航天科技集团贯彻落实《廉政准则》实施意见

第一篇：航天科技集团贯彻落实《廉政准则》实施意见

2010年1月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)。《廉政准则》是继《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》之后，中央出台的又一部规范党员领导干部廉洁从业行为的重要法规。《廉政准则》共3章18条，涉及8个方面，共有52个禁止性规定，是规范党员领导干部从业行为的重要基础性党内法规，具有很强的指导性、针对性和可操作性。《廉政准则》的颁布实施，是贯彻落实党的十七届四中全会精神、深入推进党的建设新的伟大工程的又一重要举措，是完善惩治和预防腐败体系、深入推进反腐倡廉建设的重要内容，不仅对于规范各级党员领导干部廉洁从业，形成用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有积极的促进作用，而且对于促进党员领导干部廉洁自律和加强干部队伍作风建设，深入推进集团公司反腐倡廉建设，促进航天事业又好又快发展具有十分重要的意义。在全国贯彻实施《廉政准则》电视电话会议上，贺国强同志对各级党员领导干部贯彻落实《廉政准则》提出了明确、具体的要求。为贯彻落实好中央的部署要求，切实将《廉政准则》的各项要求落到实处，现就贯彻落实《廉政准则》提出如下意见：

一、统一思想认识，加强组织领导，切实抓好《廉政准则》的贯彻落实

当前，是集团公司深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，圆满完成“十一五”发展规划，制定并实施“十二五”发展规划，全面构建航天科技工业新体系、建设国际一流大型航天企业集团的关键时期。集团公司科研生产任务异常繁重、改革发展建设任务异常艰巨。各级党委要从加强党的建设、关心保护党员领导干部、密切党群干群关系和促进航天事业又好又快发展的高度充分认识新形势下学习贯彻《廉政准则》的重要性和紧迫性，把学习贯彻《廉政准则》作为当前和今后一个时期集团公司推进反腐倡廉建设的一项重要内容和任务抓紧抓好，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到中央的要求上来，根据集团公司党组的部署，突出重点地抓好《廉政准则》的贯彻落实工作。

各级党委要切实加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制要求，党政主要领导要切实履行好第一责任人的职责，对本单位贯彻落实工作负总责、亲自抓。领导班子其他成员要按照分工，认真抓好分管范围内的贯彻落实工作。要把《廉政准则》的学习列为各级党委中心组学习的重要内容，纳入本单位教育培训规划、党校教学课程和党员领导干部述职述廉的主要内容，作为党员领导干部日常教育的中心议题。要通过中心组学习、专题民主生活会、专题讲座和教育培训等形式，引导各级党员领导干部深入学习领会《廉政准则》的各项要求和精神实质，努力做到应知尽知、自觉践行。要紧密结合单位实际，制订行之有效的学习贯彻《廉政准则》的具体实施方案，并对贯彻落实《廉政准则》的各项工作进行任务分解，明确责任部门、责任人和阶段性目标，确保学习质量和执行效果。要充分利用有线电视、局域网、内部报刊、宣传栏等载体，广泛深入地宣传《廉政准则》的重要意义、主要内容，营造良好的舆论氛围。切实通过一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，扎实有效地开展好《廉政准则》的贯彻落实工作，为集团公司又好又快发展提供坚强有力的政治保证。

各级纪委要协助党委开展好《廉政准则》的贯彻落实工作。要以《廉政准则》为重点，加强对党员领导干部的党性党风党纪教育和廉洁从业教育，促进党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要坚持对党员领导干部的提醒、警示、诫勉谈话制度，积极推进党员领导干部廉洁从业谈话、述职述廉等工作的开展，推动上级纪委负责人定期与下级党政主要领导进行谈话，不断提高党员领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。

要按照上级机关的部署要求，积极推进廉洁文化建设工作，把廉洁文化融入集团公司党的建设、企业文化建设、员工素质教育和经营管理之中，结合实际，有针对性地开展廉洁文化主题教育，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。

二、深化反腐倡廉制度建设，规范廉洁从业行为，从制度上保证《廉政准则》的有效贯彻落实

反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设科学化的重要保证。各级党委要把贯彻执行《廉政准则》与集团公司反腐倡廉和管理规章制度建设紧密结合起来，着眼解决反腐倡廉面临的新情况和新问题，深入研究职工群众最关心最直接最现实的利益问题、本单位改革发展建设的重大问题和反腐倡廉建设的突出问题，针对腐败现象易发多发的领域、部位和环节，深入查找腐败发生的制度性根源，积极推进反腐倡廉制度创新，不断增强反腐倡廉制度建设的前瞻性、系统性和实用性，切实从制度上有效约束党员领导干部的行为，防止权力滥用和腐败问题的发生。

各级纪委要围绕监督制约党员领导干部权力运行，把《廉政准则》的主要精神和具体要求落实到反腐倡廉有关制度中去，进一步建立健全相关配套制度。

要结合本单位实际，有针对性地修订完善涉及“三重一大”有关内容的规章制度，不断提高制度本身的科学性、针对性和可操作性。要把贯彻落实《廉政准则》贯穿于反腐倡廉制度建设的各个环节，将反腐倡廉制度建设贯穿于企业决策、管理和生产经营的全过程，不断健全完善企业业务流程，真正形成用制度管权，靠制度管人，按制度办事，用制度规范党员领导干部廉洁从业的良好机制。

三、加强党员领导干部作风建设，争做遵章守纪、清正廉洁的表率

党员领导干部作风建设事关改革发展稳定大局和反腐倡廉工作全局，是推动航天事业向前发展的源泉和动力。

各级党委要以贯彻落实《廉政准则》为契机，把党员领导干部作风建设放在更加突出的位置，不断强化党员领导干部作风建设，抓好党员领导干部廉洁自律，以作风建设促进集团公司科研生产和各项任务的圆满完成。

各级党员领导干部要大力弘扬航天传统精神和优良作风，在航天事业快速发展进程中，进一步强化思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要坚持原则，秉公办事，不徇私情，严格管理好亲属及身边工作人员，切实做到标准更高一些，要求更严一些，用自己的言行为职工群众树立良好的榜样。要大力弘扬发扬民主、团结共事的良好风气，严格遵守“三重一大”集体决策等规章制度要求，切实做到讲民主，说真话，办实事。要从党性修养和促进航天事业发展的高度出发，自觉养成勤俭节约、艰苦朴素的良好风气，主动远离庸俗低级的生活方式，不铺张浪费、不搞特殊化。要大力弘扬襟怀坦荡、淡泊名利的良好风气，老老实实干事，兢兢业业奉献，切实做到一身正气，廉洁从业，推动集团公司反腐倡廉建设和经营管理水平取得新成效。

各级党员领导干部尤其是党政主要领导干部要以身作则，率先垂范，要在管好自己，抓好班子，带好队伍的同时，充分发挥党员领导干部的表率作用，带头学习《廉政准则》，严格遵守《廉政准则》，坚决贯彻《廉政准则》，自觉维护《廉政准则》，努力做学习的表率，落实的表率，接受监督的表率。同时要严格对照《廉政准则》认真进行自查，切实做到不违规、不越线，不断提高遵守《廉政准则》的自觉性和坚定性，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，以实际成效确保集团公司型号科研生产和改革发展建设各项任务的圆满完成。

四、加强监督检查，严格责任追究，切实提高制度的执行力

各级党委要把《廉政准则》落实情况作为党委的一项重要工作抓好，统筹谋划，加大监督检查力度，强化责任追究，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。

要把执行《廉政准则》纳入党员领导干部落实党风廉政建设责任制“一岗双责”的重要内容，把《廉政准则》落实情况作为考核各级领导班子和党员领导干部的重要内容，形成有效的保障《廉政准则》贯彻落实的工作机制。

要积极拓宽监督渠道，充分发挥党内监督、职工民主监督、群众监督、舆论监督等方面的作用，对制度贯彻执行情况进行全方位、立体式监督。

各级纪委要把学习贯彻《廉政准则》作为推进集团公司反腐倡廉建设的重要抓手，协助党委抓好《廉政准则》的监督检查工作。

要结合集团公司科研生产经营管理实际，围绕职工反映强烈的热点、难点问题，通过集中检查和日常监督等形式，积极开展《廉政准则》贯彻实施情况的专项监督检查。对于监督检查中发现的问题，要及时纠正并解决。对于问题轻微的，要及时提醒打招呼，问题严重的，要严格依纪依法进行查处，严格责任追究，强化结果运用，切实增强党员领导干部遵章守纪和依法合规经营的自觉性，并以此带动反腐倡廉各项制度的贯彻执行和反腐倡廉工作的深入开展。

新形势下，反腐倡廉建设任务更加艰巨，责任更加重大，使命更加光荣。各级党组织要以贯彻落实《廉政准则》为契机，坚定信心、迎难而上，深入推进集团公司反腐倡廉建设，切实取得反腐倡廉建设新成效，为集团公司实现又好又快发展提供坚强有力保障。

第二篇：贯彻落实廉政准侧工作报告

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中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）的实施，是新时期加强反腐倡廉建设的重大举措。《廉政准则》体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，对于加强党员领导干部廉洁自律，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，营造风清气正、廉洁高效的政治环境，进一步提升管党治党水平，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。深入学习领会《廉政准则》精神实质和目标要求，是贯彻落实《廉政准则》的首要环节。市住房公积金管理中心高度重视、精心组织、统筹安排，认真学习贯彻落实《廉政准则》，理清工作思路，保障我市住房公积金事业健康发展，切实抓好以下几个方面工作。

一、深入学习，确保《廉政准则》入脑入心,在班子成员、党委委员中传阅《廉政准则》文本，并在中心组学习会上进行了集中学习和深入讨论。同时，要求各党支部及各科室、县（市、区）管理部组织党员、职工学习贯彻《廉政准则》。并通过举办专题培训班、研讨会、演讲会、知识竞赛以及观看电影录像等方法，采取网络媒体、信息简报、板报等形式，不断激发广大党员干部学习贯彻《廉政准则》的热情，增强学习贯彻《廉政准则》的宗旨意识、责任意识、实干意识、纪律意识、廉洁意识等5种意识；大力倡导刻苦学习、求真务实、联系群众、艰苦奋斗、勤政为民等5种作风，不断增强科学发展、应急谋远、工作创新、统筹协调、廉洁自律等5种能力，让《廉政准则》真正入脑入心，成为党员干部的行为准则，保障我市住房公积金事业健康发展。

二、突出重点，扎实推进《廉政准则》的贯彻落实

1.是坚持把学习贯彻《廉政准则》与思想建设相结合。学习文件下发后，“中心”迅速传达，要求“中心”上下认真学习领会，同时结合“中心”党风廉政建设和反腐败工作要点，把思想和行动统一到市委、市政府关于反腐倡廉的部署和要求上来，组织全体党员领导干部认真学习《廉政准则》，使广大党员干部从思想上引起高度重视，在行动上高标准、严要求，更加自觉地坚定理想信念、加强党性修养。

2.是坚持把学习贯彻《廉政准则》与教育培训相结合。把《廉政准则》作为党委中心组和各党支部及各科室、管理部理论学习的重要内容，纳入党课教育和理论计划，把廉洁从政教育与理想信念教育统一起来，渗透到住房公积金管理工作之中，引导广大党员干部更加自觉地学廉政法规、倡廉洁新风、树清廉形象，不断提升党员干部的自身素质。

3.是坚持把学习贯彻《廉政准则》与作风建设相结合。加强组织领导，把贯彻实施《廉政准则》作为当前和今后一个时期反腐倡廉建设的一项重要任务，明确工作职责，细化工作方案，加强督促检查。

4.是坚持把学习贯彻《廉政准则》与日常工作相结合。把《廉政准则》学习贯彻到各项工作、各个环节中，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，不断提高党员领导干部的工作能力和拒腐防变能力，推动各项工作健康发展。

三、广泛宣传，确保《廉政准则》全面覆盖

为创造贯彻实施《廉政 准则》的学习宣传浓厚氛围和良好条件，“中心”展开了自上而下，广而推之，横向到边，纵向到底的《廉政准则》宣传教育活动。一是订购《廉政准则学习读本》等资料供党员干部学习参考，让广大党员干部掌握《廉政准则》有关规定；二是利用网络、电子显示屏等平台大力宣传报道反腐倡廉信息、廉政格言警句等，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；三是继续深入开展廉政文化建设系列活动，开展创先争优活动和“挂、包、帮”活动，开展“我为党旗添光彩，立足岗位做奉献”征文及演讲比赛，弘扬清风正气。

四、多措并举，确保《廉政准则》落到实处

进一步加强对党员领导干部日常执行《廉政准则》情况的监督检查，对问题轻微的要及时警示，对问题严重的要依纪依法进行查处，发挥《廉政准则》的震慑力。充分发挥党内监督、行政监督、社会监督的作用，深入推进腐败风险预警防控体系建设，促进权力运行规范化和透明化，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，将党员领导干部的行为置于党组织和广大党员群众的监督约束之下，拓宽《廉政准则》的监督面。制定科学规范的考核评价制度，改变过去那种检查标准不具体、考核方法不科学、工作流于形式的局面，树立科学的考核理念，把专项检查与明查暗访结合起来、日常巡视与全年考核结合起来、组织考核与群众评议结合起来，增强《廉政准则》的可操作性。

五、下一步工作打算

在下一步的深入学习贯彻《廉政准则》活动中，“中心”要将贯彻《廉政准则》、遵守《廉政准则》、维护《廉政准则》作为重要研讨课题，根据各业务科室实际，积极推进改革和制度创新，提高制度建设的质量和水平，努力健全用制度管权、用制度管事、用制度管人的长效机制。建议两点：

一是整理、梳理现有相关制度。要在充分领会《廉政准则》精神实质的基础上，要按照新要求以及面临新挑战，对照《廉政准则》的要求和基本精神，认真整理现行的各种规章制度，特别是要研究现行的廉政制度是否符合《廉政准则》的有关要求，该完善的要完善，存在制度漏洞的要尽快修订堵漏，进一步健全廉政制度，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全严密的惩治与预防腐败体系。

三是要紧密联系实际，对照《廉政准则》条款内容，认真分析党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施，有针对性地加以解决，促进党员领导干部廉洁奉公、忠于职守，使党员领导干部从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强能力素质，真正成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。

第三篇：贯彻落实《廉政准侧》情况总结

贯彻落实《廉政准则》情况总结

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习活动开展以来，在区委、区政府的正确领导下，在街道党委的高度重视和广大党员领导干部的积极参与下，街道以十七届四中全会精神和科学发展观为指导，结合实际，加强领导，周密部署，精心组织，扎实推进党风廉政建设教育学习活动，圆满完成了规定的各项任务，达到了预期目的。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

《廉政准则》学习活动开始后，街道立即召开了党委会议，专门成立了《廉政准则》学习教育活动领导小组，领导小组下设办公室加强组织领导，为学习活动的深入开展提供了有力的组织保证。

在学习阶段，认真组织领导干部听廉政报告、看廉政教育警示宣传纪录片、集中学习，记读书笔记，写读后感，走访帮扶村（居），看望困难群众。

在自查自纠阶段,街道一是组织党员领导干部认真地对照《廉政准则》进行自查，召开民主生活会，开展批评与自我批评，加强自律自警意识，找出了自身在廉洁从政上存在的问题和不足，有针对性的对其进行了整改。二是组织党员领导干部签订《廉政承诺书》做出了严格执行《廉政准则》的承诺。

在群众评议阶段，按照要求邀请人大代表、政协委员、企事

业代表等召开座谈会，发放征求意见表，征求与会人员的意见和建议，并结合街道的实际制定了具体办法和措施，出台了相关的制度，确保《廉政准则》的贯彻落实。

在总结阶段，召开《廉政准则》学习活动总结大会，对《廉政准则》学习活动进行了认真的总结。

二、主要做法

（一）学习情况

1、为确保《廉政准则》学习活动取得实效，街道成立了由书记洪国伟同志任组长的《廉政准则》学习活动领导小组，做到了主要领导亲自抓，分管人员具体抓，保证了《廉政准则》学习活动扎实有效地开展起来。

2、召开局长办公会议和全体职工动员会，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻《廉政准则》，强调了此次学习的重要性和必要性。

3、安排时间集中领导干部认真学习了《廉政准则》的各项规定和要求，并做了学习笔记，写了学习心得。

4、组织党员领导干部观看廉政教育片，并写了观后感。

5、组织党员领导干部参观廉政教育基地。

6、组织党员领导干部走访困难群众。

7、安排组织了《廉政准则》知识考试。通过考试，促进了全体党员干部进一步了解准则、熟悉准则，切实增强了学习贯彻《廉政准则》、做好廉洁自律工作的政治责任感和工作自觉性，达到了以考促学的目的。

（二）自查情况

1、召开局领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，加强党风廉政建设。

2、组织党员领导干部签订《廉政承诺书》，严格执行廉政承诺。

3、讨论交流学习心得、体会，广泛征求意见，通过召开全体职工会议、组织生活会、群众代表讨论等形式征求了广大干部职工、群众的意见和建议，使我局的廉政建设上了一个新台阶。

4、加强政策学习，认真自查自纠。按照《廉政准则》“八条禁止”和“52个不准”，进行对照检查，增强党员领导干部廉洁自律意识。一是对照《廉政准则》第一条、第三条，检查自己是否有“利用职权和职务影响，谋取不正当利益的问题”；二是对照《廉政准则》第二条，检查自己是否有“私自从事营利性活动的问题”；三是对照《廉政准则》第四条，检查自己是否有“违反规定选拔任用干部的行为”；四是对照《廉政准则》第五条，检查自己是否有“利用职权和职务影响，为亲属和身边工作人员谋利的行为”；五是对照《廉政准则》第六条、第八条，检查自己在是否存在“作风方面的突出问题”；六是对照《廉政准则》第七条，检查自己是否有“违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利的行为”。通过对照检查，使全体党员干部廉洁从政的主动性、自觉性进一步提高。

5、通过自查自纠，街道未发现任何违法乱纪事件。

（三）整改情况

1、严格执行廉洁自律规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。一是加强理论学习，不断提高自身素质。为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过加强理论学习，夯实自身的思想政治基础，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。二是牢记“两个务必”。不断加强党性修养，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，正确对待地位、名利、权力，在思想上筑起反腐廉政的长城，自觉执行廉洁自律的各项规定，少琢磨组织上给了我什么，时刻想着我为党和人民做了什么，真正做到清清白白做官，老老实实做人，踏踏实实做事。

2、坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。街道领导干部要认真遵守机关的各项管理制度和廉洁从政的有关规定，注意从思想源头上下功夫，按照“《廉政准则》中52条不准的要求，做到头脑清醒，政治坚定，做到清正廉洁，自重，自省，自警，自励，以身作则，严格按照规定和制度办事。一是在实际工作中，始终按照工作权限和工作程序履行职责，不讲无原则的话，不办无原则的事，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳地做好各项工作，始终坚持公平公正原则，公平办事，公正做人。二是坚持严以律己，不搞以权谋私。要求

别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。在招待来客等方面，不搞大吃大喝和相互请吃，不搞铺张浪费。三是在各项工作中严格按照有关法律、法规办事。

3、认真贯彻从严治党的要求，扎实搞好党风廉政建设。“公生明，廉生威”，任职以来，强调领导干部要以身作则认真执行廉洁从政规定的基础上，把党风廉政建设作为党建工作的一项重要内容放到突出的位置上，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，进一步规范领导干部的从政行为。一是抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。严格执行领导干部不准收受有关单位和个人现金、有价证券和支付凭证的规定；严格禁止党员干部参与赌博等违法违纪行为；严肃财经纪律，坚决杜绝用公款违规购买、赠送有价证券、支付凭证和从事其他公款消费行为。二是加强“节日病”治理，在重大节日期间，严格禁止领导干部以各种名义用公款大吃大喝，严禁公车私用，节假日公国封存入库。三是要求领导干部严格执行“四大纪律八项要求”和省委关于领导干部廉洁从政十二条规定，自觉抵制诱惑，做到洁身自好，同时管好家属子女和下属，把好廉洁从政关口，做到不贪图小利，更不能收受礼金。四是认真组织召开领导班子专题民主生活会，及时通报党风廉政建设工作情况，研究部署党风廉政建设工作，做到相互支持，彼此信任。四是严格执行领导干部个人重大事项报告制度，领导班子成员家中发生婚丧嫁娶等事项，及时按要求向纪委廉政办报告备案，主动接受监督。五是对工作中出现的廉政方面的新

问题、新情况，积极制订新对策，有效防止了腐败现象和不正之风的滋生蔓延，进一步密切了党群、干群关系。

（四）建章立制情况

1、街道专门召开了党委会议，成立了由书记洪国伟同志任组长的《廉政准则》学习教育活动领导小组，为学习活动的深入开展提供了有力的组织保证。

2、对照《廉政准则》修订完善了《关于加强工作纪律改进工作作风的实施意见》、《政治业务学习制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》。出台了《2010年党风廉政建设责任制责任分解意见》、《2010年党风廉政建设责任制工作意见》

三、主要收获

（一）党员干部思想认识有了明显的提高。在活动中，街道党委班子成员和全体党员把廉政学习和提高认识摆在重要位置，在工作任务繁重的情况下，仍然认真撰写读书笔记和心得体会，做到了工作、学习“两不误、两促进”。

（二）党员干部工作作风明显转变。街道通过学习活动，履行了“三指”（指路、指门、指人）、“三声”（接待群众来有迎声、问有答声、走有送声）、“四不”（不让群众等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众反复跑）等服务承诺，方便了企业和群众办事，树立了人事劳动部门的良好形象。

四、努力方向

1、继续加强对《廉政准则》的学习，进一步提高对学习《廉

政准则》重要性的认识。把学习《廉政准则》和业务工作结合起来，按照《廉政准则》“八条禁止”和“52个不准”的规定，严格要求，加大监督检查力度。

2、以学习宣传《廉政准则》为契机，抓好与人民群众密切相关的、涉及群众切身利益的和容易诱发违纪犯罪和造成重大损失、造成重大影响的问题，切实解决干部作风方面的问题,进一步加强党风廉政建设，全面实现干部纪律作风的新转变。

今后，街道要以《廉政准则》要求为准绳，进一步加强党风廉政建设，更加坚定地与各种腐败现象作坚决斗争，虚心听取党员干部和人民群众的批评意见，自觉接受全机关党员干部和人民群众的监督，全面实现干部纪律作风的新转变，为全市的经济发展和社会稳定做出更大的贡献。

中共**街道委员会 2011年11月20日

第四篇：航天科技集团企业财务管理模式研究

航天科技集团企业财务管理模式研究

企业集团是以资本为纽带而形成的母子公司的组织架构形式，这使得财务管理在整个企业集团管理中的地位尤显突出。从行政管理体制到建立现代公司治理结构，企业集团的财务管理模式也将发生重大转变。

中国航天科技集团公司源于1956年10月8日成立的国防部第五研究院，经过第七机械工业部、航天工业部、航空航天工业部、中国航天工业总公司的历史沿革，于1999年7月1日正式成立。主要从事卫星应用、信息技术、新型材料与先进能源、航天特种技术应用、汽车零部件及特种车辆等民用产品的研发生产，并逐步形成产业规模。目前，航天科技集团已确定实行母子公司体制和专业化、产业化、集团化、国际化的发展战略。为此，必须建立适应母子公司体制的财务管理模式，以最终建设国际一流的宇航集团。

一、航天科技集团现行财务管理职能的基本特征

长期以来，航天集团所属各级单位在财务管理战线取得了显著的成就，但由于计划经济体制下构建的行政管理体制仅仅以保质量、保国家科研生产完成为目标，因而财务管理的职能表现为国家财政职能在企业内部的延伸，具体表现在：

（1）集团公司及所属单位采用的会计制度主要是为满足政府及军方等外部拨款者的需要，因此，造成目前多种会计制度并存、各种制度之间缺乏可比性、整个集团的合并会计报表难以产生以及家底不清的现状；

（2）现行的成本核算制度不能适应航天科技集团企业管理的需要。许多单位的成本核算仍未采用国际国内通行的制造成本法，无法真实反映和区分科研生产过程中劳动耗费水平的高低与管理活动效率的高低。大批航天高科技人才复杂的创造性劳动无法在成本核算过程中得到体现；

（3）财务信息化水平较弱，缺乏统一协调的、能够支持全集团战略目标如何实现、资源如何配置的财务管理信息系统。

随着经济全球化日益加快，在计划经济体制下形成的财务管理模式与会计核算体系既无法适应和满足市场经济条件下集约化经营管理的需要，也无法满足加入WTO以后与具有国际一流管理水平的宇航集团进行竞争的需要。因此，现行财务管理模式亟待改变，以实现集团整体资源的合理配置和战略目标。

二、航天科技集团财务管理模式的重构

一般而言，企业集团的财务管理模式有三种：集权型、分权型、集权和分权结合型（或称统分结合型）。航天科技集团应在实现行政管理体制转变的基础上，确立集团公司财务管理的基本目标，按照母子公司管理架构的思路，构建统分结合型的财务管理模式。

1．确立集团公司财务管理的基本目标

财务管理的基本目标主要取决于公司治理结构、外部政治、经济环境以及公司内部等诸多因素。航天科技集团作为大型国有企业集团，应采取集团价值最大化的财务管理目标并结合集团提出的建立具有经济规模的航天高科技产业、国际化经营、建造国际一流宇航公司的发展战略，从价值运动的四个环节即从筹资、投资、营运、收益及分配上实现财务管理的基本职能。

2．构建母子公司架构下的财务管理模式

母子公司下的财务管理强调管理总部对子公司的控制、协调和监督，因此，集团公司在财务管理模式上有别于一般控股公司。首先按母子公司模式推进集团公司、院（子公司）以及厂所的改制，确定集团与院（子公司）的投资者与被投资者关系。母子公司体制形成后，集团财务管理工作简化为对子公司行使出资人的权利、义务，对全集团财务控制、协调和监督，并建立和完善集团公司财务管理体制，搭建新的符合母子公司体制的财务管理模式，逐

步发挥财务管理的职能。航天科技集团母子公司体制下财务管理模式可表述为：统分结合、组织合理、权责对称、制度规范。

按照母子公司体制的思路，集团公司财务管理权限分配的基本模式宜采用统分结合型，即财务管理上的统一管理和分级负责相结合。统一管理是指将对集团公司的会计核算、财务活动和经营活动产生重大影响的权利统一起来。统一管理的内容包括：重大财经政策（固定资产、无形资产、权益、公积金等）；会计制度和核算方法；预算编制方法、程序与审批；财务报表和财务信息化体系；军品价格管理办法；筹融资政策（举债、担保）；投资决策和投资管理制度（包括投资失误的责任）；绩效考评程序和方法。分级负责指在统一管理的前提下，子公司在授权经营的范围内组织好财务管理的工作。具体内容包括：日常财务收支管理；日常财务监督；向财务公司短期借贷；权限范围内技改、投资和投资退出；利益分成的处理以及其他与分公司经营目标相一致的财务管理职责。

实现依产权关系自上而下授权、按决策层次自下而上决策的财务决策管理体制。将集团、院（子公司）及下属厂（所）依次划分为投资中心、利润中心和成本费用中心。投资中心的决策内容是对筹资和投资方案的选择。利润中心的决策内容包括对影响利润水平因素的分析和经营决策方案的选择。成本中心的决策内容包括对影响利润高低因素的分析和对产品经营决策方案的选择。集团公司筹资、投资、营运过程、收益及分配的财务决策，先由业务部门作出，然后上报总经理；建立资本授权制度，对于在总经理授权范围内财务决策方案，由总经理决定并报董事会备案；对于重大的财务决策方案，由总经理报董事会批准。

三、统分结合模式下财务管理工作的具体思路

在统分结合模式的财务管理模式下，财务管理工作亟需解决若干重要问题。其中，以全面预算管理为基础，建立绩效考评体系，并根据集团整个管理体制改革的需要，研究制定投融资管理体制以及进行兼并重组等问题。

1．全面预算管理

全面预算管理的目标是科学合理、内容全面、管理闭环。为了实现全面预算管理的目标，航天科技集团应建立横向到边、纵向到底的预算报表体系。横向到边是指集团、院（基地）、厂（所）形成不同层次的预算体系，集团的预算体系应包括重大项目（型号）预算、集团整体关键财务指标和各院（基地）关键财务指标预算以及集团本级的费用预算。院（基地）的预算体系包括重点产品（型号）预算、院（基地）整体的关键财务指标和各厂（所）的关键财务指标预算以及院（基地）本级的费用预算。纵向到底是指在分级管理的前提下将集团的预算指标分解到院（基地），然后由院往下逐级分解。

2．绩效评价体系

绩效评价体系包括两个层面的内容，一是建立一套集团同国际国内同行业比较的评价体系；二是集团对院（基地）及集团所属各职能部门的评价体系。按照2006年9月颁发的《中央企业综合绩效评价实施细则》的要求，各院可根据其具体情况制定对下属厂所的评价体系。针对航天科技集团的具体特点，在评价标准的选择上对责任人的评价以预算标准为主，对责任单位的评价则以历史标准为主，并参照国内、国际同行的竞争标准。评价指标包括财务指标和非财务指标。其中，集团对院（基地）的评价指标以财务指标为主，非财务指标为辅；院对厂（所）的评价指标可考虑兼顾财务指标和非财务指标；厂（所）对下属部门的考核可考虑采用以业务指标为主，财务指标为辅。

3．投资管理体制

按照母子公司体制的基本思路，集团总部需在投资上实现统一决策、统一管理。根据集团发展的目标，研究和制定集团战略产业（包括战略民品领域）。投资决策权限的划分可按军品投资和民品投资区别对待。民品投资的决策权限原则上集中在集团总部。对于军品投资中的重点型号、重大工程的投资决策权限应集中在集团总部。对于利用分配盈余进行职工

福利和服务性小型项目投资权可放在子公司。

4．筹资及资金管理体制

为实现集团公司总体发展目标，按资金用途的性质，对集团范围内筹资活动实施不同策略、进行不同程度的管理和控制，以降低筹资成本，优化资本结构，提高资金使用效率。一是战略投资资金金融化。通过设计和运用金融衍生产品（如公司债券，可赎回债券，可转换债券等）以及直接或间接上市来解决航天产业结构调整所需资金，包括提供重大科研成果转化过程中需要的孵化资金、产业能力结构调整及硬件升级所需资金。

二是对风险性、竞争性企业或项目，应实行间接融资为主的筹资策略。在提升主导民品的结构能力时，应以间接融资方式为主。发挥间接融资的双向职能，规避风险和完善企业治理结构。

三是对集团上市公司统一管理，研究利用配股和增发以及其他上市政策；选择时机，利用已有的上市公司实现资产重组和资产置换，达到间接上市的目的。

四是完善资金管理体系和建立内部资本市场。建立集团公司对内、对外和成员单位之间的往来结算和资金调剂管理规范，整合集团公司的闲置资金。子公司的短期剩余资金应在集团内统一调配，子公司需要短期资金时可向其他子公司融资。可委托集团财务公司进行具体操作。

5．改制、重组及并购中的财务问题研究

集团目前存在着投资链条长、管理层次多、专业力量分散、低水平重复建设等诸多问题，严重阻碍了集团战略目标的实现。鉴于此，集团应积极通过改制、重组和并购等手段和方法，提高核心竞争能力，实现商品经营、资产经营、资本经营为一体的财务管理模式。在弄清集团资产总量及分布结构的前提下，根据集团战略发展目标的要求，通过改制、重组和并购，进行变动调整，优化各种资源配置。改制就是建立规范的公司法人治理结构。重组是以实现集团整体价值为目标，对集团内部各个单位的资源进行相互调整和改变。包括业务重组、资产重组、债务重组、股权重组、管理层重组和管理体制重组。通过内部重组方式，将更突出军品、宇航产品的主导地位。并购的重点在于集团外部，将使集团资本快速扩张。对于主导民品可通过并购，快速壮大实力，提高企业竞争力。

集团在改制、重组和并购过程中，必然伴随着大量的筹资、投资问题，同时也必须处理好利益相关者的关系。因此，财务管理工作还包括对改制、重组和并购项目进行事前财务诊断；选择合适的重组和并购对象；设计最优的重组和并购方案；制定资产重组、并购后财务资源整合工作的操作方案；研究资产重组、并购后的财务处理以及会计报表编制的方法。（作者单位：北京工商大学）

第五篇：关于推广准军事化管理实施意见

关于推行准军事化管理实施意见

各部门：

为进一步深化企业文化建设，提高企业管理水平，规范员工日常行为，全面提升员工素质，形成具有铁路特色的企业文化，促进公司安全生产和各项经营管理工作的协调发展，经公司总经理办公会研究，决定全面推行准军事化管理。

一、深刻理解推行准军事化管理的目的意义

实施准军事化管理的目的就是发扬军队指挥高度统一，军人令行禁止，纪律严明的优良传统。把军事化的管理方法、管理艺术应用到企业管理之中，内强素质，外树形象，提升企业整体管理水平和核心竞争力。实施准军事化管理的意义是有利于培育广大干部职工步调一致、雷厉风行、快速反应、落实高效的工作作风；有利于培养干部职工视纪律为生命，以服从为天职的思想意识；有利于培养干部职工始终保持一丝不苟、精益求精、忠于职守，不断开拓进取的良好精神状态；有利于培养团队精神，打造精锐之师，实现企业可持续发展；是锻造具有**特色企业文化的需要；是公司经营管理管理工作的需要。

1.推行准军事化管理，体现“标准化管理”要求

没有规矩，不成方圆。推行准军事化管理，是体现标准化管理的内在要求，是落实标准化建设的具体行动。大力实施标准化建设，有利于夯实管理基础，提高管理水平。从公司企业管理现状看，尽管我们的安全生产水平在不断提高，但不可否认，仍有部分员工存在心不在焉、散漫随意、工作标准不到位的不良工作习惯，这就需要一个统一的标准去管理、规范其行为，以 增强员工队伍的战斗力与凝聚力。而实施准军事化管理，事事有标准，行行有规范，使员工有章可循，有标准可依，避免了工作的随意性。

实行标准化管理，体现在员工一言一行、一点一滴上。员工在工作中服从命令，听从指挥；在行为上做到在场区不吸烟、不吐痰、不说脏话，在场区内行走“两人成排，三人成伍”。同时，通过严格训练，规范现场人员行为，提高现场操作人员的安全质量意识、业务素质和纪律意识，并在作业中严格执行，彻底控制习惯性违章的发生；严格现场管理，开展文明生产和定置管理；员工的组织纪律和团队精神得到一步加强，员工遵章守纪、令行禁止、雷厉风行、忠于职守、爱岗敬业、团结协作的工作作风，得到全面提升。

2.推行准军事化管理，体现五精管理要求

铁路运输行业是一个高危行业，要时刻保证铁路的安全稳定运行，客观上要求铁路运输企业必须实行严格管理。员工的一言一行直接影响着整个企业的形象，需要一支管理严格、训练有素的队伍。这正是五精管理要求打造三基九力团队的要求。

在公司日常管理中发现，公司的安全规定和措施条款、安全生产的会议要求和现场监督内容很多，要求很严，但还是经常在员工身上反映出违章作业、误操作等现象，公司认为在安全生产工作过程中，不缺宏伟战略，缺的是精益求精，把工作做好的态度；不缺规章制度，缺的是不折不扣地执行规定的意识。对员工实行准军事化管理，就是要搭建一个平台，借鉴军队管理经验规范企业的日常工作，以军人的严明纪律规范员工的安全行为，以军人的严整风纪培养员工的安全习惯，培育员工不折不扣的“执行”意识。

3.推行准军事化管理，体现“以人为本”的管理理念 安全生产是铁路服务经济社会发展的重要保障。实现安全生产，确保现场人身、设备安全，实际上是对员工及家属负责，保护员工的身心健康和安全，正是公司“以人为本、关爱员工”管理理念的具体体现。

在安全生产面前，无论是谁触犯“高压线”，都要付出惨痛代价，宽容马虎是对职工和家属极不负责。对于安全生产，公司着力培育“人人都是一道安全屏障”的安全管理文化理念，从严防范、从严管理、从严查处。准军事化管理所强调的生产全过程规范化控制，用军队钢铁般的条规和纪律，让我们的一线员工切身感受到军队严谨的工作作风和工作气氛，从每一个细节自觉规范自己的言行，进而切实提高自己的技能。

二、推行准军事化管理的总体思路

1、实施准军事化管理的指导思想：以全面开展五精管理为背景，坚持以准军事化管理为核心，以军事化训练为切入点，以提高企业核心竞争力为目的，以中国人民解放军《队列条令》、《纪律条令》、《内务条令》为主要内容。借鉴军队管理经验，提升思想境界，激发内在潜能，使人民军队的好思想、好作风、好传统融入广大员工的工作和生活之中，达到自我学习、自我约束、自我创新、自我超越，进一步整合理念，规范行为，提升素质，创新局面，促进和保证公司安全可持续发展。

2、实施准军事化管理应遵循的原则：

循序渐进原则。实施准军事化管理是一个长期的系统教育、艰苦磨练、自觉养成和逐步积累的过程，必须坚持总体规划，分步实施，由浅入深，循序渐进的原则。

注重实效原则。军事化管理的灵魂是重实戒虚，实施准军事化管理要学 其灵魂和精髓，力戒大轰动、一阵风的形式主义和有名无实的表面文章，坚持全过程重实效、讲实效、求实效、见实效。

规范从细、标准从严原则。在制度的制订和落实过程中要突出一个“严”字，着眼一个“细”字，逐步健全公司准军事化管理制度体系，做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有人督察。

创用并举原则。坚持继承与创新相结合，在继承和发扬优秀管理理念、管理制度的基础上，进一步整合提炼形成一整套规范、完善、系统、实用、可操作性强的准军事化制度，建立健全督察、考核、奖惩体系，确保各项管理制度落实到位。

合力推动原则。实施准军事化管理涉及层面广，标准要求高，管理内容多，要坚持公司党政统一领导，相关部门指导协调，党政工团齐抓共管的工作格局，为实施准军事化管理提供坚强的组织保证。

三、实施准军事化管理的目标要求

1.形成一个全员参与准军事化管理的浓厚氛围，准军事化管理理念深入人心，干部职工执行意识、服从意识明显增强。

2.建立一套准军事化管理体系。以规范从细、标准从严，沟通交流，提升凝聚力、服从力、执行力为目标，建立一套行之有效的管理制度，实施全面准军事化管理，形成独具**特色的准军事化管理模式。

3.培养和造就一支“政治合格、技术过硬、作风优良、纪律严明”的高素质干部、职工队伍。

4.全面提升公司整体形象和综合管理水平，持续打造建设国内一流现代化煤炭运输企业。

四、实施准军事化管理的步骤

实施准军事化管理是一个教育、磨炼、养成和积累的过程，任务重、范围广、涉及面大，必须按照“总体规划、分步实施”的原则，稳步推进。拟定为四个阶段组织实施。

1.全面推开阶段（2010年11月～2011年2月）。主要目标任务是宣传发动，军训切入，培育理念。通过制订下发推行准军事化管理的实施意见，召开启动动员大会，由党群工作部制订《公司准军事化管理细则（试行）》，全面启动准军事化管理。各部门、段及子公司要认真组织干部职工学习掌握《细则》，达到人人熟记、牢牢掌握的程度，并写出自觉遵守《细则》的保证书。

2.规范实施阶段（2011年3月～4月）。主要目标任务是按照《细则》要求，全面推开，系统实施。各部门、段及子公司结合实际制定各工种岗位规范标准及考核办法，形成准军事化管理制度体系，全面系统实施准军事化管理。狠抓各项制度条例的贯彻落实，坚持每月一次的准军事化管理例会，及时总结经验，查摆问题，推动准军事化管理工作不断向纵深发展。引导职工养成自觉遵守规章制度、自觉按章办事的良好习惯，形成全公司一盘棋、雷厉风行、快速高效、步调一致的工作格局。

3.显效提升阶段（2011年5月～7月）。主要目标任务是提高工作效能，创新工作局面。全面实施准军事化管理，不断完善管理制度，充实管理内涵，提升公司管理水平和综合形象，逐步从粗放管理向精细管理转变，从常规管理向军事化管理转变，实现企业管理目标、管理手段、管理流程全面优化，形成独具**特色的准军事化管理模式。

4.巩固成果阶段（2011年8月以后）。主要目标任务是，进一步巩固和发 展前三个阶段准军事化管理方面的成果，使这种管理模式和成效具有强大的生命力，能在公司安全生产管理中得到持续贯彻和落实，形成准军事化管理的长效机制。

五、推行准军事化管理组织机构

1.公司准军事化管理推广工作由五精管理领导小组领导，由企业文化建设领导小组办公室负责组织开展日常工作，办公室设在党群工作部。

2.各部门、段、子公司是推广准军事化管理工作的主体，应高度重视，全员参与，确保准军事化管理工作顺利推进。

六、实施准军事化管理的保证措施

1.广泛宣传，营造氛围。各部门、段及子公司要充分认识实施准军事化管理的重要意义，迅速把思想和行动统一到实施准军事化管理的各项要求上来。要通过召开动员会、职工会、座谈会等多种形式，充分利用板报、橱窗、宣传栏等宣传阵地，广泛宣传实施准军事化管理的重要意义、目标要求、主要内容和方法步骤，宣传实施准军事化管理的各项行为规范和标准要求，通过多种方式，进一步提高广大职工对实施准军事化管理重要性和必要性的认识，引导广大干部职工以积极的姿态投入到准军事化管理工作中来。在公司营造一种准军事化管理的浓厚氛围。

2.强化措施，狠抓落实。实施准军事化管理是一项涉及全员、全过程、全方位的管理创新工程。各部门、段及子公司要站在实现公司改革发展的政治高度，以对公司可持续发展和对职工群众高度负责的精神抓好准军事化管理各项工作措施的落实。各部门、段及子公司负责人是实施准军事化管理的第一责任者，要亲自抓、负总责，认真研究制订本单位实施准军事化管理的 具体措施，确保各项行为规范和工作标准的贯彻落实。

3.搞好结合，讲求实效。当前，公司安全生产、改革发展等各项工作头绪多、任务重。各部门、段及子公司要坚持以准军事化管理统领当前各项工作，以准军事化的标准把各项工作提高到一个新水平。要把广大干部职工群众的精神有没有振奋，干部职工的责任意识、奉献意识、艰苦奋斗意识有没有增强，部室、班组管理有没有实现精细化，公司安全、生产和五精管理建设成果有没有巩固和发展，作为判断准军事化管理实施成效的根本标准，把广大职工在实施准军事化管理中焕发出的工作热情，转化为推动公司各项工作的强大动力。要以推行准军事化管理为依托，通过强化纪律、规范行为，锤炼队伍、培养作风，全面提升干部职工综合素质，努力开创公司改革、发展、稳定工作的新局面。

二○一○年十一月十三日