工会材料 文档 (12)

第一篇：工会材料 文档 (12)

灵城中心小学教工之家管理制度

教工之家是教工工作之余休闲、娱乐的场所，是教职工放松精神压力、交流情感的场所，为了使我校教职工有更多、更充沛的精力投放到日常教育教学工作中，为更好地发挥工会组织的“桥梁与纽带”作用，为保证教工活动室能有效的为广大教职工正常开放，发挥教工之家的最大效益，特制定本制度，请全体教职工严格遵守教工之家管理制度。

1、教工之家开放时间为每周一至周五。

2、教工之家只允许学校教职工活动使用，校外人士一律不得进入。

3、教工之家是群体活动公共场所，要求进本室着装整齐，举止行为

要文明礼貌，提倡健康、文明、高尚、科学的娱乐活动；不大声喧哗，以免影响他人休息与工作。

4、注意保护室内环境卫生。不乱丢纸屑、不随地吐痰，不乱丢烟蒂。

5、教工活动室禁止搞违法娱乐活动，不得打架、斗殴、酗酒，不得

传播不健康音响视听节目，违者视情节轻重予以行政处理。

6、活动室内的书刊、文娱活动等物品，使用时请注意轻拿轻放，用

后请放回原处，不得私自带出室外。

7、活动结束后，应清理财物，清理器具，注意环境卫生。最后离

开活动室的教职工，要自觉切断电源，关好门窗。

8、严格管理制度，努力为教职工提供优质服务。广大教职工应自觉

遵守管理制度，共同营造一个温馨和谐的教工之家。

9、违反本制度者，禁止使用活动室。

工会的性质和任务

性质：

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。

任务：

中国工会维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作，在政府行使国家行政权力过程，发挥民主参与和社会监督作用。工会在企业、事业单位中，支持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理和民主监督，与行政方面建立协商制度，保障职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业、事业的发展。

工会的职能

工会的主要社会职能是：维护、建设、参与、教育。维护职工合法权益是工会的基本职责。主要包含着以下一些具体的业务职能。

一是经济建设职能，即吸引和组织职工群众参加社会主义建设和改革，努力完成经济和社会发展任务的职能。

二是参与监督职能，即代表和组织职工参与国家和社会事务的管理，参与企事业单位的民主管理，检查监督国家有关职工权益方面的法律法规执行情况的职能。

三是调节劳动关系职能，即代表职工参与用人单位的劳动关系协调处理，保护职工劳动权利的职能。

四是生活保障职能，即关心职工的生活福利、劳动保险、劳动就业及女职工特殊利益保护等方面的职能。

五是思想宣传职能，即向职工群众宣传党的方针、政策和路线，开展职工思想政治工作的职能。

六是职工文化职能，即开展职工文化工作，满足职工群众的精神需求，提高职工道德水准和科技文化素质的职能。

七是组织建设职能，即在企事业、机关单位发展工会组织和工会会员，最大限度的把职工群众组织起来的职能。

八是财务管理职能，即依据《工会法》收管用好工会经费的职能。

教职工代表大会教职工享有的权利和义务

权力：

（一）在教职工代表大会上享有选举权、被选举权和表决权；

（二）在教职工代表大会上充分发表意见和建议；

（三）提出提案并对提案办理情况进行询问和监督；

（四）就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求；

（五）因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。

义务：

（一）努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；

（二）积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻教职工代表大会决议，完成教职工代表大会交给的任务；

（三）办事公正，为人正派，密切联系教职工群众，如实反映群众的意见和要求；

（四）及时向本部门教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督；

（五）自觉遵守学校的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。

灵城中心小学工会工作制度

为更好地规范我校工会工作，进一步推进学校民主政治建设，构建和谐校园，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，根据有关法律法规制定本制度。

一、学校工会应按期换届选举，及时做好新会员的接收、教育工作；每月至少召开一次工会委员会全体委员会议，学习有关政策法规和业务知识，研究布置工作，健全民主制度，正常民主生活。

二、学校工会委员会实行主席负责制，负责执行会员代表大会或会员大会的决议和县局教育工会的决定，主持学校工会的日常工作；对学校重大问题提出工会委员会经集体讨论的建议；自觉接受学校党组织的领导，每年至少2次向学校党组织汇报工作，遇到重大问题应及时汇报。

三、建立健全工会各项工作制度，及时制定学校工会工作计划，组织实施相关活动，做到有布置、有检查、有落实、有总结。

四、做好教代会的日常工作，检查、督促教代会决议的执行；定期组织召开教职工代表大会，通过教职工代表大会和其他形式，参与学校民主管理，实施民主监督。

五、对教职工进行思想政治教育和教师职业道德教育，组织教职工开展教育教学竞赛、教育教学改革创新、学习考察及文艺、体育活动；协助学校做好评先评优等工作。

六、监督有关法律、法规及上级下发的文件规定和要求的贯彻落实。协助和督促学校行政方面做好教职工集体福利事业，改善教职工

生活。

七、与学校行政组织建立联系制度，参与协调学校管理，协商解决涉及教职工切身利益问题。

八、收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产，定期向教职工公布，接受县局教育工会和中心校工会经费审查委员会的审查监督。

九、做好工会档案资料的收集、整理、管理工作。

十、学校工会工作考核与学校工作年度考核等结合进行。

第二篇：工会情况

一、建立基层工会委员会的步骤

1.建立工会筹备小组，由3至5人组成;或者指定专人负责筹备工作。

2.以筹建小组的名义向上一级工会呈报建立工会组织的请示，并报告工会筹备组成员情况。

3.筹备组在筹建工作中，要根据企业的特点和实际，广泛深入地向职工宣传工会的性质、地位、作用、任务及会员的权利和义务，宣传组建工会的目的、意义，使职工了解企业工会是职工利益的代表，组建工会是职工的法定权利。

4.筹备组可以代替行使工会委员会的职责，按照《中国工会章程》的有关规定，发展会员(其中老会员重新登记造册，新入会的要填写《入会申请表》并发放《会员证》)，建立车间(科室)分会、班组工会小组。

5.做好代表大会代表和工会委员会、经费审查委员会候选人的提名、推荐工作。会员代表大会的代表，一般应以工会小组为单位，由会员直接选举产生。工会委员会和经费审查委员会委员候选人可由会员或会员代表提名，也可由上级工会组织和企业协商推荐。推荐时应向选举人或选举单位介绍候选人的情况。

6.做好候选人的酝酿工作；将被推荐的委员会候选人名单及候选人基本情况材料发到选举人或选举单位，进行充分酝酿，反复讨论，然后将候选人名单提交会员大会或会员代表大会进行选举(大会具体程序见后)。

7.召开会员大会或会员代表大会选举工会委员会和经费审查委员会。选举采用无记名投票方式，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选产生候选人名单，然后进行正式选举。任何组织和个人，不得以任何方式指定某一个人为代表和委员;也不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

8.新产生的工会委员会和经费审查委虽会召开全体会议，选举主席、副主席和主任。主席、副主席也可由会员大会或会员代表大会直接选举产生。工会基层委员会主席、副主席和经费审查委员会主任的选举结果，报上一级工会委虽会批准(报告格式见附件三)

二、基层工会成立大会程序

(一)、由主持人宣布某某厂(公司)工会第一次会员(代表)大会开始召开。(二)、宣读上级工会同意组建工会的批文。

(三)、汇报工会筹备工作情况。

(四)、宣读工会委员会及经费审查委员会候选人名单，介绍候选人简要情况。

(五)、选举

1.通过选举办法(见附件一)。由主持人宣读选举办法，然后征求到会正式代表的意见，如没有意见，就举手表决通过。

2.通过选举工作人员。由主持人宣读选举工作人员名单(事前筹备小组在正式代表中提出初步名单，候选人不得担任选举工作人员)，征求到会代表的意见，如无意见，就鼓掌通过。

3.工作人员清点参加会议的正式代表人数，并向主持人报告，由主持人向大会报告应到会人数、实到会人数和缺席人数。

4.由工作人员分发选票(见附件二)，多余选票当众销毁。

5.由正式代表填写选票后，依次投票。投票前请工作人员查看票箱，并封箱。投票顺序为：工作人员先投票，然后主席台人员投票，再会员投票。

6.投票结束后，工作人员当众开启票箱，清点回收的选票，并向主持人报告票数，然后进行唱记票。

7.唱记票结束后，由总监票人向支持人报告记票结果，由支持人向大会宣读当选人名单。

(五)、有关领导致词

(六)、会议结束

三、会后事项

1向上一级工会报送选举结果的报告，同时报送《基层工会基本情况登记表》，工会主席和副主席的《工会干部任免呈报表》

2、上级工会批复组建工会组织的筹备工作方案范例××公司组建工会组织的筹备工作方案根据我国《工会法》和全总、××市委、市总工会关于进一步加强工会工作的有关精神，为更好地协调劳资关系，依法维护职工与企业的合法权益，组织职工共谋企业发展，拟筹建××公司工会组织。具体筹备方案如下。

一、公司会员(代表)大会拟于×年×月×日至×月×日召开

二、成立工会筹备组

1.经公司党委研究同意，筹备组由×××、×××、×××三位同志组成，其中×××任组长，负责组建工会的全面筹备工作。×××同志负责宣传发动和发展会员，×××同志负责成立工会的材料准备以及与上级工会的联络。

2.公司工会筹备组在公司党委和上一级工会领导下，在全公司范围内广泛动员职工加入工会组织，并依托公司行政管理编制，建立工会小组(分工会)

三、工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会的设置

1.依据《中国工会章程》的有关规定，经公司党委研究同意，公司工会第一届委员会设主席1名、副1主席1 名、委员×名;经费审查委员会设主任1名、委员×名;女职工委员会设主任1名、委员×名。

2.委员候选人的条件。(1)是中国工会会员。(2)坚持党的路线、方针和政策。坚持四项

基本原则，身体力行。重要思想。热心工会工作，热心为职工说话办事，作风正派，具有较强的事业心和参政议政能力，群众基础好。(3)工会主席候选人不能是经审委员候选人。(4)经费审查委员会委员候选人具有一定的财务业务知识。

四、委员候选人推荐的办法

1.各工会小组讨论推荐工会“三委”委员候选人建议名单，并将确定的候选人建议名单上报公司工会筹备组。2.工会筹备组对各小组推荐上报的工会“三委”委员候选人名单进行综合平衡，征求同级党委和上一级工会意见。

3.工会筹备组将征求意见后的候选人名单下发各工会小组讨论，达成共识后正式报上一级工会审批

第三篇：工会

摘要：基层工会是工会组织的基础。工会各项工作都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。因此，在新形势下加强和改进基层工会工作，进一步激发基层工会活力，不断提高基层工会工作的适应性和有效性，不仅是落实“组织起来、切实维权”工作方针的要求，还是增强工会组织凝聚力、向心力和影响力的需要。

关键词：基层工会组织探讨

一、激发基层工会活力是加强基层工会建设的必然要求

作为职工利益的直接代表者，基层工会在维护职工群众合法权益中承担着重要责任。激发基层工会活力是新形势、新时期工会工作的新要求。但我们看到，一些基层区队工会工作的现状还不适应或不完全适应新形势、新时期的要求；随着矿井发展，职工队伍不断壮大，工会组建和发展会员的工作越来越重；个别基层工会干部的工作能力与职工的期许仍有一定距离。职工期盼工会发挥作用，希望工会的声音更响亮，工会干部与职工的距离更近一些，工会干部的腰杆更硬一些，维权的力度更大一些。与这些新形势、新任务对工会工作提出的新要求相比，工会组织的弱化呈蔓延趋势，部分基层工会组织的工作机制、运作方式与职工的要求相距较远。因此，激发基层工会活力是加强基层工会组织建设的重中之重。

二、加强工会民主化建设是激发基层工会活力的有效保障

工会是群众性组织，是党联系职工群众的纽带和桥梁。基层工会要不断推进自身建设民主化，从民主化上维护职工权益，赢得职工信赖和支持。不容忽视的是，目前一些基层工会的民主制度不健全，民主管理组织形同虚设。这些民主管理组织不召开职代会、不按期换届选举、不向代表大会报告工作，根本没有发挥出应有的作用。透过这些现象，我们可以得出一个结论：一些基层工会作用发挥不好，其原因是多方面的。它们的群众化、民主化水平不适应开展工作的需要，无疑是一个重要的制约因素。实践证明，工会的力量存在于职工之中。只要基层工会群众化、民主化水平高，基层工会作用就能发挥得好；反之，就可能发挥不好。依靠群众开展工会工作，根据群众意愿开展工会工作，是激发基层工会活力的不竭动力。基层工会是基层工会组织体系建设的重要环节，要以职工代表大会为主要渠道深入推进工会的民主化，以职工代表选举工作为切入点，着力营造基层工会民主管理、民主参与和民主监督的良好氛围。在具体运作中，基层工会要严格执行职代会有关规定，确保选举工作从形式到内容，从筹备到结果的民主化、规范化、标准化，确保选举工作一次成功。基层工会要始终把体现职工群众的意愿、利益作为各项工作的出发点和落脚点，始终把调动职工群众的积极性、创造性作为做好工会工作的重要保证，始终把职工群众作为评判工会工作是否到位、工会干部是否合格的主体。

三、加强工会组织建设是激发基层工会活力的源泉

“组织起来、切实维权”是工会组织工作的基本要求。要切实发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，工会就必须最大限度地把职工组织到工会中来，并切实维护他们的合法权益。在组织建设上，基层工会要坚持“哪里有职工，工会组织就建到哪里”的原则，根据矿井改革发展的工作实际，以抓好劳务工入会工作为重点，切实把劳务工组织到工会中来。高阳煤矿现有职工5700多名。他们主要分布在井下采掘一线。

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为切实维护职工的合法权益，基层工会必须认真落实“五个一样”（组织上一样健全，政治上一样平等，事业上一样发展，待遇上一样公平，生活上一样关心），工作人员有效维护农民工的合法权益，确保职工队伍稳定；加强会员管理，利用计算机建立会员数据库，实现工会组织建设与不断变化情况相适应，会员发展与不断壮大的职工队伍相统一。

四、要把握“三个原则”

（一）把握职能所需原则。企业工会的每个部门、每个单位都是根据需要设立的，不同部门、不同单位有不同的职能。只有每个部门、每个单位的工作人员都找准自身定位，才能保证工会这台“机器”高效运作。工会的职能包括以战略规划为主要内容的核心职能、以策划实施为主要内容的专业职能和以执行为主要内容的一般职能等。不同的岗位有不同的职能，不同的职能决定着不同的作为。不知道岗位职能是什么，工会工作人员就会没有方向；超出职能范围、胡作乱为，必然会打乱“机器”的正常运作。因此，工会每个部门、每个单位的工作人员都要从认识自己所在岗位的职能开始，明确岗位需要开展什么样的工作，力争到位不越位、不缺位，保质保量完成各项工作。

（二）把握企业所需原则。企业需要的，就是工会工作人员要做的。做什么工作，不做什么工作，不仅由部门职能决定，还与企业当前所需密切相关。在不同时期，企业有不同的需求。这就要求工会工作人员时刻围绕企业工作重点，不断调整工作思路，履行职责，服务大局。在效益下滑、经营困难的形势下，企业特别需要工会发挥作用，动员全体工作人员勤俭节约，共渡难关。在安全生产形势严峻的情况下，企业特别需要工会工作人员加强现场安全管理，增强职工安全意识，动员一切力量搞好安全生产。年初制订计划，年底总结评比，是企业的特点。忽视这个特点，工会工作就会事倍功半。假如对企业所需掌握不准，做些南辕北辙的事情，工作再辛苦也是无用的，甚至会降低工会工作人员的威信。尤其在当前煤炭市场低迷、矿井经营困难的形势下，工会的党员干部一定要转变作风，振奋精神，体恤民情，凝聚合力。

（三）把握职工所盼原则。企业发展依靠职工，企业发展为了职工，是由“依靠职工办企业”的原则所决定的。“职工所盼”从本质上讲，是与“企业所求”相互依存、相辅相成、有机统一的。在当前形势下，维护职工利益显得尤为重要。一方面，在生产经营过程中，一些企业不同程度地存在侵害职工权益的现象，职工应得的利益被忽视或者打了折扣；另一方面，职工在企业生产经营过程中处于从动地位，在企业管理中还无法完全行使知情权、监督权、参与权。这就要求企业工会党员干部既要立党为公，又要执政为民，干工作时以“职工群众满意不满意、拥护不拥护、答应不答应”为出发点和落脚点，懂民情、解民忧。党员干部这样做工作，职工群众是拥护的，也是切实有用的。

五、加强工会队伍建设是激发基层工会活力的组织保障

做好新形势下的工会工作需要一支作风正、业务精、能力强的工会干部队伍去完成。只有这样，工会工作任务才能保质保量地完成，工会的各项制度才能进一步完善，并落到实处。建设一支高素质的专职工会干部队伍，培育一支热心参与和支持工会工作，自愿为工会事业和广大职工群众服务的工会积极分子队伍，发展一支爱企爱会，忠实履行权利与义务的会员队伍，是新形势下加强基层工会建设、发挥工会应有作用的客观要求，也是实现工会整体工作目标的需要。基层工会干部要从长远考虑，既要开展正规的系统培训，又要立足当前，不放松短期轮训，做到长短并举。基层工会还要广开学路，鼓励工会干部自学成才，拓宽工会干部的知识领域，为工会干部干好本职工作以及将来能够从事更重要的领导工作做好知识、能力上的储备；要积极培养工会干部队伍中的骨干，把那些作风正、素质高、年富力强，适合并热爱工会工作，又有开拓创新精神、扎实肯干和组织领导能力强的干部，大胆选用到工会工作领导岗位上来；要注意从一线的先进分子中选拔、培养人才，把他们充实到工会干部队伍中，增强工会干部的整体实力，保持工会干部队伍的生机和活力。

第四篇：工会材料2016

创雅乐教育氛围

建温馨民主教工之家

番禺区南村镇雅居乐小学工会小组

2016年11月9日

创雅乐教育氛围，建温馨民主教工之家

---雅居乐小学工会创新成果特色“雅乐之家”

为了响应上级工会的倡议，适应形势的发展，结合学校“以人为本,和谐发展”的办学理念，进一步提高建家水平，促进工会组织自身建设，增强工会组织活力，推动基层民主建设，活跃群众文化生活，提高工作整体水平，我校于2016年对已建成的“教工之家”进行翻新和完善。

2016年上半年，结合我校教师的建议和憧憬，为给广大教师提供一个工作之余休闲娱乐及放松工作压力、交流情感的场所。我校本着节俭环保的原则，尽量利用单位现有的资源，更新和完善了我校的“教工之家”活动室的设备和室内装潢，为“教工之家”增光添彩。希望通过“教工之家”的建设落成，让教师们更加感受到家庭般的温暖，提高教师职业幸福感、工作乐趣感、身心轻松感，能最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性，建设成服务型“教工之家”。

（我校“教工之家”全貌）

经过筹备、装修、购置相关用品，如今我校的“教工之家”翻新和完善工作已基本完成。教工之家设在教学楼四楼，占地40平方，室内设有档案柜、书架、会议桌、沙发、吧台、电视、健身器材等学习休闲设施，不定期更新报纸杂志，购置咖啡、茶叶、健康零食等物资，供全体教师学习休闲之用。经过重新修整，“教工之家”室内环境优雅整洁，物品摆放格局合理，色彩鲜明宜人，老师们可以在教工之家喝茶、看书、健身以及谈天说地。墙上挂有我校“教工之家”管理制度，活动领导小组名单，管理制度健全，固定的活动时间、详实的活动记载，坚持常年活动。

（我校“教工之家”的沙发、会议桌和图书架）

（“教工之家”休闲一角）

（“教工之家”的健身器材）

自学校创办以来，雅居乐小学始终坚持以教师的需求为出发点，坚持以租金教师的发展为着眼点，坚持以依靠教师提高教育教学质量，提升办学品味为着力点，精心打造温馨和谐的教工之家。“教工之家”坚持努力为教职工办好事实事，并坚持会员评家制度，本着建家就是建学校，教职工对“家”满意了，学校的凝聚力就增强了的原则，确保职工满意率达95%以上。我校工会小组及时公布建家成果，组织会员进行民主评议，集中评议意见，制定整改措施，保证建家活动顺利开展。

我校希望通过“教工之家”建成，能动员教职工学习相关科学技术知识，不断提高教职工的文化素质；教育教职工遵纪守法，爱岗敬业，多做贡献，定期开展职业道德教育；更好地开展各类文体活动，组织读书读报等活动，寓教于乐，丰富教职工业余文化生活；发挥好纽带桥梁作用，动员教职工为单位发展献计献策，召开座谈会，听取教职工意见、建议，使“教工之家”建成民主之家；关心教职工生活，为教职工排忧解，及时为教职工解决困难，提供帮助。通过相关活动，让“教工之家”真正成为雅居乐小学教师生活压力的缓释地、工作与休闲的调和地，领导优化凝聚力的策划地，唱响了雅居乐小学幸福的教育旋律。

我校工会充分发挥维护职能，更大范围地为学校教职工提供帮助。在日常的工作中，校工会认真贯彻镇教育工会文件精神，认真开展工作。通过温馨的“教工之家”的建立，南村镇雅居乐小学这个大家庭越发蒸蒸日上，欣欣向荣。我们虽做了一些工作，但我们深知与上级要求还有很长一段距离，与兄弟学校相比，我们还有许多不足之处。我们将再接再厉，把我校教工之家办成教工最温馨的家。

2016年11月9日

第五篇：工会

我国现行工会制度存在的问题

(1)维护职工民主管理权的具体法律规定欠缺。因为修改后的《工会法》侧重于维护职工的经济利益, 在维护职工民主管理权利方面, 虽然规定:工会依照法律规定通过职工代表大会或其他形式, 组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督0, 但是却缺乏相应的具体措施。因此, 当公司做出侵犯职工权益的行为时, 工会显然无力对抗这种不法侵害。

(2)对工会的权利义务规定不够明确, 缺乏可操作性, 救济措施规定不完善。例如在解决劳资冲突的众多渠道中, 司法手段是最有效的。但是工会法仅规定履行集体合同的争议时, 工会可以向法院提起诉讼。但是, 当发生企业侵犯职工劳动权益的其他违法情形(如随意克扣职工工资、不提供劳动安全卫生条件等情形)时, 则规定向人民政府请求处理作为最后的救济手段。而事实证明,因政府与企业有着千丝万缕的联系以及其本身的工作效率低下, 不易对劳动纠纷做出公正处理, 极有可能引发更大的冲突。

《工会法》第21条第3款明确规定：职工认为企业侵犯其劳动权益申请劳动仲裁或者向人民法院提起申请仲裁或起诉的，工会应当予以支持或帮助。但是怎样支持与帮助,《工会法》中并没有规定明确的方式。实践中,工会仍不能摆脱具有中国特色的支持行政的模式。

我国工会制度的完善

1.通过对工会制度重构, 保证工会的独立性。(1)允许企业劳动者自愿组织与参加工会；(2)使工会组织成为劳动者自愿参加的组织。

2.通过对《工会法》的补充完善, 加强其维权职能。(1)完善工会维护职工民主管理权的相关法律规定；(2)工会应设置相应制度, 使工会能够在劳资纠纷中发挥积极作用。

3.工会的法律性质：《工会法》第二条：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

4.工会在调整钮劳动关系中的职能：《工会法》第二条第二款：中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。同时《工会法》确立了工会的四大社会职能，即建设职能、教育职能、维护职能、参与职能。在调整劳动关系方面，工会的职体在其民主管理权、集体谈判权、民主监督权的行使上。

《工会法》第六条第二款规定：工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。第三款规定：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督权。

《劳动合同法》第六条规定：工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并于用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的权益。

法律虽然赋予了工会组织职工参与民主管理和监督，代表职工集体协商，协调劳动关系的职能和与之相对应的权利义务，但是在实践中，工会在参与单位的管理，协调劳动关系，未回劳动者合法权益中的作用微乎其微。

案例：东航云南分公司的集体返航事件中，工会本应发挥其民主管理和集体谈判的职能，给劳动者一个平等对话的平台，但是在事件中，工会从始至终都没有发挥其作用。这一后果会导致劳动者对工会的不信任。

3.工会维权功能丧失的法律制度分析

1.民族管理权形式化

《工会法》第六条第三款：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。民主管理权是法律赋予劳动者的基本权利，但是《工会法》关于民主管理权的规定很原则化，缺乏相应的具体措施。民主管理和民主监督通过什么方式来实心，在哪些事项上，工会可以行使民主管理和监督职能，这些《工会法》都没有明确规定。2.集体谈判权被架空

集体谈判权是工会代表权行使的基础，也是其最直接的体现。但是平等协商，集体谈判却因种种原因而被架空。

第一，工会缺乏经济上和组织上的的独立性，这必然导致集体谈判权的架空。工会要有独立你的意志和经济来源。这要求工会人事和工会工资制度要合理。

《工会法》第四十一条 企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。企业工会干部工资由所在单位发放，以平等协商为基础的集体谈判权失去了其存在的物质基础，《工会法》等相关法规并没有严格限制工会干部的资格，仅在《工会法》第九条第二款规定：各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。但是在实践中，工会的负责人员多由企业的管理者兼任，因袭工会代表在协商中并不能完全代表劳动者的权益，使得机体谈判的双方当事人事实上合二为一，工会的集体谈判权完全架空。3.《工会法》的部分条款缺乏可操作性，救济措施规定不完善

《工会法》的很多规定都很原则化，缺乏操作性。如《工会法》第二十一条第3款规定：职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。但是如何支持与帮助，《工会法》中并没有规定明确的方式。在解决劳资冲突的众多渠道中，司法手段是最有效的，而当劳动纠纷进入司法程序后，工会的所谓“应当给予支持与帮助”是一句空话。

《工会法》第二十六条规定：职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，应当及时研究，给予答复。但是在事实上，工会如何追究主管人员的责任，其权利基础是什么。法律只赋予工会在职工与用人单位的劳动纠纷诉讼中的支持起诉权，如果劳动者不起诉，则这种追究责任的权利如何去实现，法律并没有规定。

对完善工会制度的建议：

1.完善《工会法》相关法律制度：

（1）明确民主管理的途径和方式，是民主管理权具体化。我国《劳动合同法》走出了第一步，明确了单位规章制度制订过程中工会参与的范围和方式。《劳动合同法》第四条规定：用人单位在制订、修改、或决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商。

（2）工会从经济上和组织上独立，实现集体谈判权归为（3）工会摄制相应制度，使工会能够在劳资纠纷中发挥积极作用（4）进一步去加强三方协调机制的建立

《工会法》第三十四条：县级以上地方各级人民政府可以召开会议或者采取适当方式，向同级工会通报政府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。

《劳动合同法》第五条：县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。（本条是关于劳动关系三方机制的规定。）《劳动争议调解仲裁法》第八条：县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表建立协调劳动关系三方机制，共同研究解决劳动争议的重大问题。

这些都明确规定了劳动行政部门应该会同工会和企业方代表建立三方协调机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。

（参考）关于劳动关系三方机制

劳动关系三方协商机制，也称劳动关系三方原则。根据国际劳工组织1976年144号《三方协商促进国际劳工标准公约》规定，三方机制是指政府（通常以劳动部门为代表）、雇主和工人之间，就制定和实施经济和社会政策而进行的所有交往和活动。即由政府、雇主组织和工会通过一定的组织机构和运作机制共同处理所涉及劳动关系的问题，如劳动立法、经济与社会政策的制订、就业与劳动条件、工资水平、劳动标准、职业培训、社会保障、职业安全与卫生、劳动争议处理以及对产业行为的规范与防范等。三方机制协商劳动关系的机制或者说手段，是市场经济国家的通行做法，是“舶来品”，我们搞市场经济，也需要学习它，借鉴它。在计划经济条件下，劳动者与国家的利益是一体的，主要依靠行政手段调整劳动关系。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，国家、企业、职工三方利益格局日益明晰，企业劳动关系发生了深刻的变化。在这种新形势下，依靠单一的行政手段调整劳动关系，显然与市场经济的变化不相适应。协调劳动关系已不仅仅是劳动保障部门的事情，通过政府、工会、企业组织建立三方协调机制已成为在市场经济条件下，保护稳定和谐的劳动关系和社会安定的必然选择。我国于1990年批准了国际劳工组织通过的《三方协商促进贯彻国际劳工标准公约》。2001年10月27日新修正的工会法第三十四条规定对三方机制作了规定，即：“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。”这是目前我国推行三方协商制度的主要法律依据。2001年8月.劳动和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会联合宣布，国家将全面启动劳动关系三方(国家、企业、职工)协商机制，以协商的形式解决劳动关系中存在的各种问题。目前全国省级和市一级的三方机制已经基本建立。三方机制正逐步向县（市、区）和产业一级延伸，全国将建立多层次的社会层面的三方协调机制三方机制与劳动合同制度、集体合同制度一起构成了稳定、协调和规范劳动关系的机制。

三方机制的组成

三方机制应当由三方组成，即由代表政府的劳动行政部门、代表职工地方总工会和代表用人单位的企业代表组织（企业联合会、企业家协会、商会等）。三方协商机制，实际上是一种平等对话的机制。政府、企业组织和工会组织三方的职能不能替代，各有侧重和相互独立，相互没有隶属关系，切实代表基层组织和会员的利益。

１．政府代表。工会法中明确规定政府劳动行政部门是政府的代表。一直以来，我国参加国际劳工大会的政府代表也是劳动行政部门。由此可以看出，劳动关系三方代表中政府代表应该由政府劳动行政部门担任。２．企业组织代表。计划经济时期，全国各地建立了企业联合会（企业家协会），应该说该组织代表的是国有企业。随着新建企业的迅猛发展，企业所有制形式呈现多元化，企业组织形式也呈现多元化，民间的商会、个体经营者协会、青年企业家协会、女企业家协会等相继出现，作为企业方代表，它们都可以成为三方协商机制的一方。目前,在中央层面，还是由中国企业联合会作为企业方代表。

３．职工代表。由于三方机制是协商劳动关系方面的重大问题，它超出了具体企业的范围。因此，代表职工参加三方机制的是各级总工会。三、三方机制要解决的问题

根据工会法和本法的规定，三方机制解决的是劳动关系方面的重大问题。如劳动就业、劳动报酬、社会保险、职业培训、劳动争议、劳动安全卫生、工作时间和休息休假、集体合同和劳动合同等。

四、建立三方机制的意义

社会主义市场经济体制的建立与完善，对劳动关系的调整提出了与其相适应的客观要求，因此，在企业从实行劳动合同制度到开展集体协商、签订集体合同，这些符合市场经济要求的法律制度，都是为了更好地调整企业的劳动关系，促进职工队伍的稳定和劳动关系的和谐，以保证经济建设的健康和持续发展。目前，我国劳动关系出现许多新问题，如就业压力大，劳动关系紧张，群体性突发事件增多、用人单位拖欠克扣劳动者工资、不为职工按时足额缴纳社保金、任意延长工作时间、非法收取劳动者押金等。协调劳动关系，一方面，要靠落实劳动合同制度，实行集体协商制度和集体合同制度。但是，仅在企业范围内推行集体协商和实行集体合同制度是不够的，从协调劳动关系的整个社会化发展要求来看，还需要建立起能够促进劳动关系协调与稳定的发展的三方机制。用三方协商机制来体现对更高层次上的劳动关系协调作用，促进各方利益主本的相对一致性，以达到三方共同利益和目标的实现。建立三方协商机制不仅不会取代和削弱企业劳动关系双方通过协商签订的集体合同的主体地位，更不会破坏企业建立起来的劳动关系的协调机制，反之，当三方协商机制的作用发挥出来的时候，它会积极引导双方更好地实现其签订的集体合同和协议，会指导帮助企业双方更好地通过协调机制来达到双方的目标。从这个意义上讲，建立有中国特色的劳动关系三方协商机制是我国社会主义发展的必然要求。