第一篇：简述教师的法律地位
1、简述教师的法律地位。
答：教师的法律地位：
我国《教师法》第三条明确了教师的法律地位：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。”
一、教师依法享有的权利。
(1)进行教育教学活动，开展教学改革和实验。（2）从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见。（3）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学生成绩。（4）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假（5）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校管理的民主权利（6）参加进修或者其他方式的培训。
二、教师依法履行的义务。
(1)遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。（2）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划、履行教师聘约、完成教育教学工作任务。（3）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。（4）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。（5）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权利的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。（6）不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。
第二篇：试论我国中小学教师法律地位
试论我国中小学教师法律地位
【摘要】 在现阶段，我国中小学教师法律地位处于法律调整的空白地带，并在实践中引发了诸多问题。教师聘任制是一种具有公法性质的契约关系，聘任制下教师仍隶属于国家公职人员系列。文章就教师公职身份的法律救济和事前程序保障问题提出了一些立法建议。
【关键字】 中小学教师
法律地位
法律分析
立法建议
一、问题的提出：立法的盲点和实践的混论
（一）立法的盲点。
中小学教师的法律地位是近些年来逐渐引起我国教育法学研究兴趣的一个问题，这主要是源于1993年《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）颁布之后，教师的国家干部身份逐渐取消，教师处于法律调整的空白地带，主要体在：
首先，教师从国家干部队伍中分离出来，但没有纳入到国家公务员系统中。1993年通过的《国家公务员暂行条例》规定：“公务员是指在国家行政机关中工作的除工勤外的工作人员。”该规定显然把教师排除在公务员范围之外。其次，教师也不是与学校结成劳动合同关系的雇佣劳动者，《教师法》及其他教育法律对于教师与学校之间是否以劳动合同形式结成劳动法律关系并没有明确规定，另外，教师也不是劳动法所调整的劳动合同对象。再次，“专业人员”构不成对教师法律身份的完整表述。教师的身份是多重的，“专业人员”的定位并不能解决实践中的各种聘任法律纠纷，也无法明确教师在各种教育法律关系中的地位、权利、义务和责任。(二）当前我国教师法律地位的不明确引起的诸多问题
1合法权益没有得保障的实际案例
进了校门是老师，出了校门是泥瓦匠、修理匠。山东省苍山县很多农村教师，每月工资只能拿到五六百元—只相当于1999年国家规定工资标准的70％。他们辛苦工作一年，工资不如老百姓种1亩大白菜（1亩卖六七千元）。于是，他们被迫在课余时间四处打工，补贴家用。而且，人们不尊重教师，打骂、侮辱教师的事情时有发生。一位教师找老板讨要拖欠的打工钱，老板轻蔑地说：“穷老师，打死你两捆啤酒就摆平了！”
河北馆陶县第一中学，未满30岁的高三年级班主任赵鹏服毒自杀。他留下遗书称，活着太累，每天无休止的上班让人窒息，工资只能月光，决定自杀离世。据悉，赵鹏3月份的工资为1950元，包括1450元基本工资和500元补助，而4月份没有补助，只有基本？笔者认为是教师法律地位处于盲点，教师很多的合法权益得不到保障。很多地区教师地位低下，不受尊重。
2影响到教师法律实体权利、义务和责任的落实。
法律规定的教师权利的完善程度并不弱于西方国家，但实际上教师权益的实现程度却远远落后。其中一个很重要的原因就是教师的法律地位的不明确，导致教师适用程序法上的困难。
3教育行政机关、学校和教师自身的行为缺乏有效的规制，出现了各类侵权现象
由于中小学教师的法律地位不明确，法制不健全导致教师合法权利受侵害。改革开放以来，我国教育法制建设取得了可喜的成就，为实施依法治教战略奠定了基础。但是，我们也应当看到，教育涉及的社会关系中，法律的空白还很多，特别是有关中小学教师权益保障的规定还不完善，使教师的合法权利受到侵害成为可能。从《教师法》的内容来看，也主要是涉及国家对教师管理的相关制度，是宏观管理方面的一部法律，尚缺乏很多配套规定。如：《教师法》第十七条规定：“实施教师聘任制的步骤、办法由国务院教育行政部门规定。”但迄今为止，有关实施教师聘任制的具体规定仍未出台；《教师法》第五章指出：“学校或其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核；考核应当客观、公正、准确，充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见；教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。”但对教师的考核相关要求及其法律责任并不明确。这些都可能造成教师相关权利保障乏力，影响教师的正常工作和学习。由于中小学教师的法律地位不明确，教育行政机关和学校的教师管理权限和责任就无法明确划分，用人与治事的关系难以理顺，导致聘任制改革中出现校方和教育行政部门以各种理由解聘教师和五花八门的聘任形式等问题，严重侵害了教师的聘任权益；同时，教师对自己与其他教育主体的法律关系和自己应享有的权利、承担的义务责任不清楚，在履行职务中也容易出现侵犯学校和学生权益行为。
4教师权益的法律救济渠道不充分。
中小学教师法律地位的不确定，致使教师能否与学校对簿公堂，提起民事诉讼还是行政诉讼，是否适用其他行政法律救济方式等都不明确。现行法律框架下唯一的救济渠道就是教师申诉制度，其在保障教师权益方面显然不够充分，导致实践中出现教师权益受到损害却投诉无门的现象。
二．教师职业应具有怎样的法律地位
（一）从世界各国的相关法律看，对于公立中小学教师法律地位的规定大致有三种类型：一是公务员。德国、法国、日本等大陆法系国家，一般都把公立中小学教师定位为公务员或教育公务员。在这些国家，教师由政府任用，享有《公务员法》规定的各项权利。二是公务雇员。英国、美国、加拿大、澳大利亚等英美法系国家一般都把公立中小学教师定位为公务雇员。教师由地方教育当局任用，并签订聘任合同。三是雇员。新西兰等少数国家把公立中小学教师定位为雇员。教师由校长聘任，但由政府支付工资。总的来说，尽管世界各国对教师法律地位的规定各有不同，但都强调教师职业的公务性质，并把对教师的管理纳入政府的管理职能之中(二）教师职业的公务性，必须根据我国情况和现实条件重新理解和确定教师的法律地位问题。笔者认为，在我国建立义务教育学校教师公务员制度，从理论和实践来看都很必要。由于义务教育学校教师是国家教育责任的具体担当者，教育本身所具有的公共产品属性需要通过教师的工作才得以实现，因此，教师职责具有公务性质。教师所实施的教育教学活动是一种具有公务性质的活动，具有典型的强制性、公益性、连续性和稳定性。把教师纳入公务员队伍，明确教师的权利义务及教育教学职责所具有的公务性质，有利于强化政府对教师的管理，提高教师队伍的素质，还可以为教师定期、合理交流，实现优质教师资源共享及教育均衡发展提供法律与制度基础。此外，将义务教育学校教师定位为公务员，还有利于办好义务教育阶段的学校，实现国家教育目的和教育标准；有利于提高教师经济社会地位，吸引优秀人才从教；有利于稳定中小学，尤其是农村中小学的教师队伍，促进我国基础教育事业的发展。
三．法理分析：我国教师聘任制的公法性质 我国自20世纪80年代形式标准：也就是从签定合同的双方当事人来以来教育领域发起了一场深及制度层面的变革——教师聘任制的实施，其法律性质主要体现在如何理解聘任合同的法律性质。聘任合同是教师与聘任主体之间发生法律关系的基础，在这里主要从形式标准和实质标准两方面分析聘任合同的性质。
（一）形式标准：也就是从签定合同的双方当事人来看。
聘任主体不仅反映了教师管理权限和责任在中央和地方、教育行政机关和学校之间的划分，而且具有一定的法律意义。如果由教育行政机关来聘任教师，教师就是作为政府雇员从事教育公务活动，教师在教育性活动中与国家、教育行政机关结成公法关系，教师处于公法地位。如果由学校来聘任教师，由于学校不是国家机关或国家机关的派出机构，而是一个独立的社会组织，那么学校作为雇主就与教师结成私法雇佣关系，受劳动法调整。在我国，从1993年的《教师法》、1999年的《教育法》到2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》都多次明确了由县级以上教育行政部门依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能。从法理上看，教育行政机关代表国家聘任教师，这说明教师是受政府雇佣从事教育活动而非劳动合同用工，国家保障教师的工资、福利待遇、社会保险等，只是和以往相比，国家在管理教师的方式上弱化了行政命令色彩，增加了合同固有的合意成分。
（二）实质标准：也就是从合同的基础事实内容和合同所追求的目的来看。
教师聘用合同与国家的教育公务有关，虽然包含实现教师个人的财产利益，但主要目的是为了完成教育教学工作，是以教育行政机关与教师之间行政法律关系的发生、变更和消灭为内容达成合意的。教师是从事教育教学工作的专业人员，是按照国家法律规定执行教育教学工作任务，并非履行合同约定的义务。国家公职人员是按照法律规定执行国家公务而不是履行合同约定的义务，而国家职权不能作为合同的对象。就我国教师聘任合同的内容而言，除了国家规定的教育教学任务外，教师的工资、福利待遇、职称聘定等也不属于合同约定而由国家法律规定，这就不符合劳动合同的性质。
可见，我国教师与教育行政机关签定的聘用合同从法理上也纳入到公法框架之内，中小学教师属于国家公职人员系列，而非许多人所理解的劳动合同用工。通过对教师聘任制进行法理分析，我们明确了教师虽然不再享有“国家干部”身份，但仍然是国家公职人员，而不应该被视为《劳动法》调整下的劳动合同用工。
四．立法建议
既然建立义务教育教师公务员制度具有理论和实践上的可行性，那么该如何进行改革，赋予教师公务员身份呢？明确教师特殊国家公职人员身份的关键是建设我国教师的专项法律体系，本文主要从以下几个需要特别强调的问题来谈：
(一)是把义务教育学校教师纳入公务员队伍。
从现行法律的规定看,教师符合公务员的条件，完全可以纳入公务员队伍之中。从《教师法》的各项具体规定看，教师职业是基本符合《公务员法》规定的。当然，把教师纳入公务员队伍会产生深刻的社会影响，有可能会伴随产生一些新问题。比如，在对公立小学和初中教师实行公务员制度后，其他学校教师和相关职业群体有可能因此产生攀比。把教师纳入公务员制度，还应制定更为严格统一的准入条件、工资标准和管理办法，对目前各地已形成的工资标准及管理办法从政策上进行协调。这些情况都应在制定和实施这一方案时予以重视并有预案。
(二)是建立教育公务员制度。
由于《公务员法》并没有把教师规定为国家公务员，因此直接将教师纳入公务员队伍的做法可能会面临立法上的困难。如果上述设想一时难以实现，则可以考虑以《公务员法》为依据，通过立法直接建立独立的教育公务员制度。教育公务员制度的基本功能在于规范和调整政府与教师之间的关系，保证教师职业公务性质的实现。建立单独的教育公务员制度，可以兼顾教育教学活动的公务性和专业性，有利于保持教师队伍的连续性和稳定性，有利于建立一支具有良好素质、结构合理、相对稳定的教师队伍。(三)是把教师纳入到国家工作人员范畴
就现实情况而言，无论是将教师纳入公务员队伍，还是建立独立的教育公务员制度，都会面对无法回避的立法难题。为保证教师职业的公务性质，如果近期内还难以把教师直接纳入公务员队伍或建立独立的教育公务员制度，教育政策和立法仍应积极推动确立教师的国家工作人员身份，而不应将教师定位为普通劳动者或自由职业者。这一做法尽管不能从根本上解决有关教师地位的所有问题，但仍可从底线上保证教师职业的公务性质，而不至于把教师当成自由职业者。
(四)加强有关中小学教师权益救济的法律条文规定。
未来教师立法中必须进一步拓宽教师法律救济途径，包括行政途径和司法途径。要尽快出台《教师申诉办法》，同时，按照2000年中共中央组织部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，“要做好事业单位人事争议的处理工作。要推进人事争议立法，积极开展人事仲裁工作。要建立健全人事争议仲裁机构，及时受理和仲裁人事争议案件，切实维护用人单位和职工双方的合法权益”。结合《意见》，我们还要加快教育部门人事仲裁制度建设，利用仲裁一裁终局、不公开审理的优势，解决教师与学校之间的人事争议。
参考文献：
［1］尹力.重新确定中小学教师的身份：国家工作人员［J］.教育研究与实验，2003，（1）.［2］成有信.教师职业的公务员性质与当前我国师范院校的公费干部特征［J］.教育研究，1997，（12）.［3］杨春茂.“十五”期间中小学教师队伍建设走向——访教育部人事司副司长管培俊［J］.人民教育，2002，（2）.
第三篇：高等学校教师法律地位合理定位
摘 要：教师聘任制是高等学校人事制度改革的核心，教师法律地位则是教师聘任制建构与实现的理论基础。在我国现有法律法规中，对教师在聘任制度中的法律地位的定位是模糊的甚至是冲突的。在法学理论上，将教师定位为劳动者，教师通过基于平等自愿的劳动合同与学校产生法律关系，把教师在教育教学工作中的权利义务明确化，将对教师的合法权益保护产生积极影响。完善教师聘任制，应从教师的劳动者法律地位的确立入手，建立一系列以劳动合同为核心的制度体系。高等学校教师是劳动者，建议从立法上尽快予以明确和完善，以保护教师的合法权益。
关键词：高等学校教师；聘任制；劳动者；法律地位
Abstract：The system of teacher appointment is the core of reform of personnel
administration in higher learning institutions，while the teacher's legitimate identity is the
theoretical basis of constructing and realizing this system.However，the affirmation of the teacher's legitimate identity in the system of teacher appointment by the operating statutes of our country is either obscure or contradictory.Theoretically，teachers should be identified as workers，who are legally related to schools by working contract based on equality and willingness.The teacher's right and obligation in teaching should be clearly claimed，which will make active effects on protection of legal right and interests.Therefore，to complete the system of teacher appointment，the teacher's legitimate identity as a worker should be established so as to set up a set of systems based on the working contract for protection of the teacher's legal right and interests.Key Words：teaching faculty in higher learning institutions；system of teacher appointment；worker；legitimate identity
高等学校人事制度改革的核心是实现人事管理由身份管理向岗位管理的转变，打破教师任职终身制，实施教师聘任制，建立以自由流动和竞争上岗为特征的师资管理体制。但由于我国法律法规对教师的法律地位定位含糊，导致高校教师聘任制偏离了预期目标。
一、教师法律地位的混沌
教师的法律地位指教师在法律规定下与其他主体之间所构成的法律关系，其性质与内容具体体现在我国现实的法律法规的规定中[1]。然而在我国现有的法律法规中，对教师在聘任制度中的法律地位的定位是模糊的、甚至是冲突的。
《教师法》第3条规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。”第17条规定：“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。”由此可以看出，教师与学校之间是基于合同的聘任关系具有合同关系的基本特点，即：(1)双方地位的平等性。教师和学校是平等的法律主体，学校具有完全的聘任自主权，不受他人干涉，教师也具有完全的选择权，有受聘的权利也有拒聘的权利；(2)聘任关系的契约性。一旦双方就聘任达成意向，签订聘任合同之后，双方都要受到合同的法律约束，不得违反，否则应当承担相应的法律后果；(3)聘任的自愿性和互利性。这一规定基本明确了教师聘任的形式和内容，对教师与学校双方的权利与义务
作了相应规定，为教师聘任制的实施奠定了法律基础。但《教师法》对双方在聘任过程中产生纠纷的救济途径，除申诉(这一方式也仍有许多争议)这一方式外，却没有再明确其他途径，使得教师聘任合同的性质成了一个十分模糊的问题，也成为有效实施教师聘任制的一个障碍。
2003年，最高人民法院出台了《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的决定》(法释[2003]13号)，规定“事业单位与工作人员的辞职、辞退及履行聘任合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》”。这为解决教师聘任中的法律纠纷提供了法律依据。但这一规定又与其他相关法律法规相冲突。
首先，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的决定》与我国《劳动法》及相关法规对“劳动者”的界定是不一致的。《劳动法》第二条规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”1994年9月5日劳动部办公厅颁发的《关于<劳动法>若干条文的说明》(劳办发[1994]289号)指出，“本法的适用范围除了公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员……”，但由于我国一直实行劳动与人事双轨管理，在教师的身份仍被视为“干部”的情况下，教师与公立学校之间的关系在法律上并不被认为是“劳动合同关系”，其后的相关法律法规也未进一步明确；同时根据《教师法》，由于教师的待遇与公务员待遇存在一定比照关系，因而事实上《劳动法》将教师与学校聘任纠纷排除在其调整的范围之外。
其次，《教师法》在第39条规定：“教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理”。这一规定有两个问题值得思考：(1)申诉是行政法律关系的救济方式之一，如果教师是劳动者且与学校签订的聘任合同是劳动合同的话，申诉这一方式自然是不合适的；(2)这一条规定除了提供申诉这一救济方式之外，没有规定其他的救济途径。由于申诉是一种非诉讼意义的救济制度，因此，这一规定有排除其他救济手段的嫌疑。朱应平也认为《教师法》、《教育法》及相关法律法规只规定申诉这一方式的原因之一，就是我国目前对教师法律地位规定不明，认识不清，甚至认为教师与学校之间属于内部行政管理关系。[2]
二、教师法律地位的合理定位
依据我国现行法律法规，并参照相关的法理学理论，笔者认为，在聘任法律关系中，高等学校教师的法律地位应定位为劳动者。
1.长期以来，我国实施劳动和人事双轨并存的管理体系，在立法时对普通工勤人员与干部做出了区别对待。但随着改革的不断深化，这种立法所依赖的社会背景已完全发生了改变：企业劳动制度的改革已经初步完成，通过推行全员劳动合同制，实现了职工身份的融合，干部与工人的身份界限已经被淡化和取消；事业单位人事制度的改革虽然滞后于企业单位，但各个事业单位也已经初步建立并实行了聘任制，逐渐通过人事代理、全员招聘等形式实现了人事管理的合同化。在目前我国公立高校的人事制度改革中，虽然机关法律法规仍有欠缺，但经过长时间的探索与总结，专兼结合项目合作等用人模式，外聘、特聘、兼职、返聘等多元聘任形式已被广泛接受、推广，按需设岗、灵活流动、严格考核、重视保障等观念也已为
大多数教师与管理者所接受。从这一意义上讲，公立高等学校的教师已经初步满足了《劳动法》对“劳动者”这一劳动法律关系主体条件的要求。
2.从关于“劳动者”主体界定标准的理论来看，大陆法系国家一般认为，劳动契约关系存在应以同时具有从属关系存在和当事人意思表示合致为标准，即：(1)雇主可单方决定劳动提供者的工作时间、地点、工作任务的具体种类等劳动条件。在此情形下，劳动提供者处于雇主广泛的单方决定劳动条件权限下，为适当地保障其人格、身心健康及经济利益，当然应将其纳入劳动者范围；(2)雇主拥有对劳动提供者的惩戒权。在此情形下，劳动提供者更具有或者具有和前者相同的人格从属性，原则上应将其纳入劳动者范围；(3)劳动提供者提供的劳动具有专属性。即劳动者须自行提供劳动，原则上不得由他人代服劳务。若劳动提供者根本无须自行向雇主服劳务，而可另行聘用他人服劳务，则显然因免于直接受到雇主指示权约束而欠缺人格性上的从属性，不宜纳入劳动者范围；(4)雇主对劳动提供者的劳动报酬具有相当程度的自主权，并且从劳动提供者的角度观察，该劳动报酬与其提供的劳动具有一定的“对价性”。[3]
比照教师的工作，可以发现教师与学校之间的聘任关系也符合以上特点：首先，教师的劳动时间、地点、任务等劳动条件一般情况下是由学校自行决定的，教师有服从的义务且不得随意更改；其次，学校对教师的劳动具有管理和惩戒权，学校可以按照校纪校规对不服从学校管理或者不符合教育教学要求的教师进行相应的处分；第三，教师的劳动具有专属性，即教师的劳动过程必须由教师本人来实施，不得由他人代劳；第四，在实行财务包干以后，各高等学校对财务收支具有独立自主的支配权，因而对教师的劳动报酬具有较高的自主权。由这些条件和劳动者主体的界定标准相对照，公立高等学校教师基本符合界定标准的要求，因此从法理上讲可以定位为劳动者。
3.我国公立高等学校实行教师聘任制的最终目的是将教师作为劳动者。从20世纪80年代以来，教师聘任制经过试点、推广，1993年国家颁布《教师法》规定实行教师聘任制，其目的就在于打破教师终身制，希望建立起公立高等学校灵活的用人机制，实现教师与岗位的有机结合，使公立高等学校能根据自己教育教学的实际需要聘用到符合资格要求的教师；使成千上万愿意从事教师职业、也有资格从事教师职业的人能够加入到教师队伍，使不愿意从事教师职业和不适合从事教师职业的人能够顺利分流到其他行业，实现教师队伍合理的人才流动，调动教师工作的积极性，从而提高教师素质，提高教育教学质量；也能使国家做好教师队伍的监督与管理，抓好教师队伍建设。
4.在法学理论上，将教师定位为劳动者，教师通过基于平等自愿的劳动合同与学校产生法律关系，把教师在教育教学工作中的权利义务明确化，将对教师的合法权益保护产生积极影响。
有学者认为，高等学校是从事教育公务的机构，是作为特别公法人执行教育公务，必须通过其法人成员的活动得以实现，而教师是高等学校法人成员的重要组成部分，教师通过参与高等学校的管理、进行具体的教育教学活动，使高等学校的教育公务得以顺利实施。而高等学校作为公法人中的特别法人，它可以根据情况运用公法或私法的方式管理其工作人员，其聘用应该纳入到行政合同或者政府雇佣之中。[4]这种观点有其合理的地方，充分显示了高等教育中国家教育权的存在。[5]但是也应看到，我国法学理论由于受前苏联理论的影响，特别是由于我国商品(市场)经济严重滞后，以及相应的民商法和私法精神不发达，在一个相当长的时期内，我国法学一直拒绝接受公法与私法的划分方法，从思想认识的角度看则是与
列宁关于国家干预“私法关系”的理论是分不开的，虽然这一观点在后来被认为是对列宁思想的误解[6]，但却导致了我国在所有的部门法体系中都贯彻有一种行政干涉的思想，大多奉行“管理主义”思想，将整个学校内部的所有人和物都视为管理的要素，因而导致对其中人(教师和学生)的主体性重视不足，甚至出现暴力干涉、侵害其成员合法权益的情况。而只有将教师定位为劳动者，才能从根本上解决上述问题。
三、高等学校教师聘任制的完善
综上所述，完善教师聘任制，应从教师的劳动者法律地位的确立入手，建立一系列以劳动合同为核心的制度体系。
第一，应该将以主体确定法律适用范围的方法改为以内容确定法律适用范围的方法，即将《劳动法》中关于劳动者的表述改为“用人单位聘用以工资收入为主要生活来源的劳动者”，并与之建立劳动关系的劳动法(公务员、军人、武装警察及国家法律另有规定的除外)。这样，就将教师明确地纳入到了劳动者的范围之中，为其权利、义务的框定与实现、法律救济的途径与程序等奠定理论基础。
第二，通过加强对教师行业的监管保证国家教育权的实现。有人担心，如果将教师定位为普通劳动者，其所担负的教育职责这一涉及社会发展的目的如何实现，这实际上就需要政府真正履行自己的监管职能。因为根据《教育法》及《教师法》的规定，我国涉及教师的制度主要有3个，即教师资格制度、教师聘任制度、教师职务制度。而从教师资格制度来说，它是保证教师队伍来源质量的重要措施，而教师职务制度则是评价和考核教师发展质量的重要体系。从其性质上看，教师资格制度中国家对于教师资格的认定属于行政权范围，国家负有监管和认定的责任；教师职务制度是指根据学校教育教学、科研工作需要而设置的教师不同岗位职务的统称。虽然在教师职务评审中还存在着高等学校在教师职务评审中居于何种法律地位、职务评审是学术行为还是行政行为等许多法律问题，但从目前实施的现实情况看，教师职务评审委员会本身并不具有独立的法律人格，其地位更类似于一个独立法人内部设立的工作机构，只是负责评议、审定专业技术人员是否符合相应专业技术职务任职条件的组织。从其权力渊源上看，这种权力是国家教育行政管理权力的一部分，《教师法》第16条规定：“国家实行教师职务制度，具体办法由国务院规定”，《高等教育法》第47条规定：“高等学校实行教师职务制度……高等学校教师职务的具体任职条件由国务院制定。”[1]325-329因此只要国家通过完善各种规章制度，加强对教师资格和教师职务制度的监管力度，完全可以保证国家教育权的实现。
第三，按照《劳动法》、《合同法》等相关法律要求，完善教师聘任制度的相关具体措施。如根据要约与承诺的步骤设计聘任合同，对格式合同的内容、集体合同的制订与范围的规定等进行完善，对教师报酬与工作条件保障、权利与义务等进行详细规定，对教师救济程序进行必要的规范与明确等，使教师与学校所建立的劳动合同关系成为有法可依、有法必依、权责清晰的法律关系。
第四，加强配套制度建设，保障教师基本权益。如教师与学校聘任合同的签订必须遵循合法原则，相关内容及程序必须符合国家机关法律法规及政策、方针；应建立公开透明的选拔考核制度；应规范解聘条件及相关程序；要落实好落聘人员的安置等，从而使劳动合同真正起到择优的作用，又能有效保障教师的基本权益。[7]只有这样，我国公立高等学校的教师聘任制度改革才能得以进一步深化。
[参考文献]
[1]陈鹏，祁占勇.教育法学的理论与实践[M].北京：中国社会科学出版社，2005：200.[2]朱应平.教师权益法律救济研究[J].行政法学研究，2000(4)：178-187.[3]吕琳.论“劳动者”主体界定之标准[J].法商研究，2005(3)：30-36.[4]申素平.论我国公立高等学校与教师的法律关系[J].高等教育研究，2003(01)：67-71.[5]吴开华，覃伟桥，论教师聘任制的法律性质[J].教育评论，2002(5)：45-47.[6]王晨光.市场经济和公法与私法的划分[J].中国法学，1993(5)：28-36.[7]李牧.高校聘任制实施过程中教师权益保护问题研究[J].学术论坛，2005(1)：178-181.
第四篇：城管法律地位探讨
浅谈城管的法律地位
一、什么是城管
城市管理综合行政执法，或城管执法因经常被称为“城管”而被等同于城市管理工作而与“城市管理”的概念混淆。而实际上，城市 管理与城管执法是两个不同的概念。城市管理是时间、逻辑和知识三个维度的系统管理。
1、从知识维看，城市管理是利用自然科学、社会科学、人文科学等多种知识对市政基础设施、公用事业、城市交通、环境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的综合管理。城市管理行政执法也就是将分散在这些领域的行政执法进行整合，避免出现多头执法扰民的现象并发挥综合行政执法的整体效应。
2、从时间维看，城市管理是城市规划、城市建设、城市运行全过程的管理，包括规划管理、建设管理和运行管理，这三个阶段的管理都包括执法和监督的部分，也就是城管执法的工作，包括规划执法、建设执法和市容、节水、绿化等城市运行管理的执法。
3、从逻辑维看，城管执法则是城市管理中位于决策、执行、监督逻辑流程的末端环节。因此，城市管理行政执法局的设置不仅仅是为了加强各专业执法之间的协调和整合，加强执行效率，同时也为了将城市管理各专业领域的决策与执行一定程度的分离以加强相互的监督。而实际情况是，由于城市管理部门之间的搏弈，综合行政执法的制度优势往往很难实现，经常是各部门将管不好、不好管的、面对弱势群体的让城管来管，如街头游商（有店面的归工商管理部门）、违章建筑（有执照的归规划部门）等等，而较易规范的则留在本部门。在许多地方城管也成了各类社会矛盾的焦点。
城管的历史沿革
城管产生于上世纪八十年代，原来是隶属于各市城市建设部门，当时它的这个主管部门叫“城市建设委员会”，也就是现在的建设局。城管组建之初的名称叫：城市建设管理监察大队。当时主要任务是处理违章搭建。后来，国家开放土地出让权，它主要被地方政府用来强制拆迁。由于地方政府用起来顺手，于是从“监察大队”升级到了“执法局”。治理街头摊贩，虽然也是城管的主要任务之一，但实际上处罚人为随意性极大，而且，现在基本上只是应付上级检查。这个行政执法局与公安局最大的不同是，它听命于各级地方政府。进入90年代以后的财税改革，财税大头上缴中央财政，中央财政缺钱的窘态成为历史，为解决地方财政从此没有了经费来路的窘态，以收费为基调的各项政府机构改革普遍开花（这是朱镕基先生任职期间的最大贡献，解决了中央财政靠向地方借钱、发行国库券度日的困境），从此收费和罚款成了地方政府的主要经费来源（现在卖地又成了主要收入），于是城管的道路豁然开朗，在不需要财政负担的前提下，中央终于开始批准成立事业性质、政府职能的各个政府机构，有的政府机构，除保持少量行政编制人员以外，大部分人员，特别是新进人员，全部是事业编制，靠罚款和收费“经营”政府。城管局应运而生，其他如社保局，劳动仲裁，公证处，房管局，交通局，交警大队等也改制为自负盈亏，自收自支单位（没有财
政拨款），还有相当上缴指标。城管确实没有专门的法律依据，国外也没有城管类似的机构，都是不争的事实。但是成立城管局以后，是这样来变通处理的。城管局的编制人员来自各个行政局，例如公安、交通、城建、规划、环保、环卫等，其中队长一般来自交警的下台队长，副队长来自城建副局长，北京那个被杀的副队长，不是来自公安就是来自城建的什么局长级别的，一般队员（多数来自招募的临时人员）被杀，不可能由北京市委匆忙决定授予烈士，还是“革命”的。因此，叫做综合执法。这综合执法解决了城管无法的悖论，但最后罚单还是要有各个行政局发出。这就又引发了新的问题，各行政局已经将执法权移交给城管，按照行政处罚法的规定，委托权交出后，委托方不再享有相应执法权。因此，现在还普遍存在着多头执法的问题。法律专家对此持有怀疑，是有根有据，没有疑义的。
城管的行政职能及作用
1、职责：对市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（例如处罚摊贩违法占路）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面进行综合行政执法，其中的城市市容市貌、占道摆摊、乱搭乱建等影响市容的现象整顿治理由于经常引发社会矛盾而引起媒体关注和热点报道。城管有权对违规当事人进行教育或罚款，对违规物品在出具暂扣证明后进行暂扣，当事人可凭暂扣证明去前往接受教育或罚款后，保证以后不会再犯后可以领回被扣物品，理论上城管没有没收物品的权力。
2、职权范围： 现在城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。
具体来说，有下列权利与义务（1）贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。（2）组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。（3）负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。（4）负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。（5）负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。（6）负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。（7）承办市政府及市市政管委交办的其它事项。由于城市管理部门之间的搏弈，综合行政执法的制度优势往往很难实现，经常是各部门将管不好、不好管的、面对弱势群体的让城管来管，如街头游商（有店面的归工商行政管理部门）、违章建筑（有执照的归规划部门）等等，而较易规范的则留在本部门。在许多地方城管也成了各类 社会矛盾的焦点。在实际“执法”过程中，由于面对下岗工人、无业游民等弱势群体，城管往往处在矛盾的聚焦点而被敌视，遭受严重的暴力抗法甚至遭受人身威胁。这种悲剧是公务化暴力的一个逻辑结果：一个下岗工人、一个农民，当他最起码的生存都不能保证，那种“你不让我活，你也别想活”的后果就很难避免。另一方面，没有相应的法律依据，城管也存在执法违规现象，如收费、罚款不合理，没收物品，处分被没收物品，暴力执法，便衣执法，打砸抢等现象，引起民众普遍反感以及对流动商贩的普遍同情。
四、城管的法律依据
按照传统的说法，城管属于一个综合执法机构的范畴，然而由于各种原因，在实际中很
3、难确定它的权利义务。城管原属事业单位，自负盈亏，但同时它又有广泛的警察权，这就难以避免其为了自身利益而滥用权力。城管在法律上名义上由多部门共同执法，但是在实际中往往由于各部门之间权责划分不清而引发许多问题。比如法律适用上的积极冲突与消极冲突，而这些往往很难解决。
1、城管的建立本身缺乏法律依据
城管原来隶属于各城市建设部门，后来上升为城管局。这就有一个问题：它是属于行政机关还是行政机构，抑或两者都不是。城市建设部门是地方行政机关；城管执法属于什么，那就得研究一下行政机构的分类。按照传统的说法，我国行政机构主要包括有三种:一种是行政机关内部机构；如商标法20条规定，在国家工商行政管理部门设立商标评审委员会负责商标争议事宜。这些机构都是根据行政管理的现实需要，从其设立起就具有行政主体资格。第二种是政府职能部门的派出机构。如，公安局的派出所。第三种是综合执法机构，综合执法机构是依法成立或依法授权的行使两个或两个以上行政权的跨部门的行政机关或机构。它的特征有：
1、其设立权在国务院或国务院授权的省政府。
2、在活动权限上，可以同时行使两个或两个以上的行政机关的权力，但权力的界定必须由国务院或国务院授权的省级政府来决定。
3、享有行政主体资格。
下面探讨一下城管执法到底是否具备这些条件。首先，城管隶属于城市建设部门，这就是说它是行政机关内部机构。其次，城管的权力界定；在这一点上，权力主要由地方来分配，没有由国务院或者省级政府来进行管理。其中有财政上的原因，也有地方利益保护的因素，还有就是在这一块的法律还不够完善。再次，城管在规定的权限内应该是有行政主体资格的，比如在一定范围内罚款。就在活动权限的规定上，大的方针确实有许多法律，然而在具体的操作中，还是由城市政府规定，国务院和省级政府也是鞭长莫及，因而它的建立是于法无据的，另外它是在各城市交流中形成的，并没有通过国务院或者省级政府，相当于是先斩后奏。
2、城管执法缺乏依据
在城管执法过程中往往需要以法律作为行动的指南，然而在具体操作中，城管并没有在国务院或者省级政府登记备案，列入正式编制，而只是一个地方机构，从属于市政府，也没有一部专门法律规定它的权限和范围；在这种情况下，如果城管侵犯了相对人的权益，相对人将会很难通过法律加以保护；因为往往这种情况下牵涉面过多。
3、城管组织缺乏法律依据
城管组织开始并不是正规公务员编制，运作靠的是收费和罚款，而不是民主社会的税收支付机制。由于组织缺乏法律依据，也就使得人员过于混杂，体现不出现代民主精神。随着城市失业、无业人员大量增加、农村失地、失业人员大量进城，社会保障机制的缺失，城管的矛盾必然越来越尖锐。城管的矛盾，有城管本身的问题，也是社会矛盾激化的表现，我国行政机关改革的基本思路是政府运作，靠的不是税收支付，遵行的准则是收费和罚款。不是建立节约型的政府，而是普遍特权性质的浪费型政府。经费和待遇，是政府机关的主要追求目标。加之贪污、浪费、特权公费消费无药可治，百姓的负担越来越重，收入越来越少（又出新招，降薪），社会矛盾到了解决不了的时候，动用暴力和黑社会便会成双方解决矛盾的重要手段，犯法有黑社会性质的，执法也有黑社会化的趋向，社会公证必将荡然无存。
五、城管发展的展望
城管作为我国城市建设中的一个伴生物，是一种城乡二元体制的产物，随着二元体制的消解和服务型社会的构建，它必将会被一个更好的体制所取代。然而在现实的社会，它对城市秩序的维持也有着不可或缺的作用，因而我们只能是一步一步去完善它。我们可以从这些方面来改善城管的作用。
第一，通过国家的统一立法来明确城管的法律地位。同时根据国家立法各省市地区对城管。目前，城管的权力大多来源于所属政府的决定，这显然与法治的精神相悖。如果能够认定城管执法是行政执法的一个组成部分，就应该通过立法来明确城管的法律地位，对执法权限、职能职责、执法程序等进行规范。
第二，设立城管执法听证制度。要从听证的适用范围和条件、听证告知、公开听证、听证回避、抗辩论、听证笔录、听证卷宗、举证程序等，设计出一套相对固定的专门针对城管执法的听证规定。这样可以在一定程度上实现城管阳光执法，同时进一步避免城管执法与相对人产生激烈冲突。
第三，进一步加强对城管执法的监督。应建立健全城管执法过错责任追究体系；建立健全城管执法内部监督制度；整合社会各类监督资源，避免出现监督盲区，确保执法人员依法执法、规范执法和文明执法。
第四，更多强调城管权利义务的对等性；避免选择性执法导致的市场失灵；将罚款与城管收入脱钩。同时也要防止城管不作为；突出它的社会服务性，城管应当是城市管理服务。
第五篇：优秀教师主要业绩-教师业绩简述
优秀教师主要业绩-教师业绩简述
简述教师节由来
(9月10日)1985年1月21日，第六届全国人大常委会第九次会 感恩教师节
议作出决议，将每年的9月10日定为我国的教师节。尊师重教是中国的优良传统，早在公元前11世纪的西周时期，就提出弟子事师，敬同于父，古代大教育家孔子更是留下了有教无类、温故而知新、学而时习之等一系列至理名言。传道授业解惑的教师，被中国人誉为人类灵魂的工程师。其实早在1932年，民国政府曾规定6月6日为教师节，解放后废除了6月6日的教师节，改用五一国际劳动节为教师节，但教师节没
有单独的活动，没有特点。而将教师节定在9月10日是考虑到全国大、中、小学新学年开始，学校要有新的气象。新生入学开始，即尊师重教，可以给教师教好、学生学好创造良好的气氛。1985年9月10日，是中国恢复建立第一个教师节，从此以后，老师便有了自己的节日。
世界教师节
(10月5日)为纪念1966年国际劳工组织(ilo)和联合国教科文组织(unesco)联合颁《关于教师地位的建议案》，联合国教科文组织于1994年将每年的10月5日定为世界教师节。教师节的由来简述 企业绩效考核方案简述
2016绩效考核方案规划
一、绩效考核体系的建立
1.考核原则
2.主要考核内容
根据每人工作手册，制定每条考核细则，明确界定各项工作
3.指标制定原则与方法
4.执行机构及人员 公司明确行政级别划分 副总、经理参与考核，谁负责什么工序有明确分工
5.考核总流程
二、绩效考核具体操作方案
1.制定目标管理体系 供应、织造交期管理系统 织造车间机台生产率系统。包括保养工奖惩 合同完工系统。各部门完成率，每个订单完成情况来体现业务员、各环
节部门完成情况。
2.日常考核、月度考核、专项考核
3.综合素质指标体系
4.满意度指标体系
5.绩效考核结果处理系统 年底工资调整，上浮、不变、下降，对照的标准 年底各种奖项的评比
一、绩效考核体系的建立
绩效考核原则
1、考核的目的 规范员工行为 激励员工、增加员工的积极性 增强竞争机制,优胜劣汰
2、考核内容 工作的具体内容，工作手册 职权
3、考核指标 明确、具体、有挑战性 现实可行的 切合公司的目标 短期目标、长期目标
4、考核方法 公平 可操作性强 由最了解部门具体业务及工作内容的经理或主管负责，由高层领导定期参
与。
5、人力资源部
人力资源汇总考核结果，得出考核结论，作为奖惩及年底工资调整依据
绩效考核内容
1、实际的、客观的数据指标 各岗位工作手册 交期、完成率等系统 实际工作表现
每月评估汇总后，与绩效工资挂钩。年底汇总，与年终奖、职称、工资调整挂钩。
2、综合素质 处硬指标外的软指标，例如工作态度，为人处事等 部门领导评定 部门之间评定
绩效考核指标制定原则与方法
1、考核指标 岗位职责，工作手册中规定的 预定目标考核，例如机台效率目标制定，合同完成率制定
2、注意 结合工序实际情况，被考核人及主管领导认可 简单、明了，可执行性强
绩效考核执行机构及人员
总经理：负责审批考核结果，决定分管副总或经理具体人员
人力资源部：负责考核流程、考核内容、统筹工作。
副总、经理： 参与考核指标制定 对下属员工进行日常考核 对被考核人的工作进行反馈
绩效考核总体操作流程 日常考核、月度考核 年终考核
根据结果计算绩效工资，问题改善方案 总经理审批如何评价一个教师的业绩
如何评价一个教师的业绩
说到评价教师的业绩，我觉得既然有业绩，他一定是比较
优秀的教师。何谓优秀教师？何谓有业绩？可能每个人的观点不同。
所以经常考虑怎样才算是一名优秀教师，我觉得一名有业绩的优秀教
师至少要达到下面的条件：
首先，一名有业绩的优秀教师，课堂教学要一流。我想这应该是
最基本的条件。因为作为教师最根本的任务就是教学，连课堂教学都
不是一流，何谈优秀？一名教师只有具备了先进的教育思想，不断更
新自己的教育观念，不断吸取他人先进的教学方法，才能使自己的课
堂教学日臻完善。只有在这样的课堂上，学生才能在玩中学，在快乐
中学，才不会让学生把学习看作是一种负担。若学生能快乐地学习，这个教师所授班级的及格率和优秀率也一定是较高的。
第二，一名有业绩的优秀教师必须是一名充满爱心的教师。没有
爱就没有教育。夏沔尊这样说过：“教育没有情感，没有爱，如同池
塘没有水一样。没有水，就不能成
为池塘。没有情感，没有爱，也就
没有教育。”看看古今中外的教育家，有一点都是共同的，那就是对
学生倾注了无限的爱。无论是前苏联苏霍姆琳斯基，还是我国近代的
陶行知，所有有成就的教育家，都把爱当作教育成功的法宝。一名教
师只有热爱自己的学生，他才会把教育当作自己一生的事业来经营，才会平等的对待每一名学生，才会用心来和学生交朋友，才能成为学
生的良师益友。所以，有的学生目前虽然基础较差，成绩可能不是太
好，但她们在老师的阳光温暖下，仍是一
个阳光少年，未来的生活道理上仍会有前进的力量，仍能成为有用之
材。这样的教师就是有业绩的好老师。
第三，一名有业绩的优秀教师必须是热爱书籍，酷爱读书的教师。
勤于学习，充实自我，这是成为一
名优秀教师的基础。这就需要我们
多读书。读书应该看作教师最重要的素质，提倡老师要“每天不间断 的读书，跟书籍结下终生的友谊。”我认为，一个人进学校不一定就
是接受教育，只有他真正读书了，那才是意味着他在接受教育了。读
书、反思、分享是教师成长最为优秀的方法和途径。只有教师自己有
读书的兴趣，才会培养学生读书的习惯和爱好，一般来讲，热爱书的
孩子不会成为坏孩子。能培养自己的学生勤于读书的老师，一定是有
业绩的好老师。
第四，教育科学研究也是一名优秀教师必备的素质。这里的教育
科学研究不是指那些追求名利的所谓课题研究，而是分析自己工作中 的各种教育现象。只有善于分析自己的工作的教师，才能成为有经验 的教师。在自己的工作中分析各种教育现象，正是向教育的智慧攀登 的第一个阶梯。我国的朱永新教授对教育科研这样
描述：学校的教育科研，应该从记录自己的教育现象，记录自己的感
受，记录自己的思考开始，把这一串串的“珍珠”串起来，就是一条
非常美丽的项链。第一线的教师是从事教育科研最大的优势，是拥有
丰富的鲜活的教育案例；而对于他们来说，记载、整理和思考自己的
教育案例，就是最好的教育科研。一名优秀的教师都应该对自己的教
学时时进行反思，进行记录，在记录中进步，在反思中成长。所以能
写出有思考有品味的教育教学论文的教师，应该是有业绩的好老师。
第五，一名优秀教师要时时反思自己的行为。陶行知老先生曾提
出过《每天四问》，对我们的启发很大。他提出我们每一名教师都要
做到“每天四问”，即：我的身体有没有进步？我的学问有没有进
步？我的工作有没有进步？我的道德有没有进步？ 我觉得一名有业
绩的优秀的教师必须做到每日“三省吾身”，时时反思自己的行为，才能“可以见到每一个人身体健康上有着大的进步，学问进修上有着
大的进步，工作效能上有着大的进步，道德品格上有着大的进步”，才能成为真正的为人师者。只有这样才能够不断地认识自己，不断地
发现自己，才能够不断地追求成功。
我想至少具备了上述条件，才能成为一名新时期的有业绩的优秀
教师。
基础科
张秀梅
xx年8月骨干教师业绩表
附件 5 甘肃省农村骨干教师人选业绩一览表
参加 姓 名 基本
情况 赵 守 恩 课题项目 论文专著 男 汉 族 8 学 级 汉语言文学
大 中教一 兰州大学
198 29 年 31 年 永昌县新城子中学 性 别 民 出生年月 族 时间 学历 职务/职称 毕业学校及专业 工作 限 年限 任班主任年 农村工作 工作单位
1、《中学语文课堂教学中几个误区及对策》 《甘肃教育督导》 总第
业绩 成绩 获奖成果
期
2、《农村寄宿制中学留守儿童状况的调查》 《金色年华》 总第 469 期 3、2016 年金昌市初中优质课竞赛三等奖。
荣誉称号
1.《中学生心理健康辅导案例——帮学生走出心理敏感的阴影》获甘肃省教育科
学研究所、甘肃省中小学心理健康教育指导中心二等奖。2.《了解身边的历史——节子舞》获第 28 届甘肃省青少年科技创新大赛优科技 实践活动三等奖
参加学习培训 承担培训讲座 指导教师情况 注：业绩均写清时间，课题
须写清立项单位即项目来源、发表论文须写清刊物全称及期数、专著需写清出版时间和出版社名称、获奖 须写明颁奖单位及获奖等次、称号须写明授予单位及时间，参加学习培训和承担培训讲座要写清时间和组织单位名称、级别、会议名 称。此表可加行。教师个人业绩总结
教师个人业绩总结
自参加工作以来，在学校党支部和学校委员会的正确领导下,在老教师和同志们的热心帮助下,自己的各项教学素质得到了较大提高和锻炼,教学水平和教学技能有了质的飞跃,在教学中我能坚决贯彻执行党的各项教育方针政策,紧跟党的的号召,以教学为己任，不断加强教学研究和教学改革，积极参加各级教育主管部门的教学研究和教学改革活动，注重学科间的交流和合作。不断探索新形势下的教育教学方法和新思路。注重掌握现在教育教学技术的运用，经常利用电脑进行多媒体教学的研究和利用，特别
是教学的课堂教学效果明显，得到学生和学校领导好评，取得了理想的教学效果.加强本学科的教学研究工作,同时,每年向高等院校输送大批合格的后备人才,为国家选拔人才奠定了基础.年年都能圆满的完成学校下达的各项任务指标.所在教学组受到学校和领导好评几年来在学校领导和教研组老师的帮助和关心下,自己的各项专业技能和理论水平得到极大的提高和锻炼,教师个人业绩总结在全省实行大力推行素质教育的今天,我结合自己的专业特点和学科特点,因地制宜的结合学校的现实条件积极开展体育学科的素质教育教学研究工作.大力推行教学方法在基层教学的运用,受到了良好的教学效果.并且在教研组老师的大力支持和帮助下.圆满的完成各年的教育教学任务，为国家培养了一大批后备人才，并且加强教学理论研究,撰写科研论文,其中自己写的****发表.被著名的各大网站收录,在教育界收到良好的讨论效果.同时我能积极参加各种教学研究活动,不断吸收新 的教学理念和新的教学方法.在xx年的县级优质课评选活动中，自己的公开课取得第一名,获得一等奖。参加市教育科学院优质课评选活动，获得市级优质课一等奖。被评为县级优秀教师和市级教学能手.同时由于自己担任班主任工作积极被上级授予优秀班主任的荣誉称号.被上级党组织授予优秀共产党员称号.这些个人业绩只代表过去,在今后的工作中我将继续努力,为国家教育事业做出自己的贡献.教师个人工作总结
一学期来，本人认真备课、上课、听课、评课，及时批改作业、讲评作业，做好课后辅导工作，广泛涉猎各种知识，形成比较完整的知识结构，严格要求学生，尊重学生，发扬教学民主，使学生学有所得，从而不断提高自己的教学水平和思想觉悟，并顺利完成教育教学任务。下面是本人的教学经验及体会：
1．要提高教学质量，关键是上好课。为了上好课，我做了下面的工作：
课前准备：备好课。
①认真钻研教材，对教材的基本思想、基本概念，每句话、每个字都弄清楚，了解教材的结构，重点与难点，掌握知识的逻辑，能运用自如，知道应补充哪些资料，怎样才能教好。②了解学生原有的知识技能的质量，他们的兴趣、需要、方法、习惯，学习新知识可能会有哪些困难，采取相应的预防措施。③考虑教法，解决如何把已掌握的教材传授给学生，包括如何组织教材、如何安排每节课的活动。
课堂上的情况。
组织好课堂教学，关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的有意注意，使其保持相对稳定性，同时，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛，课堂语言简洁明了，克服了以前重复的毛病，课堂提问面向全体学生，注意引发学生学数学的兴趣，课堂上讲练结合，布置好家庭作业，作业少而精，减轻学生的负担。
2．要提高教学质量，还要做好课后辅导工作。
小学生爱动、好玩，缺乏自控能力，常在学习上不能按时完成作业，有的学生抄袭作
业。针对这种问题，抓好学生的思想教育，并使这一工作贯彻到对学生的学习指导中去，还要做好对学生学习的辅导和帮助工作，尤其在后进生的转化上，对后进生努力做到从友善开始，比如，握握他的手，摸摸他的头，或帮助整理衣服。从赞美着手，所有的人都渴望得到别人的理解和尊重，所以，和差生交谈时，对他的处境、想法表示深刻的理解和尊重，还有在批评学生之前，先谈谈自己工作的不足。
3．积极参与听课、评课，虚心向同行学习教学方法，博采众长，提高教学水平。
4．培养多种兴趣爱好，到图书馆博览群书，不断扩宽知识面，为教学内容注入新鲜血液。
走进21世纪，社会对教师的素质要求更高，在今后的教育教学工作中，我将更严格要求自己，努力工作，发扬优点，改正缺点，开拓前进，为美好的明天贡献自己的力量。对我有帮助
63教师业绩档案30
山东省肥城师范学校附属小学西付校区
教师业绩档案
教师基本信息登记表
填表时间：20 年 月
姓名 民族 家庭住址 政治面貌 原始学历 学历情况 现在学历 xx 年 xx 年 xx 年 2016 年 进修培训 情 况 2016 年 2016 年 2016 年 2016 年 2016 年 2016 年 职称评定 现职称
性别 籍贯
出生年月
工作时间 取得时间 取得时间 进修内容
职务 毕业院校 毕业院校 培训单位 成绩
评定时间
我的发展 目 标
备注
我的教育 格 言
教师发展情况登记表
第一板块：参加培训情况 时间 培训内容 培训单位 成绩
第二板块：参与课题研究情况 参与课题研究名称 是否担任主持人 是否结题 级别
第三板块：参加优质课、教学能手、学科带头头人评选活动 时间 执教课题 学科 级别 奖项
第四板块：执教公开课情况 时间 执教课题 学科 范围 效果
第五板块：论文获奖、发表情况 时间 论文题目 类 别 授奖单位或刊物名称
第六板块：指导学生获奖情况
时间
学生姓名
获奖名称
级别
备注
第七版块：我的读书情况 时间 书目 时间 书目
第八版块：外出学习情况 时间 学习内 容 时间 学习内 容
第九版块：班主任工作记录 责任班级 班级获奖情况 是否获得优秀班主任 级 别
第十版块：获得荣誉情况 教师节表彰综合荣誉 时 间 获奖名称 部门 级别
部门表彰荣誉 时 间 获奖名称 部门 级别
年 度 小 结教师个人业绩总结
任现职以来本人业绩成果工作总结
。自参加工作以来，一直战斗在教学第一线，曾担任小学数学教学和班主任工作。自任现职以来，我忠诚于党的教育事业，热爱本职工作，严格遵守教师职业道德，为人师表。工作中既教
书又育人，多年来深受学生的欢迎，深得家长的好评。对工作有强烈的事业心和责任感，能做到出全勤、干满点，任劳任怨，从不计个人得失，服从领导，听从分配。时时处处以身作则，模范遵守各项规章制度。时刻注意加强业务学习，努力进取，充分利用现代化的教学手段，不断深化教学改革，探索教改新路，培养学生的创新意识、创新能力，鼓励创新精神。积极参加进修学习，不断提高自己的业务素质。
在教学工作中，兢兢业业、精益求精，做到“六认真”。以教学大纲为依据，认真钻研教材，针对学生实际情况，有的放矢地上好每一节课。对优、中、差学生进行分层教学，从讲到练，习题设计实行梯度化，注重激发学生的学习兴趣，使师生关系更融洽，使学生从督促学到自觉学。备课时，在弄懂、吃透教材的基础上，注意拓宽、加深，以开阔学生视野，激发学生的创新精神，培养学生的创新能力。
作为一名小学教师，我一如继往，运用自己积累的教育教学和管理经验，认真对待和管理学生，耐心细致地做学生的思想政治工作，教给他们做人的道理，端正他们的学习态度，指引他们走上正确的自我发展的道路。作为班主任，我知道要取得学生的信服，光有细致的思想工作是远远不够的，最重要的是要在课堂上用知识去征服他们。因此，我认真进行业务学习，将自已的专业知识进一步加宽、加深，积极参加关于有关新课改的继续教育学习，参加校内外的教育教学研究活动，努力提高自已的讲课艺术和授课水平。结合所教学生特点，以教好学生为核心，大胆尝试各种教育教学方法，从知识上来吸引学生，确实学到一技之长。在教学过程中我努力备好每一节课，课堂上紧密联系实际，提高学生的学习兴趣，收到了较好的效果。注重联系实际，设疑解疑，讲究说话的风趣，让学生在不知不觉中学到了知识。通过几年的教学实践，收到了良好的教
学效果，并得到了领导和同事的认可。一份耕耘，一份收获。xx年我撰写的《小学生学数学兴趣的培养》论文发表在《科学教育论坛》(中)并获奖，2016年9月由于教学成绩突出，于九月份被评为”旗级优秀教师”。
在今后的教学中我会更加努力以优异的成绩回报社会。
乌兰察布市察右后旗绿洲园区小学
塔娜
2016年7月
关于塔娜同志职业道德表现单行材料
塔娜同志能学习和宣传马列主义毛泽东思想邓小平理论和
她严谨自学，刻苦钻研业务，勇于探求教育教学规律，不断改进教学方法，在教育教学和科研方面取得了很大的成绩。
她热爱学生，尊重学生的人格，能平等公正的对待学生，注重学生的全面
发展，保护学生的合法利益，她热爱教育事业，爱岗敬业，教书育人，注重培养学生的实践能力，具有良好的思想品德。
她谦虚谨慎，尊重同志，为人师表，作风正派，严于律已，以身作则，具有高尚的道德情操，堪称教师楷模。
察右后旗绿洲园区小学
2016年6月10日
关于渠小东同志职业道德表现单行材料
渠小东同志能学习和宣传马列主义毛泽东思想邓小平理论和
她严谨自学，刻苦钻研业务，勇于探求教育教学规律，不断改进教学方法，在教育教学和科研方面取得了很大的成绩。
她热爱学生，尊重学生的人格，能平等公正的对待学生，注重学生的全面发展，保护学生的合法利益，她热爱教育事业，爱岗敬业，教书育人，注重培养学生的实践能力，具有良好的思想品
德。
她谦虚谨慎，尊重同志，为人师表，作风正派，严于律已，以身作则，具有高尚的道德情操，堪称教师楷模。
察右后旗绿洲园区小学
2016年6月10日
关于塔娜同志担任
数学教研组组长的证明材料
塔娜同志自2000至今一直担任数学教研组组长职务。该同志担任我校数学教研组组长以来，在校长和教务主任的领导下，工作认真负责，能经常深入课堂听课、评课，指导教师开展数学教育教学工作，开展的数学电化教学课件制作在全旗享有较高声誉，教育、教学、科研成果非常显著。
察右后旗绿洲园小学
2016年6月
关于渠小东同志担任
音乐教研组组长的证明材料
渠小东同志自2001至今一直担任音乐教研组组长职务。该同志担任我校
音乐教研组组长以来，在校长和教务主任的领导下，工作认真负责，能经常深入课堂听课、评课，指导教师开展音乐教育教学工作，开展的音乐电化教学课件制作在全旗享有较高声誉，教育、教学、科研成果非常显著。
察右后旗绿洲园小学
2016年6月
塔娜同志任班主任工作证明材料
塔娜同志参加工作以来，担任班主任工作累计11年，该同志具有丰富的班主任工作经验和较强的管理能力，工作兢兢业业，认真负责，成绩突出，是一名优秀班级工作者。任现职以来，连续5年担任班主任工作，xx、2016年分别被评为校级、旗级先进班集体，优秀工作者。
特此证明
察右后旗绿洲园区小学
2016年6月10日 任职以来专业技术工作总结
自参加工作以来，在学校党支部和
~ 26 ~
学校委员会的正确领导下,在老教师和同志们的热心帮助下,自己的各项教学素质得到了较大提高和锻炼,教学水平和教学技能有了质的飞跃,在教学中我能坚决贯彻执行党的各项教育方针政策,紧跟党的的号召,以教学为己任，不断加强教学研究和教学改革，积极参加各级教育主管部门的教学研究和教学改革活动，注重学科间的交流和合作。不断探索新形势下的教育教学方法和新思路。注重掌握现在教育教学技术的运用，经常利用电脑进行多媒体教学的研究和利用，特别是教学的课堂教学效果明显，得到学生和学校领导好评，取得了理想的教学效果.加强本学科的教学研究工作,.年年都能圆满的完成学校下达的各项任务指标.所在教学组受到学校和领导好评几年来在学校领导和教研组老师的帮助和关心下,自己的各项专业技能和理论水平得到极大的提高和锻炼,教师个人业绩总结在全校得到好评。
在大力推行素质教育的今天,我结
~ 27 ~
合自己的专业特点和学科特点,因地制宜的结合学校的现实条件积极开展数学学
科的素质教育教学研究工作.大力推行教学方法在基层教学的运用,受到了良好的教学效果.并且在教研组老师的大力支持和帮助下.圆满的完成各年的教育教学任务，为国家培养了一大批人才，并且加强教学理论研究,撰写科研论文,其中自己写的《小学生学数学兴趣的培养》发表在《科学教育论坛》一书..同时我能积极参加各种教学研究活动,不断吸收新的教学理念和新的教学方法.在2016年的旗级优质课评选活动中，自己的公开课取得第一名,获得一等奖。被评为旗级优秀教师.同时由于自己担任班主任工作积极被学校授予优秀班主任的荣誉称号。
这些个人业绩只代表过去,在今后的工作中我将继续努力,为国家教育事业做出自己的贡献。
乌兰察布市察右后旗绿洲园区小学
~ 28 ~
塔 娜
2016年7月教师业绩个人材料
教师业绩个人材料
金燕，女，1969年4月出生，89年毕业于河南大学体育师范，05年通过自学取得语文本科学历，毕业后在希望中学任教并担任班主任。因为分配89年至现在系龙王庄镇明德小学任教，95年评为小教高级教师。在师德上严格要求自己，力争做一位合格的教师，工作上兢兢业业，不敢有丝毫的马虎，上好每一节课，教育好每一个学生，做一个深受学生尊重和信赖的老师。任教以来我多次被县政府;乡镇政府表彰为模范教师。
一．思想政治方面
过去的十三年中，我一直担任语文教学工作并担任班主任。在实践过程中，我认真加强师德修养，提高道德素质。认真学习马列主义毛泽东思想和邓小平理论，用三个代表，科学发展观的重要思想武装自己的头脑；认真学习《义务
~ 29 ~
教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等教育法律法规；做到有事业心、有责任心、有上进心。按照爱校、爱岗、爱生、团结协作、乐于奉献、勇于探索、积极进取的要求去规范自己的行为。对待学生做到：民主平等，公正合理，严格要求，耐心教导；对待同事做到：团结协作、互相尊重、友好相处；对待家长做到：主动协调，积极沟通；对待自己做到：严于律己、以身作则、为人师表。
二．教学工作方面
1、尊重学生是以学生为主的关键。
在教学中，深刻体会到要以学生为主个人工作总结，以学生的发展为主。首先，必须尊重学生。尊重学生的思考权，尊重学生的发言权，尊重学生探究精神个人工作总结，尊重学生的思维成果。做到这些，才能够放手让学生去思考，让学生探究。
2、分层合作，是实现合作、自主、探究的学习模式必由之路。
~ 30 ~
学生的层次不同，思考的效率不同，往往会造成一些学生怕于思考，懒于探索个人工作总结，依赖别人的思想。教学中如果让好中差混成一个小组，这样好的学生永远成为领头人，成为代言人，而差生永远就在小组中得不到重视。要解决这个问题必须实行分层分小组合作的方法，在课堂上，根据不同的情况给不同小组以不同层次的任务，学生在层次相同，能力相同的情况下有了思考问题的时间，这样就达到了分层次合作的目的，也使得不同层次的学生有不同的挑战性任务。
3、明确学习目标。
语文教学最忌千篇一律，容易使学生厌烦。如果千篇一律地字词教学，课文分析，归纳总结，这样既费时又费力，学生学习完一篇课文也不知自己这堂课进步了多少。五年级的学生，字词教学完全可以放手让他们自己完成。他们有这个能力而且有各自独特的方法。在教学中个人工作总结，我一般字词教学只
~ 31 ~
作为一个检查过程。课文分析看是那一类文体，新的文体传授给新的方法。然后，让学生依据方法自我解决。
4、规范作业。
学生学习新课和知识的系统化、条理化，要靠一定的作业来巩固提高。通过规范化的作业使学生的思路明晰，条理清楚。养成良好的学习习惯。这是新课程标准里的一个鲜明观点，而规范化的作业可以使学生的习惯得以形成。养成学生良好的学习习惯。
5、多开展语文实践活动。
利用课堂课余及班队活动，进行一系列的实践活动是本学期语文教学饿一个重要方面。在主题班会上，进行说“新学期的打算”、“时时刻刻注意安全”、“我爱学校”，如何利用制作等一系列活动，锻炼学生的胆量和表达能力都有显着提高，不管是谁站起来都能说上一会儿。
6、制定帮教方案。
对个别的差生，能悉心辅导，经常面批作业，找出知识的薄弱环节，及时
~ 32 ~
进行补漏。例如，自己经常利用课余时间，落班辅导学生，有针对性地制定帮教计划，有目的有计划地做好后进生的转化工作。在课堂上，采用多提问，多检查，及时疏导，及时反馈的形式，努力提高后进生的文化基础知识。同时，在班级中开展互帮互学小组，进行一帮一的学习活动，使学生端正思想，互相学习，互想促进，形成你追我赶的良好学习氛围。平时，自己还注意“两手抓”:一方面培养好尖子生，一方面通过尖子生辅导后进生，以先进帮助后进，以好带差，促进双赢效果。
三．教学教研业绩
我多年从事一线教学工作，写出不少理论联系实际。具有一定
教学水平的论文，为提高自身的文化业务水平和教学教学能力提供了有力的条件，并且取得了可喜成绩：
从教以来，我自编舞蹈《火红的青春》和《七色花》参加县里演出并获奖；乡、县、市、省优质课共有十几个不同
~ 33 ~ 的奖；有不同等级的论文数篇；优质课件获得市、省级一等奖；参加县、省班主任培训，并取得一定的成绩。
从教以来，我曾连续五次被镇政府、县政府表彰为优秀教师。总之，成绩只能说明过去，我并不满足自己取得的成绩，既然我选择了教师这个光荣而神圣的职业，就要一辈子无怨无悔做一个一心一意的为学生的合格的人民教师。路漫漫兮其修远，吾将上下而求索。我不仅这样说，还这样做，我一定会在今后的教学工作中不断开拓创新，锐意进取，争取做出更大的成绩。简述如何抓好教师队伍建设
简述如何抓好教师队伍建设
马安小学 沈华
马安学校是民族地区的学校，各种办学条件相对于城区和汉区是落后得多。要克服这些不利的因素，加快和深化基础教育改革，全面提高教育教学质量，把学校各项工作搞上去，首要问题就是如何抓好教师队伍建设。
~ 34 ~
加强政治学习，努力提高教师的思想政治素质。教师在教育过程中是教育者，教师对各种事物的认识、评价及其价值观念对学生产生潜移默化的的影响，尤其在信息相对闭塞的民族地区更是如此，因此，在教师队伍建设中，应始终把马列主义思想教育摆在首位，使我们的队伍具有教高的政治思想素质。要继承老一辈教育工作者的献身精神，树立当教师的光荣感和责任感。学校应该把“敬业乐教，以勤精业，教书育人，勇于创新”作为师德规范，要求教师在日常工作中对照执行。同时坚持理论联系实际、学以致用的原则，要求教师以科学的世界观和正确的教育思想为指导，认真完成教书育人任务，为办出有特色的民族地区教育奉献自己的聪明才智。
组织教师坚持业务学习和教学研究，不断提高业务水平。不断提高教师的业务素质，是提高教育质量最关键的问题。每学期，在校内举办不同学科的研讨会，看优秀教育教学录像片和进行
~ 35 ~
经验交流。还通过“观摩课”、“示范课”、“优质课”等多种形式的公开课，提高教师的课堂教学水平。让新、老教师开展传帮带，让后进的青年教师的业务水平和能力不断提高，逐渐成为学校教学中的后起之秀，老教师
也拓宽了教学视野，知识不断充实更新。结合教学实际的需要，有计划地派遣一些骨干教师到外校学习取经，把教育办成开放式的教育。工作上大胆使用教师。在教师的任用上，认真分析每个教师的长处，做到人尽其才，才尽其用，最大限度地发挥每个教师的积极性和创造性。对那些老年教师，要把他们分化到后勤等服务管理中，对教学经验丰富的中年骨干教师，要安排到教研组长、学科组长等管理岗位，让那些高学历知识结构优良的年轻教师承担主要科目的教学，让学校的用人机制不断完善，做到以合适的人才在各个岗位的努力形成团队的努力，以人才来创办人民满意的学校和教育。简述男教师在幼儿园的
~ 36 ~
现状
一、幼儿园的发展简史
我国近代幼儿园的发展简史
我国自己创办的第一所幼儿教育机构是1903年在湖北武昌创办的湖北幼稚园也就是现在的湖北省实验幼儿园。是由张之洞筹创的，园址在阅马场。当时湖北幼稚园的校长与保姆共三人均由日本女性教师出任，办园宗旨为“保全身体之健旺、培养天赋之美材、习惯善良之言行”。当时民族危机深重，救亡图存的呼声响遍中国大地，一些先进人物纷纷向西方寻求救国的真理，西方的教育制度成为他们学习的重要内容。在戊戌维新运动的推动下，“效法西洋、兴办西学”成为潮流，对幼儿实行“公教公养”的主张也随之被提了出来。为了满足民众变革的要求以维护封建统治，清政府湖广总督创办了“湖北幼稚园”。之后又在长沙、北京、上海相继成立了蒙养院。当时的这些幼儿教育机构完全抄袭日本，显示出半殖民地半封建教育的特点。
~ 37 ~
1949年10月，中华人民共和国成立了。国家从帝国主义手里彻底收回了教育权，幼儿教育也以老解放区教育经验为基础，借鉴苏联经验，进行了整顿、改造和发展。首先在办园方向上，旧型幼儿园逐渐转为向工农子女开门，为国家建设服务，让普通劳动人民的子女成为幼儿园的受教育者。幼儿园在教育幼儿的同时，极大地解放了妇女劳动力，成为支援国家建设、为工农服务不可缺少的一支力量，当时没有男同志参于到幼儿教育中来。
1965年的幼儿园数量比1950年增加了十倍，幼儿园教师队伍也基本建立起来；幼儿园教育的各项规章制度大体确立，一个社会主义幼儿教育的新体系基本形成。不过在发展中因为经验不足，也走过不少弯路。如学习苏联的经验时，犯了生搬硬套的错误；批判旧教育思想时，把合理的部分也一起否定了；1958年的大跃进中急躁冒进，盲目发展幼儿园，造成大起大落等。“文化大革命”中，~ 38 ~
我国幼儿教育遭到了最严重的破坏。在这场历时十年的大浩劫中，幼儿园教育被“左”的路线统治，广大教师受到批判打击，幼儿身心发育受到摧残，教育、教学完全陷入混乱。1976年10月，党中央拨乱反正，掀开了我国历史的新篇章。我国幼儿教育在经过了这一严峻的考验之后，也以更成熟、更坚定的步伐，开始进入新的发展历程。
随着我国经济改革的深入，幼儿教育机构的发展从计划经济下的单一办园模式中解放出来，路子越走越宽，使幼儿园数量大大增加，其发展趋势是：由国家、企业、机关办园，转向各种社会力量办园，特别是农村、个人、团体等积极办园；农村幼儿人园率不断提高，据1992年的统计，农村学前班幼儿数已占幼儿人园人数的﹪；灵活多样的非正规幼儿教育形式的作用日益增大，如近几年在河北、内蒙古、甘肃、贵州等省区出现的幼儿活
动站、游戏小组、巡回辅导班、草
~ 39 ~
原流动幼儿园、“大篷车”流动服务组等，在动员家庭、社区、传播媒介参与幼儿教育上，显示出越来越强的生命力。
国外近代幼儿园的发展简史
德国幼儿教育家福禄培尔被世界誉为“幼儿园之父”，是他创办了世界上第一个幼儿园。福禄培尔认为，教育能发挥幼儿内在的生命力，怀着这样的教育理念他在德国布兰肯堡创办了一个“保姆养成所”，为了保姆们有实习的场所和对象，他集合了村里40名6岁以下的幼儿，同时成立了一所“游戏与作业教育所”。1840年5月的一天，福禄培尔在村里的山丘上散步，站在山顶上向下遥望，看到金色的夕阳和树木上点点的新绿，他突然大叫：“有了！就把它叫做儿童的花园吧！在这个花园里，幼儿不会受到压抑，他们可以得到自由的成长，而保姆就是施肥的园丁。”从此以后，福禄培尔把他的幼儿教育机构正式命名为“幼儿园”。在他的幼儿园里，游戏是幼儿的主要活动，幼儿通过他特别设计的
~ 40 ~
玩具──“恩物”来学习，并得到体力、语言、认识、想象力、创造力等多方面的发展。福禄培尔创建的幼儿园是第一所真正意义上的幼儿教育机构。之后，幼儿园的名称被全世界普遍采用，许多幼儿园也很快在欧美各国创立起来。
随着现代化生产的发展，幼儿园数量增加很快，尤其是入小学前一年的教育。如法国、日本、美国、苏联等的幼儿园普及很快，入园率都在90﹪以上。不过，由于世界各国经济水平、教育政策、文化传统、生活习惯等的不同，幼儿入园率差别较大，幼儿园发展速度也不同。在师资质量和教育质量这方面是幼儿教育机构发展的重要标志。由于教师水平的提高是高质量教育的重要条件，因此师资质量就成为教育质量提高的重要标志。世界各主要国家如美国、英国、法国、日本等，都将幼儿教育师资提高到了大专以上水平，实行专门的教师资格制度，并且幼儿教育有了男同志的参于。据资料统计，男性幼儿教师
~ 41 ~
在美国10％，日本7％，德国、澳大利亚等许多发达国家都有一定的比例。同时，教师的教育价值观的进步，使尊重幼儿，保障幼儿权利，让幼儿全面发展而不仅仅只是发展身体或智力，成为世界幼儿教育工作者的共识。这一切使幼儿教育质量的提高有了根本的保证。
我国第一位男性幼儿教师
我国著名的幼儿教育专家张宗麟(1899—1976)，绍兴袍谷镇(今斗门镇)袍渎人。出生于江苏宿迁县，二岁时随父母回绍兴原籍。先后在绍兴浙江第五师范、宁波浙江第四师范就读，积极参加五四运动。1922年，考入南京高等师范教育系。毕业后留校任教。他是我国幼儿教育史上第一位当幼儿园教师的男大学生。早年曾师从陶行知、陈鹤琴学习教育，后来协助陈鹤琴创办我国第一个幼儿园——“鼓楼幼稚园”。
张宗麟先生，刚从南京高等师范学校毕业，就不顾当时传统习惯势力的偏见、阻挠和
~ 42 ~
家人的反对，执意去幼稚园当教师。从教的岁月中他白天当幼稚园教师，晚上从事幼儿教育研究工作，并经常外出，亲自调查各地幼稚园的情况，研究幼儿发展的规律，对中外幼儿教育进行比较研究，亲自试验各种教学法，并编制各种幼教课程，写实验报告，著书立说，他一生写下了大量的关于幼儿教育方面的著作，被后人编辑为《张宗麟幼儿教育论集》，由湖南教育出版社1985年出版。为我国幼儿教育事业的发展作出了巨大的贡献，也为幼儿男性教师做出了很好的榜样。而我国首批男性幼儿教师则悄然诞生1990年6月，他们毕业于太原幼儿师范学校，闪亮登场般的进入了幼儿教育行业。之后，曾有人跟踪调查，调查中发现，他们都很努力工作，对幼儿认真负责，与幼儿打成一片，比起女同行来说更有时间钻研业务。他们其中的一位叫洪常青的阳光小伙子，受到了幼儿园领导、同事和幼儿家长的称赞，更受到孩子们的拥护和爱戴，同时
~ 43 ~
也为幼教改革提供了良好的依据，许多幼教刊物对此专门进行过报道。2002年，北京东城区职业教育中心学校毕业的11名男幼师被多家幼儿园“争抢”，这是北京首批毕业的男性幼儿教师。具跟踪调查，两年之后，坚守在幼儿园的11名男幼师剩下6个。另5名教师，有两位离开了幼儿园，有一位出国，有一位上了大学，还有一个因为患眼疾在家休假。6个坚守在幼儿园的男幼师，有两个在公立幼儿园工作，其余的都从最初的公立幼儿园“跳槽”到私立幼儿园。
二、我国幼儿园男教师的配置状况
随着社会的发展，教育改革的深入，人们观念的不断更新，幼儿教育中女性一统天下的局面已经一去不复返，男教师已经走入了这块神圣的领地。
毫无疑问，只要关注幼儿教育的人都在思索，男教师在幼教领域中的出现究竟基于何种原因，长期以来，幼儿教育理所当然地被认为是女性的职业，而今天却有了“异类”。只须稍作分析，我
~ 44 ~
们便可以得知男教师在这个领域的出现是历史的选择，社会的必然。一些从事幼儿教育工作多年的资深教师和幼教专家们纷纷指出，在传统教育中，儿童从出生到入幼儿园，一直都被女性所包围，这对儿童，尤其是男孩子而言，对其个性、品质的培养都有一定的消极作用，久而久之，我们惊讶地发现，孩子们虽然安静、内向、不越雷池，却也丧失了勇敢、进取、冒险、拼搏等优秀品质。另外，心理学专家也指出男教师对于孩子的思维方式、性别趋向、性格塑造、处理问题的方式等也有很大的影响，甚至在某些方面的知识也比女教师更为开阔。所以男女教师相互取长补短将对孩子的健康成长更为有利，换句话说，男教师的出现是无可厚非的。
幼儿园男教师稀缺的原因
目前，幼儿园男教师在我国稀缺地被称为“大熊猫”。当然，我国部分省市在这方面也做了一些尝试，进行了一些开创性的探索与实践，但是在这少量的
~ 45 ~
当中，“存活率”，也
并不高，这有以下几方面原因：
1、社会传统观念的束缚。
长期以来，人们都认为哄孩子是女性的事情，社会，包括自己的家人在内对男性选择从事幼儿教育的角色认同不足，这对他们工作和生活造成了很大影响，如恋爱、婚姻就是其中一个重大难题。
2、政府对幼儿教育的关注不够。
简单地讲，幼儿教育在新中国成立以来已经有五十多年的历史；从几十年幼儿教育培养出的幼儿性格等方面也可以看出一些不足的端倪。况且，这几年我国的教育改革弄得火热，人们大多只考虑到了减负、遏止乱收费及课程改革等内容，却很少关注教育者这一“人”的因素。这个不关注导致了培养机制的不完善。到目前为止，我国对男教师的培养尚未形成完整的体系，对男教师专业发展、园外生活、社会压力等关注较少，导致了我国还没有一所专门培养男性幼
~ 46 ~
儿教师的学校，男教师在目前幼师、大专或本科等的出现仅是点缀，是人们的“国宝”。
3、个人观念及个人知识、能力结构的限制。
人是社会的人，个人观念在很大程度上受社会各方面的影响，由于社会大环境的限制，很多男性也不愿意从事幼儿教育，况且，当男性进入幼儿教育行业以后的社会地位、经济状况的不理想，其所得与社会对男性所要求之间存在着巨大的落差，这也使得他们顾虑重重。培养机制的不完善，导致了很多男性教师并非专业出身，这使得他们在知识结构及能力方面不符合幼儿教育的要求，所以部分男性面对这个职业只有“心有余而力不足”了。
幼儿园男教师的“产销量”与“供求量”
从目前的现状而言，我国为数不多的幼儿园男教师主要来源于：接受过正规专业学习的男性、外专业转换而来的
~ 47 ~
男性、自学成才的男性及外聘的外籍男教师等，这离我国幼儿园对男性的需求远远不够。可喜的是，目前已有一些幼儿园在大胆探索，尝试着其他来源，如邀请男家长到幼儿园客串老师。由于家长职业的不同，便可根据教学内容进行相应教育，这不仅使幼儿园的活动更具丰富性、知识性、趣味性和创造性，也极大地开阔了幼儿的视野，激发了他们探究和学习的欲望，更重要的是弥补了幼儿园男教师的不足，对男孩子的个性培养起到了极大的促进作用。同时，女孩子也变得更加勇敢、大方。当然，还可以带幼儿们定期参观男性较为集中的地方，并进行联谊、交流，如部队、工厂、学校。
三、男性幼儿教师的相对职业优势分析
有利于促进幼儿身心的和谐发展
对幼儿实施教育，是一个系统工作。要使幼儿身心和谐地发展，就必须全方位、多角
~ 48 ~
度地创造各种环境，运用多种方法、途径去对他们实施影响、教育和培养。它需要家庭、幼儿园、社会的共同参与和合作。要考虑到，在人类社会性别的组合中，几乎是男女各半，他们在幼儿的成长和教育环境中都扮演着不同的角色，发挥着独特的作用。可令人遗憾的是，幼儿在幼儿园生活、学习、成长的关键的几年中，他们直接接触最多，对他们直接影响很大的，都几乎只有女性:女教师、女保育员、女医生、女清洁工等，尤其是教育他们的都是清一色的女教师。因此，他们所接受的环境影响和教育不可能是全面的和完善的，如大家经常所说的，幼儿园的男幼儿普遍缺乏阳刚之气，就是其中的例子，这对幼儿的身心发展是有一定的影响的。因为一般男教师所特有的性格、特征，尤其是兴趣、爱好、思维方式、处事方法等，对幼儿成长的影响和作用与女教师不同，也是女教师所不能直接代替的。而且，男性教师进人幼儿园工作，在一定
~ 49 ~
程度上对保护男孩子性格特征的天赋权利可以起到促进作用。如以往幼儿园老师往往把“听话”、“规规矩矩”、“安分守己”等作为“好孩子”的标准，她们不想让幼儿有自由的权利，甚至不喜欢那些大胆、好胜、有个性的男孩，要千方百计改变他们，使他们变成“好孩子”这无形中就扼杀了他们的天性。而男教师从他们自身的成长过程中，更清楚男孩子的性别特点，因而一般会采取更加宽容的保护方法，因势利导去发展他们的个性。因此，有条件的地方，应重视吸收男同志到幼儿园工作。
有利于幼儿的整体素质的提高
幼儿期，是幼儿的身体素质、心理素质、文化知识素质、思想品德素质、审美艺术素质、劳动技术素质等素质全面发展的重要时期。幼儿园，除了要精心照顾幼儿的生活，保证他们的身体健康和安全，更担负着十分繁重的任务，就是丰富他们的知识，培养和发展他们的各种能力，如学习能力、生活能力、~ 50 ~
点击咨询 