师市教育局《关于进一步加强师市中小学教师职业道德建设的意见》

第一篇：师市教育局《关于进一步加强师市中小学教师职业道德建设的意见》

关于进一步加强师市中小学教师职业道德建设的意见

各团场教育中心(学校)，大黄山社区、十三户社区学校，师市直属学校：为更好地适应教育改革与发展的要求，进一步增强广大教师教书育人、为人师表的自觉性，努力提高师市中小学教师的职业道德水平，办人民满意的教育，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》的精神，结合师市实际，现就进一步加强师市中小学教师职业道德建设提出如下意见。

一、提高认识水平，增强责任意识

教育大计，教师为本，教师素质，师德为首，良好师德的形成，既是推动教育改革和发展、树立良好教育形象的重要基础，也是办好让人民满意教育的重要保证。长期以来，师市广大中小学教师自觉贯彻执行党的教育方针，认真履行教书育人职责，爱生乐教，敬业奉献，充分体现了新时期人民教师的高尚师德，赢得了广泛赞誉和普遍尊重。但是，也有少数教师不注重师德修养，不注重钻研业务，缺乏敬业精神。不尊重学生，不关爱学生，侮辱、歧视、体罚或变相体罚学生、热衷有偿家教等现象时有发生，影响了人民教师的形象，影响了教育的形象，造成了较坏的社会影响。因此，各单位要充分认识加强中小学教师职业道德建设的重要性和紧迫性，要把切实加强教师职业道德建设摆在队伍建设的首要地位，进一步统一思想，提高认识，狠抓职业道德教育，严格考核监督，切实推动教师队伍职业道德水平提高，维护教育系统的良好形象。

二、明确师德要求，切实履行职责

广大教师要认真学习贯彻2007年胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上重要讲话精神，做到爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名

利、志存高远，自觉担负起未成年人思想道德建设的重要责任，以人民教师特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作赢得全社会的尊重，努力成为弘扬社会主义荣辱观的表率，成为为愧于党和人民的人类灵魂工程师。

全体教师要坚持坚持党的教育方针，遵纪守法，不得有违背党和国家方针政策的言行，不得传播有害学生身心健康的思想和文化，不得对教育教学工作敷衍塞责，不擅离教育教学岗位，不得因人为因素产生教学事故，不在课堂上拨打或接听手机等通讯工具，不酒后进入课堂。

教师要坚持为人师表，不违反社会公德；坚持以生为本，严慈相济，不抑制学生个性发展，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生；坚持素质优先，1不以分数作为评价学生的唯一标准；自尊自律，不收受家长财物，不从事有偿家教，不向学生推销教辅资料和其他商品；团结协作，不影响团队和谐。

三、加强师德教育，提高师德水平

各学校要根据有关规定，从本校实际出发，制定科学、可行的中小学道德建设实施计划或方案，要成立以校长为组长的教师职业道德建设领导小组，把教师职业道德建设纳入学校工作重要议事日程，与加强教师队伍建设统一领导，统一部署，统二规划，统一检查，形成齐抓共管的工作局面。以政治理论，教育方针、政策，法律法规，教师职业道德规范，心理健康教育等为内容，多渠道、分层次开展各种形式的师德教育，在加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育的同时，重视法制教育和心理健康教育，提高教师遵守法律法规，遵循教育规律的自觉性。建立和完善教师职业道德培训制度，把师德教育作为中小学教师继续教育、校本培训的首要任务和重点内容，在加强针对性、实效性上下功夫，讲究实际效果，把师德规范的主要内容具体化、规范化、制度化。

四、严格考核管理，建立长效机制。

各单位要建立健全教师考核制度和师德考核评估体系，把职业道德作为考核教师工作和职务聘任、外派进修和评优奖励的重要内容，严格执行师德“一票否决”制。师市教育局将组织“师德建设先进集体"、“优秀班主任”、“师德标兵”等活动评选，大力宣传职业道德高尚的教师和职业道德建设先进单位。各学校也要建立相应的定期表彰奖励制度，要依法管理教师队伍，对违反职业道德的教师要严肃处理，特别是对有偿家教、体罚和变相体罚学生等目前反响较大的师德热点问题要从严处理。凡师德考核达不到“优”者，年终考核不能确定为“优秀”等次，不得参加各级“优秀教师”、“优秀班主任”、“骨干教师”、“学科带头人”、“特级教师”等各种表彰奖励活动。凡师德考核不合格者，学年度考核等次直接为不合格，凡连续两年职业道德考核不合格的，将实行校内待岗或解聘。

五、切实加强领导，加大督查力度

1．团场教育中心、学校要进一步提高对师德建设重要性和紧迫性的认识，将教师职业道德建设作为加强教师队伍建设的核心内容，常抓不懈。组织教师做出不从事有偿家教、不体罚或变相体罚学生等行为的书面承诺；学校党组织和党员教师要充分发挥政治核心作用和先锋模范作用，带领和引导广大教师切实提高职业道德素质。

2．广大教师要自觉加强师德修养，对照师德标准，认真查找自身存在的突出问题，有则改之，无则加免。对存在师德问题的教师，学校要及时进行诫勉谈话、警示教育、通报批评，直至给予行政处分和党纪处分。对师德考核不合格或有严重师德行为的，要依据《教师法》、《教师资格条例》等有关法律法规和政策规定，撤销

教师资格并予以解聘。

3．对存在严重师德问题并造成不良社会影响的学校，学校及主要负责人3年内不得评先评优，并撤销以往授予学校的有关荣誉称号。对师德问题突出且屡禁不止的学校，追究学校主要领导的责任。

4．各团场教育中心、学校要建立师德的社会监督机制，设立师德举报投诉电话和师德信箱，让学生、家长、新闻媒体和社会舆论参与师德监督，逐步建立师德建设的群众评价机制。

附件：《农六师五家渠市关于治理中小学教师有偿家教的若干规定》

农六师五家渠市教育局

二〇一一年十二月二十三日

附件：

农六师五家渠市治理中小学教师有偿家教的若干规定

第一条为进一步加强教师职业道德建设，规范师市中小学教师从教行为，纠正教育行业不正之风，根据《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》等规定，结合师市教师队伍实际，特制定本规定。

第二条本规定所指教师为在师市范围内中小学(含职业学校)从事教育教学工作的在职教师。

第三条有偿家教是指教师以中小学生为对象，以学科教学为内容的课外辅导、补习(含提供食宿)并获取经济利益的有偿服务行为。

第四条教师有下列行为之一的，应当视为从事有偿家教：

(一)在本人住房或租借房屋(含车库)等场所进行课外辅导、补习活动并从中获利的；

(二)在社会培训机构中兼课从事中小学学科类补习活动并从中获利的；

(三)利用职务之便为其他教师从事有偿家教或社会培训机构补习班介绍生源并从中获利的；

(四)为学生提供家庭寄宿式辅导、补习活动并从中获利的。

(五)其他按照规定应当认定为有偿家教的行为。

第五条在职教师从事有偿家教的，由学校对当事人予以通报批评，责令其写出书面检查，退回违规所得，当事人当年的年终考核不得评为合格或以上等次；扣发3个月或6个月基础性绩效工资中的工作津贴，年终奖励性绩效工资减半或不得发放；三年内不得申报高一级职称，并不得聘任高一级岗位，且按照国家工资政策，两年内不予正常晋级。教师进行有偿家教情节严重、影响恶劣的，由学校给予降级、待岗、调离岗位直至解聘处理。

教师动员、诱导、强制学生参加有偿家教的，由学校责令其退回违规所得，并予以通报批评，当事人当年的年终考核为不合格，五年内不得申报高一级职称。

第六条学校中层以上干部从事有偿家教的，除按第五条规定处理外，由学校或教育主管部门(单位)给予免除职务处理并调离岗位；特级教师、学科带头人和骨干教师从事有偿家教的，除按在职教师处理办法处理外，报请相关部门(单位)按批准权限取消其相应称号；见习期未满的新教师从事有偿家教的，学校不再与其签订聘用合同。

第七条学校是禁止教师有偿家教的主要责任部门，校长是禁止有偿家教的第一责任人。学校要以“禁止有偿家教”为内容，强化教师的职业道德教育，组织教师作出不从事有偿家教的书面承诺。建立层级管理责任制，校长、中层干部和在职教师应层层签订“禁止有偿家教”责任书，将“在职教师不得从事有偿家教”纳入教师聘用合同条款，建立“禁止有偿家教”自查制度。

第八条学校对教师有偿家教行为管理不力，经查实一年

内有两起以上(含两起)有偿家教或者发现有偿家教行为未及时按规定处理的，教育行政部门给予通报批评，当年学校不得评为管理先进学校，校长年度考核也不得定为优秀；造成严重影响的，按有关规定追究学校主要领导的行政责任。

第九条各团场教育中心、各学校向社会公开治理教师有偿家教举报电话，设立举报箱，自觉接受学生、家长和社会的监督。对群众反映的教师有偿家教问题，认真开展调查核实工作，并按照本规定予以及时处理。

第十条本规定自发布之日起实施。

第二篇：兵团师市时事政治

兵团时事政治

1月6日至7日，兵团党委六届十二次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央政治局常委会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议等系列会议精神，认真落实自治区党委八届六次全委（扩大）会议和自治区党委经济工作会议部署，向全委会报告兵团党委常委会过去一年的工作，研究部署兵团全面深化改革和2014年工作，进一步统一认识、凝心聚力、务实进取，为实现“两个率先、两个力争”目标、更加有力维护新疆长治久安而努力奋斗。

4月28日，兵团召开第一批教育实践活动整改落实、建章立制工作推进会，兵团党委常委、组织部部长宋浩出席会议并讲话。

宋浩指出，兵团党委以上率下，兵团第一批教育实践活动部门单位积极跟进，上下联动、统筹推进兵团党委和部门单位“两方案一计划”的落实，全面开展专项整治，健全落实制度规定，整改落实、建章立制工作取得初步成效。但是，整改落实工作进展不平衡、有些“四风”问题解决不彻底、群众反映诉求渠道还不够通畅等问题仍然存在

宋浩要求，各部门各单位要认真贯彻落实总书记对教育实践活动“五个准确把握”和“三严三实”的要求，更加强化问题导向，进一步增强做好整改落实、建章立制环节工作的责任感紧迫感；要把握方法细化措施，认真开展“回头看”，领导带头抓整改、理清任务抓整改、衔接互动抓整改；要强化第一责任人的职责，带头克服松懈思想、“过关”心态，切实把整改落实、建章立制工作放在心上、抓在手上、扛在肩上；要坚持高标准严要求，不断以问题整改的实际成效回应职工群众期待。

5月4日，兵团党委召开总书记重要讲话精常委（扩大）会议，认真传神，用讲话精神进一步武装达学习贯彻中共中央总书记兵团广大干部职工群众的思记、国家主席、中央军委主想，进一步凝聚各方面的智席习近平在新疆、兵团考察慧和力量，更加紧密地团结调研时的重要讲话精神。兵在以习近平同志为总书记的团党委书记、政委车俊主持党中央周围，在自治区党委会议。的统一领导下，按照党中央会议指出，4月27日至对兵团工作的殷切希望，扎30日，总书记亲临新实有力做好各项工作，努力疆、兵团考察，对维护新疆发挥好“三大作用”，把兵社会稳定、推进跨越式发展、团建设成为安边固疆的稳定保障和改善民生、促进民族器、凝聚各族群众的大熔炉、团结、加强党的建设、全面先进生产力和先进文化的示做好新形势下兵团工作等重范区。

点工作进行调研指导。这是车俊在讲话中强调，认总书记在党的十八大真学习领会、深入贯彻落实之后首次到新疆、兵团考察总书记重要讲话精调研，也是在新疆发展稳定神，是兵团上下首要的、长面临新的形势以及兵团成立远的政治任务。兵团党委要60周年的特殊背景、特殊时以上率下、带头学习，认真期开展的考察调研，充分体研究贯彻落实工作。各级各现了以习近平同志为总书记部门要采取多种形式深化学的党中央对新疆、兵团工作习理解，营造浓厚氛围，进的高度重视以及对新疆各族一步坚定和树立广大干部职人民、兵团各族职工群众的工群众做好兵团工作的信深情厚谊和亲切关怀，坚定心。要做好结合这篇文章，了兵团人的信心信念，指明把学习贯彻落实习近平总书记了兵团人的奋斗方向。兵团记重要讲话精神，与学习贯各级要充分认识习近平总书记彻落实党的十八大精神结合记此次考察调研的特殊意起来，与学习贯彻落实习近平义，牢记使命，敢于担当，习近平总书记十八大以来一系列为维护新疆社会稳定和长治重要讲话精神结合起来，与久安作出新的更大贡献，不学习贯彻落实“12·19” 中央辜负党中央和总书记政治局常委会会议精神结合的厚望。

起来，与学习贯彻落实中央会议强调，习近平总书记新疆工作座谈会精神结合起记在新疆考察调研期间所作来，与学习贯彻落实兵团党的一系列重要讲话，是对历委六届十二次全委（扩大）代中央领导集体治疆方略的会议精神结合起来，与扎实继承和发展，是对中央新疆开展党的群众路线教育实践工作座谈会精神的丰富和完活动和“访民情惠民生聚民善，是对“12·19”中央政治局心”活动结合起来，按照兵常委会会议精神的延伸和深团党委既定工作部署，推动化。总书记关于兵团各项工作取得实际效果和优工作的重要讲话，进一步明异成绩，更好发挥兵团特殊确了兵团定位，为兵团未来作用，更加有力地维护新疆发展指明了方向，提出了新社会稳定和长治久安。的理念、途径和方法，赋予 5月4日，兵团在石河子了兵团新的重大历史责任，市召开第二批党的群众路线是新时期兵团工作的重大理教育实践活动北疆片推进论和实践创新；充分体现了会。兵团党委常委、组织部党中央的高远站位和战略认部长、兵团教育实践活动领识，是具有里程碑意义的历导小组副组长兼办公室主任史性文献；充分反映了几代宋浩出席会议并讲话。

兵团职工群众的心声，是当宋浩指出，兵团、师、前和今后一个时期做好兵团团场党委高度重视开展教育各项工作的总纲领、总指针、实践活动，坚持梯次展开、总遵循。兵团各级一定要认压荐进行、有序推进，学习真学习领会、深入贯彻落实 教育、听取意见环节收效良1 好。当前，第二批教育实践活动正处在夯实思想基础、找准突出问题的关键时段。宋浩要求，要认真贯彻落实总书记在新疆考察时重要讲话精神，围绕实现新疆社会稳定和长治久安，以教育实践活动为载体，从解决作风上的突出问题入手，建设坚强的干部队伍、健全严密的基层组织体系、建设管用的群众工作机制，进一步提高干部队伍素质、提高基层组织战斗力、提高新形势下群众工作能力。要坚持问题导向、底线思维，按照“三严三实”要求，针对存在的突出问题，对学习教育、听取意见工作认真开展“回头看”，确保各层面每个单位学习教育、听取意见都达到应有效果。要以认真的根本工作态度，对“回头看”搞形式、走过场，坚决问责，在找准“四风”问题上下工夫、在深刻剖析检查上挖根源、在批评自我批评上有“辣味”、在边学边查边改上求实效、在职工群众参与上开大门。要落实领导责任、进一步严督实导、坚持两手抓两促进、加强舆论宣传引导，以钉钉子的精神强力推动，确保教育实践活动取得扎扎实实的成效。5月5日，兵团以电视电话会议形式召开领导干部大会，认真传达学习贯彻中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在新疆、兵团考察调研时的重要讲话精神。兵团党委书记、政委车俊主持会议并强调，要以总书记深入新疆、兵团考察调研为新的动力，在自治区党委的统一领导下，进一步解放思想、攻坚克难，敢于担当、奋发有为，为维护新疆社会稳定和长治久安作出新的更大贡献，不负党中央和总书记的厚望。

车俊指出，4月27日至30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲临新疆、兵团考察，对维护新疆社会稳定、推进跨越式发展、保障和改善民生、促进民族团结、加强党的建设、全面做好新形势下兵团工作等重点工作进行调研指

第三篇：市教育局关于进一步加强青年教师队伍建设的意见

汉川市教育局文件

川教工[2012]2号

市教育局关于进一步加强青年教师队伍建设的

意 见

各乡镇场、办事处、开发区中心初中，局直各单位：

青年教师是教师队伍的重要组成部分，是学校教育教学工作的生力军，是学校可持续发展的后备力量。近几年来，为了逐步优化教师队伍结构，促进全市教育均衡、协调发展，我市不断加大青年教师引进力度，并高度重视青年教师培养工作，青年教师正在全市教育改革发展中发挥着重要作用。为了充分调动他们的工作积极性和发挥他们的聪明才智，更好地促进青年教师早日成才，根据上级有关规定，结合我市实际，现就进一步加强青年教师队伍建设提出如下意见。

一、以关系汉川教育可持续发展的战略眼光，高度重视青年教师的培养工作

加强青年教师队伍建设事关教育发展大局，是汉川教育在新的起点上加快落实教育规划纲要、加快建设教育强市、加快服务汉川跨越式发展的一项重要而紧迫的任务，必须予以高度重视。

1、积极营造青年教师成长的良好环境。各学校要不断总结和反思办学思想，科学制定和实施学校发展规划，营造干事创业、积极向上的环境；要制订和完善管理制度，探索现代德育、教学以及后勤管理办法，营造尊重人才、激励创造的环境；要关心、关怀教师，打造一流的教师团队，营造以人为本、团结协作的环境。

2、科学合理制定青年教师的培养计划。各校要围绕落实我市教师发展五年规划，结合自身实际，科学合理地制定青年教师培养计划，并纳入学校发展规划和工作计划认真落实，通过全方位、多层次的培养，逐步提高青年教师的政治思想水平和业务能力，增强青年教师的社会责任感和专业发展技能。

二、以培育合格人民教师为目标，培养青年教师的强烈事业心和高度责任感

各学校要以培养青年教师的强烈事业心和高度责任感为重点，切实加强师德建设，引导、督促广大青年教师自觉

遵守师德规范，使他们安心从教、乐于从教。

1、强化师德建设。通过举办各种形式的报告会、研讨会，探讨青年教师成长过程特点和教育教学过程中所面临的问题，强化对青年教师的职业理想和职业道德的教育，大力表彰教书育人、为人师表、敬业爱生的先进典型。

2、建立学习型组织。要建立以教工团支部为核心的青年教师学习型组织。通过开展“每天一小时，每月一本书”的读书学习活动，在青年教师中倡导学习风气，并定期开展交流讨论，在思想上用科学发展观理论武装自己。

3、切实关心青年教师的政治进步。学校党、团组织要把推荐优秀青年教师加入党组织作为一项重点工作来抓，加大对青年入党积极分子和青年后备干部的培养力度，进一步优化中层以上干部年龄和知识结构，将善于管理，勇于创新的青年教师推到学校管理岗位上去。

三、以加快培养青年教师教育教学能力为突破口，加速提升专业化水平

青年教师精力充沛、思想活跃，各校要为青年教师安排合适岗位和一定的工作量，为他们提供担任班主任以及参与学校中心工作的机会，通过开展多种形式的教科研活动，促

进青年教师岗位成长。

1、实行青年教师培养“导师制”。各校要为每一个青年教师配1名师德高尚、教学经验丰富、治学严谨的教师进行指导，坚持开展“一帮一”结对活动，形成制度并加以落实，同时提高青年教师自身对培养工作的认识，调动青年教师自我提高、自我发展、自我完善的积极性，促进自身不断进步。

2、积极组织青年教师开展教科研活动。坚持开展青年教师优质课竞赛，以赛促练、以赛促改、以赛促研，为青年教师创设展示平台。积极申报国家、省、市级课题，形成校园科研氛围，要求青年教师带着课题研究的任务，在教育教学中发现问题、研究问题、解决问题。各学校要将教科研工作纳入对青年教师的考核之中，对教科研有突出成就的教师予以奖励。

3、鼓励和支持青年教师参加各种业务进修活动。鼓励青年教师加强学历进修和在职进修，在政策范围内解决一定的进修费用。有计划地安排青年教师参加各级培训和交流，通过培训、参观、访问等形式学习先进的教育教学理念，开阔青年教师视野，活跃青年教师思想，营造浓厚的学术氛围。

四、以积极关心青年教师的生活为着力点，多为青年教师办实事做好事

青年教师队伍建设是一项长远的系统工程，需要各地各校通力协作，精心培养。

1、落实各项政策待遇，依法维护青年教师合法权益，保护青年教师教学、科研积极性。

2、积极开展各项活动。学校工会要组织、引导青年教师开展形式多样的文娱活动，利用“五四”、“中秋”等重要节日组织开展文化娱乐活动，丰富青年教师的精神生活。市教育局将建立青年教师QQ群，以促进青年教师的相互了解，同时，市教育工会将与市妇联、共青团联系，不定期组织联谊会，为青年教师搭建交流平台。

3、多为青年教师办实事，解除后顾之忧。逐步改善他们的工作、生活条件，解决好他们的婚姻、家庭的困难，留人留心，促使青年教师安心教育事业。

二○一二年三月三十日

主题词：教育工会

青年教师

队伍建设

意见 汉川市教育局 2012年3月30日印发

共印30份

第四篇：市教育局关于开展全市中小学教师持证

宜教办发[2011]99号

市教育局关于开展全市中小学教师持证

上岗情况检查的通知

各县市区教育局、市直各中职学校、普通中小学、幼儿园：

为进一步加强教师队伍建设，促进教师职业化、专业化发展，根据《教师法》有关规定，市教育局拟近期对全市中小学（含中职学校）、幼儿园教师持有教师职业资格证书上岗情况进行检查。现将有关事项通知如下：

一、检查范围：全市中小学（含中职学校）、幼儿园；重点检查在职专任教师。

二、时间安排：

第一阶段（11月10－20日）：学校自查。由学校（单位）对全体在职持有教师资格证书人员进行调查登记，填写附表一（在教学一线工作但暂未取得教师资格证书的也应登记造

册）。

第二阶段（11月21－25日）：市、县（市区）教育局检查。各县（市区）教育局对所辖地公办、民办学校进行检查，并分类分学段汇总附表

一、附表二。市教育局对市直公办学校、以及市教育局审批设立的民办学校进行检查。各县市区检查工作总结和附表一、二于11月25日前报市教育局教师管理科（需报送电子版）。

第三阶段（12月）：通报情况。市教育局对全市教师持证上岗情况进行通报。

三、工作要求：

1、精心组织。各县（市区）教育局要切实加强领导，组织专班，依照《教师法》、《教师资格条例》等规定，加大执法监督力度，认真对教师持证上岗情况进行检查。

2、广泛宣传。各地、各学校要认真学习《教师法》及实施教师资格制度的有关法规，通过多种形式广泛宣传实施教师资格制度的意义和作用，按照国家有关规定，规范办学行为，做到全体教师持证上岗。

3、严格管理。对当年高等学校毕业从教、暂未取得相应教师资格证书的，必须在一年内取得相应教师资格证书，否则不得继续聘任其在教师岗位上工作；对因工作调整教学岗位、未取得与教学岗位相应的教师资格证书的，要在一年内取得相应岗位的教师资格证书，否则应调整其工作岗位；对未取得相应教师资格证书的，必须调离教学一线；未取得相应教师资格证书的编外聘用教师，必须坚决予以清退。

附件一：宜昌市中小学（含中职学校、幼儿园）教师持证上岗调查摸底基本情况表

附件二：宜昌市中小学（含中职学校、幼儿园）教师持证上岗情况统计表

二O一一年十一月十日

主题词：教师 持证上岗 检查 通知 宜昌市教育局办公室 二O一一年十一月十日印发 共印60份

第五篇：市教育局关于加强全市中小学基本建设管理工作的意见

市教育局关于加强全市中小学基本建设管理工作的意见

各县（市）、区教育局（教体局），市教育局直属各学校：

根据《**省教育厅关于加强全省中小学基本建设管理工作的意见》（教发规[2005]**号）精神，为了进一步加强全市中小学基本建设管理工作，规范基本建设程序，提高建设项目工程质量和资金使用效益，使基本建设管理工作更加科学、有序、高效，现就我市中小学基本建设管理工作提出如下意见：

一、充分认识搞好中小学基本建设管理工作的重要性

近年来，我市中小学基本建设工作取得了辉煌成就，校容校貌得到了极大的改善，为我市基础教育事业的持续、快速、健康发展奠定了坚实的基础。随着我国基础教育管理体制的改革，中央对地方中小学校基础设施建设投入不断加大，中小学校舍建设和基本建设管理任务越来越重。为了搞好中小学基本建设工作，各级教育行政部门采取积极措施，强化基本建设管理，规范基本建设程序，建立了许多行之有效的管理机制，逐步实现了项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制等项规章制度，管理水平进一步提升，使校舍建设过程和管理工作更加规范、有序，工程建设质量明显提高，投资效益更加显著。但是，在中小学校舍建设过程中还存在一些值得注意的问题，主要表现为：一些学校建设项目缺乏必要的论证和规划，造成选址不当、布局不尽合理；一些项目的建设没有严格执行基本建设程序，超标准、超规模、超投资现象不断出现；个别项目在建设过程中缺乏严格的监督和管理，建设质量达不到设计规范要求，等等。这些问题的存在不但造成一些工程建设投资效益不高，并且影响了正常使用，个别项目甚至对师生的生命安全留有隐患。因此，加强中小学基本建设管理，规范基本建设管理程序，健全基本建设管理工作机制，是保证建设质量，充分发挥投资效益，保障师生生命安全，促进中小学建设良性发展的有力保证。

二、认真搞好中小学校布点和校园总体规划工作

中小学校的合理选址、布点是城乡建设规划的重要组成部分。搞好校园总体规划又是学校建设可持续发展的重要前提。

各县（市）、区教育行政主管部门要充分认识中小学校的合理选址和搞好总体规划的重要性，要积极制定措施，建立可行的制度，切实做好此项工作。中小学校网点布局，要根据城乡建设发展总体规划的要求，结合人口密度与人口分布、学龄人口增减发展趋势、中小学布局结构调整以及交通、环境等因素综合考虑。同时，校址应选在交通方便、地势平坦开阔、空气清新、阳光充足、排水通畅、环境适宜、公用设施比较完善，且附近无污染源，有利于保证师生健康和安全的地段。

各中小学校要依据标准、规范，委托专业机构做好校园总体规划，切实做到科学、合理，适应学校的发展。

三、明确管理职责，做好学校建设项目的立项和审批工作

中小学校的建设项目，要根据学校总体规划和教育教学需要，进行科学论证，编写项目建议书和可行性研究报告。各县（市）、区教育行政主管部门要根据辖区内教育事业的发展规划，对学校建设项目进行严格审核，对于符合要求的项目要及时予以批复并报有关部门立项。

局直属中小学校申报建设项目，需提供校园总体规划、现有建设规模、核定教学规模和学生数等有关资料，对于符合规划和确实需要的项目，我局将及时报送有关部门立项。

中小学校的校园规划与单项工程设计方案，需经教育行政主管部门同意后，报有关部门批准。如需变更规划、设计，应重新报批。

四、合理确定中小学建设规模和用地标准

坚持以科学发展观为指导，科学地设定中小学校的建设规模和班额，以便于实施有效管理，科学组织教育教学活动。要从近期需求与长远规划、办学规模与教学质量、实际需要与办学能力的实际出发，在科学论证的基础上认真规划，确定办学规模，并合理安排学校用地，避免盲目追求超大规模，造成管理不便或投资浪费。

在确定办学规模和用地标准时，除按照《农村普通中小学校建设标准》、《城市普中中小学校校舍建设标准》标准执行外，各县（市）、区教育行政主管部门可以根据实际情况，按照附件（中小学建设规模和用地指标参考标准）有关标准进行适当调整。

五、严格程序，规范管理，健全基本建设项目管理制度

（一）中小学校基本建设必须严格按照国家、省和市有关规定程序进行。在执行过程中，要认真抓好以下几个主要环节：编制和报批项目建议书和可行性研究报告，编制和报批设计文件，组织招投标，签订相关合同，报批开工，施工及竣工验收，固定资产移交等。在特殊情况下，学校建设在实施过程中，程序间允许有交叉。对于较小规模的项目，根据实际可适当简化程序，但立项审批、设计、施工及竣工验收等程序必须严格遵循。

（二）中小学建设要严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制等项制度。所有建设项目要依据有关法律法规的规定择优选择具有相应资质的勘察设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应单位，并依法与其签订合同。项目建成以后必须按照国家有关规定进行严格的竣工验收，验收合格后方可交付使用。

（三）加强工程造价与基建财务管理。项目单位要根据批准的整体规划和建设计划，严格按照规范标准进行设计、施工，不得随意提高建设标准、扩大建设规模、变更设计、突破投资计划。要严格控制工程造价，在合理编制施工图预算的基础上确定合同价款。加强基建财务管理，设立基建财务专项账户，按合同规定付款，严禁挪用工程款。

（四）学校建设项目竣工验收合格后要及时编制工程决算，项目学校要尽快将工程决算有关资料（合同数、工程验收报告、竣工图纸、工程变更、会议纪要、施工进度、乙方按合同约定报送的施工决算书等）报送教育行政主管部门审查同意后，按规定送有关部门审计。

（五）要认真做好项目档案资料的管理工作，建立技术资料档案。要把项目从筹划到竣工验收各环节的有关资料、数据、文件等，按照规定收集、整理、归档。档案内容包括：立项批复、投资计划文件、全套图纸、会审记录、隐蔽工程记录、地质资料、工程变更记录、竣工验收报告、合同和预决算等。

六、建立健全责任制，强化监督，确保工程建设质量

各县（市）、区要把加强工程质量管理作为校舍建设工作的重中之重，建立健全工程质量追究制度，要认真落实工程质量行政领导人制度、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身责任制。

各县（市）、区教育行政主管部门和有关主管部门要对所属学校建设项目实行监督。要结合本辖区实际情况组织有关技术人员对所属学校建设项目定期进行检查。对不按基本建设程序进行施工的项目，要及时予以纠正，并进行通报。对违规操作出现事故的学校，除按有关规定进行处罚外，还要追究有关领导的责任。各项目学校要定期向教育行政主管部门和有关部门报告工程进展情况及施工质量情况，对严重质量问题要及时向上级教育行政部门和有关主管部门报告，并采取有效措施予以纠正。

七、切实加强对中小学基本建设管理工作的领导

各县（市）、区教育行政主管部门要从实践“三个代表”和执政为民的高度，把加强学校基本建设管理工作摆在重要的议事日程，要建立健全基本建设管理工作领导责任制，切实负起管理和指导本辖区学校基本建设管理工作的责任。要按照国家、省和市的有关政策、法规，结合本区域的实际，积极完善、规范本地区中小学基本建设管理制度，认真组织实施，把中小学校基本建设管理工作抓实抓好。

各县（市）、区教育行政主管部门要重视中小学校基本建设管理队伍建设，健全和完善基本建设管理机构，要配有一定数量的基本建设管理专业人员，正确行使基本建设管理工作职责，负责中小学校建设项目的审查和管理工作。实施项目建设的学校，要明确有关领导和具体工作人员负责基本建设工作。

各县（市）、区教育行政主管部门和局直属中小学校要为基本建设管理工作提供必要的经费和办公条件，确保基本建设及管理工作的顺利进行。

我局将根据我市实际情况，加强对各县（市）、区教育行政主管部门和局直属项目学校基本建设管理人员的业务培训，提高整体业务水平和基建项目的管理水平。同时，还将加强对基本建设管理人员的政治思想教育，加强廉政建设，树立清正廉洁的工作作风。

各县（市）、区教育行政部门可根据本意见制定适合本区域实际的具体实施意见。

二○○六年二月十七日