复式课教师要做到“五个合理”：
搞好合理搭配；合理安排好学生的坐向；合理选派小助手；合理运用远教资源、学具教具；合理使用好教学预案。
三、廖书记全县备课改革暨作业评价研讨会上的总结发言
（一）、备课改革的初衷的说明：
推行备课改革，实现从过去备课的“多写少思低效率”向现在备课的“多思少写高效率”的转变：即：把骨干教师备课与授课教师备课结合起来，在整个课程结构上，让骨干教师备课程教学思想和课堂教学框架，让授课老师备课程教学的具体内容和具体课堂操作；在每个教学环节上：让骨干教师备“要做什么”，让授课教师备“要怎样做”，这样，让骨干教师与授课教师合作完成备课任务，优化课前准备。
我们的教师必须走出一个误区，有了《教学预案》我们可以不备课了，那简直是大错而特错！使用《教学预案》不是不备课，只是改变了备课形式，让老师们把握课堂教学目标更准确一点，让老师们辛苦抄写的时间少一点，读书思考的时间多一点，采用的教学方法科学一点，优化课前准备。
（二）、关于《教学预案》中的“策略调整”等内容的说明：
“策略调整”栏目设计，主要是尊重授课老师的创新精神，留给授课老师一块天地，调整教学环节中那些设计不科学、不合理、不周到的内容。进行个性化设计，避免同类课程千篇一律。进过课堂实践，创造出更好的教学方案来。
有的老师，他在《策略调整》栏内也调整了。他怎么调整呢？《预案》中说，播放多媒体课件，他写道，没有课件，没有多媒体；《预案》中说，出示小黑板，他写道，没有小黑板。《预案》中说，出示实物演示，他写道，不好准备……如此等等，这哪里是叫“策略调整”呢，这是学校设备太差和教师教学态度太差的暴露。
授课老师们使用《教学预案》，必须真正开动脑筋，调整教学策略的过程和填补天窗的过程是熟悉和消化《教学预案》的过程。教学环节设计等内容，该调整的一定要调整，该补的天窗必须得补起来，消化《预案》达到融会贯通的程度，课堂教学使用《预案》才能得心应手。有人说，那些天窗我补不到……试想，给小学生准备的问题，作为老师的你都答不上来，你这个老师够格吗？再说那些答案，在《教学参考书》里都能够找得到。当然了，这也许是有些学校没有订阅《教学参考》书，特别是《品德与生活（社会）》和《科学》课的《教学参考》书，（据我了解，好多学校没有订阅）。这就是学校领导的失察了。
（三）、关于“作业评价”的说明：
很多学校做了很好的经验介绍，我很赞成。像在匡河中心小学召开的“备课改革暨作业评价”会议上现场交流和书面交流的经验，很值得借鉴。各中心小学、中心学校要借鉴这些经验，对各乡镇、各学校做好启发和指导。
对于小学生来说。一是要做好作业格式、运算结果、答案等内容的评价，看是否正确、规范。另外还有一个很容易被老师们忽视的问题：那就是把字写好的问题，做好书写字迹的评价，看字迹是否整体布局和谐，工整美观。
值得提醒大家的是：要写好字，首先必须得保证握笔姿势要正确。关于握笔姿势规范的问题，我在《罗田教育科研：“校本培训”中的“专业培训”栏目中挂出了一篇文章，题目是《别教坏了幼儿的握笔姿势》同志们可以下载看看，里面对正确的握笔姿势进行了界定：
学生正确的握笔姿势是：将铅笔或者钢笔放在大拇指、食指、中指之间，让上述几个指头指尖的位置和方向基本相当，构成一个三角形，将铅笔或者钢笔夹在中间，让指头在三角形的三个边上向硬笔笔杆内顶住：用中指的第一个关节的上边缘向上顶住硬笔的下部，用大拇指与食指指头“明螺螺纹”处的“肉垫”分别向右、向左45°方向、向下压住硬笔的上缘，握紧笔杆。这样也就符合硬笔书写“手指用力、手腕辅助”的书写特点。而且，大拇指第一个关节不宜过度弯曲，以免挡住了视线影响书写；食指也不能弯曲高高翘起，保证书写姿势的美观。这样，有利于书写人坐姿正确，握笔规范，手指灵活，运笔自如，保证书写规范，长期训练，不仅能够写出一笔好字来，同时也有利于身体健康。
各中心学校的领导要把你们乡镇的学前班和（公立的、或私立的）幼儿园要纳入乡镇中小学一个层级的视导，重点看一看幼儿书写姿势是否正确，对幼儿教师要进行严格的朗读方式和书写姿势的培训和规范，每期期初培训一次：一是动员幼儿老师不要抢占小学一年级的教学任务，二是万不得已：为了迎合家长要求孩子读书、写字、算算术的愿望，也必须得正确指导，规范操作。
同时，各乡镇中心学校、县直学校领导要给一年级的老师规定一个特殊任务：就是随时纠正学生错误的握笔和书写姿势。一年级的老师也要纳入学期初培训的范畴。
（四）、充分利用各种教育教学资源，为提高课堂教学效率服务：
我认为：作为一个教学管理者也好，作为一个老师也好：要象古代的君子一样：“善假于物”。
荀子在《劝学篇》中不是说过了吗？“吾尝跂而望矣，不如登高之博见也。登高而招，臂非加长也，而见者远;顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰;假舆马者，非利足也，而致千里；假舟戢者，非能水也，而绝江河。君子生非异也，善假于物也。”一个人，他能够成为君子并不是他的性情有什么不一样的特殊之处，是他善于凭借各种各样的事物罢了。
古代的武功高强的“武士”（拳师），他的武功高强之处在那里，除了他的武术套路十分熟练以外，还有一个重要的原因，那就是它：眼疾手快，善于因势利导，借力打力……不打则已，一打就赢。所以他声名远扬！
北京大学校长许智宏与香港中文大学的校长刘遵义，在中央电视台“新闻会客厅”栏目接受采访时说：“一个聪明的人，就是一个善于凭借各种资源的人”。我把他的这个话反过来说：一个善于凭借各种资源的人，就是一个聪明的人。摆在你们面前的资源多得很，就看你们是不是善于凭借和运用它。
近年来，我们给大家组织的多种现场会，是给大家建立一个又一个示范的“范例”，也是我们这一批人为大家创造的可供借鉴的资源，各个乡镇，你们回去以后，对这些资源到底接受了多少呢？我们期望大家切实搞好移花接木，在各自的责任地里开鲜花、结硕果！
五、骆驼坳镇中心学校贯彻落实《县加强初小教学点管理与复式教学研讨会》、《备课改革与优化作业设计研讨会》的工作要求：
一是迅速召开校长会议、教师会议，传达贯彻落实两个会议的主要精神；
二是对照会议上所提出的目标与要求，进行自查自纠，查找问题，分析原因，制定整改方案，加强整改落实；
三是镇中心学校将根据上级的意见结合我镇的实际情况迅速制定出加强初小、教学点管理的指导意见与检查评价办法，并在工作中予以实施；
四是继续坚持推进我镇的备课改革与作业优化设计与评价改革，继续实行备课作业质量工程；
五是贯彻落实全镇期中总结与教学管理现场促进会的各项要求，认真对照要求抓好自查自改；
六是初小、教学点药的教师要充分利用现代远程教育资源，减轻教师教学负担，提高教学效率；
七是抓好“十个”关键，即：
加强师德，规范“言行”是关键；加强德育，落实“要求”是关键 ；提高课效，开展“讲评”是关键；落实常规，严格“检查”是关键；抓好平衡，坚持“统一”是关键；抓好幼教，执行“常规”是关键；确保安全，消除“隐患”是关键；远程教育，抓好“应用”关键；校本研训，加强“学习”是关键。
八是镇中心学校、各中心小学要加大对初小、教学点的不要经费投入，要加强业务指导与服务，加强教学业务督办
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第二篇：关于加强农村薄弱学校(初小、教学点)管理和服务的指导意见
关于加强农村薄弱学校（初小、教学点）管
理和服务的指导意见
为全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》，切实保障全区适龄儿童少年接受公平的义务教育，加快推进全区义务教育均衡发展，现结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，把义务教育均衡发展作为教育事业的重中之重，以切实办好每一所学校、促进每一位学生健康成长为宗旨，合理配置教育资源，在巩固提高义务教育普及水平的基础上，分阶段、有步骤推进全区义务教育均衡发展。
二、目标和原则
（一）工作目标
以县域义务教育均衡发展为目标，采取切实措施，整合义务教育资金，促进县域内义务教育阶段学校办学条件、师资水平、经费保障等方面均衡，缩小县域内城乡之间和学校之间的办学差距。在巩固提高九年义务教育普及水平的基础上，以加强管理、提高质量为核心，以构建城乡教育一体化发展格局为手段，以加强农村教育，改造薄弱学校、解决“大班额”、“大通铺”为重点，深化义务教育改革，促进学校管理精细化、规范化，基本实现教师均衡配置，提高教育教学质量，努力办人民满意的教育。
——科学规划学校布局，实现区域内中小学布局基本合理；
——统一办学标准，优化教育资源，实现区域内教育资源基本均衡；
——加强教师队伍建设，调整优化教师资源配置，实现县域内教师水平和学科结构配置基本均衡。
——加强管理，提高教育教学质量。加强管理，改革创新，促进义务教育阶段学校的办学质量基本均衡。
（二）坚持的原则
坚持试点引路、全面开花的原则。2010年起在贺兰县、吴忠市利通区、彭阳县先行试点，力争用一到两年左右的时间，使县域内义务教育达到基本均衡，三个县（区）成为全区义务教育均衡发展示范区，并为开展此项工作积累经验，逐步辐射推广到全区其他县（市、区），更好地推进全区义务教育均衡发展。
坚持实事求是，因地制宜的原则。试点县（区）要立足本地实际，制定切实可行的任务目标，整合义务教育资金，推进县域内义务教育基本均衡。
坚持分类指导，分层推进的原则。采取整体规划，分步实施的方法，本着“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，有计划、有步骤地推进县域内义务教育基本均衡。
三、工作措施
（一）科学规划布局，优化资源配置，促进办学条件基本均衡
1、认真贯彻执行《自治区人民政府关于印发<全区学校布局规划>的通知》（宁政发[2009]74号）和《自治区人民政府办公厅关于进一步加强学校规划布局工作的意见》（宁政发„2008‟148号）等文件精神，将学校布局与城市化进程和新农村建设紧密结合，把握今后一段时期人口变化趋势，既要方便学生就学，又要注重规模效益和提高教育教学质量。小学要在保证适龄儿童就近入学的前提下，原则上在行政村 或联村设置；初中要相对集中，在中心乡镇或联乡设置；对一些规模不大的乡（镇）可通过举办九年一贯制学校，促进资源共享。要通过调整改造，在城镇建设一批高水平、高质量的寄宿制中小学，对山区农村规模小、效益低的小学要推行高年级学生寄宿制，有效整合教育资源，提高办学质量。要着力化解 “大班额”和“大通铺”问题，逐步解决“择校”现象。要关注偏远乡村儿童少年就学问题，坚持实事求是、因地制宜的原则，对山区确实不具备集中办学条件的地方，则仍应保留原有初小或教学点，并尽力提供相应的教学设备设施和支持指导，提高这些学校的教育教学质量。
2、制定《宁夏义务教育阶段学校办学条件基本标准（试行）》，对照《标准》要求，加强薄弱学校建设，使试点县（区）义务教育阶段所有学校办学条件都达到基本标准以上，促进办学条件的均衡。
（二）加强两支队伍建设，均衡配置教师资源，提高师资队伍专业化水平
1.加强两支队伍建设。深化教育内部改革，推行中小学校长公开招聘和竞争上岗制度，不断完善校长负责制和任期轮岗制；加大学校中层管理干部培养，通过到东部发达省份学校挂职锻炼和参加管理干部培训班等形式，努力构建一支德才兼备、懂业务、善管理、结构合理的学校管理队伍，提高学校的管理水平。
加强教师队伍建设，逐步提高教师专业化水平。创新和完善农村教师补充机制，招聘的特岗教师要向农村学校特别是偏远农村学校倾斜，确保学校开齐课程，开足课时；加大对教师的专业技能培训，试点县（区）要结合本地实际，制定教师培养培训计划，要注重对回族教师特别是女教师的培养 培训，原则上每5年要对所有中小学教师实行一个周期的轮训。要创新培养模式，健全以区、市、县三级骨干教师培养为龙头，以农村教师全员培训提高为重点，以继续教育为依托的教师培养培训体系。通过实施“宁夏课堂教学质量工程”、“宁夏农村中小学教师能力建设行动计划”和“名教师、名校长、名学校”的“三名工程”等活动，全面提高教师的业务素质。要加强师德师风建设，强化师德教育，不断增强教师的事业心、责任感和职业自豪感。努力造就一支师德高尚，业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
2、建立和完善校长、教师交流制度，统筹区域人力资源。建立健全义务教育阶段学校校长、教师流动机制。校长每届任期3年，任满两届必须交流。建立城镇学校与农村学校教师相互交流机制，城镇学校教师在评聘高级职务（职称）时，要有1年以上在农村学校或薄弱学校任教经历；要开展城市（含县城）学校和农村学校教师结对帮扶活动；县（区）教育行政部门建立名师库，对县域内学校实行“菜单式”服务，促进教师资源的合理配置。
（三）加强管理，全面提高教育教学质量
加强管理、提高质量，是区域内义务教育均衡发展的重要内容。试点县（区）要以“基础教育学校综合管理质量工程”为抓手，切实加强学校内涵建设。
1、“实施基础教育学校综合管理质量工程”，推进学校管理规范化、精细化。管理是在现有条件下提升学校办学水平的一个重要的平台。促进教育管理的规范化、精细化、科学化是提高教育教学质量，办人民满意教育的重要保证。为此，试点县（区）要进一步加强管理，树立向管理要质量、向管理要效益的理念，不断完善学校管理的各项规章制度，建立健全“校长管理目标责任制”和覆盖学校所有工作环节的责任体系。对学校管理的各个环节，必须求精求细求合理，要结合我区正在实施“基础教育学校综合管理质量工程”，从教育行政管理、德育管理、课程教学及评价、教师队伍建设及管理、教育教学质量管理、学生管理、学校安全管理、后勤管理8个方面进行量化考标。要通过不懈努力，使每所学校考核评估结果达到良好以上等级（考核评估具体内容见《基础教育学校综合管理质量工程实施方安案》（宁教基[2008]182号））。不断提升学校管理水平。
要更新管理手段，实施义务教育阶段学校电子化管理。在试点县（区）建立学校电子化管理制度，对有条件的学校以校为单位（暂不具备条件的以乡为单位）建立学生信息库（包括姓名、性别、民族、出生年月、学籍号、身份证号、本人照片等）、教师信息库（姓名、性别、民族、学历、出生年月、政治面貌、毕业院校、身份证号、本人照片）等和校舍建设、设备设施配置档案等，通过网络平台，实行动态监管，使学校管理更加科学规范，为宏观决策提供重要支撑。
2、建立学校之间帮扶机制，实行强弱联合，提升农村学校办学水平。建立义务教育阶段学校之间的帮扶机制，是促进区域内义务教育均衡发展的重要途径，试点县（区）要加大力度，通过城市（含县城）学校与农村学校之间的“城乡互动”、“强弱联合”、“以强带弱”、“捆绑式”一体化发展、“发展联合共同体”等，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，促进农村学校和城市薄弱学校办学水平不断提高，有效促进县域内义务教育均衡发展。
3、加强教科研活动，努力提高教育教学质量。试点县（区）要牢固树立质量意识，以加强教科研活动为切入点，聚焦课 堂，以“课堂教学质量工程”的“达标复核”为抓手，优化教学方法，提升课堂质量。要以提升农村学校课堂质量为重点，深入开展送课下乡、送研下乡、联片教研、校本教研、网络教研等活动，提升农村学校的办学效益。学校要结合当地实际，积极开发和利用各种校内外课程资源，开发校本课程，培育自己的办学特色，促进学校办学特色化。要大力推进素质教育，促进学生的全面发展。加强校风、教风、学风建设,营造良好的育人环境,全面提高教育质量。
4、不断提高农村教育现代化水平。提升教育信息化水平，促进教育现代化。要按照配置标准，为农村学校配齐信息技术教育的设备设施，不断提高农村学校教育信息化水平，把教育信息化作为推进义务教育均衡发展的有力举措。农村学校要把现代教育技术的运用作为提高教育教学质量的有效途径，特别是对于部分办学条件较差、师资短缺、教学质量低的偏远农村学校和教学点，要充分利用现代远程教育资源和教学光盘开齐课程，努力缩小校际间的教学差距。
5、坚持依法办学，切实规范学校办学行为。（1）严格执行义务段学生入学政策。按照《义务教育法》“划片招生、就近入学”原则，根据学校片区生源状况，合理确定学校招生范围，公开透明招生结果，自觉接受群众监督，严禁任何形式的考试选拔招生。
严格执行自治区示范普通高中招生名额分配到初中学校的比例不低于50%的规定，使农村初中学校和城市薄弱学校的学生能够享受优质教育资源，促进初中学校均衡发展。
（2）依法加强学校管理，逐步化解“大班额”和择校现象。严格执行义务教育阶段学校不得设置任何形式的重点学 6 校和重点班的规定，原则上小学班额要控制在45人以内，初中班额要控制在50人以内，逐步化解择校现象。
6、建立健全义务教育均衡发展的评价体系。逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，按照《义务教育均衡发展县（市、区）评估验收方案》，把义务教育整体水平、均衡化水平，优质资源共享水平也即教育公平的实现程度，作为评价一个地区义务教育发展水平的主要指标，实行以学校之间平均分差距、升学考试及格率、中小学新生到位率、学生学习成绩的提高率等为主要内容的评价方式，促使教师面向全体学生，促使学校要全面提高办学效益，整体提升学校教育教学质量。
（四）加强经费管理，建立健全义务教育公共财政经费保障机制。
1、加大教育投入，促进义务教育阶段所有学校达到办学条件基本标准。各级财政要优先保障对义务教育均衡发展所需资金，将义务教育经费纳入财政保障范围并及时足额拨付;依法落实教育经费的“三个增长”和“农村税费改革固定性转移支付资金用于教育的比例不低于65％”的规定。确保城市教育费附加和地方教育附加足额征收，并按规定用于城乡义务教育均衡发展。自治区财政将安排专项经费，加大对试点县（区）的投入，确保试点县（区）如期达到义务教育基本均衡的目标。试点县（区）要对照《宁夏义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》摸清家底，要制定未达标学校的达标计划；要整合义务教育经费，提高资金的使用效益，结合正在实施的“校安工程”、“中西部地区初中学校建设工程”等教育重点工程项目，优先安排资金，通过校舍的改、扩建和仪器设备配置，确保义务教育阶段学校办学条件在规 定的时期内全部达到《基本标准》以上水平，促进义务教育阶段中小学校办学条件基本均衡。建立义务教育阶段中小学校校舍维修改造和设备添置长效机制，不断改善办学条件，把学校建成最安全、群众最放心的地方。
2、提高教师的地位和待遇，建立教师培养培训的经费保障机制。不断改善教师的工作、学习和生活条件，依法保障中小学教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平，并逐步提高。在落实教师绩效工资的基础上，对长期在偏远农村工作的教师，在职务评聘等方面实行倾斜政策；建设农村偏远地区学校教师周转宿舍制度。
自治区财政将安排专项经费，对试点县（区）教师培养培训给予经费保障。教师的培养培训对促进均衡发展起着至关重要的作用，也是一项必须长期坚持的工作，因此必须建立教师培养培训投入的长效机制，予以切实保障。
3、加强义务教育经费管理和监督。建立健全预算编制和经费管理制度，义务教育专项资金统一纳入财政国库管理，实行分账核算，确保了专款专用。对农村中小学经费实行“校财局管”，各项收支统一编入县级财政预算。加快预算批复和资金拨付进度，制定资金拨付时间表，及时足额拨付资金。加强对义务教育经费的监督、检查和审计。自治区财政厅、教育厅要会同审计、监察等部门每年对各地区义务教育经费及专项资金的使用管理情况进行重点抽查和审计监督。
四、工作步骤
第一阶段：前期准备阶段。
编制自治区义务教育均衡发展基础资料统计表；收集、统计、分析现阶段全区义务教育发展概况；遴选试点县（区），并向试点县（区）部置前期准备工作等。第二阶段：试点工作启动阶段。
1、自治区财政厅、教育厅制定试点县（区）义务教育均衡发展实施方案，并进行讨论完善。三个试点县（区）财政、教育部门制定本地区教育均衡发展实施方案，报自治区财政厅、教育厅审批。自治区财政厅、教育厅联合论证审核后，分县（区）给予批复，2、拟定2010年4月9日召开试点县（区）义务教育均衡发展启动会，全面部署试点工作。
第三阶段：执行阶段。
在试点地区全面推开义务教育均衡发展工作，2010年下半年自治区财政、教育部门对试点地区义务教育均衡发展工作进行检查，总结试点县取得的阶段性成绩，查找存在的问题，调整完善实施方案。
第四阶段：总结阶段。
2011年底全面总结试点地区义务教育均衡发展经验，逐步将义务教育均衡发展工作推向全区。
五、组织领导
自治区财政厅、教育厅要切实加强对试点县（区）义务教育均衡发展工作的组织领导，抽调精干力量，成立义务教育均衡发展工作小组；建立目标责任制和责任追究制，确保各项措施落实到位；修订全区义务教育均衡发展实施方案；制订、完善全区义务教育学校基本办学标准；进一步完善全区义务教育均衡发展相关配套政策措施；加强对义务教育均衡发展过程性督导和检查，健全义务教育均衡发展督导评估制度，定期对义务教育阶段学校的办学条件、教师水平和教学质量等方面进行监测和分析，逐步健全推进全区义务教育均衡发展机制。各市、县（区）政府要切实履行以县为主的管理职责，把推进义务教育均衡发展作为履行职责的重要内容，相应成立本地区义务教育均衡发展工作小组；财政、教育等部门要研究制订本地区义务教育均衡发展规划，制订、完善本地区义务教育均衡发展相关配套政策措施；定期对义务教育阶段学校的办学条件、经费投入、教师水平和教学质量等方面进行监测和分析，逐步健全推进本地区义务教育均衡发展机制。
第三篇：关于设立村级党校教学点的实施意见
山发[2012]20号
关于设立村级党校的实施意见（试行）
为进一步教育、提高全镇党员干部素质，增强全镇党员干部发展经济的本领，提高全镇党员干部适应新形势、新任务、新要求的能力，促进全镇经济社会又好又快发展，更好地发挥党校在党员干部教育培训方面的主渠道和主阵地作用，现就我镇设立村级党校（试点）工作提出以下实施意见：
一、村级党校试点的筹备工作
镇党委成立村级党校设立筹备工作领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委其他成员为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在镇组织办公室，党委组织委员任办公室主任，党政办、组织、纪检、青年、妇联等部门相关人员为成员，办公室负责村级党校设立筹备和日常教学业务指导及联系等工作。
二、村级党校试点村的选定
在各种条件相对完备的1—2个村设立教学点先行试点。试点村应具备以下条件：
1、有能满足学员学习培训、电化教学、阅读资料、讨论活动等需要的固定场所；
2、村党总支书记一般要求高中以上文化程度，或有一定的工作经验和理论知识，工作责任心强；
3、教学点交通便利，便于学员上下课和停放车辆；
4、其他适合作为试点的条件等。
三、村级党校的组织机构
村级党校在镇委党校领导和指导下开展工作。
村级党校校务委员会成员由镇党委研究任命，校务委员会主任一般由村党总支书记担任，副主任由是正式党员的村主任或村党总支副书记担任，其他是正式党员的村干部为校委会成员。
村级党校教员实行兼职聘任制，教员可以是本村“两委”成员，镇党委、政府工作人员，镇直单位相关技术人员，也可以聘请有一定技术和经验的发展能手作为教员。教员兼职不兼薪。
四、村级党校的培训范围
（一）培训对象： 村全体党员、村级副职干部、后备干部、“双培双带”对象、入党积极分子、入党申请人及其他需要培训的人员；
（二）培训内容：
1、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育；
2、党的基本路线、基本纲领、基本方针和基本政策的教育；
3、党的理想、信念、宗旨和正确的世界观、人生观、价值观的教育；
4、党章、党史和党的基本知识的教育；
5、改革开放和现代化教育；
6、党的纪律、反腐倡廉的教育；
7、市场经济知识、管理知识和法律知识的教育；
8、文化知识和历史知识的教育；
9、科学知识和致富技能的教育；
10、基层党组织赋于的临时性教育；
11、其他与党的建设及与群众生产生活相关的知识等。
（三）培训时间
每年至少培训2次，也可根据工作实际，适当增加培训班次。
五、村级党校的教学要求
村级党校的教学，要紧密联系中心工作任务和基层党员的思想实际安排教学计划，坚持理论联系实际教学原则，有针对性地开展教学，做到学以致用，重点突出，注重实效，根据实际需要，组织学员就近实地考察。通过培训，不断提高学员的思想认识水平和分析、解决实际问题的能力。
做到常年办学，每年要做到对本村党员普遍进行一次轮训，当年轮训不低于党员数的80%，普通党员参训时间每年不少于2天。村干部每年要参加两次以上的培训。
要加强教材建设，除了重视学习运用上级相关部门提供的基本教材外，还应根据形势任务和实际工作需要，因地制宜地自编一些针对性和时效性较强的乡土教材。
六、几点要求
各村党组织要充分认识村级党校在教育、提高党员干部素质，在促进经济社会又好又快发展中的重要意义，要加强对党校筹建工作的组织领导。
各村党组织要把党校筹建工作和党组织建设、“创先争优”活动、“双培双带”先锋工程、“星级创评”及经济发展等各项工作实际紧密结合，要把做好党校筹建工作作为今年党建工作主要内容之一抓好抓实。村党校开展培训、教育工作列入党建目标考核责任制。
中共泗县山头镇委员会 二○一二年三月二十日
第四篇：兴隆乡小学村小教学点管理考核意见
兴隆乡小学村小教学点管理考核意见
为进一步加强村小（教学点）管理，经兴隆乡中心小学校务委员会研究，特提出如下管理意见：
一、管理重心下移
村小（教学点）的管理实行在中心小学校长领导下的村小教师（负责人）管理责任制，村小教师（负责人）是村小（教学点）管理的第一责任人，在中心小学校行政指导下组织开展工作，接受群众监督。
二、服从学校大局
村小（教学点）管理必须围绕中心小学学校工作计划和村小（教学点）工作计划有关精神，有目标、有计划、创造性的开展工作，保证村级小学（教学点）教学秩序正常，确保教育教学质量，扎实有效地开展好教育教学活动。
三、联系人员责任捆绑
每学年按学校分工由中心小学校行政干部或指派专人联系村小（教学点），联系村小（教学点）的人员负责对所联系的村小（教学点）工作进行督促、指导，并做好相关协调工作，承担村小（教学点）管理连带责任。
四、村小校长（负责人）具体责任
负责草拟和组织民主修订、完善村小（教学点）内部管理制度，负责教学岗位设置、排课，负责日常工作任务的分配、过程管理和内部考核，负责“三乱”（即：乱收费、乱补课、乱办班、）监督，负责环境整治、规范化建设，负责校园特色设计、实施，负责留存经费的合理开支，负责村校集体奖励资金的合理分配。保证民主管理，接受教师监督。
五、规范日常管理
村小（教学点）学校及教师办公室、教室布置规范、美观，办好专栏，规范张贴教育宣传图片资料，加强对村小（教学点）的校园文化建设，营造良好的文化氛围；按照校园环境整治要求打扫保持好校园各区域卫生，环境维护纳入师德修养、学生习惯教育；坚持每天集合，做好早操、课间操；放学列队行走，教师分路护送；每期开学、半期总结表彰，促成良好的校风。
六、强化教师职责
村小教师必须严守上级教育主管部门的各项规定，按时到岗，工作负责，加强安全防范，不得违背教学计划随意缺勤、调课、调岗，不得有“三乱”行为，否则出现不良后果由该教师负相应的政治、经济责任。
七、充实软件资料
搞好会议记录，完善对师生的管理以及村小（教学点）活动资料，搞好学生综合素质评价，填好相关表册，规范档案建设。
八、净化育人环境
协调好干群关系，创建和谐村校（教学点）。管护好校园设施，确保校园一片净土。若有隐患及时排查，不能排查的及时书面汇报中心小学及有关部门，协商落实整改措施，严防安全事故发生。
九、加强幼教管理
落实《幼教规程》，规范幼教保教行为。
十、定期考核测评
学校依据“环境建设、师德、常规工作、幼教、经费、协调配合”等方面按月考核（包括抽听课、评议），剖析问题，提出整改意见，每月及期末考核结合质量考核纳入对村小和教师的绩效分配。每学年学校组织当地干群对村校和教师进行满意度测评，作为评优晋级的依据。
兴隆乡中心小学 2015年9月1日
第五篇：卫生厅贯彻落实《实施纲要》的实施意见
附件：
宁夏回族自治区卫生厅贯彻落实《<建立健全惩治
和预防腐败体系2008-2012年工作
规划>实施办法》实施方案
为深入贯彻党的十七大精神和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）,按照《宁夏回族自治区落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划＞实施办法的部署和要求，结合我区卫生工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本要求和工作目标
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。今后五年是自治区推进跨越式发展、全面建设小康社会和卫生改革发展的关键阶段，卫生系统党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。卫生系统各级党组织和党员干部必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，按照自治区惩治和预防腐败体系《实施办法》的要求，坚定不移地推进反腐倡廉建设。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为贯彻落实党的十七大、自治区第十次党代会和卫生部党组作出的重大决策和战略部署提供有力保证。
（二）基本要求
1.坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕自治区党委、政府工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于卫生改革发展稳定的大局之中，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
2.坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、奋发有为的思想作风和灵活多样的工作方法，认识和把握新形势下卫生行业反腐倡廉建设的特点和规律，总结经验、研究情况，创新思路，破解难题，使反腐倡廉建设更加适应卫生改革发展的变化，更加富有实际成效。
3.坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重长效机制的建设，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的工作格局、思想观念、文化氛围、制度保证。
4.坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、前瞻性。
5.坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住卫生行业腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以规范和制约权力为核心，以领导干部特 2 别是党员领导干部为重点，紧密结合卫生工作实际，区分不同情况，有针对性地加强指导，促进惩治和预防腐败体系建设不断取得新的更大的成效。
（三）工作目标
到2012年，按照国家和自治区惩治和预防腐败体系基本框架的总体要求，初步建立符合卫生实际的拒腐防变教育长效机制，基本形成权力运行的监督机制，从源头上防治腐败的制度继续深化，党风政风行风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众对卫生行业的满意度有新的提高。
二、认真开展反腐倡廉教育
1.深入开展理想信念教育。组织广大党员干部认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。教育广大党员特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。
牵头单位：机关党委
配合单位：办公室 人事处 监察室
2.深入开展廉洁从政教育。针对党员干部在思想和作风方面存在的突出问题，深入开展党性党风党纪学习教育活动。采取集中培训、专题研讨、主题教育等多种形式学教活动，重点学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，提高思想认识；认真学习党章等党内法规，加强党性修养和从政道德修养；学习国家法律法规和行业规章，增强法制观念和纪律意识；按照中央和自治区反腐倡廉的部署和要求，组织抓 3 好本部门、本单位的党风廉政建设工作，打牢廉洁从政的思想政治基础。
牵头单位：监察室
配合单位：机关党委 人事处 办公室
3.加强理论学习和教育培训。落实各级党组织理论中心组学习制度，定期组织进行反腐倡廉理论学习。丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，提高教育的针对性和有效性。各级领导干部要带头讲廉政党课，党政主要负责同志每年至少讲一次廉政党课。各级党组织要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入干部培训计划，认真组织党员干部定期参加领导干部廉洁从政教育专题培训班。
牵头单位：人事处
配合单位：机关党委 监察室 办公室
4.加强党的作风和纪律教育。切实改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气，切实改进各单位、部门领导人员的作风，提高民主决策和制度化、规范化水平，做到廉洁奉公、勤政为民。按照中央纪委和自治区纪委的要求，认真组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。
牵头单位：机关党委
配合单位：人事处 办公室 监察室
5.加强反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉教育纳入卫生系统宣传教育总体部署，融入科学发展观的学习实践，统筹、有序安排，坚持正面宣传为主，在各种新闻媒体大力弘扬卫生行业先进典型，正确引导社会舆论。进一步完善反腐倡廉教育工作格局。创新社会主义荣辱观和医德医风教育形式，坚持日常教育与主题教育、培训教育与自我教育、示范教育与警示教育相结合，不断增强教育的有效性和实效性。
牵头单位： 机关党委
配合单位： 人事处 医政处 中医局
6.加强医疗卫生机构廉政文化建设。继续开展评先评优等评选表彰活动，认真组织卫生行业先进典型事迹报告团进行巡回讲演，营造以廉为荣、以贪为耻、全心全意为人民健康服务的良好氛围。
牵头单位：人事处
配合单位：机关党委 医政处 中医局 办公室
7.加强政风行风教育。着力解决铺张浪费、作风粗暴、办事效率不高、刁难群众、不作为、乱作为等问题；多为群众办事实、办好事。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效。大力精减会议和文件，改进会风文风。
牵头单位：效能办
配合单位：监察室 人事处 办公室 机关党委
三、建立健全反腐倡廉规章制度
1.健全党内民主和党内监督制度。认真落实党内情况通报、情况反映、重大事项集体决策、重大决策征求意见等制度。健全卫生厅直属单位领导班子民主生活会制度规定，提高民主生活会质量。健全党内监督制度。完善卫生厅领导干部述职述廉制度，卫生厅机关各处局 5 室、直属单位领导班子定期向厅党组以及本部门、本单位职工报告工作并接受监督。
牵头单位：人事处
配合单位：办公室 机关党委 监察室
2.建立完善规范行政行为的规章制度。严格按照法定权限和程序行使职权，坚持依法行政。进一步完善卫生行政审批、监督执法、项目资金安排等工作规则和程序，提高工作透明度。探索建立卫生行政部门自由裁量基准制度，明确裁量权的行使标准，规范卫生行政处罚行为。
牵头单位：监督处
配合单位：人事处 规财处 监察室
3.健全卫生行业违纪违规行为惩处制度。制定完善医疗卫生领域违纪违规处罚规定，严肃行业纪律，促进廉政勤政。
牵头单位：监察室
配合单位：机关党委 人事处 办公室
4.完善卫生执法过错责任追究办法。对责任的划分、错误分类、问责标准、程序、范围、主体等作出明确界定。
牵头单位：监督处
配合单位：监察室 人事处 办公室
5.完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度。修订《卫生厅党风廉政建设责任制的规定》，落实任务分解、责任制考核和责任追究办法。
牵头单位：监察室
配合单位：机关党委 人事处 办公室
6.落实领导干部廉洁自律各项规定。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房、公车方面以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的规定。
牵头单位：监察室
配合单位：人事处 规财处 机关党委
7.逐步完善并建立内部管理制度和监督体系。建立定点开会、定点接待、出差定点住宿等管理制度和监督体系；严格执行《党政机关公务接待管理规定》；以建设节约型、效率型机关为载体，积极推行公务卡制度，有效控制公务消费活动，厉行节约，坚决制止奢侈浪费现象。
牵头单位：规财处
配合单位：办公室 监察室 相关处局室
四、加强对权力运行的监督制约
1.加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。坚决维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。加强对贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查，确保党的十七大关于卫生工作方针政策和深化医药卫生体制改革的政策措施得到全面贯彻和落实。
牵头单位：监察室
配合单位：人事处 办公室 机关党委
2.加强对执行民主集中制情况的监督。认真监督检查民主集中制及领导班子议事规则落实情况、重大事项决策和重要干部推荐任免和 7 奖惩等方面领导班子集体讨论决定制度的贯彻落实情况，保证党组议事规则、决策程序的周密规范，反对和防止个人或少数人专断。
牵头单位：监察室
配合单位：人事处 办公室 机关党委
3.加强对干部选拔任用工作的监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。坚持和完善人事、机关党委、纪检监察等部门参加的干部监督工作联席会议制度。严格落实厅党组管理干部选拔任用前征求驻厅纪检组监察室意见的制度规定。强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。坚决整治用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官等问题。
牵头单位：人事处
配合单位：监察室 办公室 机关党委
4.加强对卫生行政审批权和卫生执法工作的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。实行接办分离和程序公开，健全以执法责任追究为核心的监督制约机制，保证行政权力依法、公正、透明运行。
牵头单位：监督处
配合单位：监察室 办公室 医政处 中医局
5.加强对各类资金运行和国有资产的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。加强对新型农村合作医疗、公共卫生、医疗救治等重大卫生项目资金使用情况的监管，防范资金风险，8 保证资金高效、安全使用。严格落实卫生系统内部审计工作有关规定，确保资金专款专用和国有资产安全。
牵头单位：规财处
配合单位：监察室 办公室 相关单位、部门
6.加强和改进党内监督。加强上级党组织对下级党组织的监督指导，认真推进卫生系统党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。切实改进民主生活会的方式方法，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。
牵头单位：人事处
配合单位：监察室 办公室 各单位、部门
7.认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。建立健全纪检机关与组织部门有关情况通报制度。组织部门及时将考核中领导班子落实党风廉政建设责任制、拟选拔任用领导干部的有关情况向纪检监察部门通报，纪检监察部门适时将查处领导干部违纪问题有关情况向组织部门通报。认真落实领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询制度。
牵头单位：监察室
配合单位：人事处 机关党委 办公室
8.推进政务公开，加强社会监督。认真贯彻落实政务公开工作的指导意见。完善重大卫生事项社会公示等相关配套措施，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展情况等重要事项。推动和指导全行业信息公开和政务公开工作，全面推进医疗卫生机构办事公开。完善特邀监察员、行风监 9 督员制度，认真听取批评和建议。畅通群众监督渠道。
牵头单位：办公室
配合单位：监督处 机关党委 相关单位、处局室
五、深化体制机制制度改革
1.深化医疗卫生体制改革，推进卫生事业改革和发展。认真研究解决人民群众反映强烈的看病就医问题，努力实现人民群众病有所医的目标。完善医疗服务体系、医疗保障体系，建立基本医疗卫生制度。建立以公立医疗卫生机构为主、非公医疗机构共同发展的医疗服务体系，建立城市医院与农村、社务卫生服务的分工协作机制。积极稳妥推进公立医院管理体制改革，探索政事分开、管办分开的多种实现形式。
牵头单位：医政处
配合单位：中医局 办公室 相关单位、处局室
2.加强公共卫生体系建设。不断完善公共卫生服务体系建设，促进城乡居民享有公共卫生服务。建立以基本医疗保险、农村合作医疗、医疗救助制度为主体，其他形式医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。
牵头单位：疾控处
配合单位：农卫处 医政处 中医局 妇社处
3.不断加强药品供应保障体系建设。积极探索基本药物制度，完善药品价格形成机制。健全和完善药品“三统一”制度，探索药品供应保障体系与医疗服务体系的互动机制，建立健全科学合理的工作运行机制。
牵头单位：药械处
配合单位：办公室 医政处 中医局 相关单位、处局室
4.深化行政审批制度改革。规范对自治区公布调整和取消的卫生行政审批项目，对保留的行政审批项目，制定配套规章制度，完善审批工作程序和办理时限，建立严格的绩效考核和激励机制。实行接办分离和程序分开，保证权力依法公正透明运行。加强对地方卫生行政审批工作指导和监督检查，建立全国医疗机构、健康相关产品等卫生行政审批事项信息管理系统，完善审批后续监督机制，改变“重审批，轻监督”倾向。
牵头单位：办公室
配合单位：监督处 医政处 中医局
5.深化财务管理制度改革。规范行政性收费行为，对保留的收费项目，要向社会公布收费依据、收费标准，严格执行“收支两条线”管理制度。严格医药和医疗器械价格监管。建立健全政府采购有关制度规定，加强对政府采购行为的监督管理。深化财务管理体制改革，全面推行部门综合预算和国库集中收付制度。
牵头单位：规财处
配合单位：办公室 各相关单位、部门
六、纠正损害群众利益的不正之风
1.加强医疗机构管理。建立完善并严格落实加强医院监管的各项制度，综合运用法律、政策及信息发布、行业准入、监督检查等手段，对医疗卫生机构实行全行业属地化管理。严格医疗机构、大型医疗设备、临床新技术及其他高新技术的准入管理，合理配臵医疗资源。加强对医疗机构和医务人员的行业管理，严格落实设臵审批、执业注册、校验和定期考核制度。进一步强化院长职责和“以病人为中心”的服务理念，端正办院方向，改善医疗服务。健全医疗卫生机构绩效评价制度，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。建立健全医 11 疗服务“质量、安全、服务、费用”等各项制度和岗位责任制，形成医院科学管理的长效机制。开展各种形式的优质服务竞赛活动。
牵头单位：医政处
配合单位：中医局 办公室 相关单位、部门
2.规范医务人员诊疗行为。认真落实《医师定期考核管理办法》,认真执行临床技术、诊疗、药物应用、处方管理等规范，制定完善常见病、多发病的诊疗路径。推行药品用量动态监控、医生不当处方院内公示和点评制度、区域内同级医疗机构检验检查报告互认共享制度。探索实施单病种收费制度。积极推进合理检查、合理用药、合理治疗，努力为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
牵头单位：医政处
配合单位：中医局 办公室 相关单位、部门
3.推行医院院务公开。认真落实卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》和院务公开目录，建立院务公开联系点和示范点。推进全区各级各类医疗机构院务公开工作，及时公开医疗服务和收费价格。充分运用方便群众监督的公开方式，提高公开内容的时效性、可比性和可查性。研究制定院务公开考评办法，抓好督导检查，将院务公开作为对医院管理评价的重要内容。
牵头单位：医政处
配合单位：中医局 办公室 相关单位、部门
4.继续健全完善实行药品、医疗器械集中采购。全面推行以政府为主导、以省为单位的药品网上集中采购办法。建立以省为单位的药品网上集中采购监督平台。继续改进和规范大型医疗设备和高值耗材集中采购管理办法，抓好《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》等制度规定的落实。
牵头单位：药械处
配合单位：医政处 中医局 农卫处 妇社处
5.开展医疗机构巡查。围绕解决损害群众利益的突出问题，重点对三级医院进行定期巡查。卫生厅部门要用3年时间对辖区内二级综合性医院普遍巡查一遍，每年组织人员对全区医疗卫生机构行风建设情况开展督导检查，并进行通报。
牵头单位：医政处
配合单位：中医局 办公室 监察室 相关单位、部门 6.严厉打击非法行医、非法采供血行为。定期组织开展监督检查，坚决打击非法行医和非法采供血行为；定期组织开展食品卫生监督检查工作，努力为人民群众提供高质、安全的饮食卫生。
牵头单位：监督处 配合单位：相关单位、部门
7.强化医德医风建设。全面推行医务人员医德考评制度,建立健全医务人员医德考评档案。认真开展群众评议医院行风活动, 进一步改善服务态度，推进卫生行业作风建设的明显好转。
牵头单位：监察室
配合单位：机关党委 医政处 中医局 相关单位、部门 8.完善医疗机构财务和医疗服务收费管理。推进医院收入分配制度改革，研究建立体现医务人员技术劳务价值的收入分配制度，严禁个人收入与科室业务收入挂钩的做法。对医疗机构实行收支两条线管理，进一步规范医疗机构收费行为。坚持住院费用清单和费用查询制度。开展医疗机构医疗服务项目、价格修订工作。严格执行医疗卫生机构接受社会捐赠资助有关规定，规范接受社会捐赠资助行为，防止发生商业贿赂。
牵头单位： 规财处
配合单位： 医政处 中医局 相关单位、部门
七、坚决查处违纪违法案件
1.旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。严肃查处领导干部滥用行政审批权、干部人事权、执法监督权谋取私利的案件；严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款案件和失职、渎职，严重损害国家利益案件；严肃查处在医药卫生体制改革中违反政治纪律、宣传纪律和财经纪律的案件。严肃查处卫生系统从业人员开单提成、乱收费等不正之风问题，严肃查处非法行医、医疗机构违反规定出租承包科室、超范围经营、非法采供血以及医疗机构出假证、假检验报告等问题。保持查办案件工作力度，依法严惩腐败分子，决不姑息。
牵头单位：监察室
配合单位：人事处 规财处 办公室 药械处
2.深入治理医药购销领域商业贿赂。继续推进自查自纠和专项治理。进一步规范医疗机构药品、医用设备和医用耗材采购工作，坚决纠正医药购销领域不正当交易行为。建立和完善医药购销领域商业贿赂不良行为记录制度，加大对行贿行为的惩处力度，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据。深入推进治理商业贿赂专项工作，在坚决查办商业贿赂案件的同时，积极开展诚信体系建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制。
牵头单位：监察室（治贿办）
配合单位：人事处 规财处 药械处 办公室
3.提高执纪执法水平。严格执行纪律，提高依法依纪办案能力。严格履行办案程序，遵守办案工作纪律，推进查办案件工作规范化。14 加强对卫生系统办案的组织协调、指导和督办工作，及时落实处理和处分决定，增强办案的综合效应。
牵头单位：监察室
配合单位：人事处 规财处 药械处 办公室
4.充分发挥查办案件的治本功能。结合纠风和治理商业贿赂专项工作，研究卫生系统不正之风及商业贿赂的表现、特点、成因和规律，探索建立标本兼治的长效工作机制。建立和落实“一案两报告”制度，提出案件调查报告和案件剖析报告。以查促教，发挥查办案件的警示教育作用，筑牢广大党员干部和医务人员拒腐防变的思想道德防线。以查促建，找准体制机制方面存在的薄弱环节，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。
牵头单位：监察室
配合单位：人事处 规财处 药械处 办公室
八、加强领导，狠抓落实
（一）加强组织领导、明确工作职责
各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导和指导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。深入开展反腐倡廉，贯彻落实《工作规划》实施办法，必须坚持党组（党委、总支、支部）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠人民群众的支持和参与的领导体制和工作机制，把贯彻落实《工作规划》实施办法纳入到卫生改革与发展之中，列入卫生行政部门和医疗卫生机构党政工作的重要议事日程，与卫生业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（二）实施任务分解，狠抓工作落实
严格执行党风廉政建设责任制。各单位各部门要按照本《实施方 15 案》的总体要求，根据反腐倡廉建设的目标任务，以及卫生事业改革发展的工作规划，把反腐倡廉建设的各项任务分解到工作中去，制定实施方案，作出具体安排，做到与医药卫生事业改革发展相适应，与卫生业务工作相促进。卫生系统纪检监察机构要充分发挥组织协调的职能作用，积极协助党组织研究部署工作，进行责任分解，落实到单位，落实到人头。要建立健全协调机制，充分发挥各部门、各单位的积极性和主动性，形成工作合力，切实抓好本《实施方案》各项任务的落实。
（三）抓住工作重点，开展监督检查
各级党组织、纪检监察和卫生行政管理机构要结合实际，抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题，开展专项检查。要建立督查机制，加强分类指导，实行定期检查、随时抽查、跟踪督查相结合，及时发现新情况，解决新问题。要建立责任考核机制，及时通报监督检查情况，把贯彻落实本《实施方案》的情况列入领导班子和领导干部的考核评价范围，强化责任追究。要建立测评机制，对各项制度、措施的执行情况，以及阶段性工作成果进行科学分析、客观评估，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措。要建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证。
各单位要根据本《实施方案》，结合实际制定贯彻落实的实施方案。
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