关于贯彻落实廉洁准则实施意见[推荐阅读]

第一篇：关于贯彻落实廉洁准则实施意见

关于贯彻落实《中国共产党党员领导干部

廉洁从政若干准则》的实施意见

各股室、机关支部、直属企业党支部：

为认真贯彻落实中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（中发[2010]3号，以下简称《廉政准则》）和省委下发的《关于贯彻实施<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>通知》，进一步提高我社系统广大党员特别是党员领导干部廉洁从政、廉洁从企意识，深入推进我社系统反腐倡廉建设，特制订如下实施意见。

一、加强领导，认真抓好《廉政准则》的学习宣传教育

《廉政准则》从56个方面规范了党员领导干部的廉洁从政行为，这对促进反腐败的制度建设，推进反腐败斗争的深入开展，有着十分重要的现实意义。县社党组要组织广大党员，特别是党员领导干部认真学习宣传教育《廉政准则》，从加强和改进新形势下党的建设的高度，从加强党员领导干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性的需要出发，将学习宣传教育和全面贯彻《廉政准则》，作为我社系统党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务抓紧抓好。在学习宣传教育过程中，要做到以下几点：

（一）统一思想，提高学习自觉性

《廉政准则》对于在新形势下加强党的建设具有十分重要的作

1用。第一《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要的基础性党内法规，起着衡量行为的标尺作用。既是党内法规，就有着严肃性，不可违反的钢性。既是“准则”犹如一把尺子衡量对照，就有着原则性，约束性。因而，《廉政准则》既是全面贯彻执行党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使党和人民赋予的权力、履行职责的重要基础。第二《廉政准则》起着制度建设的推进作用。反腐败斗争，靠的是建设科学、严密、完备、管用的制度体系。依靠制度开展防腐反腐，才是我们工作之根本。《廉政准则》作为重要基础性党内法规，保证党员领导干部廉洁从政，对形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，具有重要的促进作用，为制度体系的建设提供了可靠科学依据。第三、《廉政准则》起着防腐反腐的促进作用。有了《廉政准则》，党员领导干部就明白了什么是荣，什么是耻；什么是是，什么是非；什么可为，什么不可为，就可以促进自身的勤政廉政和廉洁自律。这样，不仅加强了干部队伍的建设，提高了管党治党的水平，对于推进反腐倡廉建设也具有十分重要的意义。我们要充分认识到学习宣传教育《廉政准则》的重要性，自觉做到思想统一，认识统一，切实增强学习宣传教育《廉政准则》的自觉性。各股室各企业要结合实际，精心组织党员领导干部认认真真、原原本本、逐条、逐项地学习，使党员领导干部做到真学、真知、真懂、明确努力方向，增强贯彻执行的自觉性。

（二）明确重点，提高学习的针对性

《廉政准则》的发布，既是中央针对严峻的反腐倡廉形势长期酝

酿的结果，也是对反腐倡廉工作的经验总结，彰显了党中央从严治党和进一步深入开展反腐败斗争的坚定决心。党员领导干部面对《廉政准则》中确定的各类禁止性规定，必须明确重点范围、重点对象，提高学习的针对性。党员领导干部要把《廉政准则》对党员领导干部作出的8大条52小项规定作为学习的重点，紧密结合各自的思想、工作、作风实际，认真学习中纪委五次全会报告，切实加深对《廉政准则》的理解，全面、准确地掌握领会精神实质，并努力把学习的成果转化为解决实际问题的能力，不断提高贯彻执行《廉政准则》的坚定性。

（三）以“六个一”为抓手，提高学习的实效性

县社各股室、企业党组织要以“六个一”为抓手，切实把学习宣传教育《廉政准则》这一工作落到实处，收到实效。即：一是召开一次专题学习会。把学习《廉政准则》列入党员领导干部学习的一项重要内容，开展专题学习。要求领导要带头学习、遵守、贯彻《廉政准则》，在领导班子和广大党员干部中树立榜样。二是上好一堂廉政党课。采取领导讲党课、专家做专题讲座等形式，进一步抓好《廉政准则》的学习宣传活动。切实在思想上、工作中、行动中认真抓好《廉政准则》的贯彻落实。三是开展一次以《廉政准则》为主要内容的党纪法规知识测试活动，进一步加深学习理解。四是举办一次理论征文活动。要求每位党员干部就如何深入学习贯彻《廉政准则》、加强廉洁自律、规范从政行为进行深入思考，撰写心得体会文章。五是组织一次警示教育活动。结合学习《廉政准则》，选择电教片《廉政准则

辅导讲座》、《背叛与忏悔》等集政治性、思想性、艺术性于一体，有具有强烈说服力、感染力、震撼力的片子在党员领导干部中循环播放，组织党员领导干部认真学习并组织讨论，交流观后感。增强廉政意识、纪律意识。六是开辟一期专栏，营造良好的舆论氛围。通过以“六个一”为抓手，将《廉政准则》的学习宣传活动扎实深入向前推进。

二、紧密联系实际，对照《廉政准则》条款内容，着力解决突出问题

根据《廉政准则》，按照贺国强同志的讲话要求，尤其要把《廉政准则》突出强调的“八个禁止”和贺国强同志要求着力解决的六个方面的突出问题，不折不扣地落到实处。结合我社实际，采取有效措施，有针对性地加以解决。一要采取强有力措施，自觉用《廉政准则》规范从政行为。各股室各企业要认真分析查找本股室本企业党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，进一步健全完善规范和约束领导干部从政行为的各项制度，抓好对党员领导干部的教育、管理和监督；二要对照《廉政准则》搞好自我检查，自觉接受监督，及时纠正自身与《廉政准则》要求不相符的思想和倾向，不断提高廉政意识，切实做到预防为先，关口前移。特别是主要领导干部务必以身作则，率先垂范，模范遵守《廉政准则》的各项要求。同时抓好各股室、企业的贯彻实施；三要以实施《廉政准则》为契机，扎实推进我社系统反腐倡廉建设，切实加强对我社“三重一大”决策部署执行情况的监督检查，强化对领导干部的教育和监督，认真解决党员干部职工关注的突出问题，坚决查处违法违纪案件，不断开创反腐倡廉建设的新局

面。

三、进一步加强制度建设，严格按照《廉政准则》的要求完善制度建设

县社党组要对照《廉政准则》逐条清理原有的制度，对仍然使用的要继续坚持，对不完全适用的要认真修订完善，对不适用的要加以废止。逐步建立以《廉政准则》为核心，与反腐倡廉建设有关制度相配套的党员领导干部廉洁从政、廉洁从企的制度体系，建立起学习贯彻《廉政准则》的长效机制，重点针对领导班子和领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，建章立制，堵塞漏洞。把最大限度减少体制障碍和制度漏洞作为工作目标，在规范制度建设中着力构建六个机制：一是以贯彻民主集中制为重点，健全民主决策机制；二是以落实党风廉政建设责任制为重点，健全责任落实机制；三是以教育监督为重点，健全从严管理干部机制；四是以党务、政务公开为重点，健全民主监督机制；五是以岗位风险防范为重点，健全科学管理机制；六是以从严治社为重点，健全依法依纪办案机制；七是以严格纪律为重点，创新督查机制。

四、强化监督检查，为贯彻落实《廉政准则》提供保证

县社党组要通过加强监督检查、强化责任追究、严格执行纪律，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。要完善《廉政准则》执行监督机制，采取日常监督、专项检查、明察暗访等方式，全面掌握《廉政准则》贯彻实施情况。要把党员领导干部贯彻执行《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制检查考核，纳入民主生活会对照检查，列入领

导干部述职述廉、报告个人有关事项的重要内容。县社纪检组要认真履行职责，充分发挥职能作用，加强对贯彻实施《廉政准则》情况的监督检查，加大查处违反《廉政准则》行为的力度，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。对有令不行、有禁止不止以及随意变通、恶意规避《廉政准则》的党员领导干部，要依照有关规定给予批评教育、组织处理或纪律处分，对涉嫌违法犯罪的要依法追究法律责任。在严肃查处党员领导干部违反《廉政准则》行为的同时，对责任不落实、措施不得力，要严肃追究有关人员的责任。

县社党组根据上述《实施方案》，结合本社系统的实际情况，全面抓好《廉政准则》的学习宣传教育和贯彻落实工作，为县社的建设和发展提供强有力的政治保障。

二0一一年八月十日

第二篇：关于推广准军事化管理实施意见

关于推行准军事化管理实施意见

各部门：

为进一步深化企业文化建设，提高企业管理水平，规范员工日常行为，全面提升员工素质，形成具有铁路特色的企业文化，促进公司安全生产和各项经营管理工作的协调发展，经公司总经理办公会研究，决定全面推行准军事化管理。

一、深刻理解推行准军事化管理的目的意义

实施准军事化管理的目的就是发扬军队指挥高度统一，军人令行禁止，纪律严明的优良传统。把军事化的管理方法、管理艺术应用到企业管理之中，内强素质，外树形象，提升企业整体管理水平和核心竞争力。实施准军事化管理的意义是有利于培育广大干部职工步调一致、雷厉风行、快速反应、落实高效的工作作风；有利于培养干部职工视纪律为生命，以服从为天职的思想意识；有利于培养干部职工始终保持一丝不苟、精益求精、忠于职守，不断开拓进取的良好精神状态；有利于培养团队精神，打造精锐之师，实现企业可持续发展；是锻造具有**特色企业文化的需要；是公司经营管理管理工作的需要。

1.推行准军事化管理，体现“标准化管理”要求

没有规矩，不成方圆。推行准军事化管理，是体现标准化管理的内在要求，是落实标准化建设的具体行动。大力实施标准化建设，有利于夯实管理基础，提高管理水平。从公司企业管理现状看，尽管我们的安全生产水平在不断提高，但不可否认，仍有部分员工存在心不在焉、散漫随意、工作标准不到位的不良工作习惯，这就需要一个统一的标准去管理、规范其行为，以 增强员工队伍的战斗力与凝聚力。而实施准军事化管理，事事有标准，行行有规范，使员工有章可循，有标准可依，避免了工作的随意性。

实行标准化管理，体现在员工一言一行、一点一滴上。员工在工作中服从命令，听从指挥；在行为上做到在场区不吸烟、不吐痰、不说脏话，在场区内行走“两人成排，三人成伍”。同时，通过严格训练，规范现场人员行为，提高现场操作人员的安全质量意识、业务素质和纪律意识，并在作业中严格执行，彻底控制习惯性违章的发生；严格现场管理，开展文明生产和定置管理；员工的组织纪律和团队精神得到一步加强，员工遵章守纪、令行禁止、雷厉风行、忠于职守、爱岗敬业、团结协作的工作作风，得到全面提升。

2.推行准军事化管理，体现五精管理要求

铁路运输行业是一个高危行业，要时刻保证铁路的安全稳定运行，客观上要求铁路运输企业必须实行严格管理。员工的一言一行直接影响着整个企业的形象，需要一支管理严格、训练有素的队伍。这正是五精管理要求打造三基九力团队的要求。

在公司日常管理中发现，公司的安全规定和措施条款、安全生产的会议要求和现场监督内容很多，要求很严，但还是经常在员工身上反映出违章作业、误操作等现象，公司认为在安全生产工作过程中，不缺宏伟战略，缺的是精益求精，把工作做好的态度；不缺规章制度，缺的是不折不扣地执行规定的意识。对员工实行准军事化管理，就是要搭建一个平台，借鉴军队管理经验规范企业的日常工作，以军人的严明纪律规范员工的安全行为，以军人的严整风纪培养员工的安全习惯，培育员工不折不扣的“执行”意识。

3.推行准军事化管理，体现“以人为本”的管理理念 安全生产是铁路服务经济社会发展的重要保障。实现安全生产，确保现场人身、设备安全，实际上是对员工及家属负责，保护员工的身心健康和安全，正是公司“以人为本、关爱员工”管理理念的具体体现。

在安全生产面前，无论是谁触犯“高压线”，都要付出惨痛代价，宽容马虎是对职工和家属极不负责。对于安全生产，公司着力培育“人人都是一道安全屏障”的安全管理文化理念，从严防范、从严管理、从严查处。准军事化管理所强调的生产全过程规范化控制，用军队钢铁般的条规和纪律，让我们的一线员工切身感受到军队严谨的工作作风和工作气氛，从每一个细节自觉规范自己的言行，进而切实提高自己的技能。

二、推行准军事化管理的总体思路

1、实施准军事化管理的指导思想：以全面开展五精管理为背景，坚持以准军事化管理为核心，以军事化训练为切入点，以提高企业核心竞争力为目的，以中国人民解放军《队列条令》、《纪律条令》、《内务条令》为主要内容。借鉴军队管理经验，提升思想境界，激发内在潜能，使人民军队的好思想、好作风、好传统融入广大员工的工作和生活之中，达到自我学习、自我约束、自我创新、自我超越，进一步整合理念，规范行为，提升素质，创新局面，促进和保证公司安全可持续发展。

2、实施准军事化管理应遵循的原则：

循序渐进原则。实施准军事化管理是一个长期的系统教育、艰苦磨练、自觉养成和逐步积累的过程，必须坚持总体规划，分步实施，由浅入深，循序渐进的原则。

注重实效原则。军事化管理的灵魂是重实戒虚，实施准军事化管理要学 其灵魂和精髓，力戒大轰动、一阵风的形式主义和有名无实的表面文章，坚持全过程重实效、讲实效、求实效、见实效。

规范从细、标准从严原则。在制度的制订和落实过程中要突出一个“严”字，着眼一个“细”字，逐步健全公司准军事化管理制度体系，做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有人督察。

创用并举原则。坚持继承与创新相结合，在继承和发扬优秀管理理念、管理制度的基础上，进一步整合提炼形成一整套规范、完善、系统、实用、可操作性强的准军事化制度，建立健全督察、考核、奖惩体系，确保各项管理制度落实到位。

合力推动原则。实施准军事化管理涉及层面广，标准要求高，管理内容多，要坚持公司党政统一领导，相关部门指导协调，党政工团齐抓共管的工作格局，为实施准军事化管理提供坚强的组织保证。

三、实施准军事化管理的目标要求

1.形成一个全员参与准军事化管理的浓厚氛围，准军事化管理理念深入人心，干部职工执行意识、服从意识明显增强。

2.建立一套准军事化管理体系。以规范从细、标准从严，沟通交流，提升凝聚力、服从力、执行力为目标，建立一套行之有效的管理制度，实施全面准军事化管理，形成独具**特色的准军事化管理模式。

3.培养和造就一支“政治合格、技术过硬、作风优良、纪律严明”的高素质干部、职工队伍。

4.全面提升公司整体形象和综合管理水平，持续打造建设国内一流现代化煤炭运输企业。

四、实施准军事化管理的步骤

实施准军事化管理是一个教育、磨炼、养成和积累的过程，任务重、范围广、涉及面大，必须按照“总体规划、分步实施”的原则，稳步推进。拟定为四个阶段组织实施。

1.全面推开阶段（2010年11月～2011年2月）。主要目标任务是宣传发动，军训切入，培育理念。通过制订下发推行准军事化管理的实施意见，召开启动动员大会，由党群工作部制订《公司准军事化管理细则（试行）》，全面启动准军事化管理。各部门、段及子公司要认真组织干部职工学习掌握《细则》，达到人人熟记、牢牢掌握的程度，并写出自觉遵守《细则》的保证书。

2.规范实施阶段（2011年3月～4月）。主要目标任务是按照《细则》要求，全面推开，系统实施。各部门、段及子公司结合实际制定各工种岗位规范标准及考核办法，形成准军事化管理制度体系，全面系统实施准军事化管理。狠抓各项制度条例的贯彻落实，坚持每月一次的准军事化管理例会，及时总结经验，查摆问题，推动准军事化管理工作不断向纵深发展。引导职工养成自觉遵守规章制度、自觉按章办事的良好习惯，形成全公司一盘棋、雷厉风行、快速高效、步调一致的工作格局。

3.显效提升阶段（2011年5月～7月）。主要目标任务是提高工作效能，创新工作局面。全面实施准军事化管理，不断完善管理制度，充实管理内涵，提升公司管理水平和综合形象，逐步从粗放管理向精细管理转变，从常规管理向军事化管理转变，实现企业管理目标、管理手段、管理流程全面优化，形成独具**特色的准军事化管理模式。

4.巩固成果阶段（2011年8月以后）。主要目标任务是，进一步巩固和发 展前三个阶段准军事化管理方面的成果，使这种管理模式和成效具有强大的生命力，能在公司安全生产管理中得到持续贯彻和落实，形成准军事化管理的长效机制。

五、推行准军事化管理组织机构

1.公司准军事化管理推广工作由五精管理领导小组领导，由企业文化建设领导小组办公室负责组织开展日常工作，办公室设在党群工作部。

2.各部门、段、子公司是推广准军事化管理工作的主体，应高度重视，全员参与，确保准军事化管理工作顺利推进。

六、实施准军事化管理的保证措施

1.广泛宣传，营造氛围。各部门、段及子公司要充分认识实施准军事化管理的重要意义，迅速把思想和行动统一到实施准军事化管理的各项要求上来。要通过召开动员会、职工会、座谈会等多种形式，充分利用板报、橱窗、宣传栏等宣传阵地，广泛宣传实施准军事化管理的重要意义、目标要求、主要内容和方法步骤，宣传实施准军事化管理的各项行为规范和标准要求，通过多种方式，进一步提高广大职工对实施准军事化管理重要性和必要性的认识，引导广大干部职工以积极的姿态投入到准军事化管理工作中来。在公司营造一种准军事化管理的浓厚氛围。

2.强化措施，狠抓落实。实施准军事化管理是一项涉及全员、全过程、全方位的管理创新工程。各部门、段及子公司要站在实现公司改革发展的政治高度，以对公司可持续发展和对职工群众高度负责的精神抓好准军事化管理各项工作措施的落实。各部门、段及子公司负责人是实施准军事化管理的第一责任者，要亲自抓、负总责，认真研究制订本单位实施准军事化管理的 具体措施，确保各项行为规范和工作标准的贯彻落实。

3.搞好结合，讲求实效。当前，公司安全生产、改革发展等各项工作头绪多、任务重。各部门、段及子公司要坚持以准军事化管理统领当前各项工作，以准军事化的标准把各项工作提高到一个新水平。要把广大干部职工群众的精神有没有振奋，干部职工的责任意识、奉献意识、艰苦奋斗意识有没有增强，部室、班组管理有没有实现精细化，公司安全、生产和五精管理建设成果有没有巩固和发展，作为判断准军事化管理实施成效的根本标准，把广大职工在实施准军事化管理中焕发出的工作热情，转化为推动公司各项工作的强大动力。要以推行准军事化管理为依托，通过强化纪律、规范行为，锤炼队伍、培养作风，全面提升干部职工综合素质，努力开创公司改革、发展、稳定工作的新局面。

二○一○年十一月十三日

第三篇：关于实施准军事化管理的意见

太煤化人字„2012‟524号

太原煤气化集团公司

关于实施准军事化管理的意见

集团公司所属各单位，机关各部室：

为了进一步强化企业管理，增强集团公司执行力，培养员工一丝不苟、精益求精、忠于职守、不断进取的敬业精神,形成步调一致、雷厉风行、快速反应、落实高效的工作作风,晋煤集团决定推行准军事化管理，引用军事化的管理制度和方法,使企业管理走向“标准化、团队化、高效化”。根据《晋煤集团实施准军事化管理指导意见》,结合公司实际，现提出实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，研究探讨市场经济条件下企业管理的新

— 1 —

模式，学习借鉴军队管理的方法和经验,以军人的严明纪律培养员工的自觉行为，以军人的严整风纪培养员工的作业习惯，以军人的坚强意志培养员工的坚毅品格，以军人的团结精神培养员工的团队意识，以军人的报国之心培养员工的企业责任感，全面提升员工队伍素质和企业管理水平，确保公司各项工作任务的完成和战略目标的实现。

二、基本原则

（一）循序渐进原则。推行准军事化管理是一个长期的系统工程，不仅涉及面广，而且要经历思想教育、艰苦磨练、自觉养成和逐步积累的过程，必须总体规划，分步实施，由浅入深，循序渐进。

（二）注重实效原则。推行准军事化管理的目的是提升执行力，打造一支特别能战斗的员工队伍，其实质就是将企业的日常管理与军队作风相结合，并形成军魂精神和理念，使其渗透到企业管理与生产经营之中，更好、更有效地为企业服务。要力戒“一阵风”的形式主义和有名无实的表面文章，坚持全过程重实效、讲实效、求实效、见实效。

（三）创用并举原则。推行准军事化管理要求企业及全体员工要向军队学习，把军事管理的思想、理念、作风引入到企业，使企业形成具有军魂精神的企业文化，而不能照搬照抄。要坚持引用与改进相结合，创用并举，将先进的管理理念、制度融入到企业中来，形成切合企业实际的科学规范的准军事化管理制度体系和运作体系。

（四）合力推动原则。推行准军事化管理涉及层面广，标准要求高，管理内容多，要坚持党政统一领导，相关部门协调配合，党政工团齐抓共管的工作格局，为推行准军事化管理提供坚强的组织保证。

三、组织机构

推行准军事化管理工作由集团公司党政统一领导和组织实施。公司成立准军事化管理督查办公室，成员由人力资源部、组织部、纪委（监察部）、工会、团委负责人组成，办公室主任由人力资源部负责人担任。督查办公室主要负责督查各单位推行准军事化管理工作进展情况，确保各单位有计划、有目标、有措施、有效果地推行落实，切实提升企业执行力。

四、工作目标

通过推行准军事化管理，建立科学规范的制度体系和管理体系，培养和造就一支思想过硬、纪律严明、作风踏实、业务超强的员工队伍，增强员工服从意识和敬业精神，大力提升企业执行力，为保证公司各项工作落到实处提供坚实的组织基础和思想保障。

（一）思想过硬。全面提高员工思想素质。要借鉴军队思想政治工作贯穿始终的经验，加强思想政治工作。引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观，教育员工立足本职，爱岗敬业，忠于职守。使每个员工具有高度的责任意识、坚定的理想信念、良好的工作态度，企业拥有思想统一、步调一致、团结协作、奋发向上的优秀团队。

— 3 —

（二）纪律严明。全面提升员工的组织纪律观念。要严格执行各项规章制度，培养员工像军人那样具有铁的纪律。做到纪律严明、令行禁止、奖罚分明。通过严明的纪律规范员工的行为，达到人人遵章守纪，人人按规行事，确保企业安全生产、稳定经营，实现企业发展目标。

（三）作风踏实。全面养成员工乐于奉献、扎实进取的工作作风。具体表现在工作脚踏实地，行动雷厉风行，落实有始有终，完成不等不靠。各项工作有安排、有措施、有落实、有结果。事前有请示，事后有汇报。不怕吃苦、敢于担当重任，相互支持、团结协作。

（四）能力超强。全面提高员工的安全、技术、业务能力。要宣传和引导员工加强业务学习，不断创造条件，营造学习氛围。要加大培训力度，完善培训制度，鼓励员工苦练技术、钻研业务、开拓创新。做到业务技术精通、工作态度严谨、工作质量一流、工作效率提升。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（10月8日—10月31日）

各单位要认真组织学习公司推行准军事化管理的文件，传达贯彻晋煤集团推行准军事化管理的精神。要通过会议、培训以及新闻媒体等多种方式，大力宣传推行准军事化管理的目的和意义，切实提高员工对推行准军事化管理活动的认识。要引导员工深入理解准军事化管理的内涵，熟知相关规定，提高准军事化管理的自觉性。

同时，要按照军事化管理的理念和方法，查找自身存在的问题，结合实际制定本单位的准军事化管理实施方案。实施方案要结合实际，找好载体，有形式更要有内容，注重实效性。

（二）全面实施阶段（11月1日—12月31日）

各单位要严格按照推行准军事化管理实施方案组织实施准军事化管理，要认真抓好准军事化管理制度的落实，达到举止文明化、会议规范化、接待正规化、场所公德化、工作标准化、干部示范化、考核严格化、奖惩制度化等要求。要注重工作环境和形象塑造，做到工作环境整洁顺畅，生产生活井然有序，现场管理安全标准，员工行为训练有素，待人接物文明礼貌，企业形象和员工队伍文明化、标准化、军事化。

（三）检查总结阶段（12月1日—12月31日）

各单位要全面自查准军事化管理活动开展情况，总结经验，查找不足。总结要形成书面材料，于12月23日前报公司准军事化管理督查办公室。公司将适时组织进行现场观摩学习。

（四）巩固提高阶段（2013年1月1日以后）

各单位要在总结前一阶段工作的基础上，认真学习兄弟单位的先进管理经验，取人之长，补己之短，巩固已有的工作成果并不断改进和提高，形成具有本单位特色的科学先进的准军事化管理体系，使准军事化管理制度化、规范化和持久化，最终形成准军事化管理的长效机制。

六、要求

— 5 —

（一）统一思想，提高认识。推行准军事化管理是晋煤集团从进军世界500强的战略高度提出的一项重要举措，是应对煤炭市场疲软，鼓足士气，再铸辉煌的重大管理方略，对打造企业核心竞争力、提升企业管理水平并保持长期竞争优势具有十分重要的意义。我公司正处在转型跨越发展的关键时期，通过推行准军事化管理造就一支特别能吃苦、特别能战斗的员工队伍，有助于我们克服眼前困难、实现二次创业的宏伟目标。各单位、各部门要站在讲大局、讲发展的高度，充分认识准军事化管理工作在安全生产、经济运行等方面的重要作用。要以准军事化管理为抓手，从严治企、从严管理，常抓不懈，不断提高全员的战斗力和执行力。

（二）加强领导，精心组织。各单位、各部门一把手是本单位准军事化管理的第一责任者，要负起领导责任，亲自过问和抓好准军事化管理工作。各单位要建立本单位实施准军事化管理的组织机构，认真组织和实施准军事化管理。要加强对准军事化管理工作的督查与考核。各级领导干部要结合本单位的实际，认真研究制定适合本单位的具有自己特色的准军事化管理方案、管理制度，要从思想、学习、言行、会议、岗位、环境等方方面面规范员工的行为，做到从细从严。要按照实施步骤做好宣传发动、组织实施、检查总结、巩固提高等工作，把每个阶段的工作做细、做实。

（三）狠抓落实，注重实效。准军事化管理重在落实，不仅要有好的方案、好的制度，更重要的是抓好落实。准军事化管理势必要纠正过去那些不文明的习惯和不规范的行为，必须从严，必须狠

抓。坚决杜绝华而不实的表面文章，更不能流于形式。要注重学习借鉴军事化的理念和方法，要和本单位的实际结合起来，使准军事化管理活动落到实处，取得实效。

（四）统筹兼顾，有机结合。把军事化管理引入到企业，对企业来说就是一种文化再造，就是用治军的理念治理企业，用军人是作风重塑企业员工。因此，各单位要把实施准军事化管理与企业文化建设有机结合起来。推行准军事化管理是为了强化企业管理，是继承和发扬军队的优良传统，改进企业管理方法，完善企业管理制度，切不可顾此失彼。必须统筹兼顾，在推行准军事化管理的过程中做好各项生产经营工作。特别是安全生产不能松懈，建设项目不能落步。要严格按照准军事化管理标准和各项行为规范进行考核，用铁的纪律、严格的制度快速形成准军事化管理氛围，促进员工不断提高自身整体素质，提高工作效率，确保安全生产和经营工作稳定健康发展。

（五）加强考核，严格奖惩。各单位在推行准军事化管理的过程中，要加大考核力度，对准军事化管理工作做的好的部门和人员要给予表扬和奖励，对做的差的部门和人员要通报批评。公司督查办公室每月对各单位准军事化管理活动的开展情况和实施效果进行督查与考核，并与其经济责任制考核挂钩。

太原煤气化集团公司 2012年11月2日

— 7 —

太原煤气化集团公司经理办公室 2012年11月2日印发

第四篇：卫生厅贯彻落实《实施纲要》的实施意见

附件：

宁夏回族自治区卫生厅贯彻落实《<建立健全惩治

和预防腐败体系2008-2012年工作

规划>实施办法》实施方案

为深入贯彻党的十七大精神和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）,按照《宁夏回族自治区落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划＞实施办法的部署和要求，结合我区卫生工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本要求和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。今后五年是自治区推进跨越式发展、全面建设小康社会和卫生改革发展的关键阶段，卫生系统党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。卫生系统各级党组织和党员干部必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，按照自治区惩治和预防腐败体系《实施办法》的要求，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为贯彻落实党的十七大、自治区第十次党代会和卫生部党组作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

（二）基本要求

1.坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕自治区党委、政府工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于卫生改革发展稳定的大局之中，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

2.坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、奋发有为的思想作风和灵活多样的工作方法，认识和把握新形势下卫生行业反腐倡廉建设的特点和规律，总结经验、研究情况，创新思路，破解难题，使反腐倡廉建设更加适应卫生改革发展的变化，更加富有实际成效。

3.坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重长效机制的建设，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的工作格局、思想观念、文化氛围、制度保证。

4.坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、前瞻性。

5.坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住卫生行业腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以规范和制约权力为核心，以领导干部特 2 别是党员领导干部为重点，紧密结合卫生工作实际，区分不同情况，有针对性地加强指导，促进惩治和预防腐败体系建设不断取得新的更大的成效。

（三）工作目标

到2012年，按照国家和自治区惩治和预防腐败体系基本框架的总体要求，初步建立符合卫生实际的拒腐防变教育长效机制，基本形成权力运行的监督机制，从源头上防治腐败的制度继续深化，党风政风行风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众对卫生行业的满意度有新的提高。

二、认真开展反腐倡廉教育

1.深入开展理想信念教育。组织广大党员干部认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。教育广大党员特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。

牵头单位：机关党委

配合单位：办公室 人事处 监察室

2.深入开展廉洁从政教育。针对党员干部在思想和作风方面存在的突出问题，深入开展党性党风党纪学习教育活动。采取集中培训、专题研讨、主题教育等多种形式学教活动，重点学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，提高思想认识；认真学习党章等党内法规，加强党性修养和从政道德修养；学习国家法律法规和行业规章，增强法制观念和纪律意识；按照中央和自治区反腐倡廉的部署和要求，组织抓 3 好本部门、本单位的党风廉政建设工作，打牢廉洁从政的思想政治基础。

牵头单位：监察室

配合单位：机关党委 人事处 办公室

3.加强理论学习和教育培训。落实各级党组织理论中心组学习制度，定期组织进行反腐倡廉理论学习。丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，提高教育的针对性和有效性。各级领导干部要带头讲廉政党课，党政主要负责同志每年至少讲一次廉政党课。各级党组织要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入干部培训计划，认真组织党员干部定期参加领导干部廉洁从政教育专题培训班。

牵头单位：人事处

配合单位：机关党委 监察室 办公室

4.加强党的作风和纪律教育。切实改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气，切实改进各单位、部门领导人员的作风，提高民主决策和制度化、规范化水平，做到廉洁奉公、勤政为民。按照中央纪委和自治区纪委的要求，认真组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。

牵头单位：机关党委

配合单位：人事处 办公室 监察室

5.加强反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉教育纳入卫生系统宣传教育总体部署，融入科学发展观的学习实践，统筹、有序安排，坚持正面宣传为主，在各种新闻媒体大力弘扬卫生行业先进典型，正确引导社会舆论。进一步完善反腐倡廉教育工作格局。创新社会主义荣辱观和医德医风教育形式，坚持日常教育与主题教育、培训教育与自我教育、示范教育与警示教育相结合，不断增强教育的有效性和实效性。

牵头单位： 机关党委

配合单位： 人事处 医政处 中医局

6.加强医疗卫生机构廉政文化建设。继续开展评先评优等评选表彰活动，认真组织卫生行业先进典型事迹报告团进行巡回讲演，营造以廉为荣、以贪为耻、全心全意为人民健康服务的良好氛围。

牵头单位：人事处

配合单位：机关党委 医政处 中医局 办公室

7.加强政风行风教育。着力解决铺张浪费、作风粗暴、办事效率不高、刁难群众、不作为、乱作为等问题；多为群众办事实、办好事。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效。大力精减会议和文件，改进会风文风。

牵头单位：效能办

配合单位：监察室 人事处 办公室 机关党委

三、建立健全反腐倡廉规章制度

1.健全党内民主和党内监督制度。认真落实党内情况通报、情况反映、重大事项集体决策、重大决策征求意见等制度。健全卫生厅直属单位领导班子民主生活会制度规定，提高民主生活会质量。健全党内监督制度。完善卫生厅领导干部述职述廉制度，卫生厅机关各处局 5 室、直属单位领导班子定期向厅党组以及本部门、本单位职工报告工作并接受监督。

牵头单位：人事处

配合单位：办公室 机关党委 监察室

2.建立完善规范行政行为的规章制度。严格按照法定权限和程序行使职权，坚持依法行政。进一步完善卫生行政审批、监督执法、项目资金安排等工作规则和程序，提高工作透明度。探索建立卫生行政部门自由裁量基准制度，明确裁量权的行使标准，规范卫生行政处罚行为。

牵头单位：监督处

配合单位：人事处 规财处 监察室

3.健全卫生行业违纪违规行为惩处制度。制定完善医疗卫生领域违纪违规处罚规定，严肃行业纪律，促进廉政勤政。

牵头单位：监察室

配合单位：机关党委 人事处 办公室

4.完善卫生执法过错责任追究办法。对责任的划分、错误分类、问责标准、程序、范围、主体等作出明确界定。

牵头单位：监督处

配合单位：监察室 人事处 办公室

5.完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度。修订《卫生厅党风廉政建设责任制的规定》，落实任务分解、责任制考核和责任追究办法。

牵头单位：监察室

配合单位：机关党委 人事处 办公室

6.落实领导干部廉洁自律各项规定。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房、公车方面以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的规定。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处 规财处 机关党委

7.逐步完善并建立内部管理制度和监督体系。建立定点开会、定点接待、出差定点住宿等管理制度和监督体系；严格执行《党政机关公务接待管理规定》；以建设节约型、效率型机关为载体，积极推行公务卡制度，有效控制公务消费活动，厉行节约，坚决制止奢侈浪费现象。

牵头单位：规财处

配合单位：办公室 监察室 相关处局室

四、加强对权力运行的监督制约

1.加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。坚决维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。加强对贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查，确保党的十七大关于卫生工作方针政策和深化医药卫生体制改革的政策措施得到全面贯彻和落实。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处 办公室 机关党委

2.加强对执行民主集中制情况的监督。认真监督检查民主集中制及领导班子议事规则落实情况、重大事项决策和重要干部推荐任免和 7 奖惩等方面领导班子集体讨论决定制度的贯彻落实情况，保证党组议事规则、决策程序的周密规范，反对和防止个人或少数人专断。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处 办公室 机关党委

3.加强对干部选拔任用工作的监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。坚持和完善人事、机关党委、纪检监察等部门参加的干部监督工作联席会议制度。严格落实厅党组管理干部选拔任用前征求驻厅纪检组监察室意见的制度规定。强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。坚决整治用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官等问题。

牵头单位：人事处

配合单位：监察室 办公室 机关党委

4.加强对卫生行政审批权和卫生执法工作的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。实行接办分离和程序公开，健全以执法责任追究为核心的监督制约机制，保证行政权力依法、公正、透明运行。

牵头单位：监督处

配合单位：监察室 办公室 医政处 中医局

5.加强对各类资金运行和国有资产的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。加强对新型农村合作医疗、公共卫生、医疗救治等重大卫生项目资金使用情况的监管，防范资金风险，8 保证资金高效、安全使用。严格落实卫生系统内部审计工作有关规定，确保资金专款专用和国有资产安全。

牵头单位：规财处

配合单位：监察室 办公室 相关单位、部门

6.加强和改进党内监督。加强上级党组织对下级党组织的监督指导，认真推进卫生系统党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。切实改进民主生活会的方式方法，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。

牵头单位：人事处

配合单位：监察室 办公室 各单位、部门

7.认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。建立健全纪检机关与组织部门有关情况通报制度。组织部门及时将考核中领导班子落实党风廉政建设责任制、拟选拔任用领导干部的有关情况向纪检监察部门通报，纪检监察部门适时将查处领导干部违纪问题有关情况向组织部门通报。认真落实领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询制度。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处 机关党委 办公室

8.推进政务公开，加强社会监督。认真贯彻落实政务公开工作的指导意见。完善重大卫生事项社会公示等相关配套措施，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展情况等重要事项。推动和指导全行业信息公开和政务公开工作，全面推进医疗卫生机构办事公开。完善特邀监察员、行风监 9 督员制度，认真听取批评和建议。畅通群众监督渠道。

牵头单位：办公室

配合单位：监督处 机关党委 相关单位、处局室

五、深化体制机制制度改革

1.深化医疗卫生体制改革，推进卫生事业改革和发展。认真研究解决人民群众反映强烈的看病就医问题，努力实现人民群众病有所医的目标。完善医疗服务体系、医疗保障体系，建立基本医疗卫生制度。建立以公立医疗卫生机构为主、非公医疗机构共同发展的医疗服务体系，建立城市医院与农村、社务卫生服务的分工协作机制。积极稳妥推进公立医院管理体制改革，探索政事分开、管办分开的多种实现形式。

牵头单位：医政处

配合单位：中医局 办公室 相关单位、处局室

2.加强公共卫生体系建设。不断完善公共卫生服务体系建设，促进城乡居民享有公共卫生服务。建立以基本医疗保险、农村合作医疗、医疗救助制度为主体，其他形式医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。

牵头单位：疾控处

配合单位：农卫处 医政处 中医局 妇社处

3.不断加强药品供应保障体系建设。积极探索基本药物制度，完善药品价格形成机制。健全和完善药品“三统一”制度，探索药品供应保障体系与医疗服务体系的互动机制，建立健全科学合理的工作运行机制。

牵头单位：药械处

配合单位：办公室 医政处 中医局 相关单位、处局室

4.深化行政审批制度改革。规范对自治区公布调整和取消的卫生行政审批项目，对保留的行政审批项目，制定配套规章制度，完善审批工作程序和办理时限，建立严格的绩效考核和激励机制。实行接办分离和程序分开，保证权力依法公正透明运行。加强对地方卫生行政审批工作指导和监督检查，建立全国医疗机构、健康相关产品等卫生行政审批事项信息管理系统，完善审批后续监督机制，改变“重审批，轻监督”倾向。

牵头单位：办公室

配合单位：监督处 医政处 中医局

5.深化财务管理制度改革。规范行政性收费行为，对保留的收费项目，要向社会公布收费依据、收费标准，严格执行“收支两条线”管理制度。严格医药和医疗器械价格监管。建立健全政府采购有关制度规定，加强对政府采购行为的监督管理。深化财务管理体制改革，全面推行部门综合预算和国库集中收付制度。

牵头单位：规财处

配合单位：办公室 各相关单位、部门

六、纠正损害群众利益的不正之风

1.加强医疗机构管理。建立完善并严格落实加强医院监管的各项制度，综合运用法律、政策及信息发布、行业准入、监督检查等手段，对医疗卫生机构实行全行业属地化管理。严格医疗机构、大型医疗设备、临床新技术及其他高新技术的准入管理，合理配臵医疗资源。加强对医疗机构和医务人员的行业管理，严格落实设臵审批、执业注册、校验和定期考核制度。进一步强化院长职责和“以病人为中心”的服务理念，端正办院方向，改善医疗服务。健全医疗卫生机构绩效评价制度，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。建立健全医 11 疗服务“质量、安全、服务、费用”等各项制度和岗位责任制，形成医院科学管理的长效机制。开展各种形式的优质服务竞赛活动。

牵头单位：医政处

配合单位：中医局 办公室 相关单位、部门

2.规范医务人员诊疗行为。认真落实《医师定期考核管理办法》,认真执行临床技术、诊疗、药物应用、处方管理等规范，制定完善常见病、多发病的诊疗路径。推行药品用量动态监控、医生不当处方院内公示和点评制度、区域内同级医疗机构检验检查报告互认共享制度。探索实施单病种收费制度。积极推进合理检查、合理用药、合理治疗，努力为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

牵头单位：医政处

配合单位：中医局 办公室 相关单位、部门

3.推行医院院务公开。认真落实卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》和院务公开目录，建立院务公开联系点和示范点。推进全区各级各类医疗机构院务公开工作，及时公开医疗服务和收费价格。充分运用方便群众监督的公开方式，提高公开内容的时效性、可比性和可查性。研究制定院务公开考评办法，抓好督导检查，将院务公开作为对医院管理评价的重要内容。

牵头单位：医政处

配合单位：中医局 办公室 相关单位、部门

4.继续健全完善实行药品、医疗器械集中采购。全面推行以政府为主导、以省为单位的药品网上集中采购办法。建立以省为单位的药品网上集中采购监督平台。继续改进和规范大型医疗设备和高值耗材集中采购管理办法，抓好《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》等制度规定的落实。

牵头单位：药械处

配合单位：医政处 中医局 农卫处 妇社处

5.开展医疗机构巡查。围绕解决损害群众利益的突出问题，重点对三级医院进行定期巡查。卫生厅部门要用3年时间对辖区内二级综合性医院普遍巡查一遍，每年组织人员对全区医疗卫生机构行风建设情况开展督导检查，并进行通报。

牵头单位：医政处

配合单位：中医局 办公室 监察室 相关单位、部门 6.严厉打击非法行医、非法采供血行为。定期组织开展监督检查，坚决打击非法行医和非法采供血行为；定期组织开展食品卫生监督检查工作，努力为人民群众提供高质、安全的饮食卫生。

牵头单位：监督处 配合单位：相关单位、部门

7.强化医德医风建设。全面推行医务人员医德考评制度,建立健全医务人员医德考评档案。认真开展群众评议医院行风活动, 进一步改善服务态度，推进卫生行业作风建设的明显好转。

牵头单位：监察室

配合单位：机关党委 医政处 中医局 相关单位、部门 8.完善医疗机构财务和医疗服务收费管理。推进医院收入分配制度改革，研究建立体现医务人员技术劳务价值的收入分配制度，严禁个人收入与科室业务收入挂钩的做法。对医疗机构实行收支两条线管理，进一步规范医疗机构收费行为。坚持住院费用清单和费用查询制度。开展医疗机构医疗服务项目、价格修订工作。严格执行医疗卫生机构接受社会捐赠资助有关规定，规范接受社会捐赠资助行为，防止发生商业贿赂。

牵头单位： 规财处

配合单位： 医政处 中医局 相关单位、部门

七、坚决查处违纪违法案件

1.旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。严肃查处领导干部滥用行政审批权、干部人事权、执法监督权谋取私利的案件；严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款案件和失职、渎职，严重损害国家利益案件；严肃查处在医药卫生体制改革中违反政治纪律、宣传纪律和财经纪律的案件。严肃查处卫生系统从业人员开单提成、乱收费等不正之风问题，严肃查处非法行医、医疗机构违反规定出租承包科室、超范围经营、非法采供血以及医疗机构出假证、假检验报告等问题。保持查办案件工作力度，依法严惩腐败分子，决不姑息。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处 规财处 办公室 药械处

2.深入治理医药购销领域商业贿赂。继续推进自查自纠和专项治理。进一步规范医疗机构药品、医用设备和医用耗材采购工作，坚决纠正医药购销领域不正当交易行为。建立和完善医药购销领域商业贿赂不良行为记录制度，加大对行贿行为的惩处力度，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据。深入推进治理商业贿赂专项工作，在坚决查办商业贿赂案件的同时，积极开展诚信体系建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

牵头单位：监察室（治贿办）

配合单位：人事处 规财处 药械处 办公室

3.提高执纪执法水平。严格执行纪律，提高依法依纪办案能力。严格履行办案程序，遵守办案工作纪律，推进查办案件工作规范化。14 加强对卫生系统办案的组织协调、指导和督办工作，及时落实处理和处分决定，增强办案的综合效应。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处 规财处 药械处 办公室

4.充分发挥查办案件的治本功能。结合纠风和治理商业贿赂专项工作，研究卫生系统不正之风及商业贿赂的表现、特点、成因和规律，探索建立标本兼治的长效工作机制。建立和落实“一案两报告”制度，提出案件调查报告和案件剖析报告。以查促教，发挥查办案件的警示教育作用，筑牢广大党员干部和医务人员拒腐防变的思想道德防线。以查促建，找准体制机制方面存在的薄弱环节，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

牵头单位：监察室

配合单位：人事处 规财处 药械处 办公室

八、加强领导，狠抓落实

（一）加强组织领导、明确工作职责

各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导和指导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。深入开展反腐倡廉，贯彻落实《工作规划》实施办法，必须坚持党组（党委、总支、支部）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠人民群众的支持和参与的领导体制和工作机制，把贯彻落实《工作规划》实施办法纳入到卫生改革与发展之中，列入卫生行政部门和医疗卫生机构党政工作的重要议事日程，与卫生业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）实施任务分解，狠抓工作落实

严格执行党风廉政建设责任制。各单位各部门要按照本《实施方 15 案》的总体要求，根据反腐倡廉建设的目标任务，以及卫生事业改革发展的工作规划，把反腐倡廉建设的各项任务分解到工作中去，制定实施方案，作出具体安排，做到与医药卫生事业改革发展相适应，与卫生业务工作相促进。卫生系统纪检监察机构要充分发挥组织协调的职能作用，积极协助党组织研究部署工作，进行责任分解，落实到单位，落实到人头。要建立健全协调机制，充分发挥各部门、各单位的积极性和主动性，形成工作合力，切实抓好本《实施方案》各项任务的落实。

（三）抓住工作重点，开展监督检查

各级党组织、纪检监察和卫生行政管理机构要结合实际，抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题，开展专项检查。要建立督查机制，加强分类指导，实行定期检查、随时抽查、跟踪督查相结合，及时发现新情况，解决新问题。要建立责任考核机制，及时通报监督检查情况，把贯彻落实本《实施方案》的情况列入领导班子和领导干部的考核评价范围，强化责任追究。要建立测评机制，对各项制度、措施的执行情况，以及阶段性工作成果进行科学分析、客观评估，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措。要建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证。

各单位要根据本《实施方案》，结合实际制定贯彻落实的实施方案。

第五篇：关于推进廉洁文化建设的实施意见（模版）

汾党发[2012]26号

关于推进廉洁文化建设的实施意见

集团公司所属各单位党委：

加强企业廉洁文化建设是构建惩治和预防腐败体系的基础工程，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐企业的必然要求，是促进企业领导人员廉洁从业的重要途径。为切实加强企业廉洁文化建设，促进企业科学发展，根据党风廉政建设工作要求，结合企业惩治和预防腐败体系建设实际，特提出如下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行社会主义核心价值体系，按照惩防体系建设的总体要求，以提高预防腐败能力为目的，以企业各级领导人员和重要岗位人员为重点，融入中心，服务大局，积极培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，有重点、全方位、多层次地开展企业廉洁文化建设活动，充分发挥廉洁文化的教育、示

范、熏陶、导向作用，营造尊廉、崇廉、守廉的浓厚氛围，促进企业科学发展。

二、工作目标和基本原则

廉洁文化建设的工作目标：坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，以高尚的精神塑造人，充分发挥企业廉洁文化的渗透力、说服力和影响力，引导企业领导人员和党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，教育企业职工群众牢固树立讲道德、讲法纪、讲责任、讲诚信的思想道德观念，研究和总结廉洁文化建设的经验、特点和规律，逐步形成与市场经济相适应，与企业发展相促进，与优良传统相传承的具有汾西特色的企业廉洁文化体系。

廉洁文化建设的基本原则：

（一）科学发展的原则。立足当前、着眼长远，将廉洁文化建设纳入企业发展战略和企业文化建设规划统一部署，克服急功近利和形式主义。坚持以人为本，根据对象、层次、内容和需求的不同，分类实施，有针对性地开展工作。满足员工的文化需求，丰富员工的精神生活，激励员工勤廉敬业，促进企业和谐发展与人的全面进步。

（二）服务中心的原则。廉洁文化的出发点和落脚点是促进企业改革发展和稳定。要紧紧围绕企业的中心任务，让廉洁文化理念贯穿于企业制度和生产经营管理整个流程，与企业发展同步推进。用先进的文化，确立员工廉洁的价值观念，为企业发展服务。

（三）遵循规律的原则。按照文化建设的规律推进企业廉洁文化建设。继承并弘扬中华传统文化中的廉洁思想，借鉴和

吸收世界优秀企业文化成果。不断丰富廉洁文化的内涵，创新廉洁文化建设的思路、方法、内容和载体，在继承中创新，在实践中发展，不断增强廉洁文化的科学性、时代性和生命力。

（四）全员参与的原则。健全员工参与机制，扩大覆盖面，夯实企业廉洁文化建设的群众基础。把廉洁文化建设融入企业精神文明建设的创建活动之中，凝聚员工的聪明才智，充分发挥员工的积极性、创造性。企业各级领导班子和领导人员既是廉洁文化建设的参与者，更是廉洁文化建设的组织者、倡导者、示范者，要充分发挥示范带头作用和导向作用，重视并支持企业廉洁文化建设。

（五）因地制宜的原则。以实事求是的态度，从企业生产经营管理的实际出发，充分发挥企业文化资源、人力资源和基础设施等作用，有效利用当地文化资源，做到地尽其利、物尽其用、人尽其才。结合地域文化特点，开展符合员工思想实际、与周边文化环境相协调的企业廉洁文化建设活动，形成具有本企业特色的廉洁文化品牌。

（六）注重实效的原则。把握企业生产经营管理的关键领域和薄弱环节，了解企业不同员工群体的思想状况和需求，贴近实际、贴近生活、贴近群众，有针对性地加强企业廉洁文化建设。做到方向明确、思路清晰、工作务实。既要针对热点、把握重点、突破难点、培育亮点，又要兼顾全局、实事求是、循序渐进，重实际、办实事、做实功、求实效。

三、主要任务

（一）提炼培育廉洁理念。廉洁理念是廉洁观点、廉洁思想、廉洁动机和态度的总和，反映企业和员工价值取向及道德追求，是廉洁文化的核心，具有引领和先导作用。要培育、宣

传“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，使之成为员工自觉的行为准则和廉洁从业的精神动力。同时，还要结合本单位长期生产经营管理实践和党的建设、思想政治建设、文化建设以及反腐倡廉工作实践，总结、提炼、培育具有汾西特色的廉洁文化核心理念，为深入推进廉洁文化建设打下坚实的思想基础。

（二）加强反腐倡廉教育。深入开展反腐倡廉教育，是推进廉洁文化建设的前提和基础。要把廉洁从业教育纳入企业培训计划，区分层次，突出重点，采取政治理论教育、政策法规教育、案例警示教育等多种形式，切实抓好对各级领导人员、重点岗位人员和广大员工的反腐倡廉教育。

对各级领导人员尤其是党政主要领导，要重点开展党的基本理论、理想信念、优良传统和警示教育，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等有关规定，促使领导人员增强宗旨意识，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、业绩观，自觉做到依法经营、廉洁从业。

对广大员工特别是重点岗位人员，主要开展法律纪律、企业规章制度和职业道德教育，培养良好的社会公德和职业道德，同时充分发挥正反典型的示范和警示作用，促使其增强廉洁自律意识，提高监督能力，养成爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、廉洁从业的行为习惯。

四、基本方法和途径

（一）廉洁文化建设与企业文化建设相结合。将廉洁文化所蕴涵的诚信、守法、清廉等内容融合到企业文化之中，与之

有机的结合起来，提升企业文化的品位，强化企业领导人员和职工群众的道德修养、敬业精神和廉洁操守。坚持实事求是，合理规划，充分利用各类报刊杂志、板报、宣传窗、企业网站等文化设施，充分发挥警示教育基地和廉洁文化阵地的作用，丰富广大员工的业余文化生活。

（二）廉洁文化建设与法纪法规教育相结合。将廉洁文化建设纳入到企业宣传教育工作的总体计划和总体格局中，以“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”正面典型教育、知识答题、培训班、报告会、研讨会等形式，增强教育的广泛性、针对性和实效性，树立党员干部和职工群众崇廉尚俭的意识。

（三）廉洁文化建设与企业经营管理相结合。将廉洁文化建设与党务公开、企务公开、考核激励措施等紧密结合起来，通过深化党务公开和企务公开，定期召开职代会和企业领导人员民主生活会，组织民主评议等，将企业生产经营管理方面的重大问题，涉及全体职工切身利益的问题，以及与企业领导班子建设密切相关的问题，及时、如实地向广大职工群众公开，营造企业廉洁清明、和谐守法的内部环境，提高企业的经营管理水平。

（四）廉洁文化建设与职工素质教育相结合。将廉洁文化建设与创建创新型企业结合起来，把廉洁文化的有关内容纳入职工素质、技能教育教学计划，加强对包括一线职工在内的教育培训，充分利用矿（厂）报刊、网络等宣传阵地组织开展文体活动、学习讨论等，充分挖掘宣传职工的闪光点，使廉洁文化渗透到职工教育的全过程，不断提高职工的综合素质。

（五）廉洁文化建与企业党建工作相结合。将廉洁文化建设纳入企业党建工作之中，与加强企业领导班子建设、发挥党员先锋模范作用等工作有机结合起来，通过创建“四好领导班子”，推广“党员示范岗”，建设党群干部活动中心、党员活动中心、谈心室等活动场所，设立光荣栏宣传先进事迹等多种途径，组织党员参加丰富多彩的教育活动，充分发挥廉洁文化在企业党建工作中的积极作用。

五、主要实现形式

要以进班子、进机关、进岗位、进组队（班组）、进家庭为主要形式，多层次、全方位推进企业廉洁文化建设。

（一）廉洁文化进班子。企业领导班子是反腐倡廉教育的重点群体，也是企业廉洁文化建设的组织者、引领者和践行者。

推进廉洁文化“进班子”，要与班子建设结合起来，整体推进。一是要强化中心组学廉，有计划安排班子成员学习党和国家领导人关于反腐倡廉建设的重要论述、学习中央纪委和省纪委全会精神、学习反腐倡廉政策理论，提高理论水平。二是要以落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、“七项要求”、山西焦煤及集团公司有关领导干部廉洁从业各项规定为重点内容，加强制度建设和监督管理，规范领导班子成员廉洁从业行为。三是要广泛宣传廉洁从业先进典型，发挥先进典型的示范效应。四是要开展多种形式的警示教育，增强企业领导班子成员廉洁自律意识。五是要坚持主要领导宣讲廉洁文化、上廉政党课，发挥企业领导人员的带头表率作用。六是要建立长效机制，建立和完善学习培训制度、检查考核制度、民主生活会制度、廉洁承诺制度、述廉评廉制度，在领导班子和领导人员中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

（二）廉洁文化进机关。企业机关各部门是领导干部与所属单位联系和互动的纽带桥梁，是企业各单位党风廉政建设的排头兵，廉洁机关对企业廉洁文化建设有巨大带动作用。

推进廉洁文化“进机关”，要体现机关特点，创建富有机关工作特色的廉洁文化。一是要将廉洁文化建设纳入企业机关建设规划，建立和完善相关制度，整体推进机关廉洁文化建设，形成机关廉洁文化建设长效机制。二是要坚持以自学和集中学习相结合，加强廉洁文化知识和反腐倡廉法规政策学习培训，提高两级机关党员干部廉洁文化素养。三是建立机关廉洁文化宣传阵地，在机关场所设立廉洁文化宣传园地，利用墙报、电子屏、企业网络专栏、学习刊物，通过设立廉洁格言桌牌、赠送廉洁文化台历、发送廉洁短信格言，开展廉洁文化宣传，增强企业机关干部的廉洁意识。四是要定期组织企业机关干部参观各类教育基地进行革命传统教育和警示教育，增强拒腐防变意识。五是结合企业机关实际开展廉洁文化创作活动，组织机关干部创作文艺节目、小品、歌曲、书法绘画摄影等，在创作中陶冶机关干部的高尚情操。

（三）廉洁文化进岗位。岗位是廉洁文化建设的主阵地，加强岗位廉洁文化建设是企业廉洁文化建设的重要基础。

推进廉洁文化“进岗位”，要紧密结合具体岗位特点开展廉洁文化建设，将廉洁从业的要求融入岗位职责，根据不同岗位的特点开展廉洁文化建设。一是要结合岗位实际，建立岗位廉洁文化学习制度，组织岗位员工学习廉洁从业有关规定和党规党纪法规知识，强化岗位廉洁意识。二是加强重点岗位员工廉洁教育，着力加强对企业生产经营管理中管人、管财、管物等重点岗位和关键领域人员的廉洁文化教育，通过开展廉洁从

业主题活动、学习岗位先进典型、岗位廉洁文化活动创建等活动，弘扬新风正气，培育广大职工爱岗敬业精神。三是结合职业道德教育，制定重点岗位人员的廉洁从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责，纳入员工的行为规范。四是在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业警语、道德规范、格言警句等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。五是建立岗位保廉检查考核制度，按照党风廉政建设责任的要求，对廉洁文化进岗位情况进行检查考核，并与岗位绩效挂钩，实施奖惩，促进岗位保廉。

（四）廉洁文化进组队（班组）。组队（班组）是企业的基层单位，大力加强组队（班组）廉洁文化建设，是促进企业健康发展的基础。

推进廉洁文化“进组队（班组）”，要结合组队（班组）的工作特点和实际，把廉洁文化理念融入组队（班组）的生产、经营、管理等环节，坚持常抓不懈，把组队（班组）建成企业廉洁文化的基层堡垒。一是制定组队（班组）廉洁文化建设实施方案，明确目标任务、工作内容和工作措施。二是制定组队（班组）廉洁从业行为规范，与组队（班组）员工定立廉洁公约。三是组织组队（班组）职工开展以“敬业爱岗、遵纪守法、廉洁自律”为主题的各种学习教育活动，加强对职工廉洁守法意识教育。四是利用组队（班组）活动场所，设立廉洁文化专栏，张贴廉洁从业宣传画，宣传勤廉典型人物事迹，陶冶职工廉洁守法情操。

（五）廉洁文化进家庭。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，家庭廉洁文化具有特别的影响力。

推进廉洁文化“进家庭”，要以企业各级领导人员家庭为重点对象，有计划地开展家庭助廉活动。一是开展学习教育，定期或不定期组织企业领导人员家属学习反腐倡廉法规知识、政策文件，增强家庭助廉观念。二是开展廉洁警示教育，组织企业领导人员家属参观监狱、观看案例警示片、参加案例剖析通报会等，增强家庭助廉重要性认识。三是开展联防共建活动，制定家庭廉洁联防公约，向家属发送家庭助廉倡议书、赠送学习资料、播送廉洁短信，召开家庭助廉座谈会，积极营造家庭廉洁氛围。四是开展家庭廉洁文化创建活动，组织开展“廉内助”、“廉洁家庭”、“贤内助”等创建和评选活动，评选表彰、宣传先进典型，弘扬正气。

六、具体要求

（一）统一认识，加强领导。各级党组织要提高对企业廉洁文化建设重要性的认识，切实加强领导，把廉洁文化建设列入重要议事日程，采取有效措施，切实推进企业廉洁文化建设。各级领导人员要以身作则，率先垂范，带头做廉洁文化建设的组织者、参与者和引领者，调动广大职工参与廉洁文化建设的积极性和创造性。

（二）健全机构，明确责任。成立廉洁文化建设工作领导小组或相应机构，明确分工职责，指定专人负责，定期研究分析廉洁文化建设工作，有整体规划和阶段性工作安排，确保廉洁文化建设有目标、有内容、有措施、有计划的开展，与其他各项工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

（三）周密部署，狠抓落实。要按照党委的统一部署，结合工作实际，进一步细化工作内容，明确目标责任，精心组织，狠抓落实，保证廉洁文化建设的各项工作措施落实到位。廉洁

文化建设领导小组要加强研究指导，主动解决实际问题。纪检监察部门要发挥好组织协调作用，密切与相关部门的联系，加强监督检查，带动和促进工作落实，确保廉洁文化建设有计划、有步骤推进。

（四）努力创新，体现特色。在活动中要结合实际，大胆创新，充分发挥自身优势，扬长避短，运用新方法新载体，创建具有汾西特色的新型企业廉洁文化。要融入新理念，把科学发展观与和谐企业构建的理念融入到廉洁文化的建设之中；要拓展新载体，创新廉洁文化工作新形式，努力营造健康向上的企业廉洁文化氛围；要整合资源，各部门要加强配合，明确责任分工，组织协调好各项具体工作的落实，形成共建汾西矿业廉洁文化的良好环境。

二〇一二年四月十日

主题词： 推进 廉洁文化 实施 意见 抄报：山西焦煤集团党委 纪委 抄送：集团公司领导 汾西矿业集团公司委员会 校对：程新平

2012年4月10日 印发

印10份