第一篇：建设和谐教工之家 提高员工幸福指数
建设和谐教工之家 提高员工幸福指数
湖南省桃源县第一中学 黄春旭 徐冉洋
从教育教学质量可以看出一所学校办学水平的高低，而员工幸福指数就可以成为衡量一所学校教职员工幸福感的标准。幸福指数既是学校运行状况和员工生活状态的“晴雨表”，也是学校发展和民心向背的“风向标”，是关系到学校可持续发展的大主题。长期以来，桃源一中在狠抓教育教学质量的同时，把追求员工幸福生活作为重要的工作来抓，形成了良好的传统，早在2000年就建成了“全国模范职工之家”。近几年来，构建社会主义和谐社会已经成为党中央的一项重要政策选择，构建社会主义和谐社会的目标为我们展现的是一幅幸福美好的社会图景，也为学校教工之家（以下简称“家”）的建设赋予了新的涵义。因此，我们积极响应党的号召，把“建设和谐教工之家，提高员工幸福指数”作为学校工会的中心工作来抓，又取得了许多新成效。
第一、促进“家”民主，改善“家”民生
学校是知识分子集中的地方，追求民主与和谐具有更强大的内在动力。只有充分享受到当家作主的民主权利，广大教职员工才会把学校当成自己的家，才会与学校荣辱与共，否则就会停留在“给老板打工”的层面上，甚至形成劳资对立；只有充分地让教职员工享受到民主决策与民主监督的权力，民生才能得到有效保障，幸福才不会落空。所以，我们说幸福在哪里，它首先在民主那里。
一是充分发挥了教代会在民主与民生建设中的作用。从教代会收 第1页
集到的一些提案来看，主要集中的是民生问题，在幸福指数的A类指标方面，就有关于生存状况满意度的就业、收入、社会保障问题，还有关于生活质量满意度的居住、医疗、教育问题等。因此，我们明确教代会的重点是解决民生问题，并且坚持每年重点解决2-3个民生问题。从提案的收集、提案的答复，到提案的落实都严肃认真，每一年的教代会都会对上一年提案的落实情况进行盘点，哪些落实了，哪些未落实，未落实的是什么原因，都要向教代会交待清楚。为解决这些民生问题，学校行政动了真功夫，下了大力气。如先后3次修建住宅小区，使教职员工住有所居；在国家基本医疗保障制度基础上，组织教职员工定期体检，设立了大病互助基金，购买了医疗补充险、“两癌”保险和意外伤害险，加入了职工医疗互助活动等，构建了国家、集体、社会三位一体的医疗保障体系，使教职员工病有所医，费有所保；定期修改绩效工资标准，不断提高教职员工工资待遇；3次重建教工之家活动阵地，为丰富教职员工业余文体生活创造了良好的条件等等，都是通过教代会民主决策产生的重要成果。
二是严格执行了校务公开，切实保证了民主监督。我们始终认为校务公开不仅是领导干部的“防腐剂”，而且是干群关系的“润滑剂”，更是劳动竞赛的“催化剂”。因此我们的校务公开讲的不是表面文章，而是把它做到实处，凡是公事都要充分体现公开、公平、公正的原则。首先，分解目标。把校务公开的政策要求与工作目标分解细化，学校办公室、教务科、教科室、学生科、总务科等部门分别公开，制定了校务公开明细目录，并明确规定了公开的形式、范围和方法。第二，常抓不懈。坚持检查督促不松懈，不仅是将已经公开的内容等相关资料收集起来，还要留下“铁”证，把相关的会议记录、照片、网页、电脑截屏作为公开的佐证材料等。第三，突出重点。校务公开从不避实就虚，避重就轻，而突出的就是重大决策、重大采购、重要人事任免等工作重点，抓的就是要害部门与关键环节。如仪器设备招标是校务公开的重点，我们抓的就是总务科与教务科2个要害部门，竞标与验收等重要环节。第四，注重热点。校务公开更加关注重大改革与创新。改革与创新是学校不断进步与发展的动力源泉，也是学校各种既得利益的重新分配，肯定会有不少矛盾的产生，弄不好改革会走弯路，甚至失败。因此，我们采取先民主而不是集中，先渐进而不是激进，先局部而不是全部的方式进行改革，从而保证了改革的成功。如在二层骨干的公开选聘上，我们先在学校团委书记公开选聘上进行试点，而后在二层骨干公开选聘上进行全面推广。先召开全体教职工大会进行动员，公示竞聘方案，公示竞聘对象与条件，公示报名情况与审定结果，公示评委组成方案，公开评分细则，召开以教代会代表为主的公开竞聘大会，公示评分结果与民主测评结果，最后报上级审查批准，公示竞聘结果等等，得到了广大干部群众的一致认可与好评，一批德才兼备的中青年干部走上了学校领导岗位。
第二、加强“家”建设，念好“家”本经
要建设和谐教工之家，先要练好内功，搞好“家”的自身建设。我们主要做了五个方面的工作：一是加强了会员的政治思想教育，学校党政工每年都开展了师德师风建设主题活动，组织会员开展社会主
义劳动竞赛，争创工人先锋号，争当劳动积极分子等。二是加强了干部队伍的建设，我校的工会干部没有一个是专职的，都是学校的骨干力量，长期以来工会干部一不图名，二不图利，克服了角色上、时间上和精力上的冲突，无私地为工会工作默默地奉献，积极热忱地工作。根据学校工会工作需要，严格按工会委员选举报批程序，调整工会干部队伍结构，增加文体骨干和女工干部的比例。坚持明确分工，密切合作，坚持有事大家商量，实现了民主集中制，实现了民主理财。三是加强了工作制度的建设，坚持以教代会制度和校务公开制度为核心的民主管理制度，不断完善劳动保护管理制度等。四是加强了活动阵地建设，不断升级文体活动设施设备，为员工开展业余文化体育活动创造良好条件。五是加强了工会工作的落实，严格制定工作目标与工作计划，并保证落实到位。
第三、共建“家”和谐，广送“家”温暖
努力建设和谐教工之家，还要同时做好“三代人”的工作。一是做好“当代人”工作。在职教职工是当代人，是学校建设的前方战士，他们长期战斗在第一线，工作十分辛苦，需要更多的关心与支持，所以我们建立建全了民情调查了解制度，定期与不定期地了解教职工的身体状况、工作情绪与家庭生活困难，并及时帮助教职工解决一些实际困难，做好扶贫帮困工作等。如做好女教工工作，根据妇女同志的特点开展相应的活动，做好女教工“两癌”保险工作和妇科普查工作。如关心青年会员的婚姻问题，发动群众当好“媒人”，让单身汉都能成家立业。二是做好老年工作。“百德孝为先”，我校老教职员工工作
在经济困难时期与学校艰苦创业时期，热切期待“今天”的老年幸福生活。我校在职教职员工平时超负荷工作，没有多少时间享受生活，要让他们对“明天”有着美好的期待。因此，做好老年工作，宏扬中华民族大孝传统，让老同志老有所靠，老有所乐，在我校具有深远的历史意义与重要的现实意义。我们在老同志中成立了老党员支部委员会、老年工会小组、老科协小组，对老同志的困难优先解决，对老年活动经费优先考虑，对老同志优先慰问，对大病老同志优先资助，使老同志老有所靠。我们为老同志专门修建了活动中心和门球场，在老同志中成立了门球队、歌舞队、钓鱼队等，组织他们参加各级门球赛、文艺演出、钓鱼比赛、郊游等活动，使老同志老有所乐。三是做好关心下一代工作。下一代是我们的未来和希望，我们成立了关心下一代工作委员会，成立了家长学校，结合学校教育工作，开展了“文明美德伴我成长”、“复兴中华，从我做起”等主题教育，并关心本校教职工子女的教育与成长，开展优生优育知识培训，帮助解决教师子女升学就读问题等。
努力建设和谐教工之家，要特别做好慰问工作，及时传送“家”的温暖。坚持各项慰问制度，坚持逢生病住院必慰问，逢特别困难必慰问，逢重大节日必慰问，逢家人丧事必悼念。坚持慰问制度，钱是小事，重要的是传送“家”的温暖，帮助教职员工解决一些实际困难。如积极“跑腿”，帮助会员联系就医住院、保险理赔等事宜，为大病患者筹措资金，落实大病互助救助款等等。广大教职员工感受到了“家”的温暖，也将爱奉献给了自己的“家”。我校某青年女教师身
患重病，学校领导、师生员工一次又一次地伸出援助之手，帮助筹集资金10多万元，一些会员主动轮流照看，爱的力量把她从死神那里一次又一次地拉了回来。虽然爱的奉献，爱的力量未能挽救她年轻的生命，但爱的回忆永远铭记在每个桃源一中人的心中，爱的精神一直在桃源一中坚持和发扬着。
第四、开展“家”活动，活跃“家”气氛
精神紧张程度和心态是幸福指数的B类指标。长期奋斗在教育教学工作一线的教职员工，工作时间长，工作压力大，精神十分紧张，时间长了，不利身心健康，甚至熬出病来。因此，建设和谐教工之家，还须让这个“家”充满活力，还须让这个“家”充满轻松愉快的气氛。而开展一些“很文化、很健康”的业余文体活动就是释放他们的工作压力，提高他们的身体素质，改善他们的心理状况的很好方式。一是根据教职员工兴趣爱好，成立各种文化、艺术与体育活动协会，如诗词、书画、摄影协会，篮球、乒乓球、羽毛球协会，健身操、健美操协会等，并积极支持各协会开展相应的业余活动。二是定期开展一些文体竞赛活动，展现教职员工的文体特长和精神风貌。如每年都要组织教职员工参加学校运动会和艺术节，让师生同竞技、同欢乐；如分季度开展教职员工长跑运动、拨河比赛、球类比赛、门球赛、卡拉OK比赛、诗歌创作活动等。三是定期开展一些郊游活动，让员工亲近大自然，呼吸新鲜空气，放松心情，让教工之家充满歌舞声、助威声和欢笑声，充满幸福感。
第二篇：教工之家建设方案（范文）
石家庄小学教工之家建设方案
一、建设“教职工之家”的目标：开展建设“教职工之家”活动的目标是：适应工会依法履行维护教职工合法权益基本职责的要求，着力推进基层民主政治建设，突出抓好为教职工群众办实事，大力推进基层工会的群众化、民主化、法制化，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、活动丰富、工作规范、作用明显、教职工信赖的“教职工之家”。
二、指导思想：建设“教工之家”活动，是学习贯彻“三个代表”重要思想的重要实践；是现阶段认真学习实践科学发展观活动的具体体现,是坚持党的基本路线，牢固树立全心全意依靠工人阶级指导思想的重要体现。通过开展建家活动，增强工会的自身活力，按照《工会法》的要求，依法治会、依法维权，把工会办成教职工信赖的群众组织，充分发挥工会在学校建设中的作用，维护教职工队伍的团结稳定，确保学校各项任务的完成。
三、奋斗目标：力争在三年内我校成为区模范“职工之家”。
四、党政工在共建“职工之家”活动中的职责：
（一）党总支的主要职责：
1、加强领导，把握方向，协调各方关系，保证建家工作沿着正确健康的轨道发展。
2、积极推进教职工参与学校民主管理和民主监督，指导和支持教代会依法行使各项职权，重视教代会民主评议学校工作和领导干部的作用。
3、支持和指导工会依照法律和工会章程独立自主开展工作，充分发挥工会在学校各项工作中的作用。
（二）行政的主要职责：
1、把建家工作列入学校工作计划，经常研究和处理建家和工会工作中存在的问题。
2、给工会工作和建家工作以人力、物力和财力等方面的支持，确保工会和建家工作顺利发展。
3、全心全意依靠教职工群众，认真为职工群众说话、办事，确立教职工的主人翁地位。支持教职工开展民主管理和民主监督，虚心听取教职工群众意见，保障教代会行使各项职权。做好校务公开工作。
（三）工会的主要职责：
1、主动争取学校党政对工会工作的支持和指导，坚持正确方向，扎实开展工作，加强工会组织自身建设，把建家的各项工作落实。
2、积极协助党政抓好教职工的宣传、学习、发动和组织工作，最充分地调动教职工的积极性，创造性地开展工作。
3、深入群众，及时反映教职工群众的意见、建议和要求，认真维护教职工的合法权益，为教职工说话办事，树立服务意识，千方百计为教职工免除后顾之忧。
4、高质量做好工会、教代会的日常工作。
5、认真整理文字材料，并及时做好各种材料收集、整理、归档工作。
四、工作要求：
(一)认真贯彻执行全心全意依靠工人阶级的指导方针，落实教职工的主人翁地位。
1、协助党政领导认真贯彻执行全心全意依靠工人阶级的指导方针，尊重教职工的主人翁地位和民主权利。
2、在事关学校改革、发展的重大问题上能代表教职工，反映教职工的意见和要求，并得到采纳。
3、有创建“教职工之家”的规划、计划和实施方案，领导机构健全。
4、教职工积极参与学校各项改革方针和管理制度的讨论和制定。
（二）、认真学习党的方针政策，搞好宣传工作
1、协助党政组织教职工学习、宣传党的方针政策和有关法律法规，有政治学习制度、计划、学习记录和笔记。
2、协助学校办好工会的宣传栏，定期更换宣传内容，每学期至少二次。
4、组织教职工参加普法知识竞赛和《工会法》知识竞赛，参与面达85%以上。
（三）坚持和完善教代会制度，认真落实教代会的“四项职权”
1、教代会制度健全，制定教代会实施细则，每年召开一次以上教代会，按期换届。
2、教代会代表民主产生，结构合理，具有参政议政能力。代表人数占教职工总数的25%以上（其中教职工群众代表60%以上）
3、教代会“四项职权”落实。教代会通过的各项决议，行政领导无随意改动。
4、工会代表教职工参与教职工的考核，评先表模，职称评定等活动，教代会（或教职工大会）每年评议一次领导干部和中层干部，有评议的原始记录。
5、教代会提案收集整理规范，提案处理率达 100%，立案的提案解决率 80% 以上。
6、教代会档案资料齐全，整理规范。
（四）推行校务公开，实行民主管理与民主监督
1、有校务公开的工作制度，实施细则，工作专班，校务公开栏。
2、校务公开内容真实、全面，时间及时，程序合法，档案资料齐全，整理规范，公开内容按时定期更换。
3、加强与教职工和社会的联系与沟通，建有接访制度（或接待日），设有校长（或投诉）信箱，有接访记录。
4、党风廉政建设群众满意率达75%以上。
（五）维护教职工合法权益，为教职工办实事好事
1、正确贯彻执行国家工资政策和有关劳动保护法规，参与有关学校人事制度，结构工资改革和涉及教职工切身利益的分配方案的制度。
2、协助学校党政每年为教职工办几件实事、好事。妥善处理和解决教职工关心的热点、难点问题。
3、参加上级和学校组织的扶贫济困活动，对困难教职工进行“爱心帮扶”，建有困难职工档案。
4、建有对老、弱、病、残教职工的探访制度，协助搞好离、退休教职工的管理工作。
5、建有女职工委员会（小组），维护女职工的特殊权益，做好女职工的卫生保健，定期进行妇检。
（六）重视和加强教职工队伍建设，提高教职工的思想道德和业务素质
1、协助党政制定加强精神文明建设的实施方案，贯彻实施公民道德建设实施纲要。
2、协助党政抓好师德教育，积极组织师德教育活动，及时总结，推广和表彰先进典型，建有先进模范教职工档案。
3、积极组织教职工开展健康有益的文体活动和全民健身活动，年有计划，月
有安排，组织工作落实，教职工参与面达100%。
4、协助学校开展以教学为中心的各种形式的教育教学竞赛和评比活动，促进办学水平和教育质量的不断提高。
（七）“教工之家”活动阵地落实
1、有教工之家活动室（年级组办公室）。
2、管理制度健全，固定的活动时间、详实的活动记载，坚持常年活动。
（八）加强工会组织建设，严格执行财务管理制度
1、学校工会组织机构健全，委员会按时换届并由民主选举产生，届内干部队伍稳定。
2、工会主席享受副校级待遇，是党员的参加同级党支部。
3、工会委员会实行集体领导和分工负责制。工会干部热爱工会工作，能努力学习工会理论和知识，办事公道，作风正派，能密切联系群 众，为教职工服务，接受教职工监督。
4、工会工作每年定期向教职工报告工作，接受教职工评议，教职工对工会工作的满意率达75%以上。
5、工会财务制度健全，有专账、专人管理，账目清楚，按期审计公布经费开支情况；按规定足额上缴工会经费，建有工会财务档案。管理好工会资产。
五、具体措施：
(一)认真制定并宣传建家规划，并通过全校教职工代表大会讨论通过，让会员和职工明确建家目标，保证全体会员参与到建家活动中来。
(二)围绕目标和上级工会的要求积极开展自查及建家的各项活动，确保各项指标的落实。
1、组织健全。确保机构健全完善，教职工入会率达 100%，完成上级工会下达的指标。
2、分工明确。学校成立党、政、工相关人员组成的创建“职工之家”活动领导小组，明确分工职责，形成建家活动由工会具体负责日常 事务，党、政、工齐抓共管的大好局面，使学校建家活动真正落到实处。创建“职工之家”活动领导小组：组 长：石海群 副组长：石学东 成 员：杨丽华、程小芳、马莉、李皓月、王晓伟、杨建强、张彦岐、石相君、魏学丽。
3、制度健全。认真制定并完善工会各项责任制度并逐步达到完善，确保工会各项工作的顺利开展。
4、工作规范。重点落实上级工会的工作要点，结合工会规范化工作的要求，认真做好各项基础工作。
5、活动正常。按照上级工会要求和我校工会实际，积极开展各项活动，落实上级工会各项任务。
6、职工满意。努力为教职工办好事实事，并坚持会员评家制度，本着建家就是建学校，教职工对“家”满意了，学校的凝聚力就增强了的原则，确保职工满意率达95%以上。
(三)及时公布建家成果，组织会员进行民主评议，集中评议意见，制定整改措施，保证建家活动顺利开展。
教工之家建设方案
（2015-2016学第二学期）
贺进镇石家庄小学
第三篇：教工之家建设方案
XX小学教工之家建设方案
为了适应形势的发展，结合学校“以人为本,和谐发展”的办学理念，进一步提高建家水平，促进工会组织自身建设，增强工会组织活力，推动基层民主建设，活跃群众文化生活，提高工作整体水平，特制订《“教工之家”建设方案》
一、指导思想：建设“教工之家”活动，是学习贯彻“三个代表”重要思想的重要实践；是现阶段认真学习实践科学发展观活动的具体体现,是坚持党的基本路线，牢固树立全心全意依靠工人阶级指导思想的重要体现。通过开展建家活动，增强工会的自身活力，按照《工会法》的要求，依法治会、依法维权，把工会办成教职工信赖的群众组织，充分发挥工会在学校建设中的作用，维护教职工队伍的团结稳定，确保学校各项任务的完成。
二、奋斗目标：力争在三年内我校成为区模范“职工之家”。
三、党政工在共建“职工之家”活动中的职责：
（一）党总支的主要职责：
1、加强领导，把握方向，协调各方关系，保证建家工作沿着正确健康的轨道发展。
2、积极推进教职工参与学校民主管理和民主监督，指导和支持教代会依法行使各项职权，重视教代会民主评议学校工作和领导干部的作用。
3、支持和指导工会依照法律和工会章程独立自主开展工作，充分发挥工会在学校各项工作中的作用。
（二）行政的主要职责：
1、把建家工作列入学校工作计划，经常研究和处理建家和工会工作中存在的问题。
2、给工会工作和建家工作以人力、物力和财力等方面的支持，确保工会和建家工作顺利发展。
3、全心全意依靠教职工群众，认真为职工群众说话、办事，确立教职工的主人翁地位。支持教职工开展民主管理和民主监督，虚心听取教职工群众意见，保障教代会行使各项职权。做好校务公开工作。
（三）工会的主要职责：
1、主动争取学校党政对工会工作的支持和指导，坚持正确方向，扎实开展工作，加强工会组织自身建设，把建家的各项工作落实。
2、积极协助党政抓好教职工的宣传、学习、发动和组织工作，最充分地调动教职工的积极性，创造性地开展工作。
3、深入群众，及时反映教职工群众的意见、建议和要求，认真维护教职工的合法权益，为教职工说话办事，树立服务意识，千方百计为教职工免除后顾之忧。
4、高质量做好工会、教代会的日常工作。
5、认真整理文字材料，并及时做好各种材料收集、整理、归档工作。
四、工作要求：
(一)认真贯彻执行全心全意依靠工人阶级的指导方针，落实教职工的主人翁地位。
1、协助党政领导认真贯彻执行全心全意依靠工人阶级的指导方针，尊重教职工的主人翁地位和民主权利。
2、在事关学校改革、发展的重大问题上能代表教职工，反映教职工的意见和要求，并得到采纳。
3、有创建“教职工之家”的规划、计划和实施方案，领导机构健全。
4、教职工积极参与学校各项改革方针和管理制度的讨论和制定。
（二）、认真学习党的方针政策，搞好宣传工作
1、协助党政组织教职工学习、宣传党的方针政策和有关法律法规，有政治学习制度、计划、学习记录和笔记。
2、协助学校办好工会的宣传栏，定期更换宣传内容，每学期至少二次。
4、组织教职工参加普法知识竞赛和《工会法》知识竞赛，参与面达85%以上。
（三）坚持和完善教代会制度，认真落实教代会的“四项职权”
1、教代会制度健全，制定教代会实施细则，每年召开一次以上教代会，按期换届。
2、教代会代表民主产生，结构合理，具有参政议政能力。代表人数占教职工总数的25%以上（其中教职工群众代表60%以上）
3、教代会“四项职权”落实。教代会通过的各项决议，行政领导无随意改动。
4、工会代表教职工参与教职工的考核，评先表模，职称评定等活动，教代会（或教职工大会）每年评议一次领导干部和中层干部，有评议的原始记录。
5、教代会提案收集整理规范，提案处理率达 100%，立案的提案解决率 80% 以上。
6、教代会档案资料齐全，整理规范。
（四）推行校务公开，实行民主管理与民主监督
1、有校务公开的工作制度，实施细则，工作专班，校务公开栏。
2、校务公开内容真实、全面，时间及时，程序合法，档案资料齐全，整理规范，公开内容按时定期更换。
3、加强与教职工和社会的联系与沟通，建有接访制度（或接待日），设有校长（或投诉）信箱，有接访记录。
4、党风廉政建设群众满意率达75%以上。
（五）维护教职工合法权益，为教职工办实事好事
1、正确贯彻执行国家工资政策和有关劳动保护法规，参与有关学校人事制度，结构工资改革和涉及教职工切身利益的分配方案的制度。
2、协助学校党政每年为教职工办几件实事、好事。妥善处理和解决教职工关心的热点、难点问题。
3、参加上级和学校组织的扶贫济困活动，对困难教职工进行“爱心帮扶”，建有困难职工档案。
4、建有对老、弱、病、残教职工的探访制度，协助搞好离、退休教职工的管理工作。
5、建有女职工委员会（小组），维护女职工的特殊权益，做好女职工的卫生保健，定期进行妇检。
（六）重视和加强教职工队伍建设，提高教职工的思想道德和业务素质
1、协助党政制定加强精神文明建设的实施方案，贯彻实施公民道德建设实施纲要。
2、协助党政抓好师德教育，积极组织师德教育活动，及时总结，推广和表彰先进典型，建有先进模范教职工档案。
3、积极组织教职工开展健康有益的文体活动和全民健身活动，年有计划，月有安排，组织工作落实，教职工参与面达100%。
4、协助学校开展以教学为中心的各种形式的教育教学竞赛和评比活动，促进办学水平和教育质量的不断提高。
（七）“教工之家”活动阵地落实
1、有教工之家活动室（年级组办公室）。
2、管理制度健全，固定的活动时间、详实的活动记载，坚持常年活动。
（八）加强工会组织建设，严格执行财务管理制度
1、学校工会组织机构健全，委员会按时换届并由民主选举产生，届内干部队伍稳定。
2、工会主席享受副校级待遇，是党员的参加同级党支部。
3、工会委员会实行集体领导和分工负责制。工会干部热爱工会工作，能努力学习工会理论
和知识，办事公道，作风正派，能密切联系群 众，为教职工服务，接受教职工监督。
4、工会工作每年定期向教职工报告工作，接受教职工评议，教职工对工会工作的满意率达75%以上。
5、工会财务制度健全，有专账、专人管理，账目清楚，按期审计公布经费开支情况；按规定足额上缴工会经费，建有工会财务档案。管理好工会资产。
五、具体措施：
(一)认真制定并宣传建家规划，并通过全校教职工代表大会讨论通过，让会员和职工明确建家目标，保证全体会员参与到建家活动中来。
(二)围绕目标和上级工会的要求积极开展自查及建家的各项活动，确保各项指标的落实。
1、组织健全。确保机构健全完善，教职工入会率达 100%，完成上级工会下达的指标。
2、分工明确。学校成立党、政、工相关人员组成的创建“职工之家”活动领导小组，明确分工职责，形成建家活动由工会具体负责日常 事务，党、政、工齐抓共管的大好局面，使学校建家活动真正落到实处。创建“职工之家”活动领导小组：组 长：王涣文 副组长：陆占萍 成 员：邓喆、陈涛、张莺、葛宵燕、祁荷芳、黄敬友、马丹华、齐大文、张爱珠、王晓白。
3、制度健全。认真制定并完善工会各项责任制度并逐步达到完善，确保工会各项工作的顺利开展。
4、工作规范。重点落实上级工会的工作要点，结合工会规范化工作的要求，认真做好各项基础工作。
5、活动正常。按照上级工会要求和我校工会实际，积极开展各项活动，落实上级工会各项任务。
6、职工满意。努力为教职工办好事实事，并坚持会员评家制度，本着建家就是建学校，教职工对“家”满意了，学校的凝聚力就增强了的原则，确保职工满意率达95%以上。
(三)及时公布建家成果，组织会员进行民主评议，集中评议意见，制定整改措施，保证建家活动顺利开展。
2002年后勤办工作总结
2002年在学院党政的后勤改革思路指导下，广大后勤职工深入学习江泽民同志重要思想和重要讲话，认真落实党的十五届六中全会精神，立足校情，因地制宜，历经整体剥离、资产重组，组建实体，培植校外市场，做大做强等阶段，逐步建立起社会化经营，多元化开放，规范性竞争，快捷优质服务的新型后勤保障体系，为适应高教事业的改革，为学院的可持续发展，为后勤社会化改革的深入、规范化纵深推进奠定了坚实的基础。一年来，我们主要完成了以下工作：
一、大胆创新管理体制和运行机制，把原属后勤系统的校医院、水电气管理、绿化、维修、环卫、公寓、食堂、教室管理、校办产业、物业管理等原学校后勤服务经营人员、相应资源及操作运行成建制地从学校行政管理系统中分离出来，撤消了总务处及相关大后勤处室，共分离人员333人，划拨资产2800万元，改拨款制为收费制、终身制为聘任制，大锅饭为效益优先制，进而顺利平稳地完成了后勤的规范分离。
二、在规范剥离的基础上，我们按照目标，组建了自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体，三月二十日顺利完成工商行政注册登记，办理了正式的企业营业执照，成立了南充成功教育发展有限公司、南充恒丰教育产业有限公司、南充顺昌餐饮有限公司和南充鑫光物业开发有限公司四个独立法人实体，四个实体分别按照现代企业制度成立了董事会和监事会，实行董事会领导下的总经理负责制。同时以资产多元化组合为纽带，以标准化规范管理为桥梁，组建了对四公司实行宏观管理的南充成功实业集团，为后勤实体风劲帆满开大船夯实了基础。
三、实行两权分离，有效监控国有资产。年初，由我办会同设备、计财、审计、工会等部门共同对后勤实体占有、占用的资产进行了盘清登记，清产核资，明晰产权，通过国家认定的会计事
务所、评估事务所进行核资、评估，对价值2800万元的国有资产以合同的方式委托给相应的公司管理。同时为确保国有资产不流失，学院法人代表兼任五公司董事长，分管后勤副院长兼任副董事长，这样既协调了学院与企业的关系，同时对国有资产也实施了全面、全程监控与管理。
四、转变工作作风，坚持后勤改革为师生、教学、科研服务的宗旨，尽可能把好事办好，实事办实。我办尽管成立时间仅一年，人员仅7人，但全体同志始终以高度的主人翁责任感和事业心，推进学校后勤优良作风、优质服务、优美形象的新型后勤保障体系建设。
（一）与北湖公园签订精神文明共建协议书，解决了近三十年的与北湖界墙争议历史遗留问题。
（二）为迎接建校50周年华诞，以清新、高雅、优美的校园风貌迎接四海宾朋，与相关部门、公司一道圆满完成了校园环境整治工作，其中光明工程、中心花园、西苑工字砖草坪小广场、东苑广场、校园主干道的修补、乒乓球台的修建、医学生公寓周边散水工程及地面整修、观礼台后彩色广场的铺建等使校园校貌发生了巨大变化，极大地维护了学校的声誉，美化了校园环境。
（三）参与新校区征地工作，具体起草了征地合同，既维护了学校利益，又使新区建设得以如期推进。
五、切实履行监督管理，强化监控体系与手段。我们以作为衡量后勤改革成败的标尺，采取必要的手段和制度做保证。其手段主要有：宣传手段、影响手段、建议手段、说服手段等。确立的制度主要有：申请审批制度、工作报告制度、检查审计制度等。同时我们还专门聘请专业人士组成现场监管组，有侧重地履行具体监督职责，对各公司的服务质量、服务水平、取费标准实施动态管理，确保了监控的时限性与有效性。此外，我们还注重督查、督办师生关心的热点、难点问题，做到，即及时处理师生对后勤工作的来信、来访，一年来共处理了六十余件；及时采取整改措施或给予情况说明，先后落实解决学生洗澡、涉及金额37万余元的10--12幢住户购房款退补等与师生生活密切相关事宜，首次组织人员主动利用双休日深入六十余户职工家中了解房屋上下水管及天燃气渗漏原因，实地解决问题。
六、抓好学生公寓和教师住宅建设。采取的方法：改，历时三个月，我办利用暑假对始建于1979年的一幢建筑面积为4376平方米的男生宿舍进行了彻底改造，使之内外焕然一新，成为校园又一道靓丽的风景线；购，今年五月十五日学院斥资近三百万元与南充市天一房地产有限公司签订了期房购买合同，明年七月比邻学校的三十五套两室两厅单元房将以良好的内外装修、舒适的内部设施、合理的结构布局喜迎2003级新学子；建，学院采取多种形式投资800万元建成一万平方米两幢单元式学生楼，为学校的稳步发展奠定了坚实的基础。与此同时，我们积极为改善教职工，尤其是青年教师住房条件做工作，顺利完成与南充市万事兴合作修建76套职工住宅合同，现已有55户教师喜迁110--170平方米不同类型满意房。
七、重视和加强对学生食堂、公寓的管理。站在落实江总书记讲话精神的高度，始终高度重视，认真抓好学生食堂、宿舍管理工作，切实保护和维护学生切身利益。在食堂建设方面，主要是根据有关法律法规和行业规定，建立健全在卫生、食品质量管理方面的规章制度。如责任事故追究制、饮食经营准入制、大宗饮食物品公开招标制、食品采购定点制等。同时提高饭菜质量，增加花色品种，改进服务质量，使就餐率稳步上升。十月初在由省教委组织的专项检查中师生对食堂的满意率达80%以上。在宿舍管理中，除加强常规的安全、清洁卫生管理外，本着为学生高度负责的精神，坚持管理育人、服务育人、环境育人，大力开展思想政治工作和素质教育，首次聘请了学生兼职管理员、创刊了公寓快讯、开展了寝室文化周大型活动，在西安举行的四川省高校宿舍管理2002年年会上，我院宿舍管理的新模式受到了与会者的并评为。
八、认真处理好后勤实体、学校、师生的责权利关系，创立了新型的后勤保障体系。后勤实体既有企业的经济属性，更具有为师生服务的社会属性。学校除予以政策扶持外，还给予了实实在在的经济投入。今年学校用于后勤设施建设、更新、改造的经费已逾千万元。同时为维护广大师生的切身利益，我办遵照工作职责按照合同、契约管理模式与后勤实体形成甲乙方关系，依据合同向各实体提出服务的任务、标准、要求，明确规范甲乙方责权利，并通过检查、监督、协调等职能对各经济实体执行合同情况实施动
态宏观管理，从而实现了企业目标与学校目标相一致或有机结合、大后勤系统上下协调统一的完整目标体系，确保了后勤改革迈大步，落实处、收实效。一年的后勤改革实践之所以取得实效，主要得益于学院党政领导的高度重视，思想认识的统一，目标明确，敢于决策，措施得力，积极、稳妥、有序的推进后勤改革；得益于理论的创新，机制的激活，新制度、模式的创建和广大后勤职工敢为人先的实践勇气；得益于学校政策的大力扶持和师生的理解、支持和积极参与所形成的宽松改革氛围。一年来我们的主要收获是：全面营造出了文明向上，环境舒适、服务到位、经营竞争有序的校园后勤保障体系；后勤实体内练硬功，外树形象，后勤资产由年初的2800万元发展到目前的3600万元，上缴利润近100万元，仅工资一项为学校节约经费近300万元，既使学校省了心、省了钱，更重要的是各实体基本完成了人力资本、物力资本、社会资本积累的初始阶段，具备了融入社会大市场占有市场份额的内在实力与外在形式；广大的后勤职工经受了风雨，增长了才干与见识，尝到了甜头有了想头与盼头，具备了深化改革的胆气与勇气，达到了学校稳定，群众满意，后勤职工乐意，领导放心的后勤社会化改革预期目的。
学院后勤工作办公室 二00一年十二月十八日
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第四篇：教工之家建设方案
杨木乡中心学校“教工之家”建设方案
为了适应形势的发展，结合学校“以人为本,和谐发展”的办学理念，进一步提高建家水平，促进工会组织自身建设，增强工会组织活力，推动基层民主建设，活跃群众文化生活，提高工作整体水平，特制订《“教工之家”建设方案》
一、指导思想：
建设“教工之家”活动，是学习贯彻落实总书记系列重要讲话精神和 “三个代表”重要思想的重要实践；是现阶段认真学习实践科学发展观活动的具体体现,是坚持党的基本路线，牢固树立全心全意依靠工人阶级指导思想的重要体现。通过开展建家活动，增强工会的自身活力，按照《工会法》的要求，依法治会、依法维权，把工会办成教职工信赖的群众组织，充分发挥工会在学校建设中的作用，维护教职工队伍的团结稳定，确保学校各项任务的完成。
二、奋斗目标：力争在五年内我校成为市模范“职工之家”。
三、党政工在共建“职工之家”活动中的职责：
（一）党总支的主要职责：
1、加强领导，把握方向，协调各方关系，保证建家工作沿着正确健康的轨道发展。
2、积极推进教职工参与学校民主管理和民主监督，指导和支持教代会依法行使各项职权，重视教代会民主评议学校工作和领导干部的作用。
3、支持和指导工会依照法律和工会章程独立自主开展工作，充分发挥工会在学校各项工作中的作用。
（二）行政的主要职责：
1、把建家工作列入学校工作计划，经常研究和处理建家和工会工作中存在的问题。
2、给工会工作和建家工作以人力、物力和财力等方面的支持，确保工会和建家工作顺利发展。
3、全心全意依靠教职工群众，认真为职工群众说话、办事，确立教职工的主人翁地位。支持教职工开展民主管理和民主监督，虚心听取教职工群众意见，保障教代会行使各项职权。做好校务公开工作。
（三）工会的主要职责：
1、主动争取学校党政对工会工作的支持和指导，坚持正确方向，扎实开展工作，加强工会组织自身建设，把建家的各项工作落实。
2、积极协助党政抓好教职工的宣传、学习、发动和组织工作，最充分地调动教职工的积极性，创造性地开展工作。
3、深入群众，及时反映教职工群众的意见、建议和要求，认真维护教职工的合法权益，为教职工说话办事，树立服务意识，千方百计为教职工免除后顾之忧。
4、高质量做好工会、教代会的日常工作。
5、认真整理文字材料，并及时做好各种材料收集、整理、归档工作。
四、工作要求：
(一)认真贯彻执行全心全意依靠工人阶级的指导方针，落实教职工的主人翁地位。
1、协助党政领导认真贯彻执行全心全意依靠工人阶级的指导方针，尊重教职工的主人翁地位和民主权利。
2、在事关学校改革、发展的重大问题上能代表教职工，反映教职工的意见和要求，并得到采纳。
3、有创建“教职工之家”的规划、计划和实施方案，领导机构健全。
4、教职工积极参与学校各项改革方针和管理制度的讨论和制定。
（二）、认真学习党的方针政策，搞好宣传工作
1、协助党政组织教职工学习、宣传党的方针政策和有关法律法规，有政治学习制度、计划、学习记录和笔记。
2、协助学校办好工会的宣传栏，定期更换宣传内容，每学期至少二次。
4、组织教职工参加普法知识竞赛和《工会法》知识竞赛，参与面达90%以上。
（三）坚持和完善教代会制度，认真落实教代会的“四项职权”
1、教代会制度健全，制定教代会实施细则，每年召开一次以上教代会，按期换届。
2、教代会代表民主产生，结构合理，具有参政议政能力。代表人数占教职工总数的25%以上（其中教职工群众代表60%以上）
3、教代会“四项职权”落实。教代会通过的各项决议，行政领导无随意改动。
4、工会代表教职工参与教职工的考核，评先表模，职称评定等活动，教代会（或教职工大会）每年评议一次领导干部和中层干部，有评议的原始记录。
5、教代会提案收集整理规范，提案处理率达 100%，立案的提案解决率 80% 以上。
6、教代会档案资料齐全，整理规范。
（四）推行校务公开，实行民主管理与民主监督
1、有校务公开的工作制度，实施细则，工作专班，校务公开栏。
2、校务公开内容真实、全面，时间及时，程序合法，档案资料齐全，整理规范，公开内容按时定期更换。
3、加强与教职工和社会的联系与沟通，建有接访制度（或接待日），设有校长（或投诉）信
箱，有接访记录。
4、党风廉政建设群众满意率达80%以上。
（五）维护教职工合法权益，为教职工办实事好事
1、正确贯彻执行国家工资政策和有关劳动保护法规，参与有关学校人事制度，结构工资改革和涉及教职工切身利益的分配方案的制度。
2、协助学校党政每年为教职工办几件实事、好事。妥善处理和解决教职工关心的热点、难点问题。
3、参加上级和学校组织的扶贫济困活动，对困难教职工进行“爱心帮扶”，建有困难职工档案。
4、建有对老、弱、病、残教职工的探访制度，协助搞好离、退休教职工的管理工作。
5、建有女职工委员会（小组），维护女职工的特殊权益，做好女职工的卫生保健，定期进行妇检。
（六）重视和加强教职工队伍建设，提高教职工的思想道德和业务素质
1、协助党政制定加强精神文明建设的实施方案，贯彻实施公民道德建设实施纲要。
2、协助党政抓好师德教育，积极组织师德教育活动，及时总结，推广和表彰先进典型，建有先进模范教职工档案。
3、积极组织教职工开展健康有益的文体活动和全民健身活动，年有计划，月有安排，组织工作落实，教职工参与面达100%。
4、协助学校开展以教学为中心的各种形式的教育教学竞赛和评比活动，促进办学水平和教育质量的不断提高。
（七）“教工之家”活动阵地落实
1、有教工之家活动室（年级组办公室）。
2、管理制度健全，固定的活动时间、详实的活动记载，坚持常年活动。
（八）加强工会组织建设，严格执行财务管理制度
1、学校工会组织机构健全，委员会按时换届并由民主选举产生，届内干部队伍稳定。
2、工会主席享受副校级待遇，是党员的参加同级党支部。
3、工会委员会实行集体领导和分工负责制。工会干部热爱工会工作，能努力学习工会理论和知识，办事公道，作风正派，能密切联系群 众，为教职工服务，接受教职工监督。
4、工会工作每年定期向教职工报告工作，接受教职工评议，教职工对工会工作的满意率达80%以上。
5、工会财务制度健全，有专账、专人管理，账目清楚，按期审计公布经费开支情况；按规
定足额上缴工会经费，建有工会财务档案。管理好工会资产。
五、具体措施：
(一)认真制定并宣传建家规划，并通过全校教职工代表大会讨论通过，让会员和职工明确建家目标，保证全体会员参与到建家活动中来。
(二)围绕目标和上级工会的要求积极开展自查及建家的各项活动，确保各项指标的落实。
1、组织健全。确保机构健全完善，教职工入会率达 100%，完成上级工会下达的指标。
2、分工明确。学校成立党、政、工相关人员组成的创建“职工之家”活动领导小组，明确分工职责，形成建家活动由工会具体负责日常事务，党、政、工齐抓共管的大好局面，使学校建家活动真正落到实处。创建“职工之家”活动领导小组：组 长：解福贵 副组长：佟志杰 成 员：田志佳 李君强 鞠传波 张福丽 张晓丽 王艳敏 王述江 滕红玉 彭运波 王金清
3、制度健全。认真制定并完善工会各项责任制度并逐步达到完善，确保工会各项工作的顺利开展。
4、工作规范。重点落实上级工会的工作要点，结合工会规范化工作的要求，认真做好各项基础工作。
5、活动正常。按照上级工会要求和我校工会实际，积极开展各项活动，落实上级工会各项任务。
6、职工满意。努力为教职工办好事实事，并坚持会员评家制度，本着建家就是建学校，教职工对“家”满意了，学校的凝聚力就增强了的原则，确保职工满意率达95%以上。(三)及时公布建家成果，组织会员进行民主评议，集中评议意见，制定整改措施，保证建家活动顺利开展。
第五篇：提高人民幸福指数发言稿
每次市政府全体（扩大）会议，我都会谈一个重点问题。前几次谈的主要是思想问题，像党性修养、感情、能力建设、群众观等，某种意义上说也是作风问题。这几年很多工作都取得了历史性的突破，就是因为我们有坚强的作风保障、制度保障，有一批作风扎实、锐意开拓的干部。今天我想重点谈一下建设“幸福”的问题。这既是一个思想问题，体现了干部的思想境界和觉悟；又是一个工作问题，有具体的任务、具体的要求，是更高的目标追求。
（一）什么是“幸福” 第一，什么是幸福？
是不是有钱就幸福？据中央电视台东方时空栏目调查结果显示，低收入到中高收入这一阶层，幸福感随着收入的提高而增加；而到了高收入这个阶层，幸福感开始下降。
幸福是一个非常复杂的概念，很难说出准确的答案。有人讲，幸福是人的需求得到满足后的愉悦感。还有人讲，幸福感是人的现实状态除以心理预期。对幸福的理解，我想归纳起来至少有三个层面：从心理学来说，幸福是一种主观体验。从社会学来说，幸福不仅与个人有关，还与人际关系、社会交往以及人与自然的和谐程度等密切相关。从哲学来说，幸福是相对的、辩证的，是不断发展变化的，不仅因人因时因事不同而不同，而且总是由简单到复杂、由低级到高级不断发展演变。尽管有不同观点、各种争论，但有一点是不变的，那就是大家对幸福的渴望和追求，是终极性、永恒性的。
我想，幸福最简单地表述可能就是“满足+希望”。一方面，幸福是心理上的主观体验，表现为个人对过去和现在状态的满足，正所谓知足者常乐；另一方面，幸福是不断发展变化的，表现为始终对未来充满信心和希望，所以说信心比黄金更重要。第二，什么样的城市是幸福城市？
是不是大都市就幸福，小城市就不幸福？是不是现代城市就幸福，传统城市就不幸福？这很难判断。像一些大都市，现代化程度很高，但交通拥挤、市民工作压力大，在这样的城市里生活并不一定幸福。中国幸福感城市评选，排在第三名，很多大城市都排在我们后面。当然，现在我们还是低层次的幸福。
不同的人、不同历史阶段对幸福城市有不同的解释。亚里士多德认为：幸福城市能让人诗意般地栖居，可以过上称心如意、有成就感、有满足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解为“大同”和“小康”，“大同”是天下为公、大一统的理想社会，体现为“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，反映了人们对原始共产主义社会平等生活的向往，某种程度上讲是一种“乌托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一个层次，是天下为家、和而不同的亲情社会，建立在小农生产基础上，寄托了普通百姓对生活稳定、治理有方、国泰民安美好生活的朴素向往。改革开放后，小平同志提出了建设小康社会的目标；随着经济发展，我们党又与时俱进提出总体小康、全面小康的目标，体现了党对人民幸福的不懈追求。历史发展表明，对幸福城市的理解在不断深化和提升。
现阶段理解幸福城市，必须理清几个关系。一是幸福城市与抓民生的关系。有的地方提出，建设幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要内容，但这只强调了客观条件的改善，还反映不出群众主观感受的变化，建设幸福城市不能简单等同于抓民生。二是幸福城市与幸福感的关系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感为主要目标。百姓的幸福感是主观感受，是衡量幸福城市的重要指标，但并不能涵盖经济发展、物质财富等客观要素，因而建设幸福城市也不能简单以幸福感为唯一指标。三是幸福城市与小康社会的关系。建设小康社会是一个不断完善、不断深化、不断提升的过程，幸福城市是小康社会建设的新内涵，是对全面建设小康社会更高的追求。全面建设小康社会，就是创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程，最终要达到民生改善与经济发展良性互动、亲民感性和科学理性有机结合、幸福指数和发展指数同步提升的境界。
什么样的城市才是幸福城市？我想，幸福城市应该是以实现人的幸福追求为终极目标的城市发展问题，包括三个层面：一是物质层面，包括经济发展、民生改善、收入提高、保障健全、安居乐业等；二是精神层面，包括文化生活、精神满足、人的全面发展等；三是环境层面，包括自然环境、生态环境、生产环境、生活环境等。某种程度上来讲，建设幸福城市是以人为本理念的深化和体现，说到底就是明确城市主体是谁、城市发展是为了谁。现在有一些城市，设计得很漂亮，但只有从空中俯视才能看出来；还有一些城市马路修得很宽，但公交体系不完善，老百姓出行很不方便；甚至有的城市为城市管理者而建，贪大求洋，脱离地方实际。城市竞争力和企业竞争力不是一个概念，企业主要是追求利润最大化，而城市不仅要追求财富的最大化，还要追求幸福的最大化。
这几年，我们在《政府工作报告》中，对民生有不同的描述，从不同角度阐述了“幸福”的内容。像“六个好”：人人有个好工作、家家有个好住所、处处有个好环境、时时有个好心情、年年有个好收成、一生有个好身体；像“八个一点”：岗位更多一点、学费更低一点、看病更省一点、住房更舒适一点、物价更稳一点、空气更净一点、事故更少一点、治安更好一点等。建设“幸福”，就是用一种新的理念、新的视角、新的胸怀、新的境界，去实现人民追求幸福的终极目标。
（二）为什么要建设“幸福” 首先，建设“幸福”，是党执政理念的根本要求。
党的执政理念是全心全意为人民服务，就是让人民幸福。小平同志指出，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力。而解放生产力、发展生产力的最终目的，就是为了人的幸福。“三个代表”重要思想的核心，是始终代表最广大人民群众的根本利益，而人民利益的满足和实现，就是人民幸福的实现。立党为公、执政为民，“公”就是指公民，执政就是要为“民”谋利。公民的利益得到了满足，也就实现了幸福。科学发展观的核心是以人为本，在科学发展理念指导下的城市建设，就是要满足人的幸福追求，提高人的幸福感，建设幸福城市。其次，建设“幸福”，是人民群众的现实要求。
满足人民群众对文化小康的要求。改革开放30年，我们主要解决了物质小康问题，现在全国人均gdp超过4000美元，人均gdp超过5000美元，人们更加渴望精神上的幸福，到了更加重视解决文化小康、精神小康的时候了。很多人在工作之余，追求休闲放松，享受精神愉悦。这几年台儿庄古城的红火、服务业的快速发展，从某种程度上反映了这种转变。
满足人民群众对富民强市的要求。只有发展才能富民，只有以富民为目标的发展才有意义。一味追求gdp增长，而老百姓的收入不能增加，强市而不富民，不能算是科学发展，群众也不会感到幸福。我们提出建设“幸福”，从过去重视强市，转到更加重视富民，是发展目的的回归。过去我们设置的发展指标，都是经济发展等客观指标，接下来要设置更多反映幸福程度的主观指标，衡量发展的成效。第三，建设“幸福”，是城市转型的终极目标。城市转型是建设“幸福”的基础，“幸福”是城市转型的更高要求和努力方向。围绕城市转型，我们提出打好“三大战役”。第一大战役，发展煤化工，解决“钱从哪里来”的问题；第二大战役，发展文化旅游，解决“人往哪里去”的问题；第三大战役，加快城市建设，解决“民生怎么保”的问题，归根结底都是为了让人民更幸福。现在到了重点打第三大战役的时候了，越来越触及到民生改善、生活环境等与人的全面发展相关的深层次问题，需要我们不断提升工作理念，不断丰富工作内涵，不断提高工作水平和标准。如果不按照“幸福”的要求来做，就棚改搞棚改、就城市建设抓城市建设，群众的幸福感就很难有较大提升，城市转型就会留下很多遗憾。
总之，无论从党执政理念的根本要求、从人民群众的现实要求来看，还是从城市转型的终极目标来看，都到了该提建设“幸福”的时候了。现在我们如果不启动“幸福”建设，就将错过历史性的机遇，愧对的百姓。
（三）怎样建设“幸福”
一要不断提升理念。理念问题，实质上也是胸怀问题、境界问题、觉悟问题和对人民群众的感情问题。决策者和领导者的理念，对一座城市的发展具有决定性意义。我们对“幸福”的关注，其实就是对城市过去发展的深刻反思和对未来发展的理念提升。
第一，在改善民生方面要进一步提升理念。我们发展煤化工，解决“钱从哪里来”的问题，为改善民生奠定了物质基础。要更好地改善民生，还要从群众最关心的问题出发，尤其是困难群众最突出的问题入手，解决好民生“短板”。像棚户区改造，棚户区面积546万平方米，占全省的一半以上，加上旧城改造，拆迁量达到1100万平方米，需要建设3000万平方米，是当前最大的民生“短板”。一些城市实施棚户区改造，只是简单地把旧房变新房，这本身也是改善了民生。但棚户区居民收入并没有增加，生活水平并没有明显提高。虽然解决了“住进去”的问题，却带来“住不起”的问题，甚至出现有的人不舍得用家里的抽水马桶，下楼去公共厕所的情况。按照建设“幸福”的要求，棚改的理念就要进一步提升，不仅要把实施棚户区改造和促进群众就业联系在一起，还要把“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”。在棚户区改造中，植入“市”的种子，建设大型城市商业综合体、商业街区、邻里中心、交易市场、文化创意园区等，不仅让老百姓能“住进去”，还能增加就业，解决“住得起”的问题，这样棚户区的老百姓才会感到真正的幸福。
第二，在城乡统筹方面要进一步提升理念。现阶段的社会差距，主要体现为区域之间、城乡之间的差距。的区域差距不大，主要是城乡差距。没有农民的幸福，就没有“幸福”，必须从更高层次推动城乡统筹发展。我们要在继续大力推进农村土地产权制度改革、发展现代农业、增加农民收入的同时做好两件事：一件事是推进新农村建设。农业经济是自然经济，农民以农业生产为本。新农村建设并不是单纯地建新楼房，把农民“搬上楼”、“圈起来”，必须坚持以农为本，与农业生产方式、农民生活特点结合起来。一些地方把农民的住所安排在离土地很远的地方，增加了农民的生产生活成本，这既不是新农村建设的目的，更不能增强农民的幸福感。另一件事是推进小城镇建设。富裕农民的根本途径是减少农民，但是让农民全部进城是不现实的，统筹城乡的节点就是小城镇。没有二、三产业的发展，小城镇建设就没有动力。这就要求我们，一要通过产权制度改革，发展更多的合作社，创办更多的企业，带动农村二、三产业发展，让农民在小城镇有工作、有收入；二要规划好、建设好小城镇的基础配套和公共设施，让农民像城里人一样幸福地生活，像城里人一样有尊严。第四，在增强城市活力方面要进一步提升理念。一座城市的活力不仅来自于悠久的历史文化、高水平的城市建设，还要有充满活力的经济、富有创新精神的人才，这样市民才会有信心、有希望，感受到幸福。我们建设台儿庄古城，最初是为了通过发展文化旅游业促进就业富民。按照这个理念，把古城建设成为一座历史文化名城。但我们不能只满足于此，而要把它建成休闲度假胜地，引入了丰富的业态，从一定程度上满足了人们的精神需求。现在我们从建设“幸福”的高度来定位，把古城打造成为文化创意之城。在古城内建设文化创意产业孵化器，在古城周边建设10平方公里的文化产业示范园区，实现人口聚集向人才聚集转变、产业规模向产业升级转变。如果古城能聚集1万名文化创意人才，加上10万名文化产业人才，这个城市远比100万人口的城市有活力。
二要加强能力建设。理念的提升，必然对能力提出新的要求。建设“幸福”，需要提高哪些方面的能力？主要是提高谋划力和执行力。提高谋划力，就是要胸怀全局，有战略思维。对自己所处的具体形势、群众的幸福需求有深入的把握，既要谋一时，更要谋长远；既要谋发展，更要谋幸福。提高执行力，就是要找到过河的“桥”和“船”，破解“幸福”建设中的难题。像城市建设。如何处理好市民、市场和市长这“三市”之间的关系？城市是为市民而建的，市民是这个城市的主人；市场是推动城市发展的动力，没有市场主体进来，城市发展就没有动力；“市长”，是广义上的概念，指的是政府，是城市发展的决策者和领带者。处理好这三者的关系，需要有三个能力：第一，要有控制力。政府主导、市场运作，讲起来容易，做起来却很难。像的新老城区距离较远，城市经济会在市场趋利作用推动下沿光明大道发展，但这种“线性”城市形态不经济、不科学、不合理。我们要按照功能分区进行控建，建立绿色屏障让产业要素“块状”集聚，形成组团式发展的科学格局。第二，要有协调力。市场有市场的逐利性，市民有市民的功利性，这时候政府应该怎么办？像垃圾处理场，任何一个地方的市民都希望建在其他地方，但我们不能把自己的幸福建立在别人的痛苦之上。我们要对城市发展负责，对子孙后代负责，协调好市场、市民之间的关系。第三，要有引导力。作为一个领导者、决策者，不仅要跟上时代步伐，还要引领发展，引领企业和群众的思想观念。像台儿庄古城的周边有一块地，最初企业想建房地产，针对本地销售搞成欧式别墅，与古城风貌严重不协调。由于古城要定位休闲会议度假胜地、文化创意产业园区，我们提出会展功能会更有前景，新中式风格更受京沪等地高端文化创意人才的青睐。他们接受了我们的建议，最终规划建设成一座新中式的五星级国际会议度假酒店及配套产权酒店，与古城的风格相得益彰。通过这个项目，企业获得了更好的收益，地方的就业也增加了1200人，同时增强了古城的休闲度假功能。
人的能力不是与生俱来的，如何提高能力？就是要加强学习、调研和思考。特别是新的形势下，要善于研究新情况、解决新问题。像今年6月中下旬京沪高铁将通车，对沿线城市来说，既是机遇，又是挑战，高铁能够形成“吸管效应”，沿线城市哪里的功能更完善、环境更好、竞争力更强，人流、物流、资金流、信息流就流向那里。像国家对房地产业的宏观调控，导致很大一部分资本要寻找新出路，商业地产和文化旅游地产是他们的首选，等等。面对这些新情况我们怎么办？必须要进行认真研究，化挑战为机遇，提高建设“幸福”的能力和水平。三要完善制度保障。一个人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然；干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然；一时干成事是偶然，长期干成事就不是偶然。靠的就是制度。建设“幸福”必须有体制机制保障，否则就是一句空话。第一，要通过推进党的建设伟大工程推动“幸福”建设。把老百姓的幸福感作为衡量各级干部工作成效的“政绩尺”，让党员干部在造福人民的行动中体现先进性。第二，要围绕“幸福”建体系。认真研究用哪些指标来衡量“幸福”，各个指标之间是什么关系，让幸福评价体系更加科学合理。同时，运用这些指标，查找薄弱环节，确定工作努力的方向。第三，要围绕“幸福”抓落实。要继续完善抓落实的“三项制度”，加强对指标的考核，严格奖惩，把建设“幸福”的措施落到实处。
总之，要把“幸福”建设作为一项重要内容，贯穿到我们的各项工作中去，找清工作理念和“幸福”的理念还有多少差距，工作内涵与“幸福”的内涵还有多少差距，工作标准和“幸福”的要求还有多少差距，从而不断改进我们的工作，让全市人民生活得更加幸福。
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