职工代表大会规定工作调研报告

第一篇：职工代表大会规定工作调研报告

职工代表大会规定工作调研报告

根据**区教育工会转发的鲁教工〔2013〕11号关于印发《<学校教职工代表大会规定>贯彻落实情况专项调研方案》的通知要求，现将我园近几年来教职会建设的主要情况汇报如下：

一、贯彻落实《规定》，加强教职会建设等方面的基本情况、创造性做法、成功经验

1、基本情况

我园教职工大会（教职会）起始于2004年。历经9年，每年至少召开一次代表大会，每四年召开换届大会（2010年之前为五年换届）。至今已召开了二届教职会和二届工代会。有教职工50人，会员50人。

2、贯彻落实《学校教职工代表大会规定》情况，发挥教职会作用，深化幼儿园民主管理

《学校教职工代表大会规定》（教育部第32号令）（以下简称《规定》）于2011年12月8日文件颁布后，我园党支部高度重视，工会首先将《规定》挂网，2012年3月23日，幼儿园召开专门会议，贯彻区教体局工会关于认真学习《学校教职工代表大会规定》的通知，会上幼儿园党支部书记任翠华同志带领大家认真学习了《学校教职工代表大会规定》，会后，各班组讨论，收到学习心得7篇，在近期初“教职会”、“工代会”召开之前，任书记要求“双会”筹备工作小组，要认真学习《规定》，修正“双会”规程，从代表构成、会议议题确定、主席团构成、提案征集和处理等各方面严格按照新规定执行，从而保证了我园第二届三次教职会的顺利召开。

3、在园党政领导的支持下，我园教职会制度规范化、程序化逐年得到完善，四项基本职权逐步落实，幼儿园的行政管理非常重视民主管理提供的意见和建议，已形成了在党支部领导下的园长负责制与在党的领导下的教职会民主管理制度相结合的内部管理体制。

园工会作为幼儿园教职会的工作机构将规范教职会制度建设、如何充分发挥教职会民主管理的作用当作一项重要任务来完成。从2009年每年末定期召开教职会，并在教职会上听取和审议《园长工作报告》、《幼儿园财务工作报告》和《工会工作报告》等，从此，教职会程序逐渐完善，并走向规范化。其中2009年的一届三次会议，公布了《**区实验幼儿园教职工带薪休假名单》，2011年二届二次会议审议讨论了《教职工奖惩暂行细则》，2012年二届三次会议审议讨论了《幼儿园章程》等，充分行使了教职会参政议政、民主管理的权力，形成了群策群力共商幼儿园发展大事的良好氛围，历届工会为规范教职会制度，先后制定了《教职会实施细则》、《操作规程》、《民主评议干部实施办法》、《教职会常设主席团主席和成员替补办法》等。我园教职会现设有三个专门工作委员会，即“民主管理委员会”、“福利委员会”和“提案工作委员会”。每个工作委员会都制定了相应的工作制度和工作程序。在教职会闭会期间，由园工会负责，各专门工作委员会每年（或每学期）都相应地开展了一些本职工作。

4、推进园务公开

根据区教育工会《关于推进我区教育系统校务公开的实施意见》精神，我园及时制定了《关于推进我园园务公开的实施意见》。园工会积极配合幼儿园党政进行园务公开工作。一是做好公开制度的宣传工作；二是做好建立园务公开的运行机制；三是积极进行源头参与；四是深入调研，发挥参谋助手作用。通过推进园务公开，让教职工知园情、议园事、参园政，更好地调动了广大教职工的积极性、主动性和创造性。既维护了幼儿园的整体利益，也维护了教职工的群体利益。

5、提高工会干部素质

工会是教职会的常设机构，教职会闭会期间，主要工作由工会来实施和完成，因此，工会干部的理论水平和思想政治素质高低是搞好工会工作的关键，园工会除了强调和安排日常工作中的学习之外，还定期安排集中培训学习。在培训学习中主要针对新形势下教职会在幼儿园民主管理工作中的定位、教职会与党政的关系、怎样筹备教职会、怎样当好工会主席等问题进行学习交流。通过不断的培训学习，使广大工会干部在摆正工会的位置、服务幼儿园工作中心、发挥党联系广大教职工的桥梁纽带作用等方面奠定了良好的思想基础，对推进幼儿园民主管理起到了积极的作用。

二、存在问题

在充分肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作还存在很多不足。园务公开工作的规范还有大量细致的工作要做；调查研究工作开展的不够；对外联络也要加强。

1、工会干部的配置

就目前我园工会工作的情况看，兼职工会干部其本职工作繁忙，致使部分工作完成质量不高。

2、教职工的政治素质参差不齐，表现在提案的质量不高，生活福利要求多，参谋建议少、为幼儿园的发展谋划少。

三、进一步贯彻落实《规定》的思路、措施和建议

1、努力提高教职工的政治素质，进一步贯彻落实《规定》精神，加强教职工的培训，包括教职会职能、代表职责、团队训练等的培训，充分调动教职工参政议政的积极性、责任性和荣誉感，需要加大工作力度；

2、进一步加强园教职会制度建设，是依法治园、民主办学的需要。教职会工作要在现有的基础上，发挥好教职会组织机构的职能作用。认真落实教职会提案，不断加强园务公开的力度和深度，更进一步规范教职会规程、提案征集和处理等方面，需要加大力度。

3、努力建设具有特色的学习型、创新型工会

围绕园党支部提出的建设具有特色的学习型、创新型工会，树立以人为本和“群众利益无小事”的工作理念的要求，幼儿园工会组织通过学习和培训，努力提高自身素质，把认真履行工会参与、维护、建设、教育的四项职能，为教职工办实事、办好事作为出发点和落脚点。不断提高民主管理和民主监督水平，正确处理好维护与支持的关系，在维护教职工民主权利和经济利益的同时，更要尊重和支持行政领导行使指挥权。

第二篇：辽宁省职工代表大会规定

辽宁省职工代表大会规定

（《辽宁省职工代表大会规定》业经2007年11月29日辽宁省第十届人民政府第76次常务会议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。）

第一条 为了保障企业、事业单位职工依法行使民主权利，维护其合法权益，促进企业、事业单位健康发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条 我省行政区域内的企业、事业单位实施职工代表大会（以下简称职代会）制度，适用本规定。

本规定所称事业单位，不含参照公务员管理的事业单位。

第三条 职代会是企业、事业单位职工依法实行民主管理的基本形式和行使民主管理权利的机构，是职工维护其合法权益的组织方式。

第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）总工会和产业工会对企业、事业单位实行职代会制度予以指导和监督。

第五条 企业、事业单位应当支持职代会依法开展工作，依法办理职代会审议通过和决定的事项，接受职代会的民主监督。

企业、事业单位及其工会和职工负有共同维护本单位工作秩序的义务。

第六条 省、市、县人民政府通过与同级总工会召开联席会议或者其他方式，听取职工群众的意见和要求，研究解决开展职代会工作存在的问题。

国有资产监管和教育、卫生、科技等有关行政部门在其职责范围内，配合总工会做好企业、事业单位实施职代会制度的监督工作。

第七条 依法享有政治权利并与本单位建立劳动或者人事关系的职工，有资格当选为本单位的职工代表。

第八条 职工代表由职工民主选举产生。开展选举活动，应当有选区三分之二以上的职工参加，方为有效；被选者获得选区全体职工半数以上的赞成票，方为当选。

企业、事业单位可以以本单位为选区，也可以根据本单位职工人数和分支机构状况，划定若干选区。

职工代表实行常任制，可以连选连任，任期与职代会届期相同。

第九条 职工代表应当具有广泛的代表性和群众性，职工代表中直接从事本单位主要业 1 务的基层岗位职工的比例，不得低于70%；中层以上管理人员的职工代表比例，不得超过20%；青年职工、女职工的职工代表比例，应当与本单位职工总体年龄结构中的青年职工、女职工比例基本相适应。

第十条 企业、事业单位职工人数为1000至1500人的，职工代表原则上占职工总数的10%；超过1500人的，可以适当缩小比例；不足1000人的，可以适当增加比例。职工人数较少的，职工代表不得少于30人。职工代表的具体人数，由本单位的职代会筹备组或者主席团决定。

第十一条 职工代表享有下列权利：

（一）对本单位涉及职工合法权益的事项有知情权，在职代会上有发言权、提案权、选举权、被选举权和表决权；

（二）参加工会就本单位落实职代会决议、决定和提案情况所组织的相关活动；

（三）法律、法规规定的其他权利。

职工代表因出席职代会或者参加相关活动而占用工作时间的，其工资福利等待遇不受影响。

第十二条 职工代表应当履行下列义务：

（一）代表和维护本单位职工的合法权益，敢于真实反映职工的意见和要求，出席职代会并按职工的意愿行使权利，执行职代会的决议、决定，做好职代会交办的各项工作；

（二）学习有关法律、法规和政策，开展调查研究，提高参与民主管理的能力；

（三）遵纪守法，做好本职工作，接受职工的监督。

第十三条 职工代表对本单位的职工负责，职工有权质询、监督和罢免本单位的职工代表。选区半数以上职工联名书面向工会提出罢免职工代表建议的，经工会核实后，宣布罢免成立。

职工代表与本单位的劳动或者人事关系终止、解除或者办理退休手续后，职工代表的权利义务自行终止。

职工代表出现缺额的，由该选区随时补选。

第十四条 职工代表依法行使权利，任何组织和个人不得阻挠和打击报复。

职工代表在任期内尚未履行的劳动合同期限短于任期的，经征得本人同意，劳动合同期限可以延长至任期届满，企业、事业单位不得变更或者解除其劳动合同，但有法律、法规规定情形的除外。

第十五条 100人以下的企业、事业单位应当实行职工大会制度，300人以上的企业、事业单位应当实行职代会制度；100至300人的企业、事业单位可以根据实际情况，选择实行职工大会制度或者职代会制度。

第十六条 企业、事业单位可以根据本单位规模和下属单位情况，建立不同层级单位各自的职代会制度，对本单位权限范围内的事务行使民主管理权利。在小型企业或者同类企业集中的区域、行业或者开发区内，企业可以建立联合职代会或者区域（行业）职代会。

第十七条 职代会每届为3年或者5年。每年应当至少召开一次会议，每次会议应当有三分之二以上的职工代表出席。职代会选举主席团主持会议。主席团成员主要由直接从事本单位主要业务的基层岗位的职工组成。

第十八条 成立或者召开职代会，应当由筹备组或者工会组织开展确定议题、征集提案、起草文件等各项筹备工作，并按确定议题和议程召开会议，依法行使职代会职权，形成会议意见、建议或者决议、决定，以书面形式当会宣布。

首次召开职代会的，可以在正式召开职代会之前召开预备会议，听取会议筹备情况报告、选举会议主席团、通过会议议程和职工代表资格审查报告等有关事项。预备会议由工会主席主持，过半数职工代表参加。

第十九条 职代会根据需要，可以设立若干职工代表团（组）、专门委员会或者专门工作小组，负责办理职代会交办的事项。

第二十条 企业、事业单位工会应当提前7日，以书面形式向职工代表公布职代会的议题。

职代会的决议、决定和职工代表提案的落实情况以及罢免职工代表的情况，应当作为下一次职代会的例行报告议题。

第二十一条 职代会决定重大事项和进行选举时，应当由到会职工代表采用无记名投票方式进行表决，以同意、不同意、弃权作为表决形式。获得应到会全体职工代表过半数同意的，即为通过。

第二十二条 职代会闭会期间，发生需要职代会行使职权的重大事项的，经企业、事业单位主要负责人、工会或者三分之一以上职工代表提议，应当及时召开职代会。

职代会闭会期间，除确需提交职代会讨论、决定的重大事项外，出现属于职代会职权范围但需要临时处理的个别情况的，可以由工会召集职工代表团（组）长和专门委员会、专门工作小组负责人协商，按照少数服从多数的原则做出临时处理决定，但应当向下一次职代会报告。

第二十三条 企业、事业单位工会应当在每一次职代会闭会后7日内，将会议的有关情况报上一级工会备案。

第二十四条 召开职代会及其日常工作所需经费，由本单位支付。

第二十五条 企业、事业单位工会是职代会的工作机构，承担职代会的日常工作，应当履行下列职责：

（一）组织职工选举职工代表；

（二）提出职代会议题的建议，主持职代会的筹备工作；

（三）提出职代会主席团、专门委员会或者专门工作小组的设立方案；组织专门工作小组或者职工代表开展民主监督和调查研究，做好提案准备工作；

（四）动员职工响应职代会的决议、决定，督促落实职代会通过的决议、决定和提案，组织与本单位进行平等协商；

（五）培训职工代表，提高职工代表的议事能力；

（六）建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的投诉和建议，维护职工代表的合法权益；

（七）提名董事会、监事会中的职工代表候选人；

（八）组织开展维护职工合法权益和促进本单位劳动关系和谐的其他有关工作。

第二十六条 国有企业及其控股企业职代会行使下列职权：

（一）听取和讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理以及企业改革、破产、重大裁员方案等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项的报告，提出集体协商方案和意见；

（二）审议通过或者否决企业改制的职工安置方案、集体合同草案和职工生活福利方面的重大事项；

（三）民主评议董事、监事等企业中层以上管理人员，提出意见和建议；

（四）审议企业执行劳动法律、法规、规章情况的报告；

（五）依法选举、罢免董事会、监事会中的职工代表和参加集体协商的职工代表；

（六）向政府推荐劳动模范和先进工作者；

（七）法律、法规和企业章程规定以及企业与工会协商确定的其他职权。

第二十七条 集体企业职代会行使下列职权：

（一）审议通过或者否决企业经营方针和发展规划、经营计划和投资方案、财务预决算草案等企业生产经营管理方面的重大事项，审议通过或者否决有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理以及企业改制、破产、重大裁员方案和职工安置方案、集体合同草案和职工生活福利安排等规章制度或者重大事项；

（二）依法选举、罢免或者聘用、解聘企业经营者，依法或者依照企业章程选举、罢免参加集体协商的职工代表；

（三）审议企业社会保险费缴纳情况的报告、订立和履行集体合同、劳动合同情况的报告，职工代表提案落实情况的报告；

（四）民主评议中层以上管理人员，提出意见和建议；

（五）向政府推荐劳动模范和先进工作者；

（六）法律、法规和企业章程规定的其他职权。

第二十八条 非公有制企业职代会行使下列职权：

（一）听取和讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理以及企业破产、重大裁员方案和职工安置方案等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项，提出集体协商方案和意见；

（二）审议通过或者否决集体合同草案或者职工一方的集体协商方案；

（三）审议职工代表有关企业执行劳动法律、法规、规章情况的提案；

（四）依法选举、罢免董事会、监事会中的职工代表和参加集体协商的职工代表；

（五）向政府推荐劳动模范和先进工作者；

（六）法律、法规和企业章程规定以及企业与工会协商确定的其他职权。

第二十九条 事业单位职代会行使下列职权：

（一）听取和讨论本单位发展规划、财务状况和社会保险费、住房公积金缴纳情况的报告，听取和讨论岗位聘用及人员安排、职称评定、业务考核、业务进修、内部分配的具体办法及其改革方案等涉及职工切身利益重大事项的报告和规章制度草案，提出意见和建议；

（二）审议通过或者否决有关职工生活福利的重大事项方案和集体合同草案；

（三）审议职工代表的提案；

（四）民主评议中层以上管理人员，提出意见和建议；

（五）向政府推荐劳动模范和先进工作者；

（六）法律、法规和本系统上级工会规定的其他职权。

第三十条 职代会依法通过或者否决的事项，对本单位全体职工均有约束力。未经职代会依法审议，不得擅自变更。

第三十一条 企业、事业单位对职代会依法通过或者否决的事项有异议的，应当与工会及职工代表通过平等协商解决。

第三十二条 依法应当经职代会讨论或者审议的事项而未提交职代会，或者对职代会的决议、决定不予落实，并且未进行平等协商的，对企业、事业单位就该事项单方面做出的决定，工会和职工有权拒绝接受，并可以提请上级工会和有关部门依法处理。对职工拒绝接受该决定的行为，企业、事业单位不得给予纪律处分或者采取调动岗位、下调工资、解除聘用等方式进行打击报复。

第三十三条 企业、事业单位有下列情形之一的，由县以上总工会进行调查，并予以纠正；对拒不改正的，向社会公布违法事实；对涉及侵犯职工劳动权益事项的，提请劳动保障行政部门依法处理，并按不良信誉行为记录在案；对国有企业和事业单位，提请有人事管理权的部门责令纠正违法行为，或者给予该单位有关负责人行政处分：

（一）阻止建立、召开职代会的；

（二）对依法应当经职代会讨论、审议的事项，不经职代会讨论、审议即作出决定的；

（三）阻挠职工代表依法行使权利的；

（四）既不接受职代会依法通过的决议、决定，也不与工会或者职工代表进行平等协商的；

（五）打击报复工会工作人员和职工，侵害其合法权益的；

（六）阻挠上级工会依法调查的。

第三十四条 对违反本规定的单位和个人，企业、事业单位工会和职工有权向县以上总工会投诉，县以上总工会应当予以受理。对职代会履行程序产生的争议，由县以上总工会予以认定。

第三十五条 本规定有关职代会的规定适用于职工大会。

第三十六条 民办非企业单位参照本规定执行。

第三十七条 本规定自2008年2月1日起施行。

第三篇：职工代表大会材料工作总结报告

☆×××××××××公司××届××次职工代表大会材料

汇聚合力 攻艰克难 创新创效 固本强基

努力开创×××公司发展新局面 ——×××××公司××届××次职工代表大会工作报告（××××年×月×日）

×××

各位代表：

今天，我们隆重召开×××公司第×××届×××次职工代表大会。现在，我向大会作工作报告，请予审议。

第一部分 ×××年工作回顾

×××年，全球经济复苏步履艰难，国内经济增速放缓，煤炭行业依旧在低谷徘徊。在日趋严峻的形势面前，×××公司直面挑战，上下同欲，顺势而为,共克时艰，坚持效益第一，果断调整布局，各项举措频出，力度前所未有，取得了实实在在的效果。纵观全年，尽管困难和矛盾超出预期，但煤炭产销量基本保持在上年水平，确保了全年生产经营平稳运行，维护了矿区的和谐稳定。

主要经济指标完成情况：

煤炭产量：完成××××万吨,同比×××万吨。煤炭销售：××××万吨，同比××××万吨。营业收入：×××××万元，同比减少××××万元,主要是受钢材贸易影响。

资产总额：×××××万元，同比增加××××万元。上缴税款：××××万元，同比增加×××万元。

利润总额：×××万元，同比减亏×××万元。

过去一年的工作主要成效和特色：

（一）以效益化发展为目标，煤炭生产向集约高效迈进 定位决定地位，战略指引发展。新班子到任后，在调研分析的基础上，按照效益化发展原则，对7个主体矿井进行重新定位，把全力推进“432”战略作为“十三五”时期的矿井发展目标，即：×××。

在明确矿井布局与定位的同时，我们强化了采掘接续，针对工作面搬家安装频繁、设备故障率高的实际，平衡好各矿产量，发挥×××公司煤的品种和效益优势，把×××矿作为释放产能的主力矿井，通过增产增销摊薄成本。各生产矿井主动适应销售，根据市场需要改进生产工艺，生产出用户需要的品种煤，为效益最大化奠定了基础。

（二）强化经营管控，降本增效措施有效落实 强化了经营预算管理，将预算要素进一步细化，主要经营指标分解到单位和业务部门，定期召开预算分析会，实行对口监管，预算指标完成情况与工资挂钩考核。

强化了资金管理，清理整顿银行帐户，加强资金归集，规范了预算外资金审批流程，集中开展了应收帐款清欠工作，集团公司与各单位签订旧款清欠责任后，至年底完成清欠×××万元。开展了小金库清理工作，清理小金库×××万

元。

强化了物供管理。对大宗、批量及通用性物资，实行招标采购、比价采购，采购价格公示，接受社会监督，既满足了生产需要，又降低了采购成本。推行大物供管理，将各单位物资统一调配，互通有无，优化了物资结构。通过抓质量、减周期、控价格、降储备，没有出现物资质量问题，采购周期比年初减少一半以上，全年采购量同比减少×××万元，对外支付款同比减少近×××亿元，全年物资储备资金下降×××余万元，同比下降×××%。

盘活各类资产，优化资源配置。一是盘活库存物资，针对3年以上闲置物资，采取拍卖、变现方式，无动态物资资产减少×××万元。二是统一配置和调剂使用各种大型通用采矿设备。三是将闲置的房产和汽车进行变卖、顶帐处理。四是规范各单位房产出租行为，对各单位出租房产统一管理。五是修订完善了《公车管理办法》，取消了领导专车。将生产单位大轿车集中统一管理，降低了成本，提高了使用率。

加强了工伤治疗管理，明确了工伤治疗中的借款程序。严格控制三项费用，修订完善了出差管理办法，全年机关各处室三项费用同比减少×××%。规范了全公司福利费发放。

清理外委队伍。陆续清理了×××矿、×××矿掘进工程外包队、×××矿洗煤厂外包队、×××矿的剥采工程外包队。清理工作全部完成后，共计将清理×××余人。

（三）强化市场营销，精品煤战略有效推进

积极顺应市场变化，改变传统销售思路。通过走访用户、市场调研、灵活调整销售策略、强化售后服务、协调加强煤炭装车管理，加大品种煤销售力度、开展易货贸易等措施，开辟了一批新市场，稳定了销量。

铁路外运方面：与乌铁局和重点用户加强沟通，协调铁路运力，提升基础外运量，在前7个月欠量较多的情况下，后５个月加大协调力度，保证了日均配车数不低于7列，完成外运×××万吨，较上年同期增加×××万吨，全年共完成外运量×××万吨。

为减少成本和损耗，加大了管外请车力度，提升了管外销量，压缩了库存。全年管外运量×××万吨，同比增加×××万吨，同比收入增加×××万元。

公路地销方面：大力挖掘公路地销潜力，市场占有率进一步提高。下半年公路销售量逐月提升，8-12月销量完成×××万吨，与2013年同期相比增加×××万吨。全年地销×××万吨，同比增加×××万吨。

在稳定原有重点用户的同时，重点开发了×××电厂、×××电厂、×××电厂等用煤大户。四季度公路地销增加销量×××万吨，实现了拓宽市场的目标。

积极改善地销环境，实行24小时销售，在各磅房设立司机休息室，提供开水等服务，获得了广大用户的一致好评。4

地销销量从7月份日均×××万吨，逐月提高至12月份的日均×××万吨。

及时调整销售策略。进入八、九月份以后，块煤市场回暖，我们及时调整块煤产销政策，制定阶梯考核办法，10月份创造了月销量突破百万吨的历史记录。随着市场对高灰、低热值煤的需求量增大，我们及时改进生产工艺，调整品种煤结构，通过不同热值煤炭的配掺，生产开发出新品种煤，对增加销量起到了积极作用。

在加大管外运量的基础上，优混煤销售量稳步提升。全年管外优混煤销售×××万吨，同比增加×××万吨。

建立快速定价机制，根据市场需求及煤炭质量，及时调整不同品种煤售价，为完成销售目标奠定了基础。

及时调整煤炭发运方向，掌握各大重点用户库存、日耗及卸车能力，保重点区域和重点客户。合理安排客户煤炭运量，对货款支付好、现汇比例高的用户优先发运，有效提高了货款回收和合同兑现率。

以销售指导生产。首次制定了×××公司产品目录，充分满足客户多层次需求。完善了煤炭质量管控机制，实行煤质“红线”管理，使煤质管理由事后控制延伸为产、运、销全程控制。认真落实考核办法，提高了各矿抓煤质的主动性，使煤炭质量稳中有升，煤质纠纷减少，×××公司煤炭的品牌效应在河西走廊市场重新得到恢复。

执行严格的货款回收制度。明确职责，责任到人，加大

催款力度，对不同的用户采取相应的政策，确保了当年货款100%回收。

（四）强化隐患排查治理，安全基础日趋稳固 全面贯彻“安全是最大的效益”的理念，认真吸取年初的事故教训，从提升安全执行力入手，强化红线管理、超前管理、变化管理，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”体系和隐患排查治理体系，强化安全责任落实，加大了安全考核、事故查处和责任追究力度。

狠抓薄弱环节，强化“一通三防”管理和采掘、顶板、机电运输的管理。认真开展事故隐患排查和隐患整改，按照“四不两直”要求，开展了安全小分队检查活动，狠反“三违”、排查隐患、堵塞漏洞。

坚持管理、装备与培训并重，完善了“一通三防”系统建设，为×××公司、×××公司购置了制氮设备，对×××公司、×××公司紧急避险系统进行了验收，为本质安全奠定基础。开展安全应急预案评估和修订完善，有针对性地开展了事故应急演练。

强化了安全教育培训，认真开展了对新员工、转岗、复岗人员的上岗培训工作以及管理人员、特种作业人员的教育培训，并严格考核，确保持证上岗人员持证率100%。全年完成各级各类职工培训×××人次，增强了全员安全防范意识。

×××公司连续三年被评为自治区“安全先进单位”。

（五）强化节点控制，重点工程实现新突破

一是加快推进×××矿井验收、配套铁路专用线、洗煤厂扩建及矿井供电二回路项目建设。

抓好单项工程的验收，全力协调解决影响矿井验收的矿区总规、社会稳定风险评价报告、安全预评价等报告的报批。目前，项目核准正在办理之中。

我们把×××铁路专用线建设列为1号工程，专人负责、加强协调、严格考核，全力推进，及时解决出现的问题。铁路外运车皮直通×××矿后，减少了汽车倒运环节，吨煤成本可节省20元，规模高效的优势凸显。

×××洗煤厂扩建项目有序推进，目前主体工程已全部完成，将于3月底进行联调联试。

二是积极推进煤电一体化发展。

×××电力项目：大部分支持性文件已经办理完毕。×××年1月初，国家能源局批复了该项目“路条”。按照国家能源局和发改委要求，×××年该项目完成核准并开工建设。

×××电厂项目：自国家能源局正式批复“路条”以来，按照推进大型煤电外送基地科学开发的指导意见，我们调整了×××电厂项目方案，围绕项目核准及方案变更做了大量工作，×××年1月自治区以×××文正式核准该项目。完成了三大主机、施工、监理招标和技术谈判工作，现场初勘工作已进展过半，进场道路、施工临建已建成投运，为项目正式开工建设奠定了基础。目前正寻求与大企业的合作，按照“煤电一体化”的发展思路，通过优势互补，有序推进电厂项目建设。

（六）以深化改革为动力，内部活力正在显现

从调整和优化生产要素配置入手，打破固有的思维定式，持续推进内部改革，企业活力有所增强。

一是强化了干部和人才管理。与×××干部考核组一道，对基层单位的班子和中层干部进行了考核。按照“五个优先”（优先基层、优先安全生产线、优先运销、优先挂职交流人员、优先经营管控人才）的原则，任免了一批中层管理人员。从基层单位选拔了首批优秀人才，纳入×××公司“百人团队”进行管理。继续实施与×××集团的“矿处室结对子”管理考核办法。积极推进“三定”工作，“三定”方案待审定后实施。

二是规范和优化用工管理。开展规范劳动用工、清理劳动组织专项工作，截止目前共清理各类人员×××人。重新核定了各单位岗位用工，严格控制地面辅助人员数量，生产单位人员不得向费用单位流动，同时规范了对借调人员的管理。对×××公司发电系统运行工时制度进行改革，将现行的“四六”制工时改为“三八”制，提高了工作效率。

三是根据生产需要，调整劳动组织。从×××公司等单位选调×××多名职工到×××公司矿，保证选煤系统用人需求。从相关单位选调×××人到运销总公司，从事×××铁路运煤专线维护。分流了鄯善沙尔湖矿女工。各煤矿基层科队职工不限于从事本单位工作，根据需要在全公司范围内合理调剂。

四是清理整顿子公司，开展了子公司资产清查和经营情况的调查分析，通过实行经济性裁员、落实降本增效措施，着力改变子公司依附于×××公司生存、缺乏竞争力的现状。

（七）着眼长远创环境，矿区发展保障性工程有序推进 一是主动配合×××地市两级政府，开展在×××设镇工作。目前，此项工作已接近尾声。

二是加快×××工业园区申报工作。

三是加快落实接续资源，切实解决企业发展的后劲问题。通过重点协调，全力推进，全程跟踪。

（八）以稳定和谐为保证，推动矿区两个文明全面发展 一是抓好各级班子建设和人才队伍建设，巩固群众路线教育实践活动的成果。开展了以“知形势，明企情，提信心”为主题的形势任务教育，启动了创建“优秀团队”活动。发挥工会、共青团组织的作用，倡导“人人都是经营者，岗位都是利润源”的理念，巩固了降本增效活动的群众基础。

二是推进文明矿区建设，重塑道德风尚。开展了文明单位、文明集体、文明窗口、文明家庭、文明员工、优秀公益志愿者团队、矿区孝星的创建活动，发挥先进模范的影响作用。

三是抓好矿区维稳工作。以“坚决防止恶性暴力恐怖事件，坚决防止大规模群体性事件”为目标，加强矿区宗教场所的管理。认真做好民族团结工作，团结教育矿区各族员工群众，坚定维护民族团结、宗教和谐、矿区稳定；加强企业 9

内保，切实做好矿区重要目标和要害部位的安全保卫工作。

四是抓好民生工程。继续实施棚户区改造工程，×××小区续建5栋住宅楼竣工验收。南部职工公寓的改造工程完工，新增宿舍床位近500张，解决了×××公司单身职工的食宿问题。为保证矿区用水和用放心水，白杨沟调节水池建设正开展前期准备，柳树沟水库正在建设之中，水处理厂也提上了议事日程。菜篮子工程正发挥作用，×××市“平价菜” 直销店在矿区设立，“平价肉”在矿区的销售实现了常态化。帮扶救助送温暖工作持续开展，×××年，×××司共支出扶贫帮困送温暖资金×××万元。

×××年，是攻艰克难、团结拼搏的一年，取得这样的成效实属不易，这是×××党委政府、×××地委行署大力支持帮助及×××集团正确领导的结果，是全体干部职工和家属共同努力、拼搏进取的结果。在此，我代表×××公司，向所有关心、支持×××发展的各级领导，向全体干部职工、离退休老干部、老同志及职工家属，表示衷心的感谢！

第二部分 ×××年工作安排

×××年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治企的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是×××喜庆之年，做好今年的工作意义特别重大。

×××年对×××公司来说，将是更加困难的一年，我们面临的挑战与机遇前所未有，生存与发展的任务更为艰巨。

困难和挑战：

从外部环境看，当前，世界经济仍处于国际金融危机后深度调整期，虽有望回升，但受国际金融形势、国际大宗商品价格波动、地缘政治等影响，仍难根本好转。我国经济运行“三期叠加”，下行压力加大，受全国经济转型发展影响，新疆经济也面临由高速向中高速增长的转变。

煤炭行业处于产能全面过剩、市场充分竞争和产业结构调整时期，下游产业不振，春节期间各大电厂存煤居高不下，冬季用煤“旺季不旺”。近期，铁路货运价格上涨，上网电价即将下调，新《环保法》《安全生产法》的实施，将进一步加大煤炭企业的成本压力。

从×××自身看，一是开采成本日趋上升，盈利能力正在下降。目前，×××生产矿井整体的规模小，系统还不完善。受生产、建设条件和市场环境的制约，西部矿井还不能发挥效益。

二是主要生产矿井采掘衔接失调，资源接续存在危机，×××可采储量下降，矿井进入衰退期。受政策因素影响，争取接续资源存在很大的困难，这是影响矿区持续稳定和长远发展的主要矛盾。

三是资金紧张的状况难以改观。银行放贷政策收紧，不仅新增贷款非常困难，而且存量贷款也面临银行抽贷，融资难、融资成本高；同时，煤炭资源税改革将增加税款支出约×××万元/年，加剧了经营风险。

四是职工总量过大，结构不合理，井下生产一线劳动力

缺乏，职工队伍老龄化趋势明显，劳动生产率相对较低。

五是煤炭销售难度加大，货款回收日趋困难。传统煤炭市场增量不足、竞争格局发生变化。

六是老工业基地问题凸显，矿区社会负担仍然沉重。老国有企业历史形成的高就业、高成本，使我们难以轻装前行。

机遇和优势：

从外部环境看，一是党和国家全面深化改革、加快推进依法治国、深入实施创新驱动战略，中央经济工作会议把“一带一路”摆在三大区域发展战略首位，新疆丝绸之路经济带核心区战略地位更加突显，为企业改革、发展和创新带来新的机遇。

二是能源革命推动煤炭清洁高效利用成为新趋势，能源生产与消费结构将发生根本性变化，为×××优质动力煤炭创造了新的发展空间。“疆电外送”大通道开始发挥效益，电煤需求潜力巨大。随着哈密——郑州±800千伏特高压直流输电工程建成投运，华电、国网、华能、国投等企业建设的大型电源项目陆续投产；准东——华东±1100千伏特高压直流输电工程获国家批准。国家出台严格控制煤炭总量、规范煤炭进口、严格管控涉煤收费、淘汰落后产能、调控电价等一系列脱困政策，为新疆的煤炭企业带来新的利好。

从×××自身看，一是国家和自治区更加关注独立工矿区和老工业基地的可持续发展问题。在地方政府帮助支持下，×××矿区资源接续问题、×××设立政府建制问题、成立×××级工业园区问题，以及在×××建设电厂等问题，都

在积极推进解决之中，为×××的长远发展创造有利条件。

二是×××公司是新疆的本土企业，具有区位、人才、技术及优质环保煤等多种优势，精心培育的经济效益增长点正在形成：×××矿随着矿井正式验收、铁路专用线正式投运、洗煤厂扩建完工，效益优势正在显现；企业改革的深入和降本增效措施全面落实，将为度过眼前的危机奠定坚实基础。

挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们必须正视眼前困难和矛盾，始终保持战略定力，主动适应新常态。要把发现问题、解决问题，作为提升企业核心竞争力、提高个人综合实力的机会，把人做为最重要的资源利用好、发挥好，转变思维，顺势而为，调整策略，扬长避短，科学布局，持续改进，在困境中寻求发展能力的提升，把广大职工群众的期待变成我们的行动！

全年工作的指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会精神，深入落实×××公司集团五届一次职工代表大会部署，围绕提高经营质效这个中心，坚持以煤为基、煤电一体、多元发展，不断优化产业布局和产品结构，坚持精品化战略与低成本战略“两个轮子”一起转，着力构建安全高效、优质低耗、产销一体、协调联动的精益化运营模式，汇聚合力，攻艰克难，创新创效，固本强基，努力开创×××公司发展新局面。

预期目标：煤炭产量×××万吨，煤炭销量×××万吨，实现产销平衡；营业收入×××万元（其中煤炭收入×××万元）；力争全年盈亏持平。

安全生产方面，坚决杜绝较大以上事故发生，煤炭生产事故百万吨死亡率为零，基建矿井实现无死亡事故，各地面单位实现无重伤以上事故。×××年主要工作举措：

一、立足现实，放眼长远，明确×××公司产业发展定位

煤炭产业是×××公司的核心主业。要立足当前，集中精力发展煤炭主业；放眼长远，构建煤电一体化产业链，把握好多元发展的方向和节奏，走出一条绿色开采、清洁利用、效益发展的新型工业化之路。

（一）聚焦优势，做强做优，推进煤炭主业效益型发展 充分把握新疆“一主两翼”铁路建设带来的通道优势，以及新疆作为国家煤炭资源战略储备区的发展定位，依托区位优势、品质优势、产能优势，进一步优化产业布局和产品结构，做强做优煤炭主业。

1、依托区位优势，抓好集约高效矿井建设。按照建设“大矿、好矿、强矿”的现代化矿井新定位，扎实推进“432”战略布局。加快推进×××公司矿1000万吨级矿井扩建准备，同时争取×××公司成为×××公司西南资源勘查区的开发主体，优先规划在×××公司西南勘查区建设第一个

1000吨级的现代化矿井。力争在“十三五”规划期末，×××公司拥有×××公司矿和×××公司“西南区1号”两个千万吨级的标志性矿井。

要以×××公司现有四座矿井为支撑，抓好采掘衔接、生产组织、设计优化等关键环节，完善系统，精简人力，提高效率，着力构建稳产高产、集约高效的矿井格局，确保×××年煤炭产量达到1340万吨/年。

2、实施精品化战略，打造新疆优质环保动力煤基地。×××公司煤具有低钠、低硫、低灰、发热量高、综合利用率高的品质优势，素有“绿色煤炭”美誉，被评为新疆著名商标。要利用好这个品牌优势，实施精品化战略，积极调整产品结构，全面细分市场、细分产品，迎合市场需求。加强原煤风选、洗选和精细化掺配加工，确保×××公司矿700万吨年洗煤厂按期进行联调联试后顺利投运。针对市场需求形成标准产品系列，推进煤炭燃料向工业原料转化升级，增加煤炭附加值，实现×××公司煤炭产品的标准化、品牌化、效益化。

3、依托产能优势，盘活西部煤矿资源。鄯善沙尔湖矿煤炭储量丰富，生产潜力大，开采成本低，已经成为×××公司整体发展战略重要支点，是×××公司今后增量增效的主要补充。要继续实施高钠煤提质及型煤加工科技研发项目，依靠科技打造新型煤炭产品，适应市场需求，同时抓好与东部×××公司煤的掺配，试点推行，逐步扩大，变沙尔

湖煤的产能优势为效益优势。

继续抓紧办理奇台×××公司项目前期手续，争取今年５月底取得矿业权设置方案的批件，为其它手续办理创造条件。对伊犁山鑫煤矿采取出让、承包等方式有序退出，或实施关闭破产，为企业减负瘦身。

（二）优势嫁接，多元合作，推进煤电一体转化转型发展

建设以煤为基的产业链和价值链，必须促进煤炭的就地消化、电力的就地消纳。按照“资源共享、优势互补、互惠双赢、共同发展”的原则，推进煤电一体化协同发展，实现规模效益的突破。

一是×××公司2×350MW电厂项目，按照煤矸石电厂项目变更为热电联产项目的核准要求，我们编制完成了可研报告、热电联产规划报告、供热规划等专项报告。下一步经修编补充后重新取得审查意见，全部更换支持性文件，力争×××年底完成核准并开工建设，2017年底建成投运。

二是准东2×660MW电力项目，已取得自治区正式核准。要积极引进合作投资者，实现联合发展，力争上半年成立合资公司。按照政府要求，优化施工网络节点，加快项目建设，确保工程进度，力争2016年底第一台机组投运。

三是按照淘汰落后产能的要求，抓好现有电厂发电机组的关停。要提前制定和实施热电锅炉技术改造方案，与哈密电力公司签订协议，完成新疆主电网进入矿区的外配套改 16

造，确保过渡期间的矿区供热、供电、供水工作有序进行。

（三）全力抓好煤炭资源保障，化解矿井接续危机 资源是煤炭企业的根基和命脉，赢得资源才能赢得实力、赢得未来。要以对矿区高度负责的精神，积极主动与政府部门对接，及时掌握×××公司西南资源勘查进度和煤炭赋存资料，全力争取以分期缴纳或按吨煤提取采矿权价款的方式，优先为×××公司矿井配置资源。

（四）以工业园区为承载，打造园区产业升级版 工业园区是实现产业集群发展、循环发展的载体。要加大协调沟通力度，加快推进自治区级×××公司工业园区的审批工作。利用×××公司区位优势，发挥园区的政策优势，筑巢引凤，以园引资，积极发展集多种关联产业和不同投资主体、不同所有制为一体的多元经济，提升产业集中度，推动产业转型升级，保障×××公司可持续发展，促进职工稳定就业和矿区健康发展。

（五）谋划“十三五”规划编制工作，使×××公司规划融入×××公司、融入地方经济和社会发展规划

“十三五”规划既是×××公司未来发展的蓝图，同时也是各项工作的大方向，是“时间表”与“路线图”。要紧跟国家产业政策、能源规划和×××公司集团的战略部署，突出×××规划的前瞻性、可操作性，科学编制好“十三五”企业发展战略规划，使其更好地融入×××，融入地方经济和社会发展规划。

二、强化经营管控，努力实现成本最优化、效益最大化 面对严峻的经济形势，我们要从最坏处着想，向最好处努力。坚定不移地实施低成本战略，进一步加大经营管控力度，挖掘管理潜力，开源节流并重，增收节支并举，实现管理质效双提升。

（一）加强降本增效经营管控

必须精打细算，进一步压缩不合理、无效益的费用支出，围绕可控成本做好减法，减少一切非生产性费用和投入，构建最优成本控制体系。

一是强化投入产出意识，严格投资与项目建设管理。严格落实“三优先、三严控”（即优先安全投入、优先企业后劲工程投入、优先效益工程投入；严控计划外投入、严控超预算支出、严控现金流支出）投资基本原则，增强工程项目的成本控制力度，严格工程质量管理，确保项目在不降低质量标准情况下达到降低成本目的。

二是继续优化劳动组织管理，降低人工成本。要在整顿劳动组织的基础上，坚持动态调整，效率定人，抓好定额、定员管理，规范机构和岗位设置，控制机关人员数量，压缩地面非生产岗位人员，充实生产岗位人员，实现集约高效、减人提效的目的。严格薪酬管理，建立合理的收入动态平衡机制，进一步降低管理成本、提高管理效率和服务水平。

三是把成本控制作为效益增长的潜力。突出生产组织降消耗、突出物资采购降价格、突出修旧利废降支出、突出瘦

身减负降费用，努力降低运营成本。

围绕成本控制，重点加强以下工作：

——清仓盘库。加大清仓利库力度，清理各类违规账外备件材料小库，盘活闲置资产，杜绝资产浪费；加强库存物资类别管理，提高零部件的通用性和互换性，并落实到新建项目设备选型阶段；确定最佳采购量和采购时机，扩大厂家直供比例，减少中间环节，确保采购成本和库存金额最低。

——修旧利废。建立修旧利废长效机制，通过强化内部自修自制，盘活存量资源，最大限度地降低材料消耗及生产成本。同时要完善奖励机制，充分调动全员积极性，鼓励职工从废料堆里捡回“金子”。

——技改革新。围绕“人人降成本，个个增效益”，鼓励职工立足本职岗位开展岗位创新、小改小革，以及产品创新等各项创新创效活动，依靠技术创新降低成本。要优化源头设计，杜绝技术浪费，科技资金计划要向基层单位技改革新倾斜，让创新激发更大的活力，产生更大的效益。

——节能减排。大力推进技术节能、管理节能、工程节能、全员节能等各项措施落实，逐步加大环保投入和环保工程建设力度，加强环保设施运行管理，不碰红线、不越底线，达标排放，努力实现资源能效利用最大化。

——从严考核。加大对亏损单位的考核力度，加大减亏扭亏力度。对扭亏增盈的进行奖励，对采取措施不力、减亏不明显的进行约谈，对增亏的要严格问责、工资负亏。

——政策优惠。在加强内控的基础上，关注国家一系列帮助煤炭企业的脱困政策，用足用好税收、环保、土地、科研、民生等优惠政策，争取政策支持×××发展，依靠政策产生更大效益。

（二）强化财务管理，千方百计保证现金流

强化经营风险意识，开展企业经营风险评估和风险管理工作，确保资金链安全，是当前财务工作的重点。为此要着力抓好以下工作：

一是严格预算定额和费用支出管理，进一步完善以财务为中心，以现金流为核心的管控体系，严格控制资金流量、流向、流程，把钱用在“刀刃”上。

二是加强账户管理和资金归集。按照“应归尽归、能归则归”的原则提高资金归集率，统一管理、统一拨付、统一使用，提高资金归集度，减少资金的沉淀。禁止擅自开户，实现资金高度集中管控、高效利用。

三是加大应收账款清欠力度，最大限度促进资金回笼。加大内部欠款清欠力度，落实责任书的考核规定。

（三）拓展融资平台，抓好企业健康运营的生命工程 资金压力是当前×××公司最为直接的压力，明后年进入还贷高峰，加之市场环境影响，现金流严重不足，已经影响到我们的正常运作。为此要千方百计拓宽融资渠道，确保企业发展所需资金。

一是抓好项目融资，减轻短贷压力。重点推进×××矿、×××电厂项目批办，为项目融资奠定坚实基础。

二是在电厂项目上积极引进战略合作伙伴，搭建股权多元化融资平台。

三是加强与×××集团财务公司、银行等金融企业的全方位、多层次合作，积极引入企业债券、融资租赁等融资工具，搭建债务融资平台，拓宽融资渠道。

（四）严格过程监督

加大效能监察和企务公开力度，严格执行“三重一大”集体决策制度，促进廉洁经营。加大对经营失控、管理失职、制度失范的问责力度，注重过程管理，把握关键节点，堵塞管理漏洞。强化审计监督，选取重点单位、重点部位和群众关心的重点项目、外委工程、物资采购等开展审计工作，用好审计结果，完善考核和责任追究制度，规范经营程序，形成阳光透明、公开公正的经营环境。

三、着力构建安全高效、优质低耗、产销一体、协调联动的精益化运营模式

坚持速度、质量、效益与安全的有机统一、相互促进、协调发展，实现×××公司安全、高效、可持续发展。

（一）着力推进“安全生命工程”，构建“369”大安全管理新体系

认真贯彻×××安全工作会议精神和×××公司安全１号文件，围绕“三个理念”、“六个安全”、“九个新提升”，制定完善《实施细则》，分解目标，细化责任，强化新《安

全生产法》和各项制度的执行与责任落实，突出抓好重大事故预防，引领展开全年安全工作。结合×××公司实际，通过重点强化5个安全，全面提升安全工作水平：

强化法治安全，提升安全法制管理水平。一是学习贯彻新《安全生产法》，确立法制理念，严格落实安全管理各项制度和措施，实现安全法制执行力的进一步提升。二是加强安全法制责任体系建设。落实好“党政同责，一岗双责”，构建全员、全方位、全过程的安全责任体系，形成齐抓共管的合力。严格执行好“三走到三必到”、干部下井带班、24小时全天候值班等管理制度，铁腕抓安全，强力抓落实。三是建立常态化的安全警示教育制度，加强典型案例安全警示教育，抓好安全考试，全面反思事故，认真汲取事故教训。四是严肃安全问责。要把问责制度贯穿安全生产监管的全过程，实施逐级否决机制。

强化变化安全，提升大超前管理水平。要结合矿井地质条件，超前预测变化，超前安排部署，构建高标准超前预控管理体系。构建快速响应、集体响应、现场响应的应急管理机制。要确保变化管控不漏项、不缺项、不少项，不出现管控的死角，将变化管理落实到最基层，落实到最底层，落实到现场。

强化动态安全，提升正规循环作业和正规有序管理水平。要建立从上到下、自下而上的动态管理的标准化工作体系，对变化环节要实行时间、空间锁定，重大变化要挂牌管

理；进一步加强非正规作业环节的正规化管理，做到正规环节标准化，非正规环节正规化，确保动态条件下的有效控制，真正实现动态安全。

强化全员安全，提升职工素质培训水平。要高标准、高效率、全方位、深层次抓好职工的素质培训，实施职工素质提升与收入奖金挂钩考核机制。同时，对考核不达标的职工要重新组织上岗培训。

强化本质安全，提升安全短板管理水平。一是加强“一通三防”和顶板管理，强化关键环节管理和薄弱环节专项整治，重点抓好×××公司5242工作面和×××公司W4204工作面启封。要特别加强×××公司5243工作面上下顺槽及采面的顶板管理，确保回采安全。二是强化重大事故预防管理，做好煤矿安全隐患排查治理工作，确保重点领域、重点环节安全，坚决杜绝重大事故发生。三是继续开展好安全质量标准化精品矿井建设活动，打造本质安全新环境。强化井下、地面和软件、硬件的质量标准化达标工作，努力实现以标准化促安全化。四是建立事故分析模型安全管控体系，通过数据分析，把握各类事故生成规律，及早防范，持续改进。

（二）围绕集约高效，抓好矿井规模化生产

优化生产设计，合理布局采掘衔接，强化生产组织，构建“环节最简、系统最优、用人最少、安全最好、效率最高”的集约高效生产格局。

重点抓好六个强化：

强化接续管理。针对今年矿井工作面回撤安装次数多的实际，超前预测特殊地质构造等情况下可能出现的问题，加强节点控制，保证工作面按计划回撤、按计划安装调试，按计划进行回采。

强化回采管理。井工矿要积极构建“一井一面”或“一井两面”的集约高效生产模式，全面提高单进单掘水平，全面提高矿井正规循环率。×××矿汽运队伍要尽快独立承担全矿采剥任务，汽车采剥管理要对标外包管理模式，采取灵活的激励机制，提高设备出动率和采剥效率，确保采剥关系正常。

强化现场调度指挥。合理调度各矿生产，平衡协调产销关系，高效组织储、装、运工作。经常深入现场，服务基层，强化重点工作、重点工程的调度跟踪管理，确保变化条件下的安全生产，提高统筹协调处置能力。

强化质量标准化管理。采取走出去、请进来，对标×××集团，兼收并蓄、取长补短，高标准、严要求提升标准化管理水平，推进精品矿井建设。

强化机电管理。一是继续开展“设备管理会战活动”，推行设备检修质量达标考核，提高设备完好率；二是坚持设备包机检修制，实行设备司机和检修人员联合包机，提高维护保养质量，降低设备维护费用；三是加大技术工人培训，提高设备故障的处置能力；四是组织落实好设备衔接。要在×

××矿建设集中检修车间，整合全公司设备检修力量，实现采矿设备检修集中、统一管理。

强化煤质管理。全面落实煤质管理考核办法，完善产运销全过程质量管控机制，严格执行考核“红线”制度，做到煤质管理精细化、统计分析数据化、解决纠纷主动化，用高品质的煤炭商品赢得市场。

（三）坚持市场导向，产运销协同发展，抓好增销增收的生命工程

营销工作是创效益、保饭碗的生命工程。要坚持“顺势而为，效益第一”的原则，完善“三个布局”，突出“四个营销”，实现营销收益最大化。

1、细分市场、细分客户，全面优化运输市场布局和区域客户结构布局。

一是完善运输通道布局。要采取高层互访、中层对接等多种方式，全力协调好同新疆和甘肃铁路的关系，从战略高度抓好铁路、公路、铁路公路混合、战略装车点“四位一体”布局。重点开拓好铁路运力，进一步巩固公路运力，发展地销用户。

二是完善品种煤区域市场布局。充分应对市场竞争给电煤市场带来的冲击；加大洗精煤、优混煤市场开发力度，让优质煤的价值充分体现。科学研判哈密地区、甘肃地区、内地市场形势，紧盯市场变化，坚持量价联动。

三是完善重点用户、直达专列及安北转运站等物流贸易

战略支点布局。要根据铁路路线规划，超前布局开发大型战略用户、直达专列及物流贸易战略支点，抢占市场先机。要认真调研，积极开发×××中转站等潜在的战略支点用户。

2、突出“四个营销”：

一是品牌营销。要将×××公司煤低硫、低磷、高发热量的“低硫环保动力煤”精品品牌全面推向市场，确立竞争优势，实现品牌致胜、质量致胜、区域优势致胜，巩固提升市场占有率。

二是差异化营销。实施产品定制化管理，丰富产品品种系列，适应市场不同需求。加大中灰煤、煤泥等低热值煤利用研发与市场投放，加强重点用户的谈判合作，在增量的前提下，实施×××煤掺配销售，实现销售利益最大化。

三是科学营销。把握煤炭市场季节性、结构性变化的特点，以增销增效为核心，灵活运用销售策略，实施全员营销，全面推行一站式服务机制，简化购销流程，提升服务质量。

四是感情营销。建立完善用户定期走访、及时反馈、跟踪服务机制，进一步发展战略用户，巩固重点用户，培育优质用户，开发潜在用户，形成更加科学、更加合理的客户管理模式，为客户提供优质、高效、贴心服务。

四、深化改革，创新创效，激发企业发展活力 只有以更大的决心和力度推进改革，以更好的创新和品质深化改革，才能有效应对当前的困难和挑战。

（一）着力推进三项制度改革，激活企业内生动力

——深化人事制度改革，健全干部能上能下机制。一是进一步完善干部竞聘选拔机制。坚持“五个优先”原则，把好干部选拔任用提名关、考察关、审查关、讨论汇报关、任前公示关和失误失察责任追究关；积极探讨和大胆尝试，把聘任制、任期制与契约化管理相结合，实现由职务管理向岗位管理的转变，构建管理、技术人才双通道晋升机制，拓展人才成长渠道。

二是进一步完善干部考核评价机制，加大对各级干部重点指标、重点工作、创新工作、创新业绩及关键时期担当表现的考核力度，激发各级管理人员的岗位竞争意识和职业风险意识。对于亏损企业，要坚持“谁能盘活谁上”的原则，真正把优秀人才选拔到关键领导岗位。

强化各级干部的作风建设，大力倡导“勇于担当、干事创业”的精神，对进取意识不强、业绩平庸的干部敲响警钟，对作风不扎实、群众意见大的干部，要进行调整，向各级干部层层传递责任和压力，以铁的制度、铁的纪律，营造干事创业的新风正气。

三是完善干部定向培养机制，建立分层分类的素质提升计划，不断提升干部队伍的素质能力。

四是完善干部轮岗交流机制，使干部在不同环境、不同岗位锻炼成长，盘活干部资源，激发干部活力。

——深化劳动用工制度改革，健全职工能进能出机制。一是加快“定岗定编定员”三定工作，按照“人岗事相

匹配、责权利相统一”的思路，结合实际和岗位需求，合理精减管理人员职数，降低人工成本，解决机构臃肿、人浮于事和效率低下的问题。

二是严格劳动合同管理、试用期管理、聘期管理，依法合规开展经济性裁员和外委队组清退工作，实现劳动组织常态化管理，提升职工队伍整体竞争力。

三是要健全和完善职工培训制度，素质优秀者确保优先上岗，考核不过关者必须待岗培训，形成培训与考核、使用、待遇相结合的激励机制。

——深化收入分配制度改革，优化收入分配机制。在贯彻“多劳多得、效率优先、兼顾公平”分配原则的基础上，优化内部分配结构，使收入分配向优秀骨干人才和一线岗位倾斜，最大限度地发挥好工资分配的杠杆和激励作用。同时根据国家和×××深化国企分配制度改革的要求，努力缩小内部收入分配差距，着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。注重人力资本激励，逐步加大按管理、知识、技术等要素参与分配的力度，激发职工的积极性、主动性和创造性。

（二）深入开展对标管理，实施管理流程再造 一是积极借鉴先进企业的管理模式，按照“扁平化、信息化、流程化、透明化、科学化”的管理要求，大力推行精益化管理，精简压缩组织机构，实施管理流程再造，适应×××发展要求。

二是不断完善精益化管控模式，探索构建×××公司层

面的“五个集中”“八个统一”。“五个集中”即：投资决策集中、采购集中、市场营销集中、财务集中、技术集中；“八个统一”即：统一投融资管理、统一招标管理、统一合同管理、统一劳动用工管理、统一干部任用管理、统一薪酬绩效考核管理、统一财务管理、统一资金管理。

三是机关各部门要合理岗位设置，明晰岗位职责，优化业务流程，提升服务意识和工作效率。各单位要围绕安全生产、经济效益、经营管理等方面自主选择关键点，深挖短板、持续改进、重点突破，实现高质量发展，高效率运营。

（三）实施创新驱动工程，搭建单位和职工创新平台 对×××来说，实施创新发展，既是应对危机和度过难关的重要手段，也是企业赢得新的竞争优势和提升盈利能力的关键所在。

一是创造有利于创新创效的机制和环境。要建立健全创新机制，尊重职工的首创精神，实施“金点子”工程，激励职工开展岗位创新和小改小革，定期开展创新成果交流，使优秀的创新成果能够迅速集成、嫁接、推广和放大。

二是打造创新型人才队伍。围绕生产和经营管理的实际需求，推进专业技术人才、高技能人才、经营管理人才的引进和培养。坚持“特殊人才特别待遇，特别贡献特别奖励”，构建完善创新型人才激励机制，打造一支素质优良、结构合理、富有活力的创新型人才队伍。

三是集中技术力量加大科技攻关力度。重点完成×××

矿和×××矿工作面回撤中的防灭火处理，开展×××煤炭提质与型煤加工等科技攻关项目。进一步推进“掘进巷道地应力卸压技术”研究，解决顶板管理难题，用科技降成本，向科技要效益。

五、建设幸福新×××，关注民生促发展

企业发展的目的就是让职工生活得越来越好。要更加注重职工的现实需求，围绕宜居保障、身心健康、弱势关爱等方面，实施好民生工程，持续推进幸福×××建设。

一是持续推进安居工程，根据国家棚户区改造政策，结合矿区住房需求实际，继续实施安居工程，解决矿区职工家庭的住房困难。在有限的资金里挤出一部分用于矿区公共部位改造维修，分阶段启动矿区屋面维修、道路维护、社区服务功能完善等工程；二是持续建设宜居环境，充分利用好×××即将建镇的政策机遇，开展矿区环境建设规划，盘活土地资源，建设生态矿区、绿色矿区，改善矿区生产生活环境。持续实施“菜篮子”工程，满足矿区各族职工群众改善生活的需求。三是按照×××区要求，尽快将×××公司医保工作移交地方政府，解决矿区多年来医保封闭运行，老百姓看病难的问题。持续开展“困难职工帮扶、大病救助、金秋助学”三大关爱工程。

六、推进党建工作和矿区文明促发展

按照党建工作与经营工作统筹发展的要求，抓班子、带队伍、创环境、促发展，把党的思想政治优势、组织优势和

群众工作优势，转化为企业的效益优势、发展优势。

（一）持续推进党建目标绩效管理，发挥党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用

一是以改革创新精神深化领导班子建设。继续深入开展以“精神状态好、能力素质好、团结协作好、融合服务好”为主要内容的“四好”领导班子建设活动，不断增强班子成员的政治理论修养、组织纪律修养、思想作风修养和社会道德修养，提高战略决策能力、经营管理能力、创新创效能力、应对复杂局面能力。

二是不断推行党政一体化建设。把企业中心工作的难点作为党建工作的重点，党建工作和生产经营工作任务同时制定，措施同时下达，责任共同承担。要贯彻好“三重一大”管理，做到重大问题党政一起研究、重大决策党政一同制定。探索建立党政交叉任职机制，保证一岗双责、党政一体化推进。

三是加强基层党支部建设。对标“五好党支部”标准，按照“五个先锋服务型”建设要求，进一步加大党支部基础工作力度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）加强党风廉政建设，树立干部队伍新形象 进一步加大反腐倡廉力度，创新廉洁教育方式方法，有针对性的加强预防职务犯罪教育，严格贯彻落实中央《八项规定》和×××、××××××相关规定，“把权利关进制度的

笼子”。通过开展学习讨论落实活动，促进弊革风清，强化整合团结，在各级干部中形成“干干净净做人、做事、做官”的好氛围、好机制。认真推进企业效能监察工作，围绕公司重点工作、重点项目、经营管理流程，积极探索推进廉洁风险防控与公司管理工作相结合的途径和方法。

（三）开展优秀团队创建活动，加强科队和班组建设 全面提高科队和班组的管理水平、专业技能、团队协作和自主创新能力，发挥每一个人的最大能量。通过抓基层、打基础，引导职工认清形势、转变观念，把职工发展与企业发展融为一体。

（四）落实责任制，抓好社会稳定工作

按照长治久安和社会稳定总要求，加强民族团结，做好各宗教场所的管理工作，旗帜鲜明地反对民族分裂，确保矿区的和谐稳定。

（五）倡导社会主义核心价值观，建塑企业文化 紧紧围绕社会主义核心价值观，落实×××集团新文化建设总部署，结合×××公司实际，科学提炼具有自身特色的精神文化理念，提高企业文化塑造能力，为×××公司发展提供文化支撑。

（六）发挥工会共青团等群众组织的作用

围绕生产经营、维护权益、困难帮扶、素质提升等方面，深入推进“困难职工帮扶，大病救助、金秋助学”三大民生工程，抓好“青工技能培训、青工典型事迹宣教、青年志愿

者服务”三项“青”字号工程，开展好职工群众性安全、文化体育系列活动，发挥好工会和共青团在凝聚人心、鼓舞士气、营造氛围等方面的作用。

同志们，面对复杂多变的宏观经济形势，全力推动×××公司安全稳定持续向好发展，任务艰巨，责任重大。我们没有别的选择，只有真抓实干，团结拼搏，才能突破困局；只有勇于改革，才能浴火重生。要着力提高落实力、执行力，拿出干事创业的精气神，步步为营，稳扎稳打，以良好的精神风貌把新一年的工作做实、做好、做出彩，确保各项工作善始善终、善作善成。我们坚信，在×××区党委政府和×××地委行署的关心支持下，在×××集团的坚强领导下，全体×××人坚定信心、同心同德、顽强拼搏、开拓进取，就一定能在逆境中砥砺奋进，就一定能够开创×××公司发展新局面！

谢谢大家。

第四篇：2010年职工代表大会报告

卧薪尝胆已三载 听我今日唱大风 百湖大舞台：广电来也

告

（2010年2月27日）大庆广电集团首届三次职工（会员）代表大会工作报 各位代表：

现在，我代表大庆广播电视集团，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

今年的《工作报告》迟迟出不了台，是因为这段时间以来，一直在思索并被困扰的一个问题是：我们广电集团目前处在一个什么位臵 ？下一步广电集团应该怎么走？发展的蓝图应该用什么词汇来准确描绘或者清晰表达？

赵本山有个小品《昨天、今天、明天》，“昨天”是一段，“明天”是一段，“今天”却是一个点。站在这个点上，如何深情而清晰地回眸，如何对明天进行理智地定位和设计？我想，今天的广电集团用一句话

说就是：告别昨日成就，开辟崭新境界。广电集团应该第二次脱胎换骨，从原点上进行第二次创业，在一个新的历史平台上，在新的时代高点上，重复一次“找回自信，找回位臵，强势进入”的过程。像2007年一样我们重新开始，哲学上有三大定律，其中有一个叫否定之否定。否定之否定的过程，是在一个更高的层次上对自己进行否定。广电集团现在就面临着如何超越自我、认识自我、重塑自我，在一个新的历史起点上开辟一个新的境界的课题。就像鸡孵蛋、蛋孵鸡，就像麦粒之于麦穗、麦穗之于麦粒一样，并非简单地重复。

去年，广电集团处于一个发展的上升期,所以去年工作报告注重激情，今年我们广电集团处于历史新起点的探索期，在一个过去的平台上重新探索今后的路，那么，工作报告应该需要理性。有一句话叫“海是龙世界，云是鹤家乡”，是蛟龙就应该到海里去弄潮，是仙鹤就要飞翔在蓝天。广电集团1400多名员工有雄心有志气，也应该在百湖的大舞台上，演出一幕雄壮有力，虽然不叫震古烁今起码也是让我们引以为豪的一幕大剧！志在百湖又不志在百湖，就是说我们志在百湖要为宣传市委的重大决策，为这方土地和人民提供优质的精神食粮，同时又不志在百湖，就是说我们工

作的标准，我们评价的体系，应该按照韩学键书记指示的那样：站在全国看大庆，站在时代高点看大庆，有一个更高的追求。

第一部分 2009年工作回顾

一、强势崛起，站在新的历史起点。

广电集团通过三年的努力，尤其是09年的拼搏，已经强势崛起，站在了一个新的历史起点上。达到了一个新的高度，新的平台。

1.市委市政府对集团工作充分肯定和高度评价。一是广电集团在市委七届七次会议上作题为《超越自我永不满足，敢为人先永不言败,改革创新赋予广电无限的生长力》的典型发言，介绍改革创新的经验。这个发言不是一般的发言，在全市最重要的政治舞台上，有我们广电集团的一席之地，这应该是在大庆历史上开先河的，无论是报业还是广电过去从来没有过这种政治待遇。二是市委办调研组到集团深入调研后撰写了题为《解放思想，锐意创新，以改革推动跨越式发展》的调研报告。指出：广电集团无论是公信力还是影响力，都大幅提升，得到党委政府和群众

双认可；无论是经营收入还是职工收入，都大幅增长，三年实现双翻番；无论是硬件设施还是技术水平，都大幅改善，打造国内双一流；无论是班子凝聚力还是队伍战斗力，都大幅增强，创业激情和创业潜能得到双释放。市委书记韩学键在报告上作出重要批示，指出，“广电集团近三年的发展变化，经验和启示精辟深刻，值得深思。广电集团的变化，形象地说明创新在发展过程中的极端重要性，还是这些干部职工、这个管理团队，因为理念变了，体制机制变了，从而带来了单位面貌的变化。”韩书记在批示中号召“全市各单位各部门及各级干部”要向广电集团学习。今年2月23日，《大庆日报》全文刊载了这个《调研报告》。三是在全市宣传思想文化工作会议上，集团第一个发言，介绍几年来打造品牌、塑造品牌工作的经验。这也是对我们工作的一个肯定。四是市委市政府领导对集团新闻宣传报道等项工作多次提出表扬给予肯定。在《政府工作报告》当中，在各种会议上，在不同的场合里多次对我们进行表扬和肯定。

2.社会各界对集团工作充分肯定和高度评价。一是在2009全市万人评议机关作风和行业作风活动中，广电集团被评为先进单位。在第四组13

个单位当中我们属于第二的位臵，排在报业集团前面，这应该说是广电集团工作的一个巨大突破。过去由于广告的原因，由于数字电视收费的原因，社会议论比较多，对我们意见比较大，能够在一年之内改变群众的印象，得到广大人民群众的认可（万人评议主要不是领导评价，是群众评价），证明我们工作是富有成效的，一个是我们节目质量在提高，广告声屏、银屏在净化，另外，我们网络传输中心认真搞好服务取得很大成绩，所以才能得到行风评议先进单位。二是大庆人开始听自己的广播，看自己的电视。从我们收听率收视率来看，一是收听率大庆广播电台占有70％市场份额，从电视的收视率来看，百湖频道成为大庆地区最受观众欢迎、收视率最高的频道，这说明我们作为强势媒体的一个重要方面。三是市里大型活动首先想到广电。首先能想到广电，说明对我们充分信任充分信赖，而且愿意让我们广电或者主持或者参与。四是我们取得了大量的荣誉。去年一年集团除了获得万人评议先进单位，还被评为创建全国文明城市工作先进集体、黑龙江省卫生先进单位、全省和谐企业、市十佳和谐企业、全市治安保卫工作先进集体、全市计生关怀行动先进单位。电台、电视台还获得“书香大庆”全民读书活动优秀组织奖、宣传报道关心下一代工作

先进新闻单位奖。

3.集团广告收入屡创新高。广告收入作为一个经济指标，同时也是节目质量指标，是节目质量的晴雨表，是对节目质量高低的回馈。去年我们圆满完成了年初定的1.15亿的广告创收任务，比三年前提高了2倍，能够取得这么大的创收成绩，说明我们的节目质量、办台水平有了巨大的提高。

4.集团品牌建设初见成效。涌现出在观众中有很大影响力，深受社会各界欢迎，有很高美誉度，很高的参与度的品牌节目和名编辑、名记者、名主持人。

5.主持人队伍群星灿烂，各具特色。

二、高举旗帜，新闻宣传大放异彩。

1.2009年，新闻宣传大事多、喜事多，难度大、要求高，完成好、影响大。电台、电视台、《百湖周刊》、百湖网等媒体，在集团总编辑李临潼的统筹指挥和领导下，按照高举旗臶，围绕大局，服务人民，改革创新的总要求，立足“四个服务”，坚持“五个必须”，精心组织重大宣传战役，集中宣传报道全市经济社会发展的战略部署、辉煌成绩，高扬迎难而上的主流舆论，树立良好的外部形象，做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会又好又快发展、为实现“保10争12” 的奋斗目标提供了良好的舆论宣传保证。

（1）重大报道。电台、电视台全体采编、技术人员在集团副总编辑刘凤琴、王英波的带领下，按照集团编委会的统一部署，在市委全会、全市“两会”报道宣传、开展建国60周年、油田发现50周年、建市30周年系列庆祝活动中，通过现场直播、开设专栏、组织专题、专访等形式，营造了隆重热烈、欢庆祥和、昂扬进取的喜庆氛围，在贯彻省委《关于新时期深入学习弘扬大庆精神的决定》和市委《实施意见》以及学习三本书的宣传中，注重宣传形式的创新，电视台推出了“寻找重点项目建设中的罗文”、“感恩圆梦老会战”等节目，电台开设了《50年大庆记忆》、《引领大庆30年最具影响力史实事件》等专栏，掀起了学习弘扬大庆精神铁人精神的高潮，激发了全市干部群众干事创业的激情。在巩固提升全国文明城市成果、学习实践科学发展观活动、城市环境“十项”整治工程和“书香大庆”、“礼仪大庆”主题教育、预防甲型H1N1流感、中国大庆第二届湿地文化节、萨尔图机场通航等宣传战役性报道中，电台、电视台都组织精兵强将，坚持提前精心策划、周密部署，宣传报道声势强大，影响良好。

（2）对外对上报道。2009年，电台对外合作力

度加大，百湖之声、交通广播分别多次与中央人民广播电台、中国国际广播电台、黑龙江人民广播电台、新疆人民广播电台、潍坊人民广播电台等多家媒体联手，向国内外报道今日大庆发生的巨大变化、取得的辉煌成就。电视台高度重视对省台、中央台的发稿工作，全年在中央电视台发稿21篇，在省台《新闻联播》、《新闻夜航》等栏目供稿400余篇。较好地在全省、全国宣传了大庆的形象。

2.品牌建设。电台、电视台强力主打“直播牌”、“本土牌”、“民生牌”、“互动牌”，节目质量、节目样式有新突破。以5月11日电台百湖之声频率开播为标志，广电集团媒体“百湖”品牌形成系列，品牌频道、品牌节目、品牌记者、品牌主持人初具规模。电视台“百湖频道”、广播电台“四大帮办在行动”栏目被评为全市宣传思想文化工作品牌特等奖。电视台《大庆新闻》、《今晚60分》、《绝对现场》、《市民议事厅》、电台《四大帮办在行动》、《百湖男女》、《我为歌狂》、等一大批品牌节目相继涌现。节目的品牌效益初步显现，《今晚60分》栏目开展“感恩圆梦老会战”活动，有20多个爱心企业、上万名老会战参与进来，领走“会战帖”6000多个。电台《四大帮办在行动》记者采访

受阻，市委、市政府领导高度关注，几百名出租车司机赶赴现场声援并到医院陪诊，各界人士采取多种形式表达对记者和栏目的关心和关爱。品牌栏目广告承载力明显增强。《今晚60分》年广告承载达到640万元，《大庆新闻》达到235万元，电台交通广播达到1200万元。

3.特别节目。2009年，尤为可喜的是，集团组织摄制的50集大型系列电视纪实片《讲那创业年代的故事》，反响强烈，受到社会各界广泛好评，由集团总编辑冀年勇主编的同名图书和系列片分别由石油工业出版社和中国科学文化音像出版社出版发行。

三、扎实有效，学习实践活动影响深远。2009年，集团在第二批深入学习实践科学发展观活动中表现突出。在集团党委书记屈会波的组织和领导下，学习实践活动扎实推进，效果明显。真学、真信、真实践的做法多次受到省、市委学习实践科学发展观领导小组的表扬和肯定。集团代表全市学习实践活动先进单位之一接受了省学习实践科学发展观领导小组的检查验收，并以《真学》为题介绍了集团学习实践活动的做法。尤其是5月16日，广电集团学习实践科学发展观知识竞赛面向全市现场直播。电台、电视台、百湖周刊、传输中心四个代表队参赛的16名选手

都是从现场300多人中由现场领导随意点出的。竞赛中，无论是台上还是台下选手，都神情自若，对答如流，表现出广电人的精神风采。竞赛直播，引起社会各界强烈关注，一时成为舆论的焦点，人们对广电、对广电人刮目相看。确实起到了当初臵之死地而后生，下死手、断退路、高调塑造广电集团形象的目的，在社会传为美谈，现在每当提起我们的竞赛活动，大家还津津乐道。市学习实践科学发展观领导小组把竞赛节目的实况刻录成光盘，作为典型经验报送到省和国家学习实践科学发展观领导小组。

四、强力挺进，经营创收再攀历史新高。2009年集团经营创收工作获得大丰收，在集团副总经理贺钢、副总编辑刘凤琴、集团总顾问张福宽、电视台副台长（广告中心主任）曹宝勇的领导下，全体员工尤其是广告和网络经营创收人员，采取多种形式，克服多种困难，付出艰辛努力，使集团全口径收入达到2.1亿元，与06年（07年）1.2亿元相比，增长75%，其中广告收入达到1.15亿元，电台实际完成2640万元，比2008年增加600余万元，超额25.71%完成创收任务，在全国同级台排在前列。电视台实际完成6011万元，比2008年增加500万元，完成预定的创收任务，《百湖周刊》实际完成2900万元，上缴纯利润670万元，超额26%完成创收任务，网络传输中心实际上缴纯利润2850万元，超额14%完成上缴纯利润的创收任务的。2009年，集团人均收入达到4.73万元，与06年2.14万元相比，增长121%，提前实现了三年翻一番的目标，与07年2.57万元相比，增长84%。目前，广电集团已经成为全市传媒业创收龙头。

五、初试身手，进军文化产业成果可喜。2009年集团战略调整的一个重大举措是进军文化产业，在集团副总编辑范文运的指挥和领导下，集团文化产业发展迅速，成果可喜。7月16日，大庆百湖影视创意基地作为大庆文化创意产业园龙头项目隆重奠基。省市领导出席奠基仪式，为集团进军文化产业加油鼓劲。大庆文化创意产业园被确定为省级园区，被评为全省宣传思想工作重大成果奖，百湖影视创意基地功不可没。百湖影视创意基地项目总体占地面积5.08公顷，规划、计划投资1.5亿元人民币，项目分三年三期建设完成。建成后将成为我市文化创意产业发展史上的一座里程碑。目前一期工程土建工程按计划完成，预计今年11月将投入使用。进军文化产业半年多，成效初显。经营影视剧、纪念币等文化产品，创收额达到300万元。其中，由集团投资拍摄的大庆首部数字电影《在这个家庭里》在央视电影频道成功

播出。大广房地产营销公司开拓性工作，上缴纯利润100万元。

集团广电艺校不断发展壮大，克服困难，在龙南建立了分校，通过联名校、请名师，不断提升办学档次，依托媒体优势，策划晚会，举办大赛，逐渐形成品牌，一年来，艺校师生还积极为集团各类大型活动提供义务演出近百次。2009年广电艺校上缴纯利润70 万元。

六、再创佳绩，网络铁军继续做突出贡献。2009年网络传输中心全体员工在集团副总经理贺钢的率领下，经营创收能力不断提升，数字电视节目营销和业务推广力度不断加大，市场开发能力不断增强，工程施工能力、终端维修能力不断提高，市场份额、发展领域不断拓展，经营创收实现高位递增，全年完成创收任务8391万元，上缴纯利润2850万元，为集团快速发展做出突出贡献。2009年，网络传输中心在全省率先发展高清数字电视，高清机顶盒推广率居全国首位。大胆尝试数字MMDS电视的规模应用，安装数字MMDS机顶盒7万多台。积极抓好地面数字电视和CMMB手机电视系统建设。建成大庆调频同步广播网并投入使用。开发建设新建住宅小区有线电视工程27个，总计450栋单体楼，结构户数22019户。目前，大庆广播电视覆盖人口分别达到200多万和300万。2009年，中心还利用建设城市视频监控系统的契机，建设了大庆城市监控系统工程。

2009年，网络传输中心讲政治讲责任，坚持把保证广播电视安全播出作为重要的政治任务，克服困难，严细工作，确保重要安全期和全年播出安全无事故，并保证收听收视始终保持最佳效果。同时，加大服务力度，市民对网络服务的投诉率同比下降了70%，报修满意率同比提高了300%。

七、创造神奇，《百湖周刊》发展迅速。2009年，《百湖周刊》在集团总顾问张福宽、电视报社社长郭瑛的带领下，调整了办刊思路，加大了本土新闻的采编力度。单期本地新闻出到18块版，全年刊发1746块版，极大地提升了报纸的影响力和公信力，报纸的品味得到提升，争得了一定的主流话语权。广告创收再攀新高，全年实现2900万元，上缴纯利润670万元。发行订阅创造记录，入户达71432份，期发行量达到12万份。《百湖周刊》被国家广电总局和全国广电报协会授予“全国著名品牌，改革创新示范单位”称号。

八、保障有力，员工待遇普遍提高。

2009年，集团继续实施“家务劳动集团化”战略，坚持不懈地改善员工生活待遇。继续执行员工带薪休假制度，筹集48万元资金，支持员工分批赴外地旅游休假。投入 11.6万元，实施集团员工广播电视塔“亲情套餐”服务。投入 49万元，改造扩建面点坊、豆腐坊、纯净水厂，扩大员工享受福利待遇范围，实现集团大院一卡通，方便员工消费，全年职工消费福利产品价值40多万元。2009年，生活服务公司和物业公司，在集团副总经理范文运、陈志玉的领导下，围绕集团发展大局，热心服务，精心管理，各项工作均有新进展。生产状况安全稳定，改建项目进展顺利，环境绿化亮化成为亮点。全年安全供电476万度，供水12万立，生产纯净水近2万桶，食堂用纯净水400吨。种植各种树木670多棵，种植花草2万株，铺设草坪5600平方米，铺设人行道板2700平方米，修建木制长廊103米。随着经济形式逐渐好转，要把广电集团建成花园式企业。去年冬天我们在花园种了300多棵果树，今年广电大院就将成为鲜花盛开、果树飘香的地方，到秋天果实累累。2009年，集团食堂每天为近600名职工提供优质服务，电视塔全年接待游客5万多人，实现创收93万元，电视塔广告创收67万元，养殖场实现创收35万元。

九、加大投入，设备设施改造力度不减。

集团在市委市政府的鼎力支持下，2009年又投入 2654万元成功构建“媒资系统”，将传统音像资料整合转化为资源资产，完成了百湖创意岛、节目制作与播出设备数字化改造，完成了大广学堂、会议中心的改造建设，变电所改造工程正式启动，集团硬件设施和技术水平处于省内领先、国内一流的水平。

十、强化培训，学习型团队初步形成。2009年，集团以学习实践科学发展观知识竞赛为契机，狠抓了学习型团队建设，开办了大广学堂，在林甸县举办了第一期为期一个月的脱产培训班，请中国传媒大学多位教授前来讲学，我们还邀请原哈尔滨船舶学院的经济学教授龚福麒四次前来集团，为编辑记者讲授经济学常识。除了集团组织的集体学习外，集团各单位还以部门为单位，开展经常性的学习培训工作。此外，我们还投入201万元，不惜重金选派骨干外出学习考察。对做出突出贡献的人才，还选派到国外学习。通过坚持不懈的学习，集团上下学习氛围良好，编辑记者业务水平逐渐提高、逐渐成熟，一个优秀的人才群体正在初步形成。整个集团处处体现出敢想、敢闯、敢拼的工作劲头，不断创新创优，不断超越自我。

十一、精致管理，深化改革形成体系。2009年，集团“精致管理”理念初见成效。精致管理的核心是打掉低标准，事事责任有人担，以制度换取责任心，以他律换取自律，实现“零缺陷”，实现“无缝隙”。一是不断完善人力资源管理薪酬体系。除了不断充实和完善原有考核体系外，加大了对特殊人才激励举措。聘请佳木斯日报的曲大中为电视台顾问，年薪10万元。聘请市文工团原团长郑辅源担任《大城小事》主持人，聘任为制片人，年津贴5万元。评选2009优秀播音员、主持人，确定享受播音员、主持人特殊津贴人选。柳艳辉、孙广东、高岩被评为首席主持人，分别获得10万元津贴。二是推行严格的聘员晋级考试制度。坚持逢进必考、晋级必考、上岗必考。成立了集团采编播、专业技术和管理工勤三个晋级评定委员会，出台了《集团聘员晋级实施办法》。晋级不唯学历、不唯资历，通过公平考试、考核确定晋级结果。2009年，组织进行了四次大型考试，晋中级聘员92人，晋初级聘员157人。29人因考试不合格被罚款，降级3人，劝退30人，解聘87人。所有员工都要通过考试竞聘取得上岗资格，落聘人员进入集团人才资源库管理。此外，聘员可以和职工一样晋职称，2009年有56名聘员完成了职称申报工作。三是推行奖优惩劣制，向国标看齐，用重奖鼓励创优。2009年，广播电台、电视台引进收听率、收视率调查系统，并制订了科学合理的目标考核体系。通过科学分析设定合理考核指标，一个月不达标扣罚20%拨款额，两个月、三个月不达标栏目解散，人员下岗。2009年，签发总经理嘉奖基金62万元，签发党委书记嘉奖基金4.8万元，奖励阶段性业绩突出的先进个人。广播电台在10天内推出《百湖之声》，所有参与人员获得一万元奖励。启用广电集团功臣楼，电视台《庭审传真》栏目组、电台《四大帮办在行动》节目组等已坐上“功臣椅”、畅饮五粮液。用重罚打掉缺陷。四月份，电视台在一次播放节目过程中，出现字幕不清晰的细小失误，有关人员都受到了处罚。今年，对某个节目的两个不当用词罚款4000元，可谓“一字千元”。另外，节目监审组渐入佳境，提点得力，其指导评议结果与节目创作人员绩效业绩挂钩，并在集团公示。四是严格内部管理制度，最大限度降低成本。集团财务工作在总会计师周庆怀的领导下，严格实行财务统一管理、集中收支，建立起“大权集中、小权分散，总量控制、划小核算，单位利润与单位薪酬挂钩”的财务管理制度。集中采购、集中管理统一规范各单位、各部门的采购行为，保证设备（资产）管理高效运行，实现了资金科学配臵和效益

最大化。车辆管理改革体现成本管理理念。五是依法行政，加强行使行政权力的公信力。支持并遵守集团法律事务部在各项工作中的建议、审核职能，加强法律事务部在合同管理、纠纷和诉讼介入、法律法规教育培训等方面工作的力度。一年来，集团对外签署的30份重要合同，未出现一起因合同约定不明、履行不能而产生的纠纷。

回顾2009年的奋力拼搏的进程，感慨万千。成绩的取得得益于市委市政府领导和社会各界的对集团工作的关爱支持和鼓励，得益于集团领导班子党政同心，得益于集团全体干部群众的辛勤付出和智力投入。一年辛劳，成果丰硕，可圈可点。

第二部分 历史方位和社会期待

对于今天广电集团的历史方位和社会期待，一直认识不是很清。认识不清其实也是一种清醒，认识不清是因为想认识，不想浑浑噩噩，迷迷糊糊往前走。广电集团走到今天,目前最重要的是要理性，要保持清醒的头脑,要戒骄戒躁,要十分理智。社会对我们期待越高，越需要我们保持清醒的头脑。过去有一句话：没有梦想就没有未来,但是一味地做着美梦就只能生

活在美梦之中。古巴比伦太阳神庙的基座上,以古老的文字镌刻着一行字,用汉语表达就是六个字——“认识你自己吧”。广电集团新班子成立之后，经过三年的努力,有今天这个荣誉，达到今天这个位臵,我们不要自以为是,觉得自己多么了不得,洋洋得意，而是要重新认识自己。越是在关键时期，越是在发展的节点上，越是要审时度势,把握发展大势,把握自己的优缺点。

一、今天的2月27日，与2009年12月27日有何不同？ 一年一度的职代会是集团最隆重、最庄重、最重要的会议,各位代表代表着集团1400名职工参政议政,共同决策集团未来的发展,希望大家共同讨论,共同提高认识,为集团规划一个道路正确、路径清晰，天地广阔的一条发展新路。

今天（2月27日）和2009年12月27号有什么不同？应该说相同，都差不多,都是一个普通的日子,从12月27号到2月27号，两个月的时间,如白驹过隙，转瞬即逝，如春风抽丝,转瞬即现。

同时，又有很大的不同,有了天壤之别。量积累到一定程度发生质变,这个质变一定是量不断积累的结果。水到100度才开，它需要前面99度的积累。广电集团这“壶水”经过两年半、近三年的“烧烤”积累，终于在去年年底“烧开了”，发生了一个质的变化。今天的广电集团已经令社会各界刮目相看。

广电集团强势崛起,社会地位、政治地位、社会评价不断上升,荣誉突如其来、骤然而至。这是因为几年来，广电集团从领导班子到一千多名职工一直埋头苦干，终于得到了社会的认可。曾国藩有一句话“但问耕耘，莫问收获”。只要我们俯下身子、任劳任怨、凝神聚力，就会得到市委市政府领导的赞赏，会得到社会的高度评价。我们说今天广电所处的位臵与去年截然不同，以我们在市委七次七届全会上的发言为标志，广电集团站在了新的历史起点上。社会各界对我们有着厚望，观众对我们有很高的期待。今年的湿地文化节，市里就决定由广电集团来承办。

告别了昨日，也告别了昨日熟悉的战略战法。我们知道的都试了，能想到的都干了，有的干得好，有的没干好，但是我们想干的基本都干了。那么，下一步我们干啥？就是干我们不熟悉的，就是开辟新境界！

这三年是我们知辱而勇、卧薪尝胆的三年，是我们发愤图强、可圈可点的三年，是我们莫问收获、但问耕耘的三年。在市委市政府领导求真务实，鼓励想事的政治生态环境中，兢兢业业的老实人就不会吃亏。

二、今天的广电大院与往年的广电大院有何不同？ 表面上看，位臵如旧，花园大院渐成。从实质上看，“青山遮不住，毕竟东流去”。今天的广电集团位臵提升，位次前移。正式告别了落后、寂寞、冷落的时代，站在了新的历史起点上。集团的影响在增长，观众的期待在加大。我们工作的难度也在加大，要求也在提高。

从时间来说，今天与两个月前有什么不同？从地理位臵从空间上，现在的广电大院与过去有何不同？虽然一如往昔，但是它已经不一样了。如果说往年的广电大院是为我们所能认识到的地市台目标而努力的战场，那么，今天的广电大院应该是我们创造新境界、开辟新格局的崭新战场！

互联网上有这样一篇文章，美国等国际上的一些国家，对中国有几种论调，一是中国发展很快，给中国唱赞歌，另外一个是中国很快就要衰弱，宣扬中国衰落论，还有中国威胁论等等。文章里面的评论说得很好，美国从50年代开始一直到现在，60年时间开展8次讨论，就是美国衰落。因为一直在讨论美国是否衰落的问题，所以美国才能保持世界超强一流的这种局面。那么，从中我们可以感悟到什么道理？那就是广电集团刚刚取得一点进步，刚刚被社会各界认可，在这种情况下，要保持清醒理智。要强化自身的预警机制，形成一个系统，形成强烈的忧患意识。

三、今年的职代会与去年的职代会有什么不同？ 1.主调不同。去年我们需要的是激情，今年在这个新的历史时期我们需要的是理性。

2.动力不同。我们承担着崇高而艰巨的社会责任、社会使命。过去是自觉加压，今天是社会各界给我们加压，期待很高。广电集团已经大踏步走进了社会各界的视线，原来我们低头做好自己的事，现在，市委、市政府、社会各界希望广电集团在新闻宣传、文化产业以及公共事务上发挥独特作用，做出新的贡献。广电集团每名员工都应该对此有新认识，有一个新的定位。

3.今后干什么？熟悉的已经干过，知道的已经试过，明天是一个崭新的领域，是一个难以学来的境界。韩学键书记提出，“我们要达到省会城市台水平”，实现这个目标，我们分两步实施。一是今年达到“东北地区省会城市台水平”，二是明年向南方发达地区省会城市台水平发起冲击。要达到这个目标，首先我们就要了解掌握省会城市台是什么水平，有什么标志性指标。最近，集团准备组织人员到东北三省省会哈尔滨、长春、沈阳去考察，看看他们的电台、电视台具体办得怎么样？处在什么位臵？有哪些值得我们学习的地方。通过考察，拿出具体的、可操作的、摸得着看得见的赶超指标体系，向市委汇报。

4.勇于超越。迷茫和彷徨是清醒和突破的序曲。今天的广电集团需要的是超越自我，超越一般、超越常态。用一般标准来衡量，用地市级城市台办台水平来衡量，在常态下，广电集团能做到的几乎已经都实现了。那么如何超越大流，创一流，不随大流创一流，是我们面临的任务。

5.善于思考。思考是痛苦的，探索是艰难的，成功是有代价的。我们集团干部职工最缺的就是思考。汉字是象形文字，非常有意味。思，思想的思，上面的“田”字，是个脑壳，在甲骨文里是个脑壳的形状，下面是个“心”，只有用脑用心才叫“思考”，用脑需要推理、理性，用心需要感觉。理性加感性才叫真正的思考，所以思考是痛苦的。希望每位代表都要共同思考广电集团下步往哪走！探索是艰难的，广电集团的媒体下一步应该干些啥？该办什么节目？现有的这些节目，我们能办的，能想到的，能使出的招数都使了，有一些是受我们文化水平，文化素质，人才资源等等局限可能办不起来，那么下一步该怎么办？创新

是唯一的思路。成功是有代价的，包括我们人员上的代价。广电集团要开辟新境界，打造新格局，不行的人（包括干部）该下的就得下。拿破仑有句话“统治世界的是想象力”，这句话特别好，统治世界不是枪炮不是科技水平（虽然它是第一生产力）也不是某个人，它应该是想象力。一切突破，每一次创新，都是从想象力开始的。广电集团下一步怎么发展，我们最缺乏的是想象力，现在时髦的词叫创意。什么样的节目形态才能既叫好又叫座，既有收视率，又有影响力、美誉度，需要大家的想象力。广电集团两台要达到省会城市台水平，没有王牌节目不行。

今年职代会与去年职代会最大的不同就是需要理性，需要强烈的忧患意识，需要冷静、谦虚、理智的考虑集团今后的发展。超越自我、超越一般。

第三部分 新标准 新格局 新平台 新境界

一、2010工作的总体思路

2010年工作的总体思路是：认真贯彻落实科学发展观和市委七届七次全会精神，认真学习贯彻市委领导对新闻宣传工作尤其是对广电工作的具体指示

精神，以“赛尿”精神为统领，打造特色鲜明、激励人心的广电企业文化；以四个方面“二十个突破”为重点，创新新闻宣传和经营管理模式；以“家务劳动集团化”为诉求，继续完善和构建实用实惠、员工引以为豪的生活服务体系。进一步解放思想、改革创新，高点站位、精细操作，凝神聚力、发愤图强，高质量、高标准地全面实现集团“龙江排头，东北一流，全国知名”和“集团收入和员工总收入三年翻一番”的奋斗目标。

这几年我们制定的发展目标，大概有三种说法，一是“节目上星，公司上市”；二是“集团要有社会地位，员工要有家庭地位”；三是“填满脑袋，装满口袋”。“填满脑袋”就是要学习，打造学习型团队，“装满口袋”就是经济发展，收入越高越好。这两袋装满了，集团又达到了一个新的境界，这是目标。

今年是我们实现三年奋斗目标的最后一年，也是关键一年。“龙江排头 东北一流 全国知名”是弹性指标，没有一个准确的卡尺。“集团总收入、员工全口径收入翻一番”是一个刚性指标，所以我们搞创收的同志要特别注意，今年的指标必须完成。因为今年是我们实现三年目标的最后一年，要对职工有一个完满的交代。

二、2010重点实施“二十个突破”

关于2010年的工作安排，各单位和部门都做了较详细的规划和计划，这里不做赘述。重点强调在2010年工作中要在四个方面实施二十个突破。

首先讲一下今年春节期间的教训和感触。节日期间尤其是春节期间，是观众收视行为最集中的时间，是观众最需要电视的时间，应该是电视台打造自身形象、提高收视率的关键时期。但是，我们电视台却基本放假，尽管《大庆新闻》、《今晚60分》和《天下搜索》栏目还在播，总编室的一些人整理一些娱乐节目，但总体上是处于休息状态。节日应该成为收视节点。从一些上星台包括黑龙江台在节日期间的表现可以看出，节日期间的荧屏高潮迭起，精彩迭现，收视率节节攀升。我们的节目收视率不是居高不下，是居低不上，过节之后往回抢往回拉，现在也不是很高，这是一个巨大教训。

今年春节是最后一次放假（当然不是每个人都得上班，也用不着那么多人）。节日期间，电台、电视台要提前准备、提前介入、提前策划，为听众、观众奉送精品大餐。

节日期间有一个深刻的感触。集团一千多名职工（电视台500多名初级以上聘员）都在家里过年，整个二十四层大楼没有一个窗户是亮的。都觉得自己不错啦?既然选择了新闻工作，选择了创意岗位，那就意味着牺牲、意味着辛苦。我们到中央电视台，看那些普通记者、编辑每天都是九点钟以后才休息。因为它竞争、标准高。做新闻这一行，要想干好，整天四平八稳八小时工作日根本不可能。新闻工作的特点就需要不断学习，不断充实，不断思考。新闻栏目本身都是有寿命的，新闻产品、新闻节目是不能复制的，一个节目结束了就是结束了，接下来就要考虑下一个。目前，我们缺少这种自觉性，什么时候真正有这种自觉性了，能自觉地到单位来琢磨节目，那我们电视台真正达到省会台水平、达到省台水平、就是各个节目达到中央电视台水平也是有可能的。而我们现在最缺的就是对自己高标准的要求。

今后一段时间，电台、电视台评价节目还是以收听率收视率为绝对指标，甚至是唯一的指标。专家指标、社会经济指标都很重要，但都得建立在收听率收视率达到一定程度的基础上，起码的收听收视都达不到，还谈什么其他指标？当然，针对不同节目，确定的指标应该是不一样的。有些节目内容、形式、特点

决定了这个节目收视率不会太高，但也要制定相应的政策，要达到应该达到的水平。收听率、收视率是行业货币，是市场货币，是调节广告节目营销的一个重要手段。如果频道收视率高，播电视剧可以先不交钱，收视率达到一定指标之后，这个电视剧价格就要便宜，因为电视剧里带广告，收视率高了，自然广告效果好。包括广告，现在提高广告价格是瓶颈，能不能广告先打，根据收听率收视率指标高低，核算广告价格，达到10广告费一万，达到20广告费三万，达到30的时候广告费四万。

关于四个方面的“二十个突破”。

1.新闻宣传和节目质量。

(1)策划和创意突破。尤其是节日里的节目策划和创意要有突破。收听率收视率的高低就像拔河比赛，是一种零和博弈。两个台在相对固定的收听收视群体中，同一时段一个台的收听率收视率高，另一个台的收听率收视率一定是低的。过年期间，省台把收视率拽过去了，现在我们还得往回拽。

作为节目来说，为市委市政府服好务，要重点宣传报道好市里的重大决策，重点宣传报道好市委书记、市长的重要活动，从这个角度说，叫“大官本位”。要改革会议报道，一般性的会议，要采取新的方法。

我们还要讲“观众本位”,就是宣传报道要以观众的视角、观众的需求作为标准来做，尤其是在时政报道上要做到大事准确，小事生动。市里的重大活动，重大会议，一定要准确，按程序办。一些比较小规模的视察、专业会议，报道要生动，按新闻规律办。

关于广电编辑记者的文字功底，过去都讲报社白纸黑色注重文字功夫，广电说完拉倒，不必注重文字功夫，其实这是一种错误认识。广电媒体播发的稿子都非常短，在有限的时间之内，就那么几个字，要表达一个丰富的内容，能让人打下深刻的烙印，这就更需要文字的锤炼。应该把过去的传统、习惯纠正过来。多少年以来我们广电都不注重文字功夫，只是因为过去是稀缺资源，能够露个影大家非常满意了，社会没有提出很高的标准。实际上，广电的文字功夫应该更凝练、更简洁、更生动，这才应该是我们的标准。现在有些标题挺长，提炼不出来，说明认识不到、认识不清，文字功夫不行。有些例子挺有意思的，海明威的墓志铭上只有一句话：“恕我不起来了”。还有一个影评，评论电影《戴维斯医生的第十三个牺牲品》，影评只有一句话“我是第十四个牺牲品”。就是能够很简练而且很生动地给人留下深刻印象。这是策划创意上的突破，什么叫创意？它是一种创造，创造的意

境，创造的意思，因为是一种新的所以才叫创意。或者惊世骇俗，或者出乎意料，或者另辟新径，或者叫人拍案叫绝，总之是求异求新。我们的节目一定要有自己独到的东西，在策划和创意上有新突破。过去我们对节目有个要求叫“活动要传为美谈，要不同凡响”。不同凡响是说内容，传为美谈是说结果。

（2）直播突破。直播是我们广电集团两台的一个重要特色，我们已经具备了一定的设备基础，形成了一支比较成熟的直播队伍（这个直播的队伍，可能比省台的直播队伍还成熟），这是我们宝贵的资产。在节目上如何再有新的突破，让观众听众喜欢，这是我们重点突破的方向。尤其是要强化对“突发事件”或策划事件进行直播。一直以来，对我们的直播就有个理想，在警察抓坏蛋的时候，直播跟着，一直也没实现。我们电台、电视台的直播要是一次突发事件没有，现场也不吸引人，那么，大量的人力物力投入进去，实际上是一种资源的浪费。一年租用卫星时间多少钱？100来万。成本这么大，如果起不到作用莫不如不办了。

（3）品牌突破。品牌是无形资产，有时比有形资产更重要。“可口可乐”品牌价值800多亿，他们总裁说即使今天可口可乐品牌烧了，第三天这个品牌仍然

能够出现在世界上。品牌是消费者的认可度。广电集团到底有几个品牌？今年重点突破是：电视台要有一档个性节目。一定要不同凡响、非同一般，和别人不一样的。《大庆新闻》、《今晚60分》、《大城小事》、《天下搜索》也是我们的品牌，收视率非常高，在大庆地区影响很大，但我们能不能有一个有别于其他的、别人想不到的一档节目。电台重点突破就是《百湖之声》。既然是“百湖系列”，百湖之声如何迅速做大做强是个课题，起码在电台几个频率当中要处于第二的位臵。

关于节目质量提两点。一是追求载体媒体，载体应该是思想的载体。报新闻不是简单报新闻，而是报思想。能不能达到这种程度？“当记者最高境界不是有啥采啥，有啥吃啥，而是想吃啥有啥”。真正的新闻，应该是既是现实的事实，同时和记者的思想产生共鸣，应该是相契合相匹配的。作为制片人来说，采访制作的节目一定是自己认可的、是思想的一种表达，是一种载体，这是一种最高境界。二是真情实感。现在我们有些节目没有深度，缺乏理性思维。有些主持人说出的话不中听、不受听。主要是不是真情实感，硬拔高，硬装深沉。如果以后的节目中真的体现出真情实感，达到情感自然流露的这种境界，我们的节目

水平还会有一个新的提高。

（4）制播分离改革突破。我们两台有些节目，可以尝试进行制播分离，按质定量，按质量给报酬。

(5)节目制作成本突破。关于节目制作成本的突破是受省台的启发。今年春节期间，省台把东北特色的二人转、小品包装整合得淋漓尽致，这一资源是被他们吃光榨净发挥到最大效益。电视在很大程度上就是在满足观众的娱乐功能。当然，我们也需要一些有深度的节目、需要为受众提供大量资讯、满足人们信息需求的的节目。电视台《大庆新闻》栏目，这段时间以来一直在所有节目当中收视率最高。为什么？过去一直以为老百姓对时政新闻、对市里开什么会、领导有些什么活动不关心。通过最近看收视率，感觉到时代变了，观念也在变。现在人们工作紧张了，生活节奏加快了，人际交往少了，有很多人又不在组织之中，很多是个体户，社会各个阶层，各种团体，那么他需要渴望了解家乡这块土地发生的事，所以第一选择就是看《大庆新闻》。市民需要信息来了解这个变动的世界，通过信息使自己没有离开这个社会。

有很多资源我们要充分利用起来。重新打包、重新捆绑、重新制作，变成为我所用的节目。其他台的好节目，大庆人同样愿意看。要集中部分人员，专门

收集整理下载这些受观众欢迎的、质量高的好节目，既节省人力又节省资金，节约成本。

2.经营创收。

越是在关键时期，越要把握大势。胡锦涛总书记在中央经济工作会上的讲话中提出经济工作的“八个加快”，希望我们搞新闻的同志都应该掌握。胡总书记提出现在这个时期是“后金融危机时期”，“后金融危机时期”并不是平安无事，这种情况下我们经营创收怎么办？首先就是要树立全员经营意识。全员经营意识不是全员揽广告卖节目，而是无论做节目还是干其他工作的同志都要有这种意识。

（6）广告创收上重点突破价格.价格是个瓶颈。电台，电视台在经营什么？是在经营时间，经营时段的含金量。经营得好不好，一分钟值多少钱？值一毛钱，值一块钱，值一百块钱，值一万块钱？我们办节目办的啥？怎么衡量节目办得好不好，就是你的时间值不值钱。实际上电台、电视台就是在经营创收平台的价值。所以今年重点要在价格上突破。

一是要突破广种薄收的价格瓶颈。我们广告价格始终上不来，广告的同志一提就是“时间要给，时间要给”。为什么说要树立全员意识，做节目的也得想经营？因为节目只有好看，有人愿意看它才值钱啊。

用什么来衡量这个时段是否值钱呢？秤砣是老百姓的眼珠、眼神、注意力，值不值钱，由老百姓来决定。二是时段资源闲臵浪费。我们有些时段资源还在浪费，没有动用起来。广告市场不仅是“零和游戏”。实际上还有很多未启动的资源。还有很多未开垦的处女地。三是植入广告。植入广告现在是比较时髦。今年给大家冲击最大的就是春节联欢晚会里充斥大量的植入广告，包括赵本山的小品里出现的1573国窖酒。所以，我们也要不着痕迹地发展植入广告。

（7）网络创收重点突破新增长点。一是数字增值收费，这是去年我们的重点。二是移动手机电视。三是互联网业务。在我们人口不可能每年都暴涨的情况下，户数不可能增加那么多的情况下，虽然现在每年都盖楼，实际上大量楼都闲臵，很多楼都不一定安装机顶盒，在这种情况下如何创造市场，如何启动消费潜力，这是网络创收的一个新的重点。

（8）文化产业发展重点突破支柱项目和盈利能力。文化消费是一个缺乏刚性的消费，它排在医疗教育之后。用八个字形容文化消费叫“最先下桌，最后上桌”。如果是一个酒席的话，最后上桌，是最先下桌。这是文化消费的特点。第二个特点是文化产品和制造业不同，制造业是需求创造供给，文化消费是供

给创造需求。我们办一个很好的节目，可能就有人来看，是一种消费，没有这个节目他也不管。所以具体来说，一是考察、论证、规划支柱项目，在开发区我们到底干啥。二是尽快形成赢利能力。我们要做会展经济、影视产业、文化演出、动漫、数字印刷等等，要成为重点。三是要做大、做强、做响艺校，就是让我们的艺校在大庆名声响起来。

（9）企业上市重点突破路径、架构。到底怎么上市，以我们现有的资源，怎么走才能更快，哪条道通向资本市场最捷径，速度最快，我们上市公司资源怎么整合，今年一定要搞清楚。另外我们从财务到管理要逐渐和股份公司接轨。要请专家论证、辅导。

（10）房地产业有新突破。广告市场不可能永远大幅增长，所以要想增加创收，房地产业是个选择。今年一是试水，或者跟人合作，或者自己买一小块地，以不亏损为前提试一次。二是解决资金链条问题，员工愿意集资咱们就集资，不愿意集资向社会募集资金，最后赢利分成也能得到一些钱。09年张玉红他们干的不错，领那么几个人还上交一百万。

3.企业文化建设和打造学习型团队。（11）以“赛尿”精神为统领的企业文化建设有新突破。集团的“赛尿”精神原来不太敢提，觉得

有点粗俗，这次在市委七届七次全会上介绍经验之后，社会反映挺好，咱们可以大张旗鼓的提了。我们以“赛尿”精神为统领，在企业文化建设上有所破，其中主要做两件事：一是扩大“赛尿”精神的美誉度。现在已经被社会认可了，很多人见面都说，传为美谈。二是准确界定“赛尿”精神的内涵。

（12）以消除“智猪心态”的主人翁精神树立有新突破。过去有句话“只能共患难，不能共享福”。随着集团收入的不断增加，经营创造水平不断好转，集团员工的思想越来越复杂，事越来越多，钱少的时候还没啥问题，人们艰苦奋斗，共克时艰。我们收入在不断增高之后，各种意见、各种心态都出来了，攀比心理，甚至有一些阴暗心理都出现了。比如说攀比问题，看自己总是吃亏，看别人总觉得别人占便宜，而且在对比当中，总是从最有利于自己那一点出发，他眼睛大，他总是和别人比，说别人眼睛那么小，我眼睛那么大。他没看自己长得多黑，他不管这个事儿。

大家想一想是不是这个问题：我们两台的有些人，就提出说物业每个月七百块钱奖金，我要上物业我就有了，物业的同志又提出了，都是人，都在广电干，怎么他们奖金就高呢，我们凭什么就是三线？我们一天也挺累。机关的有机关的意见，下面对机关的也有

意见。每个阶层都以对自己最有利的那一点给别人提意见。两台的也是一样，还没看自己干多少活。那有些人一天干多少活啊，那物业天天刮风下雨在外面那也不容易啊，你成天往屋里一坐，你干多少活啊，就成天盯着几百块钱，你咋没说，年年奖金你得多少，怎么对自己有利怎么提。

这是“智猪心态”，谁也不想干，就在那等着，一旦有钱了不能忘了我，这种攀比心理。看别人的优点时用哈哈镜，看别人的缺点时用放大镜。希望大家提意见，但心态要摆正。有一首古诗是这么说的：“做天难做四月天”，“蚕要温和麦要寒”，春蚕喜欢暖和一点，小麦不喜欢太暖和，“出门望晴农望雨”，说出门的人希望天气晴，农民希望下雨，“采桑娘子望阴天”，采桑娘子希望没有太阳，阴天省得晒的慌。这个四月天非常难做，总是各取所需，各有所好。有的希望雨天，有的希望晴天，有的希望阴天，有的希望暖和有的希望冷。现在我们集团一千四五百人，如果都这样那就麻烦了，集团还能发展么？

实际上就是主人翁精神的树立。希望大家都要走出“智猪心态”，走出“囚徒困境”。真正树立起主人翁心态，不让大家吃亏是从集团、组织这个角度考虑问题，对于个人来说，就应该不计较得失，提倡奉

献精神。市场经济是趋利的，但是作为这个社会的主流价值观，还是提倡个人在品德修养上不计时间、不计报酬、不计得失。有付出才有所得。

（13）以创造性为主要评价标准的机关作风建设有新突破。机关各部室自成体系，有些部室要求不是很严。机关部室工作人员要以创造性主动性为考核标准，主动工作，创造性工作，同时为集团各个部门服好务。机关作风要转变，上次说了之后机关动作挺快，一起开会查找问题，包括制定工作日志等等，这些都是必要的形式，最关键的是要在当好领导的参谋，创造性工作，主动工作上下功夫。

（14）以打造学习型团队为载体的员工文化素质提升要有新突破。团队的差异主要是文化的差异，广电集团是文化单位，可是广电的员工、主持人面临的最大问题是文化素质不高，文化程度不高的问题。主持人说话随意。一杯开水，不吸引人，我们主持人主持节目总要给人带来什么，或者是感官上的享受，听说哈哈一笑放松心情，或者给人很精辟的警醒，从道理上给开辟一个新的境界。我们的一些主持人，啥也没给听众、观众提供。

一是把打造学习型团队作为一项重要的战略任务。而且是目前更为严峻更为迫切更为关注的战略任

务。现在如果让广电集团员工写个电视宣传片，有几个人能写得出来呢，不会超过五个人，写得很精彩的不会超过三个人，这就是我们广电集团的现状。所以，如何把广电集团打造成真正的当之无愧的文化地带、文化高地，解决发展的文化素质瓶颈问题，要引起大家的高度重视。孔子有句话叫“郁郁乎文哉”，那是文化的最高境界，我们集团就要达到这个“郁郁乎文哉”的境界。二是办好大广学堂。下一步要有组织地进行学习，要进行考核。提倡学习古人的那种学习精神，凿壁偷光啊、程门立雪啊、头悬梁锥刺股啊，还真得需要这种精神，起码一条，放假期间到这来看一天书，也不至于整个大楼都不亮一盏灯。包括机关各个业务部门，包括技术人员，设备坏了自己修不了还得花钱修去，能不能够自己修？学习是方方面面的，不是记者编辑需要学习，都得学习。

（15）在社会人才资源使用和引用上有所突破。现在，我们人才资源比较缺乏，结构不合理，储备不够。广电集团现在不是储备，是超常开采，就这几个人才，就这么大点本事都使上了。怎么办，要从社会引进人才。现在我们引进那些人才也发挥了巨大作用，包括我们一些离退休的老领导，老职工。要开拓视野，广泛选人才。龚自珍的话叫“我劝天公重抖擞，不拘

一格降人才”。要解决用人观的问题，“人无完人，金无足赤”，只要有一点好，其他的可以不管（当然也不能违法犯罪），基本前提要容忍人才的缺点，尤其我们科级干部，对人才怎么用，是和事业还是和你自己心情？本身我们人才资源就少，有本事人就不多，各级干部，尤其是我们中层干部，怎么容忍这些人才，发挥他们最大作用，扬长避短，是个重要的课题。所以下一步我们要在选拔人才，要在特殊人才待遇上有新突破，要让人才，真正的人才，从政治待遇到薪酬待遇都有所提高。“在外面说得出口”，只要是人才你的收入在外面说得出口，“在家里拿得出手”。邓小平说“让一部分人先富起来”！咱们就是让我们的核心层，让我们的人才层先富起来（不一定干部先富起来）。另外就是人才库的管理，把住进口关、升级关，就是逢进必考、晋级必考，严格考核人员流动。

另外，在人才引进上不要有红眼病，不要总是想你刚来几天啊，就拿这么高的工资？要有宽阔的胸襟和大海的心态。

4.企业管理。

（16）设备采购尤其是设备管理上有新突破。一是采购部自身建设。采购部人也不少，自身如何建设好，如何对采购市场了如指掌，采购价廉物美、最适

合我们需求的物资，是一个重要问题。二是采购东西要更进一步合理集中。能够集中采购的都集中采购。集中采购，可以谈价，可以避免很多问题。集中采购也有很多毛病，包括采购部可能有拖拉的时候。三是用好管好设备是最大的节约。四是要有责任制。

（17）在考核导向更精准上有新突破。考核薪酬发工资，实际上是一种用人导向，是一种节目质量的评价导向。有些员工提意见说考核不准，一个是干部的素质水平问题，一个是缺乏交流的问题，评价标准应该让大家都了解掌握。考核准确对干部来说是最大的责任。能够量化考核的部门，如果考核标准不准，就是对员工利益的最大不负责任。我们要建立监督检查机制，看考核到底准不准，符不符合集团发展的大方向？建议各个能量化考核的部门都建立一个考核小组。现在包括物业、生活等部门以后也要进行考核，尽量设立一些刚性指标，应该有考核小组，可以争论，广泛征求意见，不要一个人说了算，尤其不要搞神秘主义，在考核问题上公开，敢于公开是最强有力的标准。敢于公开可以避免很多失误，敢于公开是大公无私的试金石。今年要努力做到全员、全岗、全职考核。集团各个部门都要有一个考核标准，不管是弹性指标

还是刚性指标，都要有一个考核，都要有一个合理的指标。建立一整套考核体系。

（18）在成本控制上尤其是人员成本上有新突破。成本控制主要讲结构调整，不是给大家降工资，是要进行结构调整。好钢用在刀刃上，钱花在干活人身上，薪酬要和贡献成正比。企业首先讲的是效益，讲的是贡献，然后兼顾公平。有人说广电集团资金链要断，这也是一种正常反应。要是集团想存钱也很容易，工资砍一点，奖金少发一点，设备少买一点，钱都留下了，所以说节约资金很简单。评价我们钱花的质量好不好，关键看有没有浪费，关键看钱是不是乱花。去年集团买设备是两千六百多万，职工收入八千多万，钱都花在了职工身上。另外，预算控制，今年要严格控制预算，不能突破，突破要有说法。（19）安全及车辆管理上有新突破。集团的安全工作做得还是不错的。今年还要设立一个奖励机制。另外，适当的时候集团要推出车改。这是一个方向，另外也公平。

（20）干部管理上有新突破。干部管理上有突破，就是干部要有职有责，对干部要进行严格考核。过去老百姓有一句话叫“狼吃看不见，狗吃撵出屎。”越是干部标准越低，那不行，老百姓犯点错误，一会扣钱

了，一会又开除了，等到干部就不了了之，不行。干部出问题，也得严格考核，有职有责严格考核，违者必究，违章也必罚，这样才行。庄子说“窃钩者诛，窃国者为诸侯”，偷一个钩子把他杀了，偷一个国家他当上诸侯了，这种不合理，这种虚伪咱们集团不能出现。干部应该标准更高，要求更严，贡献更大。所以我们在干部管理上要有新突破，这两年以来真正对干部的考核，对干部的处罚，基本没有，大多数是连带责任，出了不得不处理的问题了才处罚，没有一个考核体系。需要定期进行可操作性的考核。干部要能上能下，就是陈胜吴广那话，“王侯将相宁有种乎”！干部永远得当干部？我们要能上能下，叫庸者下人才上，也不一定是庸者，自己不愿意干了也可以下，咱们一样给待遇。另外各级干部一定要提高服务意识，不要老端个架子。手里有点小钱儿，有点小权，就端个架子，端架子也行，老百姓有句话叫“不怕你架子大，关键你架子上有没有货”，没有货你端啥架子？真正有货的就不端架子了。

关于今年集团重点实施的二十个突破、广电处于什么位臵、广电向何处去、如何开辟一个新境界？建议各部门开展一次讨论。针对“二十个突破”对号入座制定实施细则，在3月10日前交到集团办公室。由办

公室安排一个时间，召开集团干部大会，一起汇报，一起讨论方案，制定措施，作为年底对各级干部考核的依据。

总之一句话，希望我们广电集团在一个新的历史起点上，再创第二次辉煌。最后，感谢我们在座的各位代表，感谢我们所有的集团干部，在过去的一年里对集团工作的支持，对我工作的扶持和帮助。没有大家的帮助，没有大家的呵护，没有大家的宽容，也不能有今天广电集团这种和谐的局面，所以希望各位代表，各位干部，在今后的工作当中多给我提意见，各方面多提供帮助，真心希望大家都给我提意见，包括哪怕发短信有点难听话也行，它也是一种警醒。

谢谢大家！

第五篇：职工代表大会筹备情况报告

文章标题：职工代表大会筹备情况报告

×××××第二十一届职工代表大会

第四次会议筹备情况的报告

各位代表：

我受×××××第二十一届职工代表大会第四次会议筹备委员会的委托，向各位代表做关于本次会议筹备情况的报告。

第二十一届职工代表大会第四次会议筹备工作是从2002年1月下旬经区党政班子联席会议确定后开始的。区党委、×××对开好这次大会高度重视，成立了筹备组织机。为了开好这次会议，我们依据《职工代表大会条例》和上级有关文件规定，严格按着程序认真筹备，先后召开了1次有关部门参加的筹备工作会议，1次秘书长办公会议，多次工作协调会，2次党政班子联席会议，精心设计本次大会的各项议程，并对大会筹备工作进行了全面深入的研究、部署和落实。大会秘书处设立会议材料组、宣传组、会务组和提案组，对会议材料、后勤保障等都做了认真精心的准备。同时就代表培训，专门召开会议进行了安排部署。行政工作报告、大会主要议题及提交会议审议的有关议案会前就下发到各代表团进行了讨论。3月25日召开的党政班子联席会议，又进一步对有关事项进行了讨论决定。

这次会议的指导思想、主要议题是根据上级规范职代会会议精神和我区具体情况，依据职工代表大会条例规定和2002年党政工作思路共同研究，反复酝酿讨论而确定的。本次会议需签订的集体合同是根据《劳动法》和上级文件要求，经会前双方平等协商后草拟的，本次会议提案征集、整理、整改工作，是在广泛发扬民主，全心全意依靠职工群众办企业指导思想的基础上进行的，提案中提出的意见和建议，党政班子联席会议进行了专题讨论研究，之后形成了提案解答报告。为了开好这次会议，3月21日我们到省××工会、××××××工委汇报了筹备工作情况，得到了上两级工会领导的充分肯定，提出了一些很好的指导性意见和建议，并批准我们按程序召开会议。

大会指导思想、主要议题等有关事宜将按条例规定提交本次会议预备会议审议决定。

各位代表，大会的各项筹备工作已经就绪，大会即将开幕，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，共同努力，积极参政议政，为振兴企业献计出力，为实现我区三步走战略目标的第一年起好步，开好区而努力奋斗。

预祝大会圆满成功！

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