区域性教师教育网络联盟

第一篇：区域性教师教育网络联盟

构建省级区域性教师教育网络联盟的基本思路与进

展情况

构建省级区域性教师教育网络联盟的基本思路与进展情况

四川省教育厅

一、建立四川省教师教育网络联盟的必要性和紧迫性

1、建立省级区域性教师教育网络联盟是实施全国教师教育网络联盟计划的重要基础。

全国教师网联计划是《2003—2007教育振兴行动计划》中率先启动的一个重大项目，是一项系统而宏大的工作计划，主要包括四个层面：一是国家层面的全国教师网联建设；二是省级区域性教师教育网络联盟体系建设；三是县级教师培训机构改革与建设；四是校本研修与学校学习型组织建设。全国教师网联是实施网联计划的核心组织。省级教师教育网联是区域内组织实施教师培训计划的主要载体，是区域内与全国教师网联合作开展教师培训的伙伴和支撑体系。其主要任务是通过 “三网”合一的方式整合相关教师教育资源，并使其优质化，保障大规模、低成本、高质量的教师培训在区域内顺利推进实施。在整个教师网联系统中省级网联具有起承转合的枢纽作用，是优质教师教育资源传输与扩散的重要桥梁和纽带，是实施教师教育网络联盟计划的重要基础。因此，抓紧抓好省级教师网联建设是实施教师教育网联计划的关键环节。

2、建立四川教师教育网络联盟是我省教师队伍建设，尤其是开展新一轮教师全员培训的现实需要。

四川是西部一个多民族内陆大省，幅员面积48.5万平方公里，辖21个市州，181个县（市、区），人口8700万，是全国最大的彝族聚居区，第二大藏区和唯一的羌族聚居区。四川经济发展相对滞后，地区间发展不平衡。2004年，人均GDP和人均可支配财力均低于全国平均水平。

四川又是一个教育大省。全省有各级各类学校5.27万所，在校生1800多万，教职工84.26万。2004年，全省149个县实现“普九”目标，“普九”人口覆盖率达到96.24%，175个县基本扫除青壮年文盲，青壮年非文盲率保持在95%以上。尚未“普九”的32个县全部在甘孜、阿坝、凉山三个少数民族自治州。改革开

放以来，四川教育取得了巨大成绩。但是，投入不足、发展不够和不平衡，仍然是四川教育现阶段面临的基本矛盾。

四川还是一个教师教育大省。全省各级各类学校现有幼儿教师3.4万人，小学教师30.7万人，初中教师18.6万人，高中教师6.7万人，总计近60万人。到2004年底，全省小学、初中、高中教师学历达标率分别为97.91%、91.98%、72.85%，其中小学教师专科以上学历的比重为47.8%；初中教师本科以上学历的比重为24.21%，农村教师约占教师总量70%。全省有6所师范本科院校、3所师专、12所中师（均与高校联合举办大专程度小学师资培养）、3所教育学院（均已不限于成人高教范畴）、20个市（州）级教师培训中心、156所县级教师进修学校。

我省教师教育和队伍建设存在以下突出问题：一是中小学教师总量基本满足与结构性短缺的矛盾比较突出，城镇教师局部过剩，农村教师较为短缺；条件较好的学校超编，薄弱学校缺编；城郊学校超编，边远学校缺编；有些地方小学教师阶段性局部过剩，高中教师普遍短缺；骨干教师比重过小，一些学科的教师严重短缺，整个中小学教师队伍的学历起点和专业化水平偏低。二是教师教育体系难以适应现代教师队伍建设的需要。结构不尽合理，职前职后一体化程度不高，教师教育资源比较分散，培养培训模式比较单一，思想观念、课程体系、教学内容、方式手段等均不能满足大规模高质量全员培训的需要。三是教师教育信息化建设进展较为缓慢，尚未形成优质教师教育资源共建共享的机制。四是教师终身学习的理念尚未普遍牢固树立，教师学习型组织建设刚刚起步，继续教育的良性机制形成尚处于初级阶段。

上述问题不仅制约了四川教师教育的改革发展，也直接影响了四川教育质量和水平的提高。必须按照教师教育专业化、信息化的要求，突破传统观念和制度体系的束缚，大胆创新、果断转型。省级区域性教师网络联盟的组建，正是我们在这方面所作出的有益探索。我们的宗旨很明确，就是要在网络联盟计划的框架下，真正实现“三网”沟通和优质资源共建共享，促进教师教育体系走向开放、灵活，为其在新时期实现战略性转变寻找突破口，从而实现自身的跨越式发展。

当前，举国上下都在认真树立和落实科学发展观，我们认为教师网联计划的实施，有利于城乡教师的均衡发展，进而有利于城乡教育的一体化和可持续发展，正是教师教育战线树立和落实科学发展观的具体行动和生动体现。

综上所述，我们建设省级网联，简单地说，就是上面有要求，下面有需求。既是为了顺应中国教师教育改革发展的趋势，也是为了满足我省教师队伍建设，尤其是开展新一轮教师全员培训的现实需要。

二、建立四川省教师教育网络联盟的基本思路与进展情况

1、基本思路与组建过程

第一阶段：学习考察、研制方案。2003年教育部启动教师网络联盟计划后，我省始终以积极的态度，给予高度关注。多次召开有关方面的专家及负责人会议，研讨如何利用全国教师网联的资源开展我省的中小学教师培训问题。在调研和思考中，我们逐步认识到全国教师网联计划不是仅仅“8+4”核心成员的事，而是全国教师教育战线共同的事业。全国教师网联的优质资源要在本省落地，并有效发挥作用，需要在省这一级有相应组织机构来进行承接，并加以本土化，进而实现有效传输和扩散。同时，省级内相对分散的教师教育资源也急需整合。怎么整合？以什么手段和形式来整合？我们在反复学习研究教育部相关文件和会议精神的基础上，结合我省实际,把建立省级教师网联确定为主攻方向，试图以省级联盟整体对接全国联盟。既打造与全国教师网联的合作平台，也能够针对本区域的实际，开展更具有个性化、实效性的教师培训，更好地为教师专业发展服务。用现代远程方式教育培训教师是一大新生事物，组建省级教师网联也是白手起家。为此，我们于2004年6月底至7月初，组织了有关省级培训机构和部分师范科（处）长赴广东、福建进行了考察学习。回来后，教育厅领导亲自出席了汇报研讨会，形成了组建省网联的初步设想，并委托四川师大和四川教院分别研制组建方案。2004年9月底，结合对教育部4号文件的传达和学习，组织专家和有关人员对川师大和省教院提出的组建方案进行了讨论。会上，厅领导指出，教育部4号文件已正式提出了组建省级区域性教师网联的要求，说明我们的思路是对头的、方向是正确的。尽管组建网联将面临许多过去没有遇到的问题，有些问题甚至我们现在还无法预见。但时不我待，不能等什么都搞明白了才行动，需要做而论道，但更要起而前行。要“边启动、边推进、边完善”，在推进中完善，在完善中向前发展。会后，立即着手起草“章程”和有关文本，并与相关院校和机构继续抓紧磋商省网联的组织架构与运行机制等问题。

第二阶段：召开筹备会议，研究组建办法。由于省级网联涉及多个主体，各主体对网联的认知程度和利益诉求有所差异，建立之初如过分突出行业特征，将不利于顺利启动，必须坚持行政主导。为此，教育厅于2004年12月召开了筹备会议，参照全国网联的成员构成，也考虑了四川的特殊情况，确定了15个首批核心成员单位，即四川师范大学等6所本科师范院校，四川教育学院等3所教师进修院校，省电大、省电教馆、省教科所、省自考办、省小教培训中心、省幼教培训中心等6家相关机构。这15个成员单位代表出席了会议。会上，分管厅长再次就组建我省区域性教师网联的重要性、紧迫性和指导原则、基本方法、工作要求等作了阐释。与会代表一致认同，达成了明确的合作意向。

第三阶段：召开成立大会，正式启动实施。筹备会议后，我们专程赴京就组建省级网联的前期工作，向师范司作了专题汇报。师范司领导肯定了我们的基本思路和主要做法，并对两级网联合作原则与机制提出了明确的要求。庚即，在师范司指导和帮助下，两级网联的代表在成都就共同关心的问题开展了广泛的而认真的协商，确定合作意向和合作原则。2005年1月中旬，省教育厅召开了省教师教育网络联盟成员单位第一次协调会议。会议原则通过了四川省教师网联章程和各成员单位之间的合作框架协议，确认了省教师网联与全国教师网联的合作框架协议，并就省级网联的领导体制和运行机制达成了原则共识，并确定在本学期结束前，正式召开四川省教师教育网络联盟成立大会。

2005年1月28日，省教育厅和四川师范大学联合举办四川省首届教师教育论坛。与论坛开幕同时，举行了四川省教师教育网络联盟成立大会，除省教师网联首批15家核心成员之外，全省各级教育行政部门、教师培训机构、各高师院校的代表共计600余人，参加了这次会议。教育部师范司对这次会议高度重视，大力支持，宋永刚副司长亲自到会，并作了重要讲话。省教育厅新任厅长也出席了会议，对四川省教师网联的工作提出了明确要求，并寄予厚望。会上，举行了四川教师网联成员单位合作框架协议签字仪式、四川教师网联与全国教师网联合作框架协议签字仪式、全国教师网联无偿援助全国重点扶贫开发县——朱德同志的家乡仪陇县教师培训工作框架协议签字仪式和四川教师网联管理中心揭牌仪式。至此，四川省教师教育网络联盟宣告正式成立，全省新一轮中小学教师全员培训正式启动。

2、四川教师教育网联基本组织架构

(1)组织领导机构：四川省教育厅成立四川省教师教育网络联盟工作领导小组，作为四川教师网联的领导机构，组长由厅长担任，分管副厅长任副组长。领导小组成员由厅内相关处（室）和网联核心成员单位的负责人组成，负责决定、指导及协调网联的重大事宜。领导小组办公室设在省教育厅师范处。

（2）内部机构设置：四川教师网联内设“四川省教师教育网络联盟管理中心”（简称“管理中心”）和“四川省教师教育网络联盟专家委员会”（简称“专家委员会”）。

教师教育网联的构成涉及方方面面，运行机制的设计既要有利于各自优势的发挥，更要有利于整体优势的形成，我们将 “多主体实施，一元化管理”作为网联运行机制的基本原则。由此，成立了管理中心。管理中心作为四川教师网联的常设管理服务机构，具体负责执行领导小组做出的相关决议、对网联教

学和日常工作进行管理和协调，为全体成员单位做好服务工作。管理中心挂靠四川教师网联的成员单位——四川师范大学，接受四川省教育厅和四川师范大学的双重领导。

专家委员会是四川教师网联的智力支撑机构，按成员单位推荐与领导小组办公室指定相结合的办法组建，负责课程资源、信息技术、政策研究等方面的指导、咨询、研制和评审工作。

（3）成员加盟办法：四川教师网联成员包括办学的实施机构和参与机构。凡四川省区域内的师范院校、教师培训机构及其他举办和支持教师教育的相关机构，只要同意章程，均可向领导小组办公室提交加入申请，经领导小组审查同意后，即可取得成员资格。

三、四川省教师教育网络联盟建设下一步工作目标

1、继续加紧落实各项已签署的合作协议。一是要积极落实与全国教师网联签署的合作协议，尽快启动与全国教师网联成员单位合作开展远程教师培训的各项工作，把与全国中小学教师继续教育网合作开展非学历继续教育作为突破口。二是积极落实四川教师网联成员之间签署的合作协议，在积极探索与全国教师网联成员单位开展学历培训合作模式的同时，利用省内现有相关远程学历教育资源，启动教师学历自学考试和开放式教师学历教育工作。

2、落实完善教师网联运行机制，确保网联工作健康、高效、有序地地进行。根据管理中心组建方案，进一步明确管理中心的工作职责和运行方式，理顺管理中心与各成员单位的关系，落实场所、人员和经费等工作条件，开展相关工作。同时，抓紧组建专家委员会，落实专家的工作任务，使之尽快进入角色，有效开展工作。

3、加快门户网站的建设，同时搭建四川省教师远程教育网络管理平台，为各成员单位开展培训提供管理服务。

4、按照利用为主，开发为辅，动态开放的原则，启动全省教师教育资源库的建设。

5、抓紧制定省网联内部教学管理的基本制度，包括指导性课程计划、教学管理规程、学籍管理规则、质量评估办法等，促进各成员之间实现学历教育课程互选、学分互认；非学历培训与学历教育之间课程互通、学分互换。

四、最新的一些进展情况

目前，省教育厅已经成立网联工作领导小组及办公室，管理中心和专家委员会已组建完成，人员基本到位。利用自学考试方式开展教师学历培训的七个

专业的招生工作已经启动，首次考试将于10月份进行；与全国中小学教师继续教育网合作开展非学历培训试点工作准备就绪；门户网站及远程教育管理服务平台建设正在抓紧进行，并取得了初步成效；今年在我省非学历性教师培训中使用的课程资源已由专家委员会遴选公布，配合省教育厅研制的三大培训计划（学历学位提升计划、骨干教师专业成长计划、农村教师专业发展计划）基本完成。

我们所做的工作仅仅才是起步，今后的路还长。不仅要靠我们自身的努力，还要靠教育部师范司和全国网联的指导和扶持，要靠老大哥省市的关心和帮助。我们有决心、有信心在这条路上越走越好。

第二篇：全国教师教育网络联盟计划

全国教师教育网络联盟计划

工 作 简 报

2008年第 1 期

教育部师范教育司（全国教师网联计划领导小组办公室）

全国教师教育网络联盟秘书处 2008年11月6日

华南师范大学利用现代远程教育 构建教师终身学习体系的探索与实践

为推动我国教师教育改革和教师终身学习体系构建，全国教师教育网络联盟成员单位--华南师范大学充分利用现代远程教育、积极推动开展了以教师专业化建设为核心的教师教育，构建了面向全省、辐射周边地区、以县级教师培训机构为支撑，学历和非学历教育、职前和职后教育相互沟通衔接、开放高效的教师终身学习体系，并努力推动优质教育资源的共建共享，提高了教师培养和培训的质量和效益。其探索和经验，值得总结和借鉴。

1、建设了覆盖全省的教师终身教育组织体系

目前，华南师范大学在广东省100余所县级教师进修学校中，共设立了49所首批“中小学教师现代远程教育校外学习中心”。这些学习中心遍布广东省各地，并与卫星网、互联网共同构成了天网、地网、人网相结合的以华南师范大学网络教育学院为主体、以县级教师进修学校为支撑，上联师范大学、下联中小学校，覆盖广东省大多数县区，1 服务于教师终身学习体系。该体系是一个“培训机构上移，培训基地下移”的培训体系，能够高效、高质的服务于教师终身教育需要。该体系使得基层教师进修学校依托华南师范大学，开展多种类型、层次的教师继续教育培训，充分调动了其积极性和主动性，既发挥了教师教育的传统优势，又改革创新了教师培训模式，拓展了教师培训的办学功能和渠道，提高了办学层次，赋予了教师进修学校新的活力，得到了部分经费支持，形成了新的增长点，确保了自身的健康、可持续发展。

县级教师进修学校依托华南师范大学网络教育学院成功举办了“高中新课程评价”网络培训班、“骨干班主任”网络培训班、大埔县小学校长提高（网络）培训班、大埔县教育系统专业技术人员职业道德（网络）培训班等。几次培训的成功举办，显示了华南师范大学网络教育学院构建教师终身学习体系的独特优势：（1）信息优势。通过远程网络培训，打破时空阻隔，使用天网、地网、人网相结合的模式，开展教师继续教育，解决了山区教育信息滞后的问题。（2）师资优势。由华南师范大学组织专家授课，制作课件，解决了培训师资紧缺的问题，使偏远山区的教师能在本地享受到省内乃至全国一流教师的培训讲座，并与这些优秀教师共同交流工作经验，探讨教育的各种问题，从而提高了教师培训的质量与效益。（3）教学理念和教学手段的优势。网络培训使山区校长、教师接触到最新的教学理念和现代教学手段，教育教学思想产生了革命性的变化。华南师范大学网络教育学院依托该体系高质量开展了提升中小学教师学历教育，累计招收教师教育专业学历教育学员24866人。

2、进行了教师非学历培训模式的改革和创新

依托该体系的49个县级教师进修学校，华南师范大学网络教育学院积极开展非学历教育培训，构建并完善了以需求为导向、为地方量身定做、实施培训的教师非学历远程教育模式。这一模式从县级教师继续教育需求出发，以县级教师进修学校为培训基地，由华南师范大学网络教育学院负责聘请远程培训项目的著名专家，并承担其费用及网络课程的开发，大大地减轻了教师培训基地的办班开支和教师的学习成本。华南师范大学网络教育学院开发完成的优质培训课程提供给其他与之合作办学的教师培训基地共享，同时这些优质的网络培训课程还吸纳到网络教育学院教师教育的学历课程体系中，使参与本校网络教育学历提升的中小学教师充分受益，所选学的培训课程得到当地教师培训基地和教育主管部门的认可，从而减少了教师继续教育的重复培训。

3、修订了面向教师终身学习的教师学历教育课程体系

2007年上半年，华南师范大学网络教育学院对已开设教师教育专业的教学计划进行了全面修订，将素质教育理念融入其中，形成了宽口径、重兴趣、重素质、复合型、一专多能的人才培养方案。该方案的每一专业都包含8个学分的公共选修课。这类课程打破专业界限，面向学员实际需求、体现时代精神，内容新颖、更新及时，意在提高学员的整体素质和满足学员的学习兴趣。公共选修课专门设置了“教师继续教育公共理论系列课程”模块，为教师学历教育与非学历教育沟通与衔接奠定了课程基础。在新的课程体系中，还增设了公共必修课《网络学习方法》，介绍终身学习理念并培养教师终身学习的方法与技能，使其迅速成为终身学习的实践者。

4、将教师非学历远程培训课程纳入校内师范生本科公选课

2007年，依托自身平台、资源优势，华南师范大学网络教育学院面向校内全日制本科师范生开设系列教师教育网络公共选修课，为在校师范生提供了开放、灵活、便捷、高效的学习途径，推进教师网络教育与传统师范教育的融合。目前开设的课程包括《基础教育课程改革》、《中小学班主任工作》、《教师口语》、《教师成长》、《普通话专题辅导》、《简笔画》、《物权法》、《证券投资学》、《劳动合同法》、《西方交响音乐欣赏》等。网络公共选修课的开设，实现了优秀资源的全校同步共享，并在降低综合成本、提高教学与管理效率的同时，实现了学生网络学习技能的培养和提高。这是远程教育服务传统教育的有益尝试，也是传统教育与以网络为基础的现代远程教育相互融合，构建混合学习模式的切入点，更是华南师范大学学习世界一流“双模”大学成熟模式、成功经验和与国际接轨的重要一步。

华南师范大学在利用现代远程教育构建教师终身学习体系的探索 与实践中取得的成绩和经验，对促进教师教育的发展和推动全国教师网联的建设与发展，起到了很好的示范作用。

报：延东同志处、教育部部长、副部长、党组成员

送：教育部办公厅、人事司、财务司、基础司、高教司、民族司、师范司、科技司、学位办发：各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委，全国教师教育网络联

盟成员单位 联系单位：教育部师范教育司（010）66096771 全国教师教育网络联盟秘书处（010）58800182 北京师范大学继续教育与教师培训学院（010）58800182 4

第三篇：西部地区区域性图书馆联盟建设方案探讨

西部地区区域性图书馆联盟建设方案探讨

——以甘肃省为例

鲜鹏

2012-11-26 10:53:52 来源：《情报资料工作》2011年03期

【英文标题】A Discussion on the Construction Plan of Regional Library Consortia in the Western Regions: With the Example of Gansu Province

(Library of the Chinese Communist Gansu Provincial Committee Party School, Lanzhou, 730070)

【作者简介】鲜鹏，男，1967年生，甘肃省委党校图书馆副馆长，研究馆员。甘肃省委党校图书馆 兰州 730070

【内容提要】 文章提出了建设西部区域性图书馆联盟的基本思路，并以甘肃省为例，着重探讨了西部区域性图书馆联盟建设的具体方案。

This paper presents the basic train of thought on construction of western regional library alliance, and takes the Gansu province as an example, researches on the specific program of the construction of the western regional library alliance.【关 键 词】西部地区/图书馆联盟/建设方案western region/library alliance/construction scheme 引言

图书馆联盟(Library Consortium)起源于20世纪80年代的美国，是指为了实现资源共享、利益互惠的目的而组织起来的以若干图书馆为主体，联合相关的信息资源系统，根据共同认可的协议和合同，按照统一的技术标准和工作程序，通过一定的信息传递结构，执行一项或多项合作功能的图书馆联合体[1]。从近年来关于图书馆联盟的研究成果和图书馆联盟建设的实际情况来看，当前图书馆联盟呈现出的基本特点是：(1)以共享理念为出发点，以实现资源共享为目的；(2)借助于互联网的传递与交流，实现了跨地域的图书馆资源共享；(3)分布式的信息系统为图书馆之间的合作带来了极大的便利；(4)联盟成员之间相互平等，是相对独立的实体；(5)数字化文献信息资源建设是图书馆联盟建设的前提和基础；(6)图书馆自动化建设是图书馆联盟实现的必要条件；(7)统一的技术标准是图书馆联盟建设中信息传递的保证，联盟的实际运作通过相应的规范和协议来控制和协调[2]。

由图书馆联盟的概念和这些特点出发，笔者认为，图书馆联盟作为图书馆协调协作的主要形式，应该成为西部地区图书馆加强合作、谋求更快发展的一个重要方向。现在，应该说关于这一方面的理论问题已经解决，当前的重要任务是尽快达成共识，并开展实践层面的研究和探索。因此，笔者在此提出西部地区区域性图书馆联盟的建设方案。建立西部区域性图书馆联盟的基本思路

西部地区幅员辽阔，地理环境复杂，民族种类多样，地域差别明显，发展程度不一。地域内各级各类图书馆的规模、经费、服务对象各有不同，有些甚至差别很大，发展的外部环境也不一样。西部图书馆这种多样性的特征既是建立图书馆联盟的基础，但也为建设图书馆联盟带来了管理体制和资金缺乏等方面的困难。因此，建设西部图书馆联盟必须结合西部地区的实际，加强宏观调控，既积极又稳妥地进行。如果操之过急，反而会欲速则不达，容易挫伤各方面的积极性[3]。

2.1 观念准备

图书馆联盟一般是由具有某种契合点的多个图书馆通过分布式的网络环境连接在一起的，如参与的图书馆之间具有共同的条件和特点，共同的目的、兴趣，共同的需求，或者在地理位置上的邻近、自动化系统兼容等。但只有这些还不能够保证联盟的和谐发展。在图书馆联盟的建设中，我们还应该树立竞争和合作的观念。在当今社会信息化背景下，任何一个图书馆单打独斗的局面已不再可能维持，各信息服务机构之间是既竞争又合作的关系。只有共同应对挑战，才能不断开拓发展，应付市场冲突、成本节节上升等问题，这些都需要彼此间的有效合作，共同分担风险，共享利益成果，共创竞争优势。图书馆联盟的实质是多个图书馆之间为取得最大的竞争优势，抓住市场机会，通过协议和联合等方式，将各馆的核心能力和资源集成在一起，形成一个临时性的开放组织，来共同完成某些项目。在这个组织中，各馆发挥自身的优势，对外部资源进行有效整合，以达到降低成本、提高竞争力的目的。它具有动态性、虚拟性和集成性等特点，能超越时空约束、超越物理界限，以最快的速度推出高质量、低成本的新产品和服务，为用户提供任何单个图书馆无法提供的资源和服务，从而提高竞争力，扩大服务范围[4]。

2.2 完善体系和机构设置

我国图书馆联盟体系大致可以分为3部分：(1)文化部或者各省文化厅领导的，以公共图书馆为核心的区域性图书馆联盟，一般由公共图书馆、高校图书馆和专业图书馆混合组成，如吉林省图书馆联盟；(2)教育部或者各省教育厅领导的高等教育系统内的联盟，如CALIS、北京高校网络图书馆等；(3)科技部领导的各行业内的联盟，如国家科技文献中心(NSTL)。从已有图书馆联盟的发展情况来看，具有完善的体系结构和合理的机构设置对于图书馆联盟的建设和发展意义重大。因此，在建设西部图书馆联盟的过程中，应该注意以下3点：

第一，大力发展省级联盟，鼓励跨系统的联盟建设。这方面可以借鉴吉林、江苏、上海等省市图书馆联盟的成功经验，将一个省域范围内的公共图书馆、高校图书馆和科研院所图书馆联合起来，形成一个完善的各类型各层次图书馆的合作与共建共享体系。体系内的各个图书馆有共同的用户，接受无差别的服务，从而实现资源利用和服务效益的最大化。

第二，完善机构设置，加强联盟组织管理。图书馆联盟的建设是将互不隶属的各图书馆组织起来，这些图书馆之间的关系比较松散，因此，设立完整的、权威的专门职能机构是保证联盟项目顺利进行的关键。要有固定的专门机构和固定的专职人员来计划、组织、安排和管理联盟的各项活动，负责项目资金的合理使用，并及时收集反馈意见。还要对联盟实施项目的效果进行必要的统计与分析，并根据结果对项目进行必要的调整。联盟管理机构的大小和规模要根据联盟的大小和实现的功能来决定，要讲究实用，并努力提高管理效益。

第三，完善法律法规，进行标准化建设。有了相应的机构设置，还应该有相应的地方法规来保证其发挥作用。对西部图书馆来说，要建设省域范围内的图书馆联盟，就需要出台省一级的图书馆法规，以保障公民平等享有接受基本的知识信息服务的权利，保证各级财政为图书馆联盟的建设和发展提供必要的经费保障。同时，要制定统一的技术标准和工作程序，以保证分工协作的顺利进行。

2.3 注重联盟成员之间的利益平衡

推动一个联盟有效运转的关键因素和核心动力是利益，特别是经济利益。因此，重视和构建联盟的利益平衡机制是保障图书馆联盟高效运作的根本保证。

首先，图书馆联盟的构建要保证联盟成员都能从中得到一定的利益是首要的前提。联盟的所有成员首先得到的是规模效益，这是发挥了图书馆联盟的集团效应而得到的，是联盟成员优势互补的结果。在此基础上，各成员馆付出的可能不尽相同，大型图书馆的付出可能要多一点，中小型图书馆的付出要少很多。但不管付出多少，我们都必须明确一点，那就是图书馆是公益性事业单位，其资金主要来源于财政。虽然财政有分级，但使用了公共财政的公共服务却不应该有分级，因此，从原则上讲，各系统各类型图书馆都应该向社会公众提供普遍的服务。在这个前提下，我们所建立的图书馆联盟本身就应该是一个利益平衡的机体，联盟成员主要应看整个联盟产生的经济效益和社会效益，而不应该过分计较个体图书馆的得失。

其次，要加强对联盟的制度约束，重视对联盟成员的利益补偿与奖励。作为一个团队，图书馆联盟的设立与运行应该追求利益最大化，这就要加强对联盟的制度约束，从组织机构、资金管理、资源建设、成员馆守则等方面建立配套的实施细则与监督制度。要加强联盟内部的分工与协作，降低成本，提高效率，努力发挥规模效益。为了平衡联盟成员之间的利益，要做到有奖有罚。根据成员馆的付出情况和实际提供的服务情况，对提供资源数量大、服务质量好的成员单位给予适当的利益补偿和奖励；而对于违反联盟规定、消极应付联盟的分工协作的单位则应该予以惩罚性的措施，甚至可以终止合同，开除出联盟。

注重联盟成员间的利益平衡，其着眼点是要将联盟的组织目标内化为成员的现实需要，并激励和引导联盟成员向更高的层次发展。这就要求在共同利益的驱动下，培养联盟成员的认同感、忠诚度、向心力和凝聚力，遵循利益分配与风险分担相对称的原则，最大限度地激发联盟成员的合作积极性，发挥联盟的最大效益。

2.4 加强人员培训

人才是联盟发展的灵魂，人才素质的高低决定着服务水平和质量的优劣。联盟的发展需要既具有较高的信息素质又掌握专门知识和技术的复合型人才，他们能在先进信息技术与社会需要上进行有效的传递，懂得如何选择与开发先进技术，怎样有效开发和传递信息资源。因此，在图书馆联盟的发展过程中，培训不可忽视，培训包括对工作人员和对用户的培训。对工作人员的培训主要是基本技能和专业技能的培训，使之能够为联盟的技术开发或服务提供保证；对用户的培训则主要是加强与用户之间的交流和沟通，提高用户的信息获取能力。

2.5 重点建设数字图书馆联盟

西部图书馆的传统服务能力比较弱，经费和地域的限制又使基于传统服务的协作协调不易开展，要改变其落后现状十分困难。而计算机技术、网络技术与现代通讯技术的发展，特别是数字化资源的发展，为西部图书馆的协调协作提供了新的便利条件，西部图书馆可以通过建立图书馆联盟实现数字信息资源的共建共享。建设数字图书馆联盟是基于西部图书馆的现实做出的理性选择，可以将图书馆之间的协调协作通过互联网和数字化资源以虚拟网络的形式连接起来，实现新的技术条件下的跨越式发展。重点建设数字图书馆联盟，就可以通过数字化信息服务，扩大联盟成员的资源拥有量，提高联盟成员的服务能力，推动整个联盟数字信息资源的共建共享。

2.6 保障资金来源

图书馆联盟的发展和运行，必须要有充足的资金作为保障。对西部图书馆而言，资金问题更是影响联盟成长至关重要的因素，保障资金来源是建立和发展联盟的关键。从我国比较成功的区域性图书馆联盟情况看，除了要保证联盟成员的既有经费的固定投入和稳定增长，专项经费的支持也是必不可少的。专项经费包括图书馆联盟建设之初的基础设施建设费用和联盟的日常管理维护费用。这些费用应该由财政统筹解决，专款专用。鉴于西部地区财政比较困难的现实，图书馆联盟的资金来源，除了依靠本级财政而外，还应该积极争取国家转移支付的资金，同时也应该通过与有关出版商或者相官企业进行合作来获得一定的赞助资金。要将保障资金来源渠道的多样化和经费来源的稳定性有机结合起来，保证图书馆联盟得到持续稳定的资金支持。西部地区区域性图书馆联盟建设方案

西部地区图书馆联盟的建设应该以省域范围为主，首先建设区域性图书馆联盟，在此基础上，结合有关地方的实际，建立跨区（省）域的图书馆联盟。下边以甘肃省为例，研究探讨一下西部地区区域性图书馆联盟建设方案。

3.1 发展现状

甘肃省省域范围内现有公共图书馆92个。其中，省级公共图书馆1个，地市级公共图书馆8个，县市级公共图书馆83个[5]；有高校图书馆37个（含高职院校图书馆）、科研院所图书馆10个。全省已建立文化信息资源共享工程省级分中心1个、市级支中心14个、县级支中心86个、乡镇基层点644个、村级服务点16272个，基本实现了“村村通”的目标，各类数字资源总量达到20TB，累计服务人次超过1600万[6]。全省公共图书馆馆舍总面积15.4万平方米，现有从业人员1251人，藏书总量741万册，年图书购置费727.5万元，年接待读者361万人次；有电子阅览室终端数579个，网站数10个，电子阅览室总面积7000平方米[5]。截止2010年底，全省已建成农家书屋1.3万个，覆盖全省77.4%的行政村。2011年，全省还将建设1380个农家书屋，届时农家书屋将覆盖全省绝大部分行政村[7]。

3.2 建设目标

建立甘肃省图书馆联盟，整合省内文化、教育、科研系统图书馆文献信息资源，实现全省范围图书馆文献资源的共建共享，为甘肃省经济社会发展提供文献信息资源保障和服务。以甘肃地方特色文献和经济、技术信息资源为重点，结合全省经济社会发展战略，构建甘肃省文献信息资源保障体系。建立省域内图书馆总分馆服务体系，形成以兰州为中心的甘肃省流动图书馆群，实现省域范围内的“一卡通”借阅服务；加强数字资源建设，建立基于全省范围的图书馆资源采购协调机制，实施联机编目和联合目录，建立联合参考咨询、文献传递等特色服务；实现人力资源、设施设备和管理资源共享，建立省域内图书馆职工教育、人才培养和软硬件设备共享机制，构建省域内人才培训基地和设备管理平台。其近期目标是，到2015年，首先在兰州建立基于兰州市域范围的联合目录，实施人力资源、管理资源共享，实现联合参考咨询服务，联合开展文献传递和馆际互借服务，构建基于兰州市域范围的数字资源服务平台等目标，并适时推向全省。远期目标是，到2020年，在全省范围实现建立流动图书馆、构建联盟数字化生产中心、开展联合项目等目标。通过一系列有效的举措，全面实现甘肃省文献信息资源的共建共享，为甘肃经济社会发展和西部大开发提供文献信息资源保障。

3.3 建设原则

(1)信息资源共享原则。甘肃省图书馆联盟建设必须能够支持本地用户、远程用户以及移动用户，拥有标准化处理和共享知识单元数据的能力，建立省域内信息资源共享机制。

(2)业务独立性原则。甘肃省图书馆联盟虽然是由文化、教育、科技系统图书馆共同组成的图书馆联合体，在相关业务方面采用统一的系统和标准，但是各级各类图书馆仍然应该拥有自己的独立权限以及自己的读者和文献的最终归属。联盟内各级各类图书馆必须保持对各自财产和读者的拥有和管理，保持业务的独立性。

(3)信息安全性原则。甘肃省图书馆联盟必须能够保证其数字资源和系统的安，全运行，确保数字信息资源在收集、整理、传输和使用过程中的安全保密性。特别是要保证有关用户名、密码控制等方面的安全管理，明确操作人员权限，保证敏感信息的安全平稳运行。要采用适合系统需要的认证来保证系统的安全高效运行，建立完善的应用监测和信息安全，保证整个运行平台提供安全、稳定的运行。

(4)实用性原则。甘肃省图书馆联盟的建设要从实际需要出发，首先保证联盟的资源共建共享功能，在此基础上，根据实际需要发展协作项目。系统设计要具有功能完善操作友好的界面。整个联盟的建设要做到结构简单、层次清晰、便于管理。联盟内部要做好协调协作，提高系统的兼容性，避免重复浪费。

(5)可靠性原则。甘肃省图书馆联盟要通过完善的机构设置和良好的制度安排来保证联盟的权威性和可靠性。整个系统构架必须具有高容错能力以及特殊情况处理能力，保证系统运行的高可靠性和数据的完整性。

(6)标准化原则。文献数字化的资源库建设必须符合图书馆行业标准，采用元数据及其扩展格式作为基本格式使用，充分考虑数字图书馆建设的标准格式，便于数据的交换。

(7)分布与集中原则。甘肃省图书馆联盟要采取集中与分布的总分馆制，中心馆与各分馆之间采取分布式，即一次文献和数据资源在原收藏单位保存，书目数据与元数据在中心馆存储，实行分布式存储，统一界面服务。

(8)模块化设计原则。甘肃省图书馆联盟系统中的任何一个资源或服务系统都只是整个体系中的一个模块，可作为独立系统支持特定的资源或服务，但更应能被集成到其他模块中，从而支持不同模块的多种组合甚至动态组合。

3.4 实施办法

首先，成立由政府主导的跨系统的文献信息资源共建共享管理机构和组织协调机构，研究、讨论、部署和安排甘肃省图书馆联盟的建设方案和实施办法，制定出甘肃省图书馆联盟建设的长远规划和近阶段实施目标与计划，并拟定图书馆联盟建设的章程和有关的协议。联盟建设和运行需要的有关专项经费应该由省财政厅统一划拨，并形成制度。

其次，制定甘肃省图书馆联盟“一卡通”借阅管理、馆际互借和文献传递的有关制度和规则，在全省范围内实现基于传统文献的借阅一体化管理和无障碍服务，实现联盟内各图书馆文献资源的共享。使各图书馆的读者，包括潜在的读者都能方便、无偿借阅和使用任何一个图书馆的文献资源。

第三，建设甘肃省图书馆联盟联合目录，成立公共目录联合检索中心，实现图书馆联盟的一站式书目查询。开展图书馆自动化建设、集团采购、馆员培训教育等方面的协调协作。

第四，建立基于VPN技术的甘肃省数字信息资源共建共享协作网，研发“甘肃省数字信息资源共建共享协作网”平台及相关管理系统。该平台应该具有以下功能：(1)网上通用阅览证。联盟成员和系统用户可以在线申请“网上通用阅览证”账号，获得后即可通过互联网远程访问联盟各成员馆的各种数字资源，且不收取任何费用；(2)联合参考咨询。只要读者在本网络中的任一个图书馆注册成为正式用户，就可以针对利用文献信息过程中遇到的各种问题，提出咨询要求，并得到权威的解答服务。并积极创造条件提供远程文献传递服务；(3)重要数据库资源和外文原版报刊采购协调。协作网平台可以建立外文原版报刊书目库和重要数据库目录，各订购馆只需将自己当年的订购信息录入，即可生成馆藏目录，从而实现网内成员馆之间资源的共知，为有效共享奠定基础；(4)本着统一规划、标准化、可扩展性、实用性的原则，进行特色数据库联合开发与建设[8]。

3.5 实施步骤和主要架构

第一阶段，先在兰州市区图书馆问建立联盟，实现馆际互借、资源共享。以兰州市区的公共图书馆、高校图书馆和科研院所图书馆为主，依托几家大型图书馆，建立公共服务平台，开展建立联合目录、开通“一卡通”借阅服务和馆际互借、开展联合参考咨询和文献传递等协调协作工作。以此作为甘肃省图书馆联盟建设试点，并适时总结经验，推广普及。

第二阶段，在第一阶段工作的基础上，利用互联网搭建数字资源服务平台，建立兰州市区范围内图书馆数字信息资源共建共享协作网，开展网上联合参考咨询服务和数字信息资源的联合查询与共享。

第三阶段，打破地区限制，将基于兰州市区图书馆间的联盟工作推向全省，建立基于全省范围的跨系统、跨区域图书馆联盟，建成不受时空限制的图书馆服务体系，逐步完成甘肃省文献资源布局建设和各馆间的通借通还，以及基于互联网的数字信息资源共建共享。

第四阶段，将图书馆联盟建设与文化信息资源共享工程、农村党员干部远程教育网和中小学现代远程教育网有机结合起来，加以整合，形成覆盖全省的数字化网络平台和公共文化服务体系协作网络，为全省人民开辟享受基本的文化权利和文化服务的便捷通道。

第五阶段，以总分馆发展模式建立全省图书馆事业网。即建立以省、市（州）图书馆为总馆，以县（市、区）图书馆为分馆，以街道、社区、乡镇、村等为基层网点的三级图书馆事业网。并整合全省已有的乡镇文化站、农家书屋、文化共享工程基层服务点，将之建设成为县（市、区）图书馆的分馆或流动图书馆（流动服务点）。

3.6 保障措施

一是思想保障。图书馆联盟建设首先要统一思想，凝聚意志，通过各种形式的宣传，让各系统各类型图书馆首先明确：国家举办的图书馆资源拥有权属于人民而不是单位所有，享有图书馆服务是基本人权之一，图书馆应无条件地将所有馆藏资源拿出来为全体纳税人所共享，为读者免费服务。在思想观念上打破行政区划障碍，解决重藏轻用、重管理轻服务的思想问题。

二是组织保障。依托原有的省中心图书馆委员会，在对其组织架构和章程进行必要修改的基础上，成立甘肃省图书馆联盟建设协调指导委员会。该委员会应该由省文化厅领导，省文化厅、教育厅、科技厅的主管领导分别担任主任委员和副主任委员，全省公共、高校、科研院所三大系统主要图书情报单位和有关成员馆的负责同志担任委员。在此架构基础上，成立甘肃省图书馆联盟建设联席会议作为联盟的议事协调机构，与协调委员会一套班子两块牌子。协调指导委员会和联席会议下设办公室和专业工作组，负责日常工作和各项具体工作的实施。

三是经费保障。省财政每年要安排必要的专项经费，保障图书馆联盟建设的运行和管理能正常开展。充足的资金不仅是联盟建设的先决条件，而且是联盟正常运行和发展的必要保障。在此基础上，还要保障联盟各成员馆的正常业务经费，并形成制度。

四是技术保障。图书馆联盟的建设和发展应该遵循图书情报事业发展的规律和趋势，运用图书情报技术和现代计算机技术、网络技术和通讯技术的新成果，广泛开展技术合作，在联盟架构设计、协作协调项目的实施方案和技术支持等方面，做到严谨周密、计划周详、安全可靠、简单可行、技术先进、规范统一，从而保证图书馆联盟切实发挥效益，起到促进全省图书馆事业发展的作用。

【参考文献】

[1]叶宏.构建图书馆联盟[J].图书情报工作，2005(1):29-33.[2]陈秀丽.图书馆联盟建设及其管理[D].长春：东北师范大学，2007.[3]黄长著，霍国庆.我国信息资源共享的战略分析[J].中国图书馆学报，2000(3):3-11.[4]李晓华.我国图书馆联盟的发展研究[D].湘潭：湘潭大学，2008.[5]2009年中国文化文物统计年鉴[J].北京：国家图书馆出版社，2009.[6]我省文化信息资源共享工程实现“村村通”[N].甘肃日报，2011-03-09(2).[7]甘肃省人民政府关于印发2011年农家书屋建设实施方案的通知（甘政办发[2011]57号文）[OL].[2011-04-01].http://www.xiexiebang.com/zfgbZxwjQw.asp?ID=1656.[8]李浩.建立图书馆联盟深化合作与共享[J].图书馆论坛，2009(5):7-9.

第四篇：区域性图书馆联盟的发展对策

区域性图书馆联盟的发展对策

张兆伦

2012-11-26 10:47:50 来源：《情报资料工作》2011年03期

【英文标题】On the Development Strategy of Regional Library Consortia

(Linyi University Library, Shandong, 276000)

【作者简介】张兆伦，男，1962年生，临沂大学图书馆副馆长，副研究馆员。临沂大学图书馆 山东 276000

【内容提要】 文章简要介绍了国内和美国区域性图书馆联盟的发展情况，指出了中美区域性图书馆联盟在运作过程中存在的差别，探讨了国内区域性图书馆联盟可持续发展的对策。

The paper briefly describes the development of the library alliance in China and U.S., and pointes out that the difference regional library alliances at home and abroad, at last explores the sustainable development measures of regional library alliance in China.【关 键 词】图书馆/区域联盟/发展对策library/regional alliance/development strategy 图书馆联盟的内涵与任务

1.1 图书馆联盟概念的界定

图书馆联盟是以实现资源共享、互惠互利为目的而组织起来的、受共同认可的协议和合同制约的图书馆联合体。这些联合体常常冠以“体系”、“系统”或“网络图书馆”等名称，其实质都是以联盟的形式在地区、全国或更大范围内进行全面的或某一方面的合作，建立一个多层次、多角度、网格化、立体化的网络，实现图书馆之间的资源共享。此概念的提出是提升图书馆联盟竞争力、节约成本、降低图书馆发展风险的必然要求，顺应了图书馆共建共享的要求。

1.2 图书馆联盟的主要任务

首先，通过技术联盟的大力协作，为图书馆领导与技术人员提供专业化的咨询或解决方案。其次，通过技术联盟的大力协作，积极推进图书馆业务涉及的各类标准建设、共性的应用需求和体系架构。第三，通过技术联盟的大力协作，积极进行科学的测评体系建设，并提出有针对性的测评意见，建立科学的评价体系。第四，通过技术联盟的大力协作，开展面向资源整合工作，逐步解决图书馆数字化建设的实际问题。第五，通过技术联盟的大力协作，建设远程支持维护为主的共享网络，形成统一的交流平台，以求发展业务创新。第六，通过技术联盟的大力协作，建立和形成制度化的业务交流与培训体系。

1.3 图书馆联盟的优势

图书馆联盟具备边界模糊、关系协调、资源共享、运作高效、形式多样、合作灵活等特点，通过对有限的资源进行优化配置、协调管理，改变馆与馆之间条块分割的状况。具体说来，它具有以下不可取代的优势：第一，从图书馆角度看，有利于优势互补，节约成本。图书馆都有自己的特色资源、优势环节与核心竞争力，如果图书馆彼此间能在特色资源上实现战略共享，在优势环节上进行战略联盟，在核心竞争力上进行优势互补，将显著增强图书馆综合实力和竞争力，达到图书馆联盟的整体利益最大化。第二，从用户角度看，方便灵活，成本最小收益最大。网络环境下越来越多的图书馆把拥有和获取并重或拥有为主、获取为辅作为馆藏建设的模式。从用户的角度，如何获得所需的资料、如何以最小的成本收集他们所需的信息才是他们所关心的，相对而言文献信息资源的归宿并不重要。而构建区域图书馆联盟，实行文献信息资源共建共享是满足用户这种信息需求心理的有效措施。第三，从经济文化角度看，更利于推动地域经济文化的繁荣。区域内各馆通过协作互助为知识经济的发展提供了最为便捷、有效的发展环境，有助于推动区域内社会、政治、经济、文化等各项事业的发展。国内外区域性图书馆联盟发展情况

2.1 我国区域性图书馆联盟发展情况

目前尚没有对全国范围内区域图书馆联盟的整体性展开过调查，无法获得国内区域图书馆联盟的准确数据。笔者在此只选取了其中几个具有一定代表性的区域图书馆联盟作为研究对象，详见表1。

表1 国内区域性图书馆技术联盟代表

2.2 美国区域性图书馆联盟发展现状

美国区域性图书馆联盟是国外区域性图书馆联盟的代表，一般来说，美国区域性图书馆联盟以一州为范围的图书馆联盟较多，详见表2。

表2 美国区域性图书馆技术联盟代表

2.3 中美区域性图书馆联盟发展现状的比较分析

从表

1、表2中不难看出，国内外区域性图书馆联盟所提供的以下服务项目与内容差别不大，但是他们所提供服务的技术平台、技术服务、交流和培训、合作开展研究等方面差别较大。

2.3.1 技术平台方面

(1)国内。国内区域性图书馆联盟会员复杂，无法采用统一的自动化技术平台系统，大多区域性图书馆联盟没有运用统一的标准规范、统一管理和服务的办法来实现资源的整合。

(2)美国。国外区域性图书馆联盟大多采用了统一的自动化系统，如OhioLINK以图书馆自动化系统的整合和信息资源软硬件的标准化发展作为信息基础建设的优先任务，全州会员机构图书馆全部采用INNOPAC自动化系统，统一的电脑硬件和软件平台使得资源整合能达到最大的功效。

2.3.2 技术服务方面

(1)国内。国内图书馆联盟一般都建有相关的技术服务部，或者有专门负责技术服务的人员。如上海教育网络图书馆的技术服务部，负责联合编目中心中央设备和软件的维护及各用户单位客户端软件的维护，各用户单位数据上传、下载的统计等工作。

(2)美国。美国图书馆联盟技术服务开展较好，为建构图书馆系统之间的网络，政府为网络硬件和软件投入大笔资金，因此，美国图书馆联盟大多肩负着建设网络和维护网络的任务，同时，大量资金的投入也使联盟赖以支持新技术的利用和技术的创新，成为许多新技术的最先利用者。联盟在技术服务上所涉及的范围也非常广泛，从网络的建设、硬件设备的使用到各种应用软件的开发和利用都有所涉及。联盟一般设有相关的技术服务部门或技术顾问理事会，来负责联盟的相关技术服务。如oh 1oLINK设有技术顾问理事会对联盟中央系统、各成员单位的本地系统中与合作项目相关的部分提供技术建议和指导。同时，美国图书馆联盟常常是新技术的最先利用者，联盟大力支持新技术的利用和技术的创新。

2.3.3 研究项目方面

(1)国内。由于研究项目的开展需要有资金和技术作为保证，在国内，对不少区域图书馆联盟来说，资金来源的主要渠道一政府拨款常常不到位，技术力量又不够，研究项目很难开展。

(2)美国。美国区域图书馆联盟的合作研究在一定程度上比中国有优势，联盟资金的充足可以为研究项目提供资金支持，联盟合作意识的强烈为研究项目提供了技术和人员支持。美国区域图书馆联盟在研究项目上开展的合作比较多，尤其以合作密切的且将电子资源发展作为主要任务的图书馆联盟，在实体文献数字化、效益评估等方面开展了很多的合作研究项目。并针对联盟如何实现资源利用的最大化以及如何为更多层次的用户提供实用信息，进行了大量的研究。

2.3.4 资源共享方面

(1)国内。国内图书馆联盟资源共享的形式有：①馆际借阅（返还式），包括提供服务馆收藏的中文书和部分外文书的馆际互借服务，这种方式主要针对的是印刷本文献。②文献传递（非返还式），提供服务馆收藏的期刊论文、学位论文、会议论文、科技报告、专利文献、可利用的电子全文数据库等，这种传递包含电子邮件方式、文献传递、平寄、挂号、传真和读者自取方式以及特快专递和人工专送，除利用网络传递的以外，其余都是复印件。③特种文献，由各服务馆决定是否提供古籍、缩微品、视听资料等文献的服务。④代查代索，接受用户馆委托请求，帮助查询国内外文献信息机构的文献和代为索取一次文献，通过代查代索服务。

(2)美国。美国图书馆联盟资源共享的形式有以下几种：①直接借出，第一种是成员馆用户只需凭自己的借阅卡可从其他成员馆借出资料；第二种是办理通用借阅卡。②馆际互借，包含物理实体的互借和通过传真、电子邮件、复印件邮寄等方式开展的互借。图书作为物理实体的互借快递服务有两种形式：一种是图书馆联盟利用联盟的资金通过与快递公司签订合约来针对图书馆的馆际互借展开服务，由快递公司来完成，一种是设立自己的专递服务系统。针对期刊文章或电子资源的互借，则大多采用的是传真、电子邮件和邮寄复印件等方式，特别是以电子邮件方式的互借，已经占到了总传递量的一半左右。③相互归还，指从一个成员馆借出的图书可以就近在其他成员馆归还。由图书馆来完成与其他馆的交涉。④共同资源的共享，美国不少的图书馆联盟都在利用共同资金购买共用的电子资源数据库，通过联盟的主页为各成员馆提供共享服务。

在资源共享所采用的手段和方式上，中美两国图书馆联盟大体相同，但就资源共享的范围和意识来说，差距则相当大。共享的范围上，中国图书馆联盟共享范围相对较小，对读者设置了多种限定；美国图书馆联盟共享的范围扩大到几乎所有公民，内容丰富，对读者的局限日趋减小。共享的意识方面，国内只有少数图书馆联盟采用了多种手段和方式来实现资源共享，大多数联盟共享手段单一，技术落后，还有不少共享协议由于缺乏广泛的宣传和有效的贯彻实施，并没有达到其最初的目的；美国图书馆联盟在资源共享上有广泛的共识，大多数联盟采用各种手段促进信息的交流，实施效果较好。

2.3.5 交流和培训方面

(1)国内。国内区域图书馆联盟开展的培训的整体情况不是太好，大多数联盟以定期召开会议为主，以联合编目或一些涉及技术性的合作为核心的联盟则开展的交流和培训比较多。如上海教育网络图书馆就要求，各用户单位派员参加联合编目中心举行的编目员培训与网上联机编目研究活动，并在系统内常年进行业务培训，解答用户业务咨询，参加专业研讨活动。

(2)美国。在交流与培训方面，美国图书馆联盟的内容是比较丰富的。其培训内容包括：①针对性的培训(SPEC 工 ALEVENTS)，为技术和管理人员办的公共检索计算机(PubliCACeeSSComputing)、技术展望(Emerging Technologies)等。②素质培训(Technology Training)，提供一些常用软件的培训。③图书馆技能培训(LibraryToolbox)，除培训外，交流性会议也经常召开。各联盟为了促进成员间的交流，促进与其他地区的交流，常通过召开各种会议来实现，而且通过交流，联盟可以了解和学习先进的、实用的经验，从而促进联盟自身的发展。联盟定期召开的一些联盟大会也为交流提供了台，不仅探讨联盟发展问题，还讨论一些新技术、新项目等。我国区域性图书馆联盟发展对策

3.1 联合其他机构共同建设统一的技术平台，加快实现高效的资源整合

十多年建设实践证明，我国区域性图书馆联盟要更好地服务于数字图书馆联盟建设，必须要与中国知网、维普、万方、超星等数字资源生产、数据库提供商合作，共建一个同构化的系统环境为出发点，积极开发各类图书馆资源的协作整合与共建共享系统，包括建立区域的馆藏联合目录检索系统、合作基础馆藏、挖掘现有纸质特色馆藏并转化为数字资源、建立特色电子资源库、集团采购、电子期刊及学位论文数据库、建立联合存贮馆藏库、商业化的文献传递、商业化的参考咨询服务以及开展技术资源的合作共享。

3.2 扩展图书馆联盟的职能，充分实现资源的共建与共享

在现有联盟的基础上，对联盟的职能进行扩充，改变职能联盟单一的现状。作为以联合编目为主要目标的各联合编目中心，可以在联合编目的基础上，实现成员馆的馆际互借和资源共享，并开展相关的咨询服务，以充分调动成员馆参与联合编目的积极性，进一步促进联合编目的发展。作为以地区资源协调为目的的各馆，可以发展其现有职能，将资源协调建设不仅仅停留在简单的会议交流与发布联合目录上，还应促进成员间的合作，成为一个名副其实的图书馆联盟合作体。作为提供信息资源的主力，图书馆在建设联盟中要注重与其他机构的合作，可以通过图书馆的网络及技术优势以及用户的广泛性为其他机构的信息资源提供宣传与利用的平台。同时，又可以利用其他信息机构的特色信息资源为联盟的用户提供更全面、更丰富的信息资源。通过与其他信息机构的联合建设，可以大量节约资金，并使得联盟的影响更为广泛。除了与信息机构合作外，在建设图书馆联盟时还应当与政府机构联合建设，将其规划成为政府各机构信息发布的一个重要窗口；与企事业机构充分协调与合作，通过相互促进以获取更多的资金与更大的发展。

3.3 加强人员交流与培训，积极开展新技术合作项目的研究与应用

图书馆联盟最终目标的实现还是要落实到人的身上，而加强人员培训包括了对工作人员和用户的培训。针对工作人员的培训主要有三个方面：第一，综合素质的培训。联盟应当建立一个相关的基金，为联盟成员馆的工作人员提供提高自身整体素质的机会，为联盟的技术开发或服务更深一步的开展提供人才。第二，基本技能的培训。可以采用定期举办培训班的形式，如美国图书馆联盟定期为馆员举办如Excel、Word之类应用软件的使用培训，让工作人员掌握一些基本的技能，为联盟项目的开展奠定良好的基础。第三，专业技能的培训，包括图书馆各项业务技能和联盟合作项目应用技术的培训。这是联盟的一项重要职能，应当给予充分的保证，可以通过开展培训班、成员内部交流等方式来进行，而且必须要作为联盟的一个长期工作，才能实现联盟所应完成的任务，针对用户的培训则主要包括服务项目的告知、获取信息服务的方法及电子资源的利用方面。通过服务项目的广泛宣传与培训，让用户知晓能从联盟中获取什么样的信息，实现资源的共知目的。通过获取信息服务方法的培训，让用户了解如何获取信息服务，以实现信息资源的有效利用。通过对电子资源利用方法的培训，为用户提供学习机会，保证了电子资源利用的有效性和使用价值的最大化。

中国区域图书馆联盟开展新技术合作项目的研究与应用，可以借鉴美国图书馆联盟的经验，应当既要充分利用传统工具，也要积极主动去了解开展新技术合作项目的研究与应用，特别是在我国大力发展网络及通讯的背景下，新技术合作项目的研究与应用既成为可能也成为必要。新技术合作项目的研究与应用主要包括以下几个方面：(1)网络框架的搭建。这是实现电子资源的共享及传统资源的快速传递和交流的必不可少的基础。在联盟中应当建立一个完整的网络及通讯传输体系，保证所有成员都能实现充分的交流与共享。(2)应用性软件系统的开发与应用。美国图书馆联盟大多采用各种系统来开展合作。中国区域图书馆联盟应用性软件系统的开发微乎其微，可以参考美国联盟应用软件系统的开发经验，并通过对人员的培训促进应用性软件系统的开发与应用。(3)开发本区域图书馆联盟的应用软件。这对于大多数区域图书馆联盟来说，实践起来比较困难。在这方面可以采用两种方式，一是对原有的软件进行修改，加入符合自己需求的功能模块；二是将这一任务外包，由专门的软件开发商来完成，资金由区域图书馆联盟共同负担。

【参考文献】

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第五篇：0山东省教育厅关于推进区域性教师教育网络联盟建设组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见

山东省教育厅关于推进区域性教师教育网络联盟建设组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见

鲁教师字〔2004〕5号

各市教育局：

根据教育部《2003至2007年教育振兴行动计划》的总体部署和《教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》（教师〔2004〕4号，以下简称《意见》）精神，现就我省推进区域性教师教育网络联盟计划，启动实施新一轮中小学教师全员培训提出如下意见：

一、整合资源，积极推进区域性教师教育网络联盟建设

实施教师网络联盟计划，是大幅度提高教师队伍特别是农村教师队伍整体素质的有效途径。按照《意见》要求，争取用5年左右时间，构建以师范院校、其他举办教师教育的高校和教育机构为主体，以区域教师学习与资源中心为支撑，以中小学校本培训为基础，职前职后教育一体化，学历教育非学历教育相沟通，覆盖全省城乡、开放高效的教师教育网络体系，共享优质教育资源，提高教师培训的质量水平。

（一）加强现代远程教育网络建设，构建教师教育网络联盟体系。我省区域性教师教育网络联盟体系建设要坚持积极稳妥、循序渐进的原则，积极鼓励和推荐省内教师培训院校加盟全国教师教育网络联盟，并以加盟全国教师教育网络联盟的高校、省级教师培训机构为先导，逐步吸收其他教育机构参加，同时发挥教师培训院校系统和卫星电视教育的优势，共同搭建起我省教师教育网络联盟体系。发挥师范院校和举办教师教育机构的骨干作用，建立山东省中小学教师教育师资库和虚拟学科教研组织，实现优质教师教育资源的共建共享。充分利用现有的教师培训网络资源，将山东教育学院现代远程教育网络增容扩建，扩大网络覆盖范围，完善基础设施建设，实现我省区域性教师教育网络联盟与全国教师教育网络联盟之间的互联互通，结合“校校通”工程的实施，与各县（市、区）教师培训机构、各中小学校连通，形成上下贯通、灵活开放的教师教育体系。

（二）加快县级教师培训机构的改革与建设，构建多功能的区域教师学习与资源中心。县级教师培训机构承担着教师培训的组织、协调、指导、管理和服务等功能，是推进教师教育网络联盟计划不可或缺的有机组成部分。各地要按照《山东省示范性县级教师培训机构评估认定标准》的要求，积极推进县级教师进修学校与县级教科研、电教等相关机构的资源整合，优化资源配置，形成合力，构建“多功能，大服务”、上挂高等教育机构、下联中小学校的县级教师学习与资源中心，形成教师教育网络联盟的校外学习中心（点）和公共服务体系。要进一步加强县级教师培训机构的信息化建设，形成与教师教育网络联盟、远程教师培训与管理平台相互衔接、优质资源共享的卫星电视接收系统和计算机网络系统。从2005年开始，我省将开展示范性县级教师培训机构评估认定工作，推动全省县级教师培训机构建设。

（三）全面推进校本培训，促进中小学校学习型组织建设。校本培训是中小学教师继续教育的基本组织形式，各地要按照《山东省教育厅关于开展校本培训工作的指导意见》（鲁教师字〔2003〕3号）要求，加强对校本培训工作的指导和管理。2004至2008年，我省将在全省中小学校评选校本培训示范学校，以推进和规范校本培训的开展。在新一轮中小学教师全员培训中，各地、各级教师培训机构要努力探索现代远程教育模式、校本培训模式、院校培训模式在中小学教师继续教育中的有机结合，不断创新培训形式，提高培训质量。

二、统筹规划，稳步推进新一轮中小学教师全员培训

2004至2008年，我省中小学教师培训工作的指导方针是：“面向全员、突出骨干、倾斜农村”。以“齐鲁名师建设工程”、省市骨干教师培训、“新理念、新课程、新技术、师德教育”全员培训和中小学教师学历提高培训为重点，以推进教师网络联盟计划为抓手，按照“名师培养—骨干教师培训—中小学教师全员培训”分层次整体推进的思路展开。

（一）齐鲁名师建设工程

为建设一支高素质的名师队伍，带动我省中小学教师队伍建设，全面提升中小学教师的创新能力和教育教学水平，我省从2004年起，每5年为1个周期，在全省中小学教师中实施“齐鲁名师建设工程”。到2008年，完成首批62名齐鲁名师人选的培养培训，使其逐步成长为学者型、专家型教师，带动全省中小学教师队伍整体素质的提高。各市、县（市、区）教育行政部门要抓紧启动本市、县（市、区）“名师建设工程”，建立有利于名师成长的激励机制，不断优化中小学教师队伍结构。

（二）骨干教师培训 2004至2008年，我省将以农村中小学骨干教师为重点，以提高教师综合素质为目标，组织开展7000余名中小学骨干教师省级培训和70000余名骨干教师市级培训，分别占全省中小学专职教师总数的1%和10%。骨干教师省级培训由省教育厅统一组织实施，骨干教师市级培训由各市教育行政部门组织实施。

（三）“新理念、新课程、新技术、师德教育”全员培训。根据《山东省中小学教师校本培训实施方案（2004至2008年）》的部署，2004至2008年，以新理念、新课程、新技术和师德教育为主要内容，以校本培训为主要形式，分4个阶段组织开展全省中小学教师的全员培训，使每位教师完成不低于240学时的在职学习。

（四）中小学教师学历提高培训

通过现代远程教育、自学考试、函授、夜大等途径，统筹规划，加强管理，加大培训力度，确保培训质量，努力完成小学教师进修高等师范专科及本科学历提高培训10.45万人，每年2.61万人；初中教师进修高等师范本科及以上学历提高培训7.01万人，每年1.75万人；高中教师取得本科学历培训1.95万人，每年0.48万人，高中教师中具有研究生学历的达到一定比例，实现教育部提出的中小学教师学历达标指标。

三、规范管理，加强中小学教师教育课程资源建设

（一）积极研究开发具有针对性、实用性和多样化的教师培训课程资源。要紧密结合我省新一轮教师培训的需要，充分调动一切积极因素，研究开发优质教师培训课程资源。在内容上，根据在职教师的特点和需求，增强针对性和实用性；在类型上，要体现多层次、多形式、多规格，多样化，以满足不同层次教师的学习需求；在形式上，要体现文本、光盘和网络资源相结合，形成集多种呈现方式为一体的教师学历和非学历培训课程资源“超市”，满足广大教师对课程资源的需求和选择。

（二）建立严格规范的教师培训课程资源评审、遴选机制和准入制度，促进优质教师培训课程资源共建共享，规范我省中小学教师继续教育教材管理，严把教师培训资源质量关。教育厅每年春秋两季发布《山东省中小学教师教育课程资源目录》，未经审定并列入《目录》的教师教育课程资源，不能在我省征订和使用。

四、采取有力措施，保障新一轮中小学教师培训工作顺利实施

（一）加强领导，规范管理。各地要加强对实施教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮教师培训工作的领导，把教师培训纳入教育发展总体规划，同步考虑，统筹安排，提供政策支持和条件保障。要把教师培训列入重要议事日程，及时研究解决教师培训工作面临的突出问题。要理顺教师培训工作管理体制，明确教师培训工作责任制。在各级教育行政部门统一领导下，由教师教育管理机构统筹规划并组织实施教师培训，杜绝多头管理、重复培训和乱办班、乱收费；统筹协调有关教师教育机构，充分调动和发挥各方面的积极性，相互配合，形成合力；加强对中小学教师培训的监管，建立和完善教师培训机构资质认定和质量评估制度。要将实施教师教育网络联盟计划和教师培训工作纳入各级政府教育督导范围。

（二）加强制度建设，完善教师培训制度。将教师继续教育制度与教师人事制度改革相结合，与教师资格证书认定和教师职务评聘相结合，形成教师终身学习和职业发展的激励机制和约束机制；建立教师培训证书制度，根据《山东省中小学教师继续教育学分管理实施方案》，建立教师培训管理档案和学分管理制度；加强对教师参加学历提高培训的管理，坚持学用一致、学以致用的原则；建立教师学历培训和非学历培训有关课程、学分互认机制。

（三）坚持以各级政府投入为主，多渠道筹措教师培训经费。抓好教师培训工作是各级政府的重要职责。各地要建立以政府投入为主、多渠道筹措教师培训经费的保障机制，以及政府、学校和教师个人培训成本分担机制。要将必要的教师培训经费列入行政预算，切实予以保障，并要加强经费管理，提高经费使用效益。二○○四年十二月二十七日