第一篇：副书记在2006年全市教育系统反腐倡廉专题教育大会上地讲话
落实《实施纲要》 构建惩防体系 为我市教育事业发展提供政治保障
中共ＸＸ市委副书记 ＸＸＸ
同志们：
今天，我们在这里召开全市教育系统领导干部反腐倡廉专题教育大会，这是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的一次重要会议。刚才世昌同志通报了我市近年来查处的学校领导干部违法违纪典型案件；吴运龙同志代表全市学校领导干部发了言；志平同志作了重要讲话。希望大家警钟长鸣，时刻自重、自省、自警、自励，并按会议的要求，狠抓落实，努力推进我市教育系统反腐倡廉工作。
近年来，我市教育系统反腐倡廉工作，在市委、市政府的领导下，坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，以办人民满意教育为目标，紧紧抓住干部这个关键，利益这个要害，坚持惩治和预防并重，下猛药出重拳，精心组织开展了对党员的理想信念教育活动、典型警示教育活动和校园廉洁文化建设，逐步形成了具有教育特色的反腐倡廉宣传教育体系。从总体上讲市委、市政府是满意的。但是，刚才世昌同志通报的我市近几年查处的几起学校领导干部违法违纪典型案件，客观反映出一些损害群众利益和教育形象的不正之风仍有发生，教育系统反腐败斗争形势依然严峻。因此，我们务必要保持清醒的头脑，进一步增强做好反腐倡廉的责任感和紧迫感，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会精神，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作。
下面，我就今年全市教育系统反腐倡廉工作讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感
正确把握和认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，既是一个政治问题，也是我们谋划工作、科学决策的前提。历史和现实表明，党风廉政建设和反腐败斗争事关党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变能力；如果不坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。锦涛同志在中央纪委第六次全会上的讲话指出：党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。要深刻认识现阶段我国反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓紧抓好，一刻都不能松。一定要从党和国家事业发展的大局出发，从巩固党的执政地位，完成党的执政使命的战略高度出发，顺应广大干部群众的愿望，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去，保证中国特色社会主义事业沿着正确的航向前进。
教育工作是中国特色社会主义事业的基础性、先导性工作。要办好人民满意的教育，更好地维护和实现好人民群众的根本利益，就必须深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。各级教育行政部门和各级各类学校要增强忧患意识，做到居安思危，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，充分认识做好反腐倡廉工作的极端重要性；要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以改革统揽反腐倡廉工作，树立和落实科学发展观，深入贯彻落实《实施纲要》和中央纪委六次全会，国务院第四次廉政工作会精神，紧紧围绕教育中心工作，围绕群众反映的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持党的六个“必须坚持”的反腐倡廉基本经验，牢固树立“八个意识”，突出重点，狠抓落实，努力做好全市教育系统反腐倡廉工作，办好教育，管好教育，让学生成才，让家长放心，让社会满意。
二、加强领导，完善机制，认真落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是抓好反腐倡廉工作的重要保障，落实党风廉政建设责任制，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。各级教育局党委和学校党组织，要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，把反腐倡廉作为一项重大政治任务来抓，认真制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法，完善反腐败协调制度，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。
(一)建立和完善有效的工作机制
第一，建立和完善责任制，抓好责任分解，确保责任到位。各级教育行政部门和各级各类学校党政一把手要对本地教育系统、本单位、本学校的党风廉政建设和反腐败工作负总责，履行好第一责任人的职责，对重大工作和重要问题要亲自抓，其他成员要按“谁主管、谁负责”的原则，坚持“一岗双责”，分别负责职责范围内的直接领导责任，既要抓业务，也要抓廉政，既要抓机关，也要抓战线，带好队伍，抓好行风。各职能部门要各负其责，各司其职，切实抓好本部门的反腐倡廉工作，把党风廉政建设的责任落实到教育管理和教育教学工作中的各个环节，落实到各个工作部门，落实到人，做到责任横到边、纵到底，切实把党风廉政建设责任落到实处。
第二，建立考核奖惩机制，抓好责任考核，实行奖优罚劣。各级教育局党委和学校党组织要对所辖地区学校和单位的领导班子、领导干部，特别是主要领导干部执行责任制情况进行认真考核，建立定期考核制度和奖惩制度。坚持把党风廉政建设考核和年终工作目标考核相结合，考核结果要在一定范围内公布，并作为业绩评定、奖励、惩处、选拔任用的重要依据，做到功过分明，奖惩分明，促进反腐败工作制度化、规范化。
第三，建立和完善督查机制，抓好责任追究，严格执行纪律。各级教育行政部门和各级各类学校党组织对党风廉政建设和反腐败工作，要敢抓敢管，要建立和完善内部监督制约机制，形成定期的检查制度，进一步增强整合效应。应用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究，维护责任制的严肃性。各级教育纪检监察部门要加强监督检查，严格执行纪律，加大责任追究力度，对那些领导不力，甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到解决，屡屡出现重大腐败问题的学校和单位，要追究主要领导的责任。
第四，建立和完善测评机制，搞好科学分析，提高反腐败工作的预见性。各级教育局和各级各类学校要建立反腐败工作协调测评制度，完善测评方式方法，形成科学的反腐败测评体系，对本区域、本单位的反腐败工作情况进行科学分析、科学预测，建立和健全反腐败预警机制，使反腐败工作更有预见性。
第五，建立和完善保障机制，提供人员、经费等保障，确保工作落实。要建立健全教育纪检监察机构，不断充实和配备工作人员，提供经费保障，购置必要的设备，积极为他们创造良好的工作条件，做他们的坚强后盾；要在业务上大力培训，用科学理论武装纪检监察工作人员，不断提高他们的业务水平和政治素养；要在政治上严格要求，大力培养，大胆提拔使用；要在生活上关心他们，为他们排忧解难，努力造就一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
(二)要发挥纪检监察部门的组织协调作用
进一步提高组织协调水平，协助党委组织协调反腐败工作，是党章赋予纪检部门的一项重要职责。各级教育局和学校的纪委(纪检组)要切实履行组织协调职能，敢于协调，善于协调，大力协调，讲究协调艺术，提高协调水平，增强协调效果。要在党委的统一领导下，开展组织协调工作，经常向党委请示汇报工作，主动争取党委的领导与支持，按照中央的部署和各级党委的要求，组织协调党委和相关部门制定行之有效的反腐败工作实施方案。重点做好责任分解，监督检查和责任追究工作。
(三)领导干部要发挥带头和表率作用
领导干部要以身作则，管好自己，严格要求家属和身边工作人员。严格遵守不准收送现金、有价证券的规定，公道正派用人，对跑官要官的要严肃批评教育，严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，不利用婚丧嫁娶敛财，不参与赌博，做好表率模范；还要管好下属，带好班子，抓好行风。领导干部对班子成员以及本系统内的人员在政治思想、工作作风、道德品质、勤政廉洁等方面的苗头性问题，要及时谈话，防止小错误酿成大错误。
三、落实《实施纲要》，构建惩防体系，为我市教育事业发展提供政治保障
坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，抓紧贯彻落实《实施纲要》，以深化改革和创新制度为重点，以办人民满意教育为出发点，以优化教育发展环境为着力点，努力建设有教育特点的惩治和预防腐败体系，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败的深层次问题，大力推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为我市教育事业发展提供可靠的政治保障。
(一)深入开展反腐倡廉宣传教育，巩牢拒腐防变的思想道德防线
加强反腐倡廉教育，是有效预防腐败的基础。我们要充分发挥教育的基础性作用，把握反腐倡廉教育的规律，贴近党员干部的思想和工作实际，增强反腐倡廉教育的针对性、实效性和感召力。反腐倡廉教育要以党员领导干部，特别是党政主要负责人以及关键岗位的党员领导干部为重点和主体，以权力观、利益观教育为核心，以《实施纲要》、“两个条例”、“八荣八耻”和“四大纪律、八项要求”为教育的主要内容。要以郑培民、牛玉儒、张宇仙、贺祖英等先进典型为榜样，深入开展理想信念教育，从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法制教育；运用先进性教育活动中创造的好做法好经验扎实开展主题实践活动，教育和引导广大党员加强党性锻炼，增强党章意识，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；大力推进校园廉政文化建设，把廉政教育纳入学校德育工作体系，把法规教育、廉政勤政教育和警示教育纳入教育系统领导干部培训计划，开展学校领导岗位廉政培训；结合教师职业道德建设，强调为人师表，以教育岗位为传播廉政知识的平台和倡导廉洁自律的宣传窗；把理想信念教育与道德法制、纪律、重操守、讲诚信的教育结合起来，把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，加强对青少年的思想道德教育，树立以廉为荣，以贪为耻的道德观念。
(二)深化改革，完善制度，努力构建教育权力运行机制
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，靠制度惩治预防腐败，是坚持依法执政，依法治教的客观要求。我们要坚持用发展的思路和改革的办法来解决导致腐败现象发生的深层次问题，紧紧围绕教育改革和发展的大局，抓住权力运行容易产生腐败的薄弱环节，不断推进制度创新、堵塞可能发生腐败的漏洞，从源头上防治腐败。各级教育行政部门和各级各类学校要认真按中央、省、市的部署，建立和完善规范权力运行的各项制度、议事程序和决策程序，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。重点要健全和完善以下六项制度，即：一是健全和完善“三重一大”决策制度。要建立健全议事规则和决策程序；二是健全和完善行政审批制度。要减少行政许可项目，完善审批方式，简化审批程序，建立科学合理的管理和监控机制，防止审批项目上的不正之风；三是健全和完善干部人事管理制度。完善教育领导干部任期、回避、晋职等制度，特别是干部轮岗交流制度，对教育行政部门和学校分管人、财、物以及行政审批等重点岗位上的干部必须进行定期轮岗交流；完善教师任用等制度，坚决预防和惩治选人用人上的不正之风和腐败现象；四是健全和完善财务管理制度。严格执行“收支两条线”管理办法，建立教育基建工程项目的监控体系、教育投资责任制和责任追究制，加大监察力度，提高资金使用效率；五是健全和完善招生制度。实施招生工作“阳光工程”，切是做到“六公开”；六是健全和完善招投标、大宗物资和图书资料采购制度。特别是要加强对教材、教辅发行工作的管理，防止因管理不善、措施不力而出现的“吃回扣”等腐败现象。通过坚持不懈地抓改革、抓制度、抓预防，不断地铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，推动我市教育系统惩治和预防腐败体系真正建立健全起来。
(三)强化监督，形成整治合力，健全和完善监督制约机制
不受制约的权力，必然导致腐败。因此，全市教育系统要不断地健全和完善权力监督制约机制，加强对权力的监督和制约，科学合理地配置权力，使权力沿着制度化、法制化轨道运行，最大限度地减少权力“寻租”机会，前移监督关口，加强事前、事中监督，发现问题的苗头，早提醒，做到防微杜渐。当前我市教育系统要重点抓好以下六个方面的监督制约工作。一要抓好党内监督，进一步认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，抓住重点环节，重点部位，加强对机关、学校领导和干部的监督，特别是主要负责人的监督，着力抓好学校校级领导个人重大事项报告制度、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈活、集体领导和个人分工负责相结合等制度执行情况的检查，特别是主要负责人落实科学发展观、执行民主集中制、班子议事规则和“三重一大”制度的情况的监督。二要发展党内民主。各级教育局和学校党组织要坚持贯彻落实民主集中制，发展党内民主，逐步推进教育党务公开，增强教育党务工作的透明度，切实保障党员正确行使监督等权利。三要抓好群众监督。进一步完善教育政务校务公开制度，大力推进教育政务校务公开，完善教代会制度，发挥教职工民主监督作用，保证教职工和广大人民群众的知情权、参与权、监督权，自觉接受群众的监督。四要抓好重点部位的监督。抓好《公务员法》和《行政许可法》的贯彻实施工作，建立符合科学发展观要求的学校领导干部班子和领导干部考核评价制度，加大对教育系统领导干部交流力度和选拔任用工作的监督；加强对教育资金安排使用、教育基建、物资采购、招生考试、教师的调配等容易产生腐败问题的部位的监督。五要抓好审计监督。推行学校领导干部经济责任审计工作，促进依法履职。六要抓好会计监督和财务监督。认真贯彻执行《会计法》，强化会计监督，充分发挥教育财务会计的职能作用，完善教育内部控制机制，加强财务约束，促进依法理财。
(四)抓好教育系统职务犯罪这个重点，坚决查办违法违纪案件
坚定不移地贯彻从严治党的方针，继续保持查办案件工作力度，认真检查和处理比较重要和复杂的案件，对腐败分子要深挖不放，穷追猛打，绳之以法，决不能让他们逃脱党纪国法的惩治，坚决维护党纪国法的严肃性。要重点查办贪污、受贿、挪用公款以及发生在教材和教学设备采购、基建以及招生、人事调配等环节中的职务犯罪案件；严肃查办严重损害群众利益和损害教育形象的案件和违反招生纪律及乱收费的案件；认真检查和处理侵犯党员权利方面的案件。同时要发挥查办案件在治本方面的作用，做好教育系统预防职务犯罪方面的工作。
(五)巩固治理乱收费成果，切实维护人民群众的利益
治理教育乱收费工作，是党中央、国务院关于党风廉政建设的重大部署，是关系到减轻群众负担，维护社会稳定和教育形象的重要举措，是当前教育战线的一项严肃的政治任务。各级教育行政部门和各级各类学校要从落实党的“十六大”精神、“三个代表”重要思想和立党为公，执政为民的高度，充分认识治理教育乱收费工作的重要意义，增强大局意识，责任意识，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果，采取有效措施，坚决纠正一切乱收费行为，不断巩固治理成果，扎扎实实做好治理教育乱收费工作。一是要进一步完善政府领导，教育、纠风牵头，财政、物价、监察、审计等部门共同参与的治理工作领导体制和工作机制；二是各级党委政府及有关部门要认真贯彻落实好今年农村义务教育经费保障机制改革的政策，切实增加教育投入，从源头上加大“治乱”力度；要加强政策研究，努力探索建立教育收费的政策体系和监察制度，依法规范和治理教育收费行为；要加大对违纪违规行为的查处力度，各级纪委、监察、财政、审计部门一是要严肃查处截留、挪用、挤占、统筹、平调教育经费行为，切实保证教育经费全部用于教育事业；三是从严从重查处顶风违纪的学校乱收费行为，切实维护ＸＸ教育形象。
四、加强队伍建设，努力建设一支高素质的现代化教育干部队伍
新的形势对教育工作提出了新的更高的要求，教育工作的任务和责任更加繁重，各级教育行政部门和各级各类学校必须采取切实有力的措施，着眼推进教育事业的持续发展，着力于能力素质的提高，切实加强干部教师队伍建设。要坚持教育领导人才、教育管理人才、教师专业人才三支队伍一起抓，着力培养复合型的教育人才。按照中央和省委的统一部署和“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，把建设高素质的教育干部队伍，增强依法行政，依法治教，依法治校和依法执教的能力和开展党员先进性教育主题实践活动结合起来，多形式、多内容的抓好教育干部、教师的培训，进一步提高干部教师的政治理论素养、思想道德水平和业务技能，着力培养一批经验丰富、业务精湛、熟悉教育管理和教学方法、掌握现代教育教学手段的教师专门人才和具有较宽知识面、较强宏观意识、一专多能的复合型教育领导管理人才。
同时要狠抓师德师风建设，认真执行落实“四川省教师职业行为八不准”和“ＸＸ市教师职业行为十不准十做到”，继续开展学生、家长评教师、校长活动，全面提高广大教师的师德素养，努力形成良好的教风，营造积极向上的校园文化氛围；广大教育系统领导干部要坚定理想信念，坚持立党为公、执政为民，坚决同各种腐败现象作斗争，永葆共产党员的先进性，要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，坚持讲学习、讲政治、讲正气，廉洁自律，不断增强拒腐防变和抵御各种风险的能力，争当“为民务实清廉”的模范，切实维护党的形象，维护教育形象，努力造就一支勤奋、廉洁、务实、高效的教育干部队伍。
同志们：2006年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务重、要求高、责任大，我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《实施纲要》，紧紧围绕教育的改革、发展和稳定大局，树立和落实科学发展观，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章、真抓实干、深入推进我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，推动ＸＸ教育事业全面协调持续发展，为ＸＸ经济繁荣和社会稳定做出新的贡献。
第二篇：纪委书记在全市教育系统反腐倡廉专题教育大会上的讲话
在全市教育系统反腐倡廉专题教育大会上的讲话
市委副书记、市纪委书记 ＸＸＸ
同志们：
刚才，市纪委副书记朱世昌同志通报了部分学校领导干部严重违纪违法的典型案件，ＸＸ六中校长吴运龙同志代表全市学校领导干部作了发言,过一会儿市委副书记王七章同志还要作重要讲话,请大家认真贯彻执行。下面，我讲三点意见。
一、要高度重视教育系统领导干部的违纪违法问题
在彭传东、孙传学、喻明高、肖宣奎、钟泽民、邓作文、邓邦伟等人的违法违纪案件中，有10名学校领导干部受到党纪处分，其中6人被追究刑事责任, 令人非常震惊和痛心！教育系统的很多领导同志都是从教师走上学校领导岗位的，实属来之不易。这些成就的取得，除靠自己的主观努力外，还离不开组织的培养、朋友的帮助、同事的关心和家人的支持。自己如果不珍惜,一旦走上违法犯罪的道路，不仅辜负了组织的期望和同事、朋友的信任，更对不起自己的父母、妻子（丈夫）和子女。一名学校领导干部犯错误后在检讨书中写到：“我是一个从穷山沟里走出来的农民子弟，是小平同志恢复高考制度后的大学生，是党给了我生命与阳光。我长期接受着党的教育，如今却犯下错误种种,实在是痛悔无颜,愧对组织。如果不是组织的及时教育、帮助与挽救，我必将面临深渊而难自拨。我只有洗心革面，痛改昨非。”客观地说，这些干部都曾经为教育事业做出过贡献，都是教学、管理的重要骨干，有的在教学、科研等方面还取得了很大的成绩，党和人民也给予了很高的荣誉，但却为了一点点蝇头小利，毁了自己的清誉和前程，这不仅是个人及家庭的不幸，更重要的是给学校、给我们的教育事业带来了巨大的损失，不论算经济帐、政治帐都是非常得不偿失的。
当前，由于我们经济社会发展水平还不够高，教师包括学校领导干部的收入也较低，付出与收入还不成正比。但是，人的价值决不能仅仅用金钱来衡量。把学生从不懂事的娃娃培养成才，成为对社会有用的人；把学校的教学、管理工作搞好，使学校一天天发展壮大，这不仅是我们的职责所在，更是我们的价值体现。所以，树立正确的世界观、价值观，决不仅仅是句口号，而是影响人生走向的重大问题，是伴随我们一生的重要精神支柱。在任何时候，任何情况下，作为人民教师、领导干部，都应该耐得住寂寞，经得起诱惑，在工作中、在事业中实现我们的人生价值。当然，随着经济社会的发展，教育工作者的待遇也会逐步提高。事实上，这些年也己经有了较大的改观。但是如果世界观、价值观问题不解决好，待遇即使提得再高,也难保证不犯错误。因为待遇再怎么提高,也不可能达到一些企业家、老板们的水平，跟这些人住洋房、开奔驰宝马的生活比，心理依然可能会不平衡。心理失衡，就要想办法捞钱，就会犯错误。因此，各级党组织特别是教育行政主管部门一定要高度重视教育系统领导干部的违纪违法问题，按照中共中央反腐败《实施纲要》的要求，采取有效措施，切实抓好教育系统的反腐倡廉工作，特别是要加强世界观、价值观、人生观及法制纪律的教育，内部外部的监督制约一刻也不能放松。千万不要等到出了问题才来后悔、才来痛苦流泪。
二、对教育系统的腐败分子必须严肃查处
教育事业的兴衰关系到国家的前途和命运，教育事业的兴旺发达必须依靠全社会和广大教育工作者的不懈努力。为此，党和国家对教育事业和教育工作者寄予厚望；为提高教学质量，这些年也投入了大量的财力改善教学条件,包括提高教育工作者的待遇，其投入的增长速度远远高于同期国民经济的发展速度。就ＸＸ而言也是如此,2004年比上年同期增长13.9%；2005年比上年同期增长12.2%。大家都知道，我市的财政是“吃饭”财政，财力非常有限，这些投入都是在财力还很不宽裕的情况下挤出来的非常珍贵的资金，一分一厘都应用到改善教学条件、提升学校教学水平上。但有的却被少数人贪污、侵吞、挥霍浪费，这是非常令人愤慨的行为，影响非常恶劣，极大地损害了教育工作者的形象，破坏了教育战线的声誉，必须受到严肃处理。
教育工作者是人类灵魂的工程师，是人类文明知识的传播者，也是学生道德的启蒙者、美好心灵的塑造者。正如我国唐代著名教育家韩愈所说：“师者，所以传道、授业、解惑也。”教育工作者的品质、道德、能力、情感、行为等都会对被教育对象起到潜移默化的作用。这就要求教育工作者必须筑牢拒腐防变的思想道德防线，保持清正廉洁，塑造尽可能完美的人格形象，使自己成为被教育对象人生道路上最重要的标杆、榜样,成为名符其实的人类灵魂工程师。正所谓：“德为师之魂，廉为德之本”。这不仅是人民群众的期望，广大家长的期望，更是教育工作者这一特殊职业的神圣使命。但是有的领导干部、教育工作者却反其道而行之，面对金钱的诱惑，他们忘了自己的职责，忘了自己的使命，忘了党纪国法的尊严，利令智昏，不择手段捞钱。十四中学校长孙传学在第一次私分公款时，同该校党支部书记喻明高、副校长陈某、总务处主任曹某讲：“我们从后勤上（意指小金库）拿8万元出来，我们四个一人两万元。”喻明高讲：“可以”。副校长陈某说：“要得”。总务处曹某讲：“只有用借入款退款的方式来将这8万元钱报出来分”。四个校级领导，有人提议、有人积极赞同，有人出谋划策，竟无一人反对,实在是利令智昏，令人悲哀。西林中学校党支部书记邓作文等人在本校修建经济适用住房过程中，低价购进建材，然后高价销售给承建该工程的三达公司，从中获利23万多元；彭传东、肖宣奎、钟泽民等人在学校工程建设、教师调动、大专院校毕业生接收中大肆受贿和捞取好处，严重损害了学校和师生的利益,辜负了党和人民对他们的信任和期望。这些违纪违法行为，如果不受到严肃处理，广大人民群众绝不答应、学生家长更不答应；不处理就不能在教育系统树立正气，维护教育工作者的良好形象；不处理教育事业就不能健康有序地发展。他们的行为触犯党纪国法,受到纪律和法律的制裁完全是咎由自取！
三、从这些案件中应当吸取的教训
孙传学、彭传东等人的违纪违法案件,给全市教育系统的党员干部敲响了警钟,我们一定要深刻反思，引以为戒，从中吸取深刻教训。
1、教育任何时候都不能松
思想道德防线是抵御腐败的第一道防线。在一定意义上，党员干部思想道德方面出现问题是腐败的根子。古人讲：“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”欲望人人都有。但君子爱财取之有道，不能乱来，不能违纪违法。任何时候都要保持清醒头脑、保持理智。孙传学、彭传东等人走向违纪违法的主要原因就是在担任领导干部后,放松主观世界改造,放松自我约束, 以致于私欲膨胀，人生观、价值观发生裂变，把人民赋予的权力当作捞取钱财的“工具”。钟泽民在检讨书中写到：“收受钱财是我党性观念不强，学习不够、认识不深、法纪观念淡薄，对事情的严重性、危害性认识不够、估计不足，是自己一时头脑发热、私欲膨胀的结果，是自己立场不坚定、态度不鲜明的结果。早知如此，又何必当初呢。这是一场深刻地、血的教训。”这说明教育这一基础性工作任何时候都不能放松。教育系统的各级党组织要加强对党员干部和教职员工经常性的教育，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，规范领导干部从政行为。要加强对国家法律法规和党纪政纪条规的教育，要加强典型示范教育，树立教育工作者的良好形象；要加强警示教育，使其从反面典型中吸取教训，引以为戒，警钟长鸣！通过经常性的和集中教育,使教育系统的党员、干部和教职员工进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，按照“八荣八耻”、“八个坚持、八个反对”的要求，坚持立党为公、执政为民，自觉地为民尽责，为党分忧，做到自重、自省、自警、自励；在各种诱惑面前,能管得住小节，抗得住诱惑，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之念，把心思用在教育事业上，用在教书育人上。
2、管理制度必须健全、落实
规范管理，对权力进行有效制约，是预防和治理腐败的必然途径。从查处的学校违纪违法案件看，在制度建设上还存在很多漏洞和薄弱环节。如在基建工程上，不按招投标的有关规定办理，擅自将工程承包给个人或私下勾兑、搞暗箱操作，导致行贿受贿行为时有发生；在教师调动、大专院校毕业生接收上，没有形成公平竞争机制，校长权力过大，监督缺位，资金管理制度不严格、不规范等等。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。一支过硬的队伍是靠平时的严格管理、严格要求养成的。为此，教育行政主管部门和学校要加强平时的管理，同时要按照中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中共ＸＸ市委制定的《实施办法》精神，结合学校实际,特别是针对存在的问题，建立预防和监管相结合的长效机制。从可能诱发违纪违法问题的关键环节入手，如重要人事任免、教师调动、大额资金使用、大宗物资采购、工程建设等，要认真进行研究，采取相应的措施，建立健全相应的制度：一是学校基建工程在认真执行《招投标法》的前提下，要进一步完善内部监控体系、教育投资责任制和责任追究办法。二是在财务资金管理上，必须进一步严格审批程序，同时要努力提高财务人员的政治和业务素质，对不认真履行职责、违反财经纪律并造成严重后果的,除追究本人的责任外，还要追究单位主要领导的责任；对业务素质不高，不能胜任本职工作的要坚决调离。三是在选聘教师、推荐保送生、接收大专院校毕业生等方面，要坚持集体研究、集体决策、公开透明、公平竞争的原则，对“一把手”的权力要加强监督和制约，严禁个人说了算。要建立公开、公正、公平的选聘机制，上级行政主管部门对选聘过程要加强监督和指导，严禁用人上的不正之风。四是在物资采购上，能进入政府采购中心的必须进入政府采购中心，暂时还没有进入政府采购中心的要建立公开、公平的采购机制，对采购过程要加强监督，防止吃“回扣”的问题再次发生。通过加强对薄弱环节的制度建设，增强惩治和预防腐败的针对性和实效性，切实把权力的运行置于有效的监督之下，逐步形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的机制，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
3、监督必须到位
失去监督的权力必然导致腐败。监督管理不到位，失之于软、失之于宽，学校党组织的战斗堡垒作用没有发挥应有的作用，是发生这几起违纪违法案件的一个重要原因。在一些党组织和党员干部中，只是将法规、制度挂在嘴上，写在纸上，贴在墙上，而没有落实在行动上，不想监督、不愿监督、不敢监督的问题仍然存在。有的领导班子或党组织集体违纪，没有一个班子成员提出反对意见 ；有的财务人员不按财经纪律、财务制度办事，而唯领导是从，财务监督也只是一句空话。
教育系统的各级党组织要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，切实增强监督意识和遵纪守法的自觉性，按照两个条例的规定，自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的权力。教育行政主管部门要按照党风廉政建设责任制的要求,加强对学校经常性的监督检查, 对发现的问题，不能回避、不能掩饰、要动真格，用“刮骨疗伤”的勇气去解决，敢于揭短、敢于亮丑，只有严明纪律作风，才能弘扬浩然正气。我们一定要从讲政治的高度，充分认识教育系统在廉政建设和反腐败斗争中的重大责任，把廉政建设和反腐败工作作为教育工作的重要内容，进一步加强领导，落实好党风廉政建设责任制。各级领导干部一定要强化党风廉政建设责任意识，自觉做到“两手抓、两手都要硬”。要按照中央、省、市的要求，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，细化分解到各级领导干部头上，明确各级领导干部在党风廉政建设中的具体职责。必须加大责任追究力度，对工作落实不力、措施不当的单位及其领导要坚决追究责任，今后学校主要领导干部出现违纪违法问题，除追究其本人的责任外，还要追究教育行政主管部门的相应责任。各级纪检监察机关和教育行政主管部门以及相关执纪执法部门，要进一步加大监督检查力度，特别是对重点环节和重点部位的监督，哪个环节、哪个部位容易出问题，监督管理就应该延伸到那里；对违纪违法行为要坚决查办，真正做到违纪必究、失职必究、失察必究、工作不力必究；对发生腐败案件的学校，要帮助他们进行深入剖析，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，建立健全监督制约机制，努力从源头上预防和治理腐败。
第三篇：教育系统反腐倡廉警示教育心得体会
教育系统反腐倡廉警示教育心得体会
朱向前
2012年11月11日上午，我参加了“官寨乡教育系统警示教育报告会”，会上，听取了县检察院预防职务犯罪的宣传报告。知道了什么是“职务犯罪”？“职务犯罪”有什么特点？怎样预防“职务犯罪”。看到少数人放松了对世界观、人生观的改造，抵御不住诱惑，违纪违规，结果令人痛心，我对此感受颇深，启发很大。
教育局利用这些违纪违规典型案件作为反面教材，在我县教育系统的干部职工中深入开展反腐倡廉警示教育活动，尤为及时，尤为必要，对于广大教职工廉洁从政，严守党纪国法，推动党风廉政建设和反腐败斗争，都具有重要的意义。在社会主义经济建设时期，有些干部职工在个人欲望的驱使下逐步淡漠了法制观念，在权力关、金钱关、美色关面前丧失原则，置党多年的培养教育于不顾，利用职务之便做出有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情，迈出了罪恶的步子，最终身败名裂，甚至是以生命为代价。教训是深刻的、令人痛心的，前车之鉴，后车之师，我们一定要从这些案例特别是身边的案例中吸取教训，引以为戒。结合当前开展的反腐倡廉教育活动，我认为，广大教师应加强学习，以案为鉴，构筑拒腐防变的思想防线，应做好以下几个方面： 一是加强学习。
学习是每一名干部职工的必修课，只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步，能力就无法提高，工作方法就无法改进，做出的决策也就不可能正确。一些干部职要在学习上总是静不下心来，总是以工作忙为借口，推三阻四，走形式主义，结果是“只闻学习口号响，不见学习水平涨”。许多东西只有静心研读，才能有所思，有所获。活生生的事实还告诉我们，不学习，思想就得不到改造，心就不静，心不静，欲望就容易膨胀，就拒绝不了诱惑，一遇到诱惑就容易乱了方寸，就容易被诱惑的绳索绊倒。因此，我将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平，努力学习“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导言行；在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照上级部门的相关要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不做任何违法违纪行为。
二是坚定信念。
始终坚定共产主义和中国特色社会主义的理想和信念，是我们的立身之本。我们不能丧失了理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。在市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，能经受住各种考验，抵御住各种诱惑。
三是以案为鉴。
在加强自身政治理论学习的同时，听取这些反面案例，在自己思想深处受到极大触动。对他们所犯的错误的过程、原因及教训作了反思：这些干部不注重世界观、人生观和价值观的
改造，私欲膨胀，背弃共产主义理想和党的宗旨，人生观、价值观偏离了正确方向，道德观念失衡，把国家和人民赋予的神圣权力，当成了谋取不义之财，谋取私利的工具。从中也使自己清醒的认识到：我们要强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，忠实践行“三个代表”重要思想。通过学习对照，既提高了自己的认识水平，又从反面教材中汲取了教训，从各方面严格要求自己。
四是廉洁自律。
两袖清风，清正廉洁，这是每一名干部最基本的行为准绳。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。党员干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。以身作则，首先要做到廉洁自律，这是每一名党员干部必须具备的品格。党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律，经常向大家敲警钟。党员干部不廉洁，不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏，而且会使党、国家和人民的利益受到损害。有些党员干部并非学识不高，能力不强，就是因为未能廉洁自律，最后走向犯罪。因此，我们一定要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，自重、自律、自醒，排除非份之想，始终保持共产党人的高尚品质。党员干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利。要把心思用在工作上，用在干事业上，用在为群众谋利益上。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。
第四篇：教育系统反腐倡廉警示教育自我剖析材料
教育系统反腐倡廉警示教育自我剖析材料（模式）
我叫——，在洧川镇——学校任——职务，并担任——课程。通过近期参加由镇教育党总支组织的全镇教育系统反腐倡廉警示教育活动 动员会，又反复、认真地学习了上级一系列反腐倡廉警示教育方面的文件精神，使自己在思想上受到很大教育和提高。结合本人的主管工作和教学任务，使我深深的认识到，教师是人类灵魂的工 程师，也是漫长的育人之旅，更加认识到言传身教、为人师表、有教无类、诲人 不倦的教育原则之重要，以及作为一名教师对学生的心灵和人生的影响的必要 性。想想过去，对照现在，展望未来。现结合自己工作和学习情况，认真剖析自 己的工作和学习情况：
一、存在的问题
1、缺乏依法执教，特别是遇到一些屡教不改的学生时，由于心躁气急，便 对此类学生有时难免恶语相击，大声训斥，偶尔对学生小施惩戒，还认为是对学 生的关爱，有歧视后进生的言行。使学生幼小的心灵受到了伤害，这实在是一种 不尊重学生人格的表现。不仅损害了老师的形象，还违背了“为人师表，语言规 范健康，举止人优雅文明礼貌”的教师应该具备的起码要求。
2、缺乏进取精神，不但忽视了平时的政治学习，还对获取新知识、钻研业 务、力求上进等方面认识还不足。在教学常规管理工作中放松自我学习、自我充 电，忽视了知识更新，学习自觉性、主动性不强。
3、爱岗敬业上做得不够突出，主动意识不强。有时对待一些中心工作抱着 保持原有的态度，不愿深入，存在求稳怕乱思想，而缺乏自我挑战意识，遇事不 愿多想，心想反正上有领导，领导咋说我咋办，肯定错不了。致使许多工作到推 不掉时才仓促动手做。
4、工作作风不够深，我作为一名——不能保持从学生的利益出发，关心学 生的生活，分担学生的疾苦，服务于学生的意识不牢。而必然损害了学生的利益，想想在工作上自己有时对后进生缺少应有的耐性，满足于完成任务；作风上，不 够严谨，工作责任心不够强，对于犯错的学生，不能立刻与家长联系、沟通和与 学生谈心教导。不能经常深入教材，不能深入探究教育教学的新理论，没能结合 学生实际情况。对学生出现过高的甚至不切实际的要求，而在学生不能达到自己 的要求时又言行过激，而对于学生提出的问题和意见不闻不问。总觉得自己能按 照要求去做，依法规范自己，做好自己的工作就是为了学生了。
5、廉政建设方面————
二、分析其问题产生的根源
1、自觉加强师德师风学习教育不够，没有树立正确的人生观、价值观、学 生观和崇高的理
想信念。
2、坚持以学生发展为本的理念不够坚强，在学生管理工作中总要求学生遵 守《中小学生守则》，学生一旦犯错误或没有达到预期的教育效果，就会有恨铁 不成钢冲动甚至有变相体罚学生的行为，缺乏对学生进行理想教育、触动学生的 心灵。
3、在教师服务的意识中淡薄“一切为了学生”，“一切依靠学生”，“从 学生中来，到学生中去”的实质表明，坚持任何时候都要以学生满意不满意作为 自己教学水平，衡量标准，忽略了学生观念。
4、工作缺乏经验，不善于从实践中加以总结，导至了工作的创造性不够——
5、对反腐倡廉、廉洁自律认识不到位——
三、今后工作打算 在今后的工作中我们一定要以反腐倡廉警示教育为契机，加强学习，振奋精神，努力完成本职工作。一是加强学习，切实提高思想和工作水平，首先是加强理论学习，其次要广 泛学习经济、政治、法律、科技、历史、文化等方面的知识； 二是从严治教，加强自身建设，进行教学上的改革，努力教育好我们的学生 ——；
三是振奋精神，以百倍的干劲投身于社会主义教育事业—— 四是清正廉洁——
第五篇：在全市农业财政工作会议上地讲话
在全市农业财政工作会议上地讲话
（2006年4月28日）
同志们：
今天召开的这次全市农业财政工作会议，是在全市上下加快推进社会主义新农村建设的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要议题是：总结“十五”期间农业财政工作，安排部署“十一五”时期农业财政工作。刚才，市财政局李长明局长作了一个很好的报告，刘龙泉副局长宣读了《平凉市“财政支农资金规范管理年”活动实施方案》和《关于成立平凉市财政农业项目专家评审论证委员会的通知》。这些，我都完全同意，希望同志们会后抓好落实。下面，我强调讲几点意见：
一、进一步增强做好农业财政工作的主动性和责任感
正确认识当前我们所面临的形势，是做好农业财政工作的前提。“十五”期间，全市农业和农村经济取得了长足发展，农村面貌显著变化，农业基础地位得到进一步巩固，农业综合生产能力显著增强，农民生活水平进一步提高。与此同时，我们还应当清醒地看到：我市农业基础条件还比较薄弱，农民增收渠道窄、收入水平低，农村群众吃水难、行路难、上学难、看病难等问题还相当突出，制约我市农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，农村经济发展滞后，农民增收缓慢的局面还没有得到根本改变等等。所有这些，都对当前及今后农业财政工作提出了新的要求，主要体现在以下几个方面：一是贯彻和落实科学发展观为农业财政工作注入了新的理念。具体到农财工作中，就是要以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，增加对农村生产和公共事业建设的投入；坚持科学合理地配置公共财政资源，充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用，促进传统农业增长方式和农村发展模式的转变；坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，着力实现工业与农业、城市与农村的协调发展；坚持处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，实现农业、农村更快更好地发展。二是构建社会主义和谐社会赋予了农业财政工作新的内涵。构建社会主义和谐社会的核心和本质是妥善处理不同利益群体之间的关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让改革发展的成果惠及全体人民。从我市的情况来看，截止2005年底，全市尚有绝对贫困人口16.69万人，占全市农村人口的8%；低收入人口36.17万人，占全市农村人口的19%。以上两项合计52.86万人，占全市农村人口的27%。可以说，农村贫困面大、贫困程度深，仍然是制约我市经济社会全面发展的突出矛盾。构建社会主义和谐社会，重点在农村、难点也在农村。为此，我们要按照构建和谐社会的目标要求，更加重视“三农”问题，更大限度地关注农村、更多地关心农民、更好地支持农业，少取、多予、放活，把支持和服务“三农”工作作为农业财政工作的根本出发点和落脚点，积极推进我市农村物质文明、精神文明、政治文明建设和构建社会主义和谐社会。三是建设社会主义新农村为农业财政工作提出了新的要求。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的总体目标。要扎扎实实地把这五句话、二十个字落实到全市社会主义新农村建设的具体实践中，就需要我们进一步解放思想，跳出就农业论农业、就农村论农村的传统思维模式，确立符合当前实际的新思路、新途径、新举措，统筹城乡生产力布局，打通城乡生产力要素合理流动的市场渠道，促进农村的劳动力、土地和城市的人才、资本、技术等生产要素的双向流动和优化组合，推动城市和农村共同发展。“十一五”时期是我市改革发展的关键时期，也是我市农业和农村发展的重要机遇期，我们必须下更大的决心，筹集更多的资金，加大对农业的投入，切实把支持和推进社会主义新农村建设贯穿于农业财政工作的全过程。要进一步明晰工业反哺农业、城市支持农村的基本思路，在谋划、制定、落实相关政策时，更多地向农业、农村、农民倾斜，彰显农业财政工作在促进社会主义新农村建设中的推动作用。
二、不断扩大公共财政惠及“三农”的范围和领域
根据市委农村工作会议和全市财政工作会议精神，以及我市国民经济和社会发展“十一五”规划，当前和今后一个时期，全市财政支农工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真落实“少取、多予、放活”的方针，按照公共服务均等化原则，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，促进基础设施向农村延伸，促进公共服务向农村拓展，促进社会事业向农村和困难群众倾斜，让公共财政的阳光照耀到农村，让公共财政的雨露滋润到农业，让经济社会发展的成果惠及到农民。
1、从加强农村基础设施建设入手，着力改善农村基本生产生活条件，不断增强农村发展后劲。农村基础设施建设滞后，农业基本生产条件差，是目前我市“三农”问题的突出矛盾。要紧紧抓住并利用好建设社会主义新农村的历史机遇，在争取中央和省财政加大投入的同时，及时调整市级财政支农资金的投向和结构，确保全市每年财政支农资金投入不低于2亿元。要着力支持以东五县（区）为主的草畜产业经济带和以静宁、泾川和泾汭河川区为主的果菜产业经济带，把泾河川建成国家级现代农业示范园，切实加快推进我市新农村建设步伐。要引导基础产业和公共服务部门，以及全社会更多地关注和支持农村，从解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题入手，用足用活市级财政预算安排的新农村建设专项资金300万元和小型农田水利专项资金230万元，切实加大对农村饮水安全工程、农业综合生产能力、农村能源、农村信息化建设力度，逐步夯实农业和农村发展的基础。同时，要持续抓好农业和农村经济结构调整、农业产业化经营、基础设施建设、生态环境建设、扶贫开发和小康建设等六大重点，积极推进城乡统筹发展，不断加快现代农业建设，促进全市传统农业向现代农业转变，进一步增强农村经济的自我发展和“造血”功能。
2、从推进结构调整入手，着力发展特色经济，不断拓宽农民基本增收门路。当前，要突出以下几个重点环节：一是立足发展农村特色经济，围绕增加农民收入，用足用活果产业发展资金100万元和牛产业发展资金100万元，放大“平凉金果”、“平凉红牛”两大品牌效应，突出培育“果、菜、草、畜、”四大主导产业。二是大力支持农业产业化经营和财源建设，重点扶持一批果品、草畜、蔬菜、中药材、乳制品、马铃薯等发展前景好的农产品加工龙头企业，扩大生产规模，提升加工档次，增加市场份额，带动农业农村经济发展。同时，要注重扶持发展各类农民专业合作经济组织，在农户、企业和市场之间建立起桥梁和纽带，带动农民发展特色农产品生产，多渠道促进农民增收。三是按照“政府引导、企业运作、科技支撑、政策扶持、法律保障”的思路，研究和探索加速农业科技进步的措施和办法，使全市的良种培育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工和资源高效利用等方面取得新的进展，不断提高科学技术在农业增效和农民增收中的贡献率。四是加大对农民职业技能培训的投入，全力组织实施“青年农民培训”和“农村劳动力转移培训”等项目工程，努力培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为社会主义新农村建设培养一支高素质的生力军。
3、从解决贫困群众的基本生产生活问题入手，着力推进整村扶贫开发，下大力气减少贫困人口。全市农业和农村经济发展问题，在很大程度上是贫困地区如何加快发展、贫困人口如何尽快脱贫的问题。因此，加大对扶贫开发的支持力度是当前我市农业财政工作的一项重要任务。各级政府和财政部门要以改善贫困群众生产生活条件为着力点，以培育贫困地区优势特色产业、增加贫困群众收入为主攻方向，切实加大对扶贫开发的投入。要正确理解、准确把握国家和省上的政策导向，积极论证、申报一批科技扶贫、财政发展、以工代赈等资金项目，争取上级财政部门的资金扶持，加快脱贫步伐。要按照上级财政部门的要求，对中央和省、市各类扶贫专项资金的使用、管理、绩效情况进行考核和追踪，进一步加强对财政扶贫资金的管理，研究和探索科学、规范、合理的财政扶贫资金分配机制，确保财政扶贫资金安全、高效运行，保证扶贫开发工作顺利推进。目前，财政扶贫资金在我市已全部实行县级报账制管理。从运行情况看，大部分县（区）财政、扶贫、发改等部门都能按照各自分工，认真履行职责、相互配合、紧密协作，保证了财政扶贫资金安全有效运行。但也存在一些不尽如人意的问题，个别县（区）项目主管部门站在项目实施单位的利益方面，帮助提供虚假财务资料，给报账工作造成困难。对存在的此类问题，必须在今后的工作中认真加以解决。
4、从加强动物防疫体系建设入手，着力提高重大动物疫病防控能力，逐步建立健全防灾减灾体系。动物疫情防治，不仅关系到畜牧业的发展，而且关系到经济发展、人民健康和社会稳定。各级农财部门要紧紧抓住国家实施西部大开发战略和建设社会主义新农村的历史机遇，积极争取中央、省财政加大对我市的支持力度，逐步建立重大疫病防治储备金制度，安排一定额度的紧急疫情处置经费，切实保障应急防疫所需的资金、技术、物资“三项储备”，努力提高疫病防控能力。要加大动物保护工程项目建设力度，建立和完善动物疫病诊断体系、疫情监测预报体系和预防控制体系，启动建设乡镇畜牧兽医站动物防疫基础设施标准化工程，改善动物疫病预防和控制的基本条件。同时，要以高度负责的态度，尽快研究我市财政支持动物防疫工作的思路，积极创新财政支持防灾减灾的新机制。
三、切实提高农业财政工作的质量和水平
要紧紧围绕建设社会主义新农村这个中心，进一步理清思路，拓宽视野，努力探索农业财政资金管理使用的新机制，不断提高资金管理水平和使用效益。
1、创新投入机制，引导社会各方面的资金投入农业。我市经济总量小、人均财力水平低，加快我市农业和农村经济发展，建设社会主义新农村，单靠财政的有限投入是远远不够的，还需要创新资金投入机制，引导社会各方面的资金来增加对农业的投入。一方面，要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，建立健全财政支农资金稳定增长机制，资金安排上真正做到存量适度调整、增量重点倾斜。要牢固树立“有所为有所不为”的思想，重点支持改善农业和农村发展的基础条件和提高农业综合生产能力，加大对农田水利的支持力度，加大对国家和省上下达的粮食直补资金兑现力度，加大对粮食主产县（区）和财政困难县（区）的奖励补助力度，加大对农业综合开发的支持力度。同时，目前我市灵台、崆峒、泾川、崇信、静宁5县（区）已被确定为农机具购置补贴的部列、省列实施县（区）。5县（区）要结合实际，组织编制《农业机械购置补贴资金使用方案》，确保农机具购置补贴资金240万元及时足额到位，充分发挥效益；另一方面，要因势利导，积极引导社会资金投向农村。要综合利用补助、贴息、奖励、保险、担保等手段，建立农业投入激励机制，积极引导民间资金、社会资金、城市资金向农村流动，逐步建立起以政府财政投入为引导的多元化、宽领域的支农资金稳定增长机制。
2、健全有效的资金管理使用机制，充分发挥农业财政资金的使用效益。一方面，要在加强管理上下功夫。就是要建立健全科学的资金使用、管理机制，严格资金拨付程序，完善项目库管理制度，加大对资金的监督检查力度，坚决防止和杜绝截留、挪用农业专项资金，确保财政支农资金及时足额到位。今年，省财政厅决定在全省财政系统开展“财政支农资金规范管理年”活动，市、县（区）财政部门要扎扎实实地做好安排部署，切实抓出成效。另一方面，要在整合资金上做文章。如何使有限的财政支农资金最大限度地发挥最好的使用效益？整合资金、发挥财政资金的整体效益，就显得非常重要。这不仅有利于逐步规范财政支农资金的投向，合理配置公共财政资源，也有利于明确资金使用、管理中的责权利关系，实现集中财力办大事。针对目前各类财政支农资金最终投入到县（区）一级的实际情况，市委、市政府已经制定印发了《平凉市整合项目资金集中财力建办大事的意见》（市委发〔2006〕20号），省财政厅也将我市泾川县列入全省整合财政支农资金试点县。为此，泾川县要围绕建立泾河川区现代农业产业园和社会主义新农村建设，结合县域实际，尽快研究制定《实施方案》，积极探索整合财政支农资金的有效途径。其他6个县（区）也要因地制宜，确定各自的试点乡镇，大力推进财政支农资金整合工作，抓紧修订完善各项财政支农资金管理制度，为整合财政支农资金、确保资金安全使用提供制度支撑。
3、强化素质，不断提高农业财政工作水平。一要加强学习，勤于思考，吃透中央和省、市关于新农村建设的各项方针政策，立足我市“三农”实际，积极探索农业财政工作的新思路、新举措、新机制，创新财政支农理念，切切实实地解决当前我市“三农”方面存在的突出矛盾和问题，更好地支持、服务于我市的新农村建设。二要切实转变工作作风，注重调查研究。调研出真知。我们制定政策、安排资金是否有的放矢、造福人民、谋利一方，关键取决于是否实事求是、是否贴近实际、是否反映了广大人民群众的强烈要求、是否考虑到了他们的切身利益。建设社会主义新农村，就是要特别关注广大农民群众所思、所想、所虑，通过我们的工作，真正实现工业反哺农业、城市支持农村、城乡统筹发展。因此，我们要抽出一定时间，腾出一定精力，深入到农民群众中去，开展广泛地调查研究，了解我市农村的实际，切实解决我市农业、农村、农民中存在的实际问题和困难，努力营造关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。三要着力加强作风建设和廉政建设。要深入开展社会主义荣辱观的学习教育，树立正确的世界观、人生观、价值观；要加强政治、业务学习，加强现代管理手段的学习，不断提高为新农村建设服务的能力；要继续大力推进廉政建设，警钟长鸣，清正廉洁，依法行政。要健全和完善保持共产党员先进性教育的长效机制，努力培养和造就一支讲政治、讲正气、业务强、作风硬、特别能吃苦、特别能战斗的农财干部队伍。
4、各级各部门要重视支持农业财政工作。各级各部门必须立足于落实中央关于解决好“三农”问题以及推进社会主义新农村建设的战略高度，充分认识做好农业财政工作的重要性和必要性，加强组织领导，狠抓工作落实。各县（区）政府要重视农财工作。重要领导要经常过问，分管领导要亲自抓。各部门要做好统筹协调工作，充分发挥好政府部门的服务职能，建立健全密切协作的工作机制。尤其是市县（区）农办（委）、农牧、林业、水务、乡企等农口部门，要与财政部门密切配合，共同搞好农业财政工作。
同志们，做好新时期的农业财政工作，扎实推进我市社会主义新农村建设是一项艰巨而繁重的历史任务，是时代赋予我们的神圣使命。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府关于解决“三农”问题、统筹城乡经济发展的一系列重大部署，坚定信心，开拓进取，求真务实，扎实工作，为开创全市农业财政工作的新局面，全面推进社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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