改革机制,建设高校高水平师资队伍——学习温总理讲话《百年大计 教育五篇

第一篇：改革机制,建设高校高水平师资队伍——学习温总理讲话《百年大计 教育

改革机制，建设高校高水平师资队伍

——学习温总理讲话《百年大计 教育为本》的体会与建议

2009-03-06自动化专业教学指导分委员会副主任委员、北京航空航天大学教授 申功璋

改革开放30年来，“我国高校教师队伍规模稳步扩大，结构不断优化，集聚高层次人才的能力不断增强，整体素质进一步提高”[1]，高等教育取得了举世瞩目的成就，目前已成为世界高等教育大国，但要成为高等教育强国，还面临着前所未有的重大挑战和发展机遇。温总理在国家科教领导小组会议上深刻地指出：“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。有好的老师，才能有好的教育。”“要认真思考我们为什么培养不出更多的杰出人才？”[2]因此，在肯定成绩的同时，深入分析我国高等教育师资队伍的现状，按照科学发展观要求，建设一支适应创新型国家需要的高等教育师资队伍，是我国今后若干年内提高高等教育教学质量的根本任务。

一、当前我国高等教育师资队伍存在的主要问题

1.生师比问题

高校扩招以后，造成生师比过大，2007年我国在校大学生人数达2700万人[3]，而专任教师仅116.8万人[1]，宏观生师比达23.1。尤其是普通高校，包括相当一部分重点高校，一堂基础课的人数达200人以上；本科的毕业设计教学，一位指导教师要带8～10人，甚至更多；一些必要的小班习题课被取消，教学质量堪忧。

造成生师比过高的主要原因有：国家对高等教育的投入不足；内地民间与国有企业对高校的资助没有法律依据与鼓励政策，也没有形成氛围；许多普通高校为了留住教师，给教师的待遇过高，为了降低学校的成本，只能减少教师数量，从而造成高生师比。

2.教师来源与结构问题

首先，我国高校缺乏国际一流的专家教授与著名学者，即使像北大、清华这样国内顶尖的大学，与国际一流大学相比，仍然有较大的差距。由于我国仍然是一个发展中大国，加之目前高校的体制与机制存在的问题，要吸引、集聚国际科技前沿拔尖的创新型人才，在短期内还难以实现。另一方面，在2000年前后，为适应高校扩大招生的需要，各地组建了一批专升本学校，其中相当一部分学校的师资队伍质量亟待提高。

其次，教师来源单一化。目前，国内高校教师除极少数来自国内外著名大学、研究机构及企业外，绝大多数是从校门到校门，缺乏实践背景。以德国为例，德国法律规定，工科教师必须在一流的企业从事设计与工艺工作10年以上，才有资格被聘任为教授。而我国的高校教师由于跨学科修学的机制不顺，大多数教师的专业单一，知识结构偏窄，难以胜任知识经济时代对人才培养的综合要求。

再有，教师队伍结构层次不合理，教辅队伍薄弱；相当多的高校教学实验室师资匮乏且水平普遍不高；科研实验室人员结构不合理，缺少能工巧匠[4]；一些一流的高校，学缘近亲

繁殖，妨碍了学术思想的繁荣。

此外，各校师资队伍活力不足，难以形成人员能进能出的有效激励机制与约束机制，难以形成高校之间教师的正常流动机制。目前，在我国一流大学中普遍存在人员过剩的现象，一些人不能胜任一流大学的教学与科研工作。这一方面影响了学校的进一步发展；另一方面，对其他一般院校来说，这些人又是一笔宝贵的财富。在当前的高生师比情况下，形成人才流动机制，优化师资队伍，有利于提高不同层次高校的师资队伍水平。

3.对教学的投入与认识问题

毫无疑问，大学与研究所最大的区别在于学校要把培养人放在第一位。由于种种原因，我国高校一度受“教育产业化”观点的影响，高校的生存主要依靠办班及做科研来维持，这种情况直到国家实施“211工程”和“985工程”后才有所好转。研究型大学的“科研、教学两个中心论”被扭曲，科研是硬指标，而教学则是软指标。科研的目标成果、方法成果、思想成果，并没有及时、有效地转化为教育资源，形成有效的“教育力”，这反映了科研、教学两张皮的现象；职称评定、岗位定责等高校“指挥捧”系统，也一直存在重课题项目、轻教学质量，重科研论文、轻教学研究的问题。

教育部2001年下发的4号文件规定：55岁以下的教授、副教授要承担本科课程教学任务。但是，现在很多教授，尤其是研究型大学的一流教授大多忙于搞学科建设、参加各类项目申请与评审会、填各种报表、完成学校规定的年度指标，并为此加班加点，根本没有时间给本科生上课。有的学校为了得到国家精品课程的称号，让教授们挂名点缀，其实只不过讲一次导论课而已。

由于相当多的一流教师不在教学一线，或即使在一线，也没有时间与精力投入到教学中，讲课时只能照本宣科。一些学生向笔者反映：有些教师的讲课水平还不如重点中学的一流教师。根据新世纪教学研究所的调研发现，某一重点大学的学生到课率仅70％[5]，实际上有相当一部分重点高校也是如此。笔者每年应邀去3～5所高校就此举办座谈会，据了解，一般院校中有相当一部分课程的学生到课率不足50％，而这门课程的及格率却绝对不会低于90％。有的学校为了保证就业与学校的声誉，甚至硬性规定不及格率不得超过5％。

笔者认为，一流的教学过程应该是：由教师系统地总结与传授某一学科领域的知识现状与发展趋势，并结合人才培养目标，因材施教，对知识进行加工再创造的劳动过程。教师是启迪学生对某一科学、技术与工程问题发生兴趣的领路人。遗憾的是，目前相当一部分大学的管理者与教师却认为，只有科研才是创造性劳动，而教学只是传授知识的“教书匠”。这种认识上的低位，导致许多教师不认真研究课程的内容与教学规律，“教研室”被撤消，取而代之的是研究所或课题组，这大大弱化了教学研究的功能。2007年，一位从法国回来的博士，对全国“985工程”高校开设研究生重要公共学位课程“数值分析”的教学内容做了一次调研，其结论是教材与教学内容落后于发达国家20年！

二、改革机制，建设符合中国国情的高校高水平师资队伍

1．改革教师聘任机制，提高教育教学质量

美国一流大学聘任教授的原则，是必须每年给本科生上课，而其科研水平的高低是能否被聘任的基础；博士毕业后若想成为大学教师，为了防止近亲繁殖及不利于学术创新与交流，一般要去其他学校应聘。一位刚刚毕业的博士受聘后的主要任务是进行科学研究，此时正是其萌发创新思想的旺盛期，在教授的领导下进行充满原始创新活力的工作；而此时对他的教学工作而言只是做准备，替教授当辅导教师，是积累教学经验的时期。这就从机制上保证了教授是以培养人为第一的不可动摇的地位。目前，国内诸多高校让没有教学经验的青年教师讲大课，这事实上是误人子弟，也是学生到课率低的最重要原因之一。

建议教育部从法规上改革教师的聘任制度，并保证教授必须上课。对于特别受学生欢迎的老教师，只要身体允许，应继续聘任（可不占用教授的名额指标）。

2．深化校、院（所）人事制度合作，实现优势互补，提高师资水平

中国科技大学实施了“科研院所和高校院系紧密结合”的教育模式，改变了教育体制和科研体制相互割裂的状况，实现了教学与科研一体化建设，一大批院士与著名学者奋斗在本科教学第一线，为国家培养高层次人才探索了一条新路，这个经验值得总结与推广。美国的一批一流国家级实验室挂靠在一流高校，其根本原因是大学具有学科交叉、学术自由的浓厚氛围，对培养创新性人才极为有利。我国要加快创新性人才的培养，这不仅仅是高等院校的事情，国家的一流研究所也负有义不容辞的责任。国家应从法规与制度上提倡，并根据双赢的原则，将一批国家一流社会科学/自然科学与技术研究所或实验室引进大学。

3．建立终身教授制并与教师的正常流动相结合要保证高校教学高质量、高水平的关键是要有一批稳定的一流教授，而要保持教师队伍的活力，必须吐故纳新，必须建立终身教授制并与教师的正常流动相结合。目前，国家正在进一步制定和完善社会保障条例，应该抓住这个契机，建议教育行政主管部门联合相关部门制定人员正常流动的宏观法规，各高校制定相应的实施细则。

4．建立教研/科研一体化的基层组织

高校要培养高水平的人才，离不开一流的教师、教学和教研这三要素。在教研室这个基层组织被取消后，如何重建新的基层组织，以保证高水平的教学质量，是新形势下需要探索与实践的问题。目前出现的教学团队也是人们所探索的一种形式。但据笔者知，由于没有习惯上的行政约束力，这些团队拼凑的不少，尤其是系列课程的教学团队更是如此，教研的功能相对仍很薄弱。建议在研究型大学建立教研/科研一体化的基层组织；在以教学为主、科研为辅的一般院校可考虑恢复教研室。

5．加强对教师的培养，提高师资水平

建立教师定期培训制度。对新教师进行上岗前系统化的培训；对硕士/博士研究生导师进行定期培训；非师范类高校毕业的教师应系统地补学教育学、管理学、心理学等知识，逐步提高教师的综合素质。

建议修改高等教育法，建立规范的带薪教师学术休假制度，提高教师教学/科研学术水平。

学术休假可采用多种方式，例如，出国教学/科研进修、合作；撰写教学/科研专著与论文；参加大型国际学术会议等。学术休假应规定每年的最少天数，具体执行可跨年灵活掌握。

6．采用“母鸡下蛋”方法，提高师资水平

类似美国一些著名的研究型大学开办若干相对独立的分校的做法，我国广东的五邑大学是1985年在广东省政府与爱国华侨的支持下，由北京航空航天大学领衔创办的，现已成为广东省颇具特色的地方高校。这种“母鸡下蛋”的经验值得总结，并应在新形势下加以推广。譬如，国家可以制定鼓励政策，鼓励像“985工程”学校这类的院校到中西部地区去筹建分校或者传、帮、带当地的高校，以缩小各省高等教育发展极不平衡的状况，从而提高该地区的师资水平。

三、讨论

为了响应《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见的倡议，在认真学习温总理讲话的基础上，结合本人在高校工作30多年的实践经验，就如何提高我国高校师资队伍水平的问题提出了上述看法和对策建议，不妥之处请广大高校管理者与教师提出批评、指正与完善，大家共同为“制订一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的规划”[2]添砖加瓦。

参考文献

[1] 李卫红.以改革创新精神全面堆进高校人事人才工作.中国高等教育，2009（1）

[2] 温家宝.百年大计教育为本--在国家科教领导小组会议上的讲话.中国政府网，2009.01.04

[3] 刘延东.锐意进取改革创新全力推进教育事业的科学发展--在教育部2009年度工作会议上的讲话.中国教育报，2009.01.04

[4] 周远清.开展一次教学方法的大改革--在首届“中国大学教学论坛”上的讲话.中国大学教学，2009（1）

[5] 教育部高等学校自动化专业教学指导分委员会.自动化学科专业发展战略研究报告.高等教育出版社，2007.3

第二篇：学习《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》心得体会

学习《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》心得体会

—— 学习中共中央办公厅 国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》体会县督学、蓝田县北关小学 贾小艳

通过认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于《深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，我对新时代教育督导体制机制改革有了更加深入的认识和感受。新形势下，只有深入理解，掌握要点，扎实行动，更好融入中心工作，才能更好为教育发展保驾护航。下面就谈一下自己学习后的点滴体会。

一、通过学习，我加深了对教育督导的认识，深知自己肩负的责任重大。

教育督导是教育法规定的一项基本教育制度。它在督导落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要的作用。党的十八大以来，教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用。可以说，教育督导就是党中央用于督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面的一把尚方宝剑。明白了这一点，作为一名督学，我深知自己肩负的责任重大，唯有不断学习理论，提高专业能力，才能履职尽责，才能不负组织重托。

二、通过学习，我理解了目前为什么要深化教育督导体制机制改革。

走进新时代，面临新问题，落实新要求。虽然党的十八大以来，教育督导发挥了重要作用，但仍存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题，还不适应新时代教育改革发展的要求。《意见》明确 “以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构切实履行教育职责”的指导思想，开宗明义的指出新时代教育督导的核心和任务，为各级教育督导指明了方向。学而思，思有得，通过学习思考，我才深入理解深化教育督导机制体制改革，是确保教育优先发展、落实立德树人的一条国策，是提高教育质量的有力抓手，我们只有不折不扣地严格落实，锐意改革，大胆创新，不断提高教育督导质量和水平，才能适应新时代的新要求。

三、通过学习，我了解了深化教育督导体制机制改革的基本框架和相关制度。

原以为理论学习是一件枯燥的事，但当理论学习与工作需要紧密联系起来时，就会感觉“世界如此美妙，而我知之甚少。”通过学习，我对深化教育督导体制机制改革的基本框架和相关制度有了更多的了解和掌握。

《意见》条分缕析、简明扼要地对教育督导体制机制改革的相关制度和基本框架做了最准确的阐述。随着学习的深入，我了解了教育督导机构设置，即，“国务院设立教育督导委员会——教育部设立总督学、副总督学，负责具体工作落实——各省（自治区、直辖市）结合实际，比照上述做法，强化地方各级政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构设置，创新工作机制，充实教育督导力量，确保负责教育督导的机构独立行使职能。”这样的管理体制、机构框架，上下贯通，层层督导，法律法规的贯彻落实，可以一竿子插到底，督导机制顺畅运行。

“进一步深化教育督导问责机制改革”中，完善报告制度、规范反馈制度、强化整改制度、健全复查制度、落实激励制度、严肃约谈制度、建立通报制度、压实问责制度八个制度，涵盖了督学过程的方方面面，规范了教育督导行为，夯实了责任。对于刚刚踏上履职征程的我来说，一定严格遵守制度，努力做一名尽职尽责的责任督学。

四、通过学习，我清楚地认识到自己今后需要努力的方向。

教育督导是一份荣誉，更是责任和义务。新手上路，需要前辈的引领和帮助，更需要自身的不断学习、历练、总结、提高。尤其是突发的疫情，倒逼所有老师提高信息化应用能力，也给我们所有人以提示：我们已经走进大数据时代，走进信息化时代，不学习就会被时代所淘汰。《意见》中也指出，“加快构建教育督导信息化平台，整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系，提高教育督导的信息化、科学化水平。”基于此，我要把信息化应用能力提高，作为我提高履职水平的一个必修课来完成。

学然后知不足。今后，我会以《意见》为指导，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治素质，做恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学；做依法督导、文明督导，坚持原则，敢于碰硬的督学；做忠诚、干净、担当的督学；自愿接受上级部门和社会监督，做透明、无私的督学。

第三篇：学习贯彻十九大精神、深化教育体制机制改革、办人民满意教育研讨会材料

学习贯彻十九大精神、深化教育体制机制改革、办人民满意教育研讨会材料

东关小学 王巧艳

总书记十九大的重要讲话高屋建瓴，立意深远，内涵丰富，把握历史大势，着眼长远发展，回应时代要求，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的进一步丰富和发展，是中国特色社会主义理论体系的进一步丰富和发展。“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”是十九大报告中关于发展教育事业的表述，让我们这些基层教育者产生了共鸣。同时，总书记还强调加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。

学校的生存与发展，教师是根本。教师的思想素质、知识素质直接影响着学校的可持续发展，也影响着是否能办成人民满意的学校。学校要生存，质量是生命线。一所学校要得到家长和社会的心理认同，不在于盖几座明亮的教学楼，建几个现代化教学设备，而在于为社会，为家长培养出适应继续深造学习和适应当地经济发展的不拘一格的大批优秀学生。这是学校教育始终追求的目标，也是学校生存的基础。为实现这个目标，我们要结合自己的办学实际，以及社会发展对人才的需求，独辟蹊径，走特色之路，办特色学校，育特色人才。学校要发展，有一群师德高尚的教师至关重要。热爱教育、热爱学校、尽职尽责、教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德。老师能以崇高的职业道德，良好的教风，严明的教纪从教，平等的态度对待学生，以人为本、严格要求、耐心引导，认真备课上课，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想。只有积极实施素质教育，不断提高教育教学质量，才能促进学生全面发展，以达成教学相长之目的。

我们教师必须转变教育思想，更新教育观念，以人为本，不要再把学生当成是“容器”，简单地采用“注入式”、“填鸭式”的教育学方法，而要“授之以渔”，努力探索形式多样、适合学生发展的教学方法。现代教师不应只是“教书匠”，而应该是一名“教育家”，所以，在注重传授文化知识的同时还要注重“育人”，时时注意学生的心理发展，要教学生“学会做人”“学会做事”“学会合作”“学会包容”。努力将学生培育成智商和情商皆高的全面人才。另外，作为教师，对学生要一碗水端平，要树立“生生能成才”的教育思想观念，人无完人，每个学生都有自己不同的个性，都有自己的优势和缺点，但“天生我才必有用”，只要是积极对待，我们就应该鼓励学生。我们的教师不仅要向学生传递文化知识，更重要的是:重视学生智力的开发,重视学生对获取知识，创造思维能力的培养，重视学生运用知识解决实际问题能力的培养。所以教师必须掌握教育规律,掌握教育理论，只有按照科学育人的规律去办事，才能获得良好的教育效果，只有具备了从事创造性实践活动所需的求实，创新的良好品格，才能使自己的教育劳动更具自觉性。

作为一名人民教师，只有不断学习才能永葆人民教师的青春与活力。因此，要想真正提高学校教育教学质量，真正办好人民满意的学校，就必须造就一只思想水平高，科学文化知识硬的教师队伍。每位教师必须从自己做起，从本职工作做起，要把学习十九大的热情化作勤奋工作的激情，并落实到学习教育精神的实践中来，才会无愧于职责，无愧于使命，才会无愧于党和人民，无愧于“十九大”的要求。

第四篇：高校图书馆员学习全国教育大会的讲话心得体会

高校图书馆员学习全国教育大会精神心得体会

总书记在全国教育大会上的重要讲话，提出的扎根中国大地办大学，要坚持党的领导和中国特色社会主义办学方向，建设高素质的教师队伍，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人，在教育改革方面“九个坚持”等的新理念、新思想、新观点。深刻回答了党的教育事业发展一系列重大问题，具有很强的政治性、思想性和指导性，是指导新时代党的教育工作的纲领性文献。学习了习总书记的重要讲话之后，我感到很振奋人心，完全拥护，我认为习总书记在讲话中提出的要坚持党的领导和中国特色社会主义办学方向，建设高素质的教师队伍，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人等讲话要义也代表了广大人民群众的心声。

作为一名教育工作者，一名图书馆党员，在实际工作中，学习贯彻落实习总书记的重要讲话精神，我认为应该从以下几方面做起：

一、牢记使命 勇于担当

总书记在讲话中对教师队伍建设提出新的更高要求。他说“人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。”我认为不仅是教师，我们每一个教育工作者都应该按照总书记的要求去做。

教育方式可以各不相同，教学教书育人，教务管理育人，教辅服务育人。但是立德树人的使命职责对我们每一个教育工作者都是一样的。我们高校图书馆人 应该牢记服务育人的职责使命，在工作岗位上，凝神聚力为教学科研服务，全心全意为师生读者服务。

二、爱岗敬业 履职尽责

就是在平凡岗位上要有所追求。每个岗位虽然分工不同，但不能缺失对工作的热爱。岗位不一定非要高大上，岗位可以平凡，但工作不能甘于平凡！要尊重自己的工作,忠诚自己的工作,努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。我们图书馆人爱岗敬业，辛勤工作，精通专业知识和各种人文科技知识，随时随地为读者提供各种服务，能够在各个方面给学生以帮助和指导，帮助他们找到打开知识宝库的金钥匙，就能体现自身人生价值。

三、关爱学生 助力成长

高校图书馆是学生的第二课堂，是大学生求索知识，信息交流，完善自我的重要阵地，与学生有着密切的联系。高校图书馆员担当着传承知识与文明的重任，被学生尊称为“老师”。爱是教育的灵魂。我们在工作中，应该像爱自己的孩子一样爱学生，用爱培育爱、激发爱、传播爱，通过真情、真心、真诚拉近同学生的距离，把自己的温暖和情感倾注到每一个学生身上，用关爱滋润学生心田，用信任树立学生的自尊，让每一个学生都健康成长，都享受成功的喜悦。

四、廉洁修身 为人师表

作为一名高校的教育工作者，我们应该自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，忠诚于党和人民的教育事业。在工作实践中，我们有责任、有义务不断提高自身素质，提升人格品质，坚持正确的价值取向，注重言传身教，做到廉洁修身，为人师表，创造良好的育人环境，用自己的行动倡导社会主义核心价值观，用自己的学识、阅历、经验点燃学生对真善美的向往，带动和感染大学生文明守纪，诚实守信，讲究秩序，礼貌待人，学会做人学会做事，为他们上好人生第一课，系好人生的“第一粒扣子”。

2018年10月18日

第五篇：局机关作风建设学习教育活动讲话

文章标题：局机关作风建设学习教育活动讲话

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]加强领导精心组织确保局机关作风建设集中学习教育活动取得实

效

同志们：

今天，我们在这里召开局机关作风建设集中学习教育动员大会，是按照局党委、局要求召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，对机关作风建设集中学习教育活动进行动员和部署，着力整顿机关作风，促进机关各部门和各级干部进一步转变思维观念、工作方法和考核方式，进一步提高综合素质、管理效能和工作质量，更好地发挥局机关的管理、服务、保障、监督职能作用，为加快铁路跨越式发展、深化和谐铁路建设，实现全局改革发展新突破提供坚强思想组织保证。

近年来，特别是实施局直管站段新体制以来，局机关各部门按照“走在前头、当好表率”的工作要求，紧紧围绕全局中心工作，转换工作职能，改进工作作风，作了大量艰苦细致的工作，广大机关干部适应改革发展，应对复杂局势，克服重重困难，忘我奉献，苦干实干，锐意进取，为新旧体制转换和确保安全稳定、全面完成目标任务做出了积极贡献，各项工作实现了新的发展。在此，我代表局党委、局向全体机关干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！刚才，京涛书记对学习教育活动所做出的具体部署，是经局党委、局同意的，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，统一思想，切实把握开展集中学习教育活动，整顿机关作风的重要意义

思想是行动的先导，认识是工作的基础。在局机关开展作风建设集中学习教育活动，进一步整顿机关作风，是学习贯彻党的六中全会精神的具体措施，是全局和局机关今年一项十分重要的工作。在这次会议之前，柴书记和陈局长专门听取了工作汇报，并提出了具体要求，充分表明了局党委、局对搞好学习教育活动的高度重视和整顿机关干部队伍作风的坚强决心。大家要深刻认识加强作风建设的重要意义，以高度的政治责任、良好的精神状态，积极投入到活动中去。

首先，要深刻认识开展集中学习教育活动、加强机关作风建设是贯彻落实党的十六届六中全会精神，推进铁路跨越式发展，努力构建和谐铁路企业的重要举措。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会这一重大任务做出全面部署，审议通过的《决定》是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件，对于铁路企业坚持以科学发展观为指导，全面深入推进铁路跨越式发展、深化和谐铁路建设具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。铁路作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在推进我国经济社会发展、构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。贯彻落实党的十六届六中全会精神，对铁路系统来说，最重要的就是要全面落实科学发展观，推进和谐铁路建设。部党组按照构建社会主义和谐社会的要求，提出了加快建设一个“运能充足、装备先进、安全可靠、节能环保、服务优质、内部和谐”铁路的目标要求。面对深入推进铁路跨越式发展、深化和谐铁路建设的新形势新要求，局机关作为全局的指挥机关、领导机关，地位更加突出、作用更加明显、责任更加重大，对全局干部职工具有重要的示范作用，对各项措施要求的有序推进具有决定性的导向作用。局党委、局经过认真研究，决定在局机关各级组织、全体机关干部中开展机关作风建设集中学习教育活动，根本目的就是要通过整顿局机关和干部的作风带动全局干部作风建设，为全局做出表率，更好地团结带领广大干部职工聚精会神图跨越、一心一意谋发展。广大机关干部一定要站在贯彻落实党的十六届六中全会精神的高度，牢牢把握加强机关作风建设的重要性，增强政治意识，强化责任观念，立足岗位实践，以作风建设的扎实成效，为推进铁路跨越式发展，努力构建和谐铁路企业，实现我局又快又好发展做出新的贡献。

其次，要深刻认识开展集中学习教育活动、整顿机关作风是适应新体制要求，打造过硬决策指挥中枢，推进我局改革发展不断实现新突破的迫切需要。局机关是全局的管理决策中心、资产运营中心、运输指挥中心、协调服务中心。局机关各职能部门，既是局党委、局决策的参谋和智囊，又是贯彻落实全局重大决策、经营战略、发展规划、工作部署的组织者、推动者和实践者，在贯彻落实局重大部署、服务基层中具有承上启下的枢纽作用，其地位、作用、职责举足轻重。各部门的工作作风、精神状态、效率水平，直接关系到部、局工作思路和措施要求的落实，影响到全局改革发展的顺利进行。应当看到随着管理体制改革和生产力布局调整的基本到位，局机关在其性质、地位和作用上都发生了一些重大变化，在有些方面可以说是根本性、革命性的变化。

突出表现在管理层次减少、管理范围扩大、管理对象具体、主体责任加大。适应这些要求和变化，十分重要的一点就是要从机关和干部的作风入手，始终保持良好的精神状态，形成创新发展的思路、出台积极的举措、提高工作的效率，这是实现我局改革发展稳定的基础和保证。广大机关干部要自觉克服作风建设“没有必要搞”、“没有时间搞”、“作用不大”以及“应付应付

就行”等错误认识和倾向，切实增强整顿机关作风的紧迫感和责任感，自觉投身到活动中，以更高的标准、更严的要求，眼睛向内，自我加压，以作风出精神、以作风提效率、以作风促工作，提高有效管理能力和服务水平，确保各项工作不断实现新的发展和突破。

第三，要深刻认识开展集中学习教育活动、整顿机关作风是查摆、整改长期以来机关作风建设存在问题，更好地服务基层、服务群众，塑造领导机关新形象的现实要求。局机关的作风总体上是好的，但也必须清醒地看到，目前局机关在“工作质量和效率、服务意识和水平、管理方式和手段、精神风貌和状态”等方面上仍然存在着诸多不适应、不符合的问题，离局直管站段新体制的要求还有不小的差距。从一个时期以来基层单位对机关干部的期盼和反映评价上看，机关作风存在一些不容忽视的问题，甚至有些问题还比较普遍和严重。突出表现在六个方面：一是思想观念不适应。对管理体制改革后出现的新情况新问题，主动思考、深入研究不够，习惯于老经验、老做法、老套路，有的抱残守缺，过去怎么干现在还怎么干；有的被动应付，上级让怎么干就怎么干；有的照猫画虎，看别人怎么干我就怎么干，缺乏探索新思路、开创新局面的紧迫感和主动性。二是工作质量不高。有些干部不注重学习业务知识，对上级政策不深钻细研，吃不透、把不准精神，作为机关干部的助手和参谋作用不明显，甚至造成不应有的工作失误。部门之间，科室之间，甚至岗位之间，缺乏相互支持、相互补位的协作精神和大局意识，有的部门在处理问题上考虑部门利益多，考虑全局利益少，行动迟缓，措施不力，造成政令不畅，效率低下。三是服务意识不牢固。办事拖沓和“事难办”的问题依然存在，推诿扯皮的现象时有发生。宏观指挥多、具体措施少，原则要求多，具体指导少。有的把文件发了、会议开了，就作为工作落实了，热衷于表面文章，作风飘浮。有的问题能到基层现场解决的，却让基层跑到机关来开会解决。习惯于发号施令，满足于文电指挥。四是从严管理考核不到位。有的不愿担责任，不敢碰硬茬，遇到矛盾绕着走，碰到问题就躲开。制定的工作职责标准宏观笼统，过于原则，缺乏针对性和可操作性，致使考核流于形式。五是精神状态不佳。有的机关干部人云亦云、牢骚满腹、萎靡不振，有的四平八稳，不求上进，缺乏旺盛的工作斗志和信心。少数干部劳动纪律松散，上班做与工作无关的事、不遵守作息时间。六是自身要求不严格。有的干部下基层要吃要喝，基层招待稍有不周，就“横挑鼻子，竖挑眼”，有意刁难基层；有的机关干部有令不行、有禁不止，甚至置党纪国法于不顾，把手中的权力作为谋取私利的工具，走上违法犯罪的道路。以上种种表现，尽管是个别现象，但却是销蚀剂，对机关的作用发挥和形象树立影响很大。究其根源，主要还是思想业务素质不高，作风建设不过硬造成的，因此，必须保持清醒的头脑，充分认识到这些问题的极端危害性，切实增强开展集中学习教育活动、整顿机关作风的自觉性和坚定性，坚持学以立德、学以增智、学以致用，刻苦钻研科学理论和业务知识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，全面提高为基层服务、为职工群众服务的素质能力，高标准推进机关作风建设，以作风建设的积极成果使机关整体形象、面貌焕然一新。

二、突出重点，把握关键，明确开展集中学习教育活动、整顿机关作风的措施要求

机关作风建设领域广泛，内容丰富，必须选准切入点和突破口，突出重点，标本兼治，综合治理，狠抓落实。这次开展的局机关作风建设集中学习教育活动，内容具体，主题突出，时间很紧、要求很高，需要做大量艰苦细致的工作。从活动本身来看，学习理论、提高认识是前提条件，查摆问题、深挖根源是措施保证，制定措施、整改问题是目标要求，三者相辅相成。从方法步骤来看，采取的是支部组织、全员参与，集中时间、分阶段实施的办法。总体时间不得少于1个月。可以说，要确保活动真正取得实实在在的成效并非易事，需要我们坚持高标准、严要求，把握关键环节，加大落实力度，按照加强作风建设的措施要求努力把每个阶段的工作抓紧、抓实。

1、突出构建社会主义和谐社会主题，在提高认识、学以致用上下功夫。认真学习贯彻党的十六届六中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。学习贯彻六中全会精神，核心是深入学习、准确把握、认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面理解和正确把握精神实质。这次集中学习教育活动规定的学习内容，大多数同志根据工作需要也学过一些。但是，仍然要静下心来，紧密联系自己的思想和工作实际，深思深悟，准确理解，系统把握，学以致用。首先，要原原本本学好原著。特别是要认真学习胡锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会的一系列重要论述，对这些论述中蕴涵的思想理论观点深钻细研，不断提升思想认识。其次，要注重与学习其他知识结合起来。要把构建社会主义和谐社会战略思想与学习马克思主义哲学，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论结合起来，与深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，与学习《江泽民文选》结合起来，与学习科学发展观结合起来，进一步加深对构建社会主义和谐社会战略思想的理解。第三，要联系实际深入学。学习不能“空对空”，必须把构建社会主义和谐社会的普遍指导意义与深化和谐铁路建设，特别是与我局改革发展实践联系起来深入学习，充分运用其立场、观点、方法，回答和解决实践中遇到的突出矛盾和问题，在当前年终岁尾更要紧密联系本部门、本岗位的工作实际，对前不久局党委、局拟定的有关调研课题，进行深入思考，撰写研讨体会，设计规划好明年工作。

2、把握推进铁路跨越式发展关键，在创新有为、奋发进取上着气力。面对局直管站段新体制和生产力布局调整等新的形势任务要求，我们遇到了许多新机遇、新挑战、新知识和新困难，这些“新”的思想含量之高、知识含量之高、科技含量之高，是前所未有的。要以这次集中学习教育活动为契机，进一步推进思想大解放，潜心研究思考突破制约我局改革发展的重大问题，进一步理清发展思路，创造性地抓好落实。一是要始终紧紧把握发展这一主题，形成发展新理念，理清发展新思路，努力在生产经营、运输安全、铁路建设、辅业重组等方面体现发展的整体效果。二是要把确保运输安全作为改革发展的基础，树立正确的安全政绩观，从强化干部责任制和职工责任心入手，齐心协力确保安全生产，实现有序可控。三是要把可持续发展作为辅业重组的重中之重，认真落实局、局党委研究确定的现阶段我局辅业发展的总体思路，突出创岗创效，把辅业做大做强，推动全局实现整体发展、稳定发展、持续发展。四是要落实建设资源节约型和生态保护型铁路要求，紧紧抓住“保安全、保质量、保工期、降造价”四大关键，确保各项建设项目顺利推进实施。五是要把加强党的先进性建设作为党建工作的着力点，建立完善保持共产党员先进性的长效机制，进一步完善党员教育、管理、监督和服务的各项制度，实现“以制度巩固成果、以机制扩大成效”的目标。认真学习贯彻党章，遵守两个《条例》，进一步规范各级领导干部和管理人员的权力运作行为，有效遏制各种腐败问题的发生。六是要把深化和谐铁路建设作为落实构建和谐社会要求的重要任务，以加强基层民主建设促和谐、以努力改善职工生产生活条件促和谐、以加强思想道德建设促和谐、以营造鼓励人们干事业的良好氛围促和谐、以抓好稳定工作促和谐，积极构建和谐局。

3、抓住强化自身建设重点，在边整边改、制定措施办法上见成效。通过找准问题、边整边改，进一步明确工作的标准要求，切实加强机关自身建设，是这次集中学习教育活动的根本目标。反思越具体越深刻，整改的思路和措施才能越明晰越有效。要重点做好三方面的工作：一是要深入查摆问题，深挖根源。问题找得准不准、表现查摆的细不细、根源剖析得深不深，是检验这一工作环节质量高低的重要标准。既要立足自身查找问题，又要开诚布公主动向他人征求意见，要本着“有则改之，无则加勉”的原则，主动征求方方面面的意见，决不遮遮掩掩、隔靴挠痒。各级领导干部要做出表率，实事求是地“点”出所属部门和人员在思想、工作和生活上存在的不足和差距。各部门及处职领导干部查找的问题和原因剖析要按照要求，及时报机关党委。二是要结合实际，开展批评与自我批评。要按照局党委的部署和机关党委的具体安排，在集中学习教育活动期间召开一次高质量的民主生活会。会前，部门的主要负责人要与每一名同志进行谈心，部门人员之间也要广泛谈心。每一名同志都要按照民主生活会的要求，形成发言材料。会上，都要认真开展批评与自我批评，只讲问题，不谈成绩，提出的问题要实实在在、直指要害，提出的要求要深刻具体、严肃认真，做到思想真交锋，问题敢揭露，达到提高自己、帮助他人的目的。特别是对于作风不扎实、工作不落实、任务完成不好、基层反映强烈的问题，要勇于进行自我曝光和讲评。要针对存在的问题制定出具体的整改措施，整改情况要在一定范围通报。三是要边整边改，制定完善工作标准和措施。要把边整边改的要求贯彻活动的全过程，从学习开始，就要注重对存在问题的查找、反思和整改，就要制定新的制度措施。对干部职工反映的和自查出的问题，要根据轻重缓急进行归类，立说立行抓整改。属于苗头性和倾向性的问题，要见微知著、举一反三，解决在萌芽状态。对查找出的问题，能立即整改的要马上整改；不能当即解决的，要明确整改时间和责任；条件不允许的，要做好解释说明。

三、立足岗位，扎实实践，实现机关作风建设新提高、新成效

从整顿干部作风入手，立足岗位扎实实践，真正做到在局、局党委重大决策中有声音、当参谋，在推进任务目标的过程中有行动、当表率，在实现全局改革发展新突破中有作为、当先锋，是开展集中学习教育活动、加强机关作风建设的要义所在。要把实现“三个转变、三个提高”，即：转变思维观念、转变工作方法、转变考核方式和提高素质能力、提高管理效能、提高工作质量作为检验集中学习教育活动、整顿机关作风的重要标志，通过整顿机关作风，使局机关和各级干部努力做到精干高效，做高素质、高效率的表率；从严管理，做顾大局、抓落实的表率；唯先誓夺，做勇创新、争一流的表率；热诚服务，做善指导、解难题的表率；清正廉洁，做知荣辱、明廉耻的表率；和谐融洽，做互帮促、心气顺的表率，不断把机关作风建设提高到一个新水平。

1、转变思维观念。思想是行动的先导。思想观念转变的长期性、复杂性，要求我们必须根据形势任务的变化，不断去更新、去超越，接受和打造全新的理念。一是树立新理念。要树立以人为本的新理念，充分调动和发挥干部职工的积极性、主动性和创造性，确保人民群众生命财产安全；树立整体发展的新理念，既集中精力抓好运输安全、生产经营、铁路建设等重点任务，又统一思想举全局之力加快辅业发展；树立精细管理的新理念，在工作决策、部署、措施、和推进上求精求细，对重点工作在每个细节上保证、在精益求精中做强；树立和谐稳定的新理念，牢牢把握维护稳定工作的主动权，实现保持职工思想稳定、队伍稳定、治安稳定的目标；树立敢于突破的新理念，敢于迎接挑战，善于攻坚克难，促进全局各项工作健康发展。二是强化大局观。以大局为重，坚持在大局下行动，是整顿机关作风的重要任务。以大局为重，就要正确处理局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益的关系。从大局出发，就是要按大局要求思考和处理问题，树立全局一盘棋思想，搞好部门间协作，共保大局。要注意防止游离大局、服务不力的现象；自觉摒弃个人主义、小团体主义和部门保护倾向；自觉克服各自为政、各行其是，对上级要求执行不力、打折扣、梗阻的问题；坚决杜绝上有政策、下有对策、谋取小团体利益的行为。从这个意义上说，要不讲客观讲主观，不讲条件讲责任，不讲别人讲自己，一切为了大局、服从大局、保证大局。三是勇于创一流。局机关干部身处全局工作的决策指挥中枢，肩负着重要的责任。面对铁路跨越式发展的繁重任务，必须要有奋发有为、昂扬向上的良好精神状态，要有强烈的事业心和责任感，发扬苦干实干拼命干的精神，勇于承担起推进铁路跨越式发展的历史重任。要把自己的工作岗位作为实践全心全意为人民服务宗旨的重要阵地，作为实现自身价值的人生舞台，爱岗敬业，埋头苦干，干一行、爱一行、学一行、专一行，唯先是夺，争创一流。

2、转变工作方法。应对和解决纷繁复杂的困难问题，如何找到最合适、最高效的工作方法，是对机关每一个部门、每一名干部的最基本的要求和最现实的考验。一是坚持求真务实的工作态度。正确的工作方法取决于务实的工作态度。深入实际多少次，并不等于发现问题多少件；发现问题多少件，也不等于解决实质性、关键性、要害性问题多少件，要看落实、查结果、问成效。机关干部要善于发现和把握问题，摸真情，抓症结，不但看明的，而且看暗的，不但看大面，而且看角落，不但看静态，而且看动态。要善于发现和把握规律，按客观规律办事，从一般中发现本质，在千头万绪中抓住关键，掌握工作的主动权，加强工作的超前性、指导性。二是创造性地抓好本职工作。创新既是要求，也是方法手段。作为一名机关干部，必须勇于创新，变“坐等上面布置”为“主动开创局面”，变墨守成规为敢试敢闯，变被工作拖着走为主动超前地驾驭工作。要着眼于管理体制改革新的实践，针对企业改革发展、安全生产、运输经营、辅业重组等重点工作的推进，动脑筋、想办法、定措施，力争在一些重点工作上有特色，在一些难点问题上有突破。三是充分运用现代化管理手段。针对新体制的要求和点多面广的特点，要积极运用现代管理理论和科技手段，善于把传统的工作方法与现代化的传媒手段结合起来，广泛应用多媒体技术、网络技术和远程教育等现代化技术，既保证局和站段之间的纵向畅通，又实现机关部门和部门之间的横向共享，构筑网络绿色通道，不断提高工作方法的技术含量。

3、转变考核方式。一是完善考核制度。要对既有考核管理制度进行认真的梳理分析，围绕这次集中教育活动的目标要求，分类制定加强学习、强化管理、转变作风、改进工作、廉洁自律等方面的制度、办法和措施，要以集中学习教育活动为契机，把整改的好经验、好做法，以制度的形式固定下来，纳入到部门自身建设的经常性工作之中，形成长效机制。二是量化考核标准。坚持实践检验、客观评价的原则，把全局改革发展稳定作为检验自身工作成效的根本标准，把事关全局改革发展的重点工作、重大活动的推进落实情况作为考核的重要依据，把本处室部门任务目标完成完不成、上级部门认可不认可、基层单位满意不满意作为考核的基本标尺。要量化工作标准，使机关干部明确自己承担着哪些责任，工作标准是什么，有哪些工作要求。广大机关干部要明确职责是神圣的、严肃的，尽职尽责作为工作底线，体现在每项工作中，体现在具体的工作作风、工作质量和工作效率上，不允许有丝毫的疏忽、懈怠，不允许掉以轻心、随意为之。三是加大考核力度。要形成“不能发现问题的干部是失责的干部，不能解决问题的干部是失格的干部”的考核导向，盯住不落实的事，追究不落实的人，要加大考核力度，对撞“红线”的，实行刚性兑现，直至末位淘汰。考核结果要与本处室、部门经营责任目标和评选荣誉称号挂钩、与干部的选拔使用挂钩、与考核周期聘任挂钩、与个人的收入挂钩。要继续加强对各级各类干部思想政治工作“一岗双责”的考核，既注重对行政干部履行思想政治工作责任的考核，又突出对政工干部履行安全生产、经营管理责任的考核。要树立新的选人用人理念，创新选人用人机制，营造“想事的给机会，干事的给舞台，成事的给位置”的浓厚氛围。

4、提高素质能力。机关干部身处中枢机构、参谋本部，自身素质能力高低关系全局工作的推进落实。应当认识到，机关干部的素质能力高低不仅仅是个人问题，而是可能影响一线、牵动一片的全局问题。一是提高政治素质。讲政治是机关干部的第一要求。当前，全局的改革发展正在深化，新体制、新布局的实施不可避免地带来一些新矛盾、新问题，尤其是改革带来的利益格局的调整、管理关系的变动、管理职能的变化以及机构岗位人员的整合等，正在越来越多地涉及干部职工的切身利益。在这种情况下，机关干部必须态度端正、旗帜鲜明、行动自觉，正确对待改革，以实际行动支持改革。要制止各种不负责任的议论，克服满腹牢骚、传播小道消息、散布消极情绪，甚至混淆是非的不良倾向，顾大局、明是非、去杂音、鼓干劲，在思想上、行动上始终与部党组和局党委、局保持高度一致，自觉做到有令则行、有禁则止，确保政令畅通。二是提高业务能力。机关的职责要求各级干部必须具备丰厚的知识底蕴和较强的业务能力。要把提高业务能力作为立身之本，无论是综合部门、业务部门，还是党群部门都要做到政治坚定、业务精湛、熟悉生产经营，绝不能满足于工作在低水平、低层次循环。三是保持廉洁本色。局机关的许多部门管人、管钱、管物、管车、管票、管工程，权力比较集中，处于这些岗位上的机关干部面临着更多更大的考验，要树立正确的权力观，把自己手中的权力作为沉甸甸的责任，树立强烈的廉洁守纪意识，模范执行局机关工作人员廉洁自律的各项规定，绝不利用手中的权力谋取私利。要树立正确的政绩观，一心为公、一心为民，兢兢业业的工作，多干群众急需的事，多干让大多数群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，创造实实在在的政绩。要落实“八荣八耻”的要求，做到明荣辱之分、做当荣之事、拒为耻之行，用自己的模范言行和人格力量为职工群众作出表率，带动全局形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

5、提高管理效能。管理是企业的根基。作为领导机关，提高管理效能，推动工作全面提速提质已经成为企业发展的龙头工程和关键所在。一是坚持精干高效。机关的每一项工作都与企业的效益息息相关，要把追求效益最大化作为工作的出发点、落脚点和衡量标准，投入要讲产出、讲回报，绝不能做无用功甚至造成浪费。要彻底抛弃形式主义的东西和高高在上的官僚作风，认真落实首问负责制，对基层站段反映的重要问题不推不拖，盯住不放，直到问题解决。要讲高效率、满负荷，最大限度地发挥职能作用，千方百计提高工作效率，可由一个部门办理的，要尽快审结；确需两个以上部门办理的，要实行主办单位责任制，可联合办公，一次审结。二是落实从严管理。从严管理就要从严要求，从严检查，从严考核，一严到底，形成忠于职守、敢于负责的敬业精神，形成政令畅通、灵敏高效的工作秩序，形成从严从细、一丝不苟的工作态度。我们做每一项工作，都要明确责任，明确时限，明确标准，认真落实督促检查和失职责任追究，严格贯标、严肃对标。三是强化服务指导。要牢固树立服务基层的观念，努力提高指导水平。强化制度指导，健全完善管理制度，提升制度管事、制度管人的权威性和规范性；强化现场指导，深入基层，面对面地办实事、解难题；强化分类指导，采取先点后面、稳步推开的方法增强工作的实效性；强化调研指导，全面了解和掌握真实情况，提出解决问题、指导工作的对策措施。四是狠抓工作落实。抓管理就要盯一线，抓安全就要盯现场。要定期进车间、下班组，从工作的关键性问题上抓，从反复发生的惯性问题上抓，从控制不力的薄弱环节上抓。发现和解决问题，做到件件有着落、事事有回音，真正做到工作不落实就食不甘味，问题不解决就夜不能寐。

6、提高工作质量。提高工作质量是一项系统工程，是做好任何工作的前提和保证，必须把宏观与微观、原则与具体、过程与结果有机结合起来。一是加强过程控制。按照增强针对性和可操作性的要求，把工作意见和重点工作部署细化分解，尽量缩短周期，使每个阶段有目标、有措施、有考核，并依据形势任务要求，及时制定下发指导计划和安排意见，定期分析总结，确保日常工作有序推进。二是注重统筹兼顾。机关工作的内容丰富，工作头绪多，涉及全局改革发展的各个方面，贯穿运输生产经营的全过程。面对直管的新要求，必须坚持“两抓两带”，既抓重点、带一般，抓两头、带中间，做到把握关键，统筹兼顾，把主要精力、有限的人员编制放到打好有影响力、出高质量的攻坚战役上，确保重点任务的按期完成。三是形成工作合力。机关的任何一项工作都不是孤立进行的，都是大系统中的一个组成部分，离不开各部门的密切配合。因此，形成合力极为重要。各部门、各岗位都要目标同向，责任共担，主动协调，积极配合，要建立信息互通、资源共享的渠道，防止部门内部闭门造车、单打独斗，做到既讲职责，又讲风格，努力形成和谐的关系、一致的步调，保证各项工作高质量地推进。

四、加强领导，精心组织，确保集中学习教育活动高标准、高质量

搞好局机关作风建设集中学习教育活动，是当前机关各部门、全体机关干部的重点任务。要以高度的政治责任心、集中精力把学习教育活动抓紧抓好，抓出成效。在当前年终岁尾，各项工作头绪多、任务重的情况下，要统筹兼顾，精心组织，确保集中学习教育活动高质量，确保今年各项工作任务的全面完成。

一是要加强领导，精心组织。各处室、部门要加强对活动的组织领导，切实摆上重要日程，统筹安排，突出本部门特点，制定详细的推进计划和工作方案，集中时间，集中精力，认真抓好各阶段和环节的工作，有序推进，确保质量。要合理调配工作，坚持两手抓、双促进，防止顾此失彼。活动期间，机关党委将牵头有关部门共同抓好活动的督导和落实，将各处室、部门的活动开展情况及时进行通报。重要情况及时向局党委、局汇报。活动结束后，局机关党委将组成检查组，对各部门的活动情况，特别是整改措施逐个进行专题审查考核，并进行通报。

二是要明确责任，示范带动。开展集中学习教育活动，涉及机关全体干部，参与面广。机关处室的主要负责人是本部门作风建设的第一责任人，必须切实承担责任，认真组织本处室、部门机关干部对照存在的问题和有关制度要求，深入查找问题和薄弱环节，分析原因，汲取教训，制定切实可行的整改措施，扎实搞好整改。各级领导干部要以身作则，带头学习、带头查摆问题、带头剖析根源、带头制订整改措施，带头执行各项制度规定，切实发挥示范表率作用，以实际行动带动本部门活动的扎实开展。要明确管理责任，落实分工负责，加强机关大院的基础管理，形成一个井然有序的机关工作秩序，继续加大投入，使机关的公共环境、治安秩序、日常管理、硬件设施等都有一个新提高。

三是要落实制度，务求实效。机关作风能否得到明显转变，关键看集中学习教育活动开展的质量，关键看广大干部特别是领导干部执行各项规章制度的自觉性。制度不在多少，关键在落实。这次集中教育活动印发的《局机关作风建设六项规定》和《局机关大院管理规定》，具有很强的针对性和可操作性，希望各处室部门认真组织学习，并结合自身实际细化本部门的落实措施，真正发挥制度管理的作用。要严格责任追究，对执行制度不力，机关干部发生问题的除严肃追究当事人的责任外，还要追究本部门第一责任人的责任，确保集中教育活动取得实效。

同志们，加强机关作风建设是一项长期的任务，不可能毕其功于一役，必须充分认识到这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想准备，脚踏实地，一步一个脚印地推进。希望大家大力弘扬“挑战极限，勇创一流”的青藏精神，保持苦干实干拼命干精神状态，坚持高标准、严要求，及时总结交流好做法、好经验，不断赋予机关作风建设新的内容，设计新的载体，务求新的成效，为推进铁路跨越式发展和实现我局改革发展新突破谱写新篇章。

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