第一篇：张生强讲话
教育局局长张生强2014年2月25日
各位领导、同志们：今天，我们在这里召开教育系统党的群众路线教育实践活动工作会议，主要任务是深入学习领会省委、州委和县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的重要指示精神，按照省州县的统一部署，对全县教育系统开展党的群众路线教育实践活动进行全面安排和部署，认真贯彻落实中央和省州县精神，进行思想动员，明确具体要求，突出工作重点，迅速在全县教育系统掀起教育实践活动的热潮。今天的工作会议，我们有幸邀请县委常委、县委宣传部部长杨勇同志，县党的群众路线教育实践活动第四指导组杨主席一行莅临参加指导，下面杨部长、杨主席就教育系统开展党的群众路线教育实践活动作重要讲话，各学校要抓好贯彻落实，我结合教育工作实际，讲三点意见。
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义 在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。总书记从党和国家发展全局的战略高度，深刻指出开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。教育系统开展教育实践活动，我们必须始终以贯彻落实县委、县政府《关于贯彻落实全州教育事业跨越式发展决定实施方案》为抓手，以党员领导干部和教师队伍为重点，以强化服务意识为核心，以办人民满意的教育为目标，以解决“四风”问题为关键，不断提高教师为人师表、敬业爱岗的职业道德修养，进一步加强校风教风学风建设，凝聚教育事业发展稳定的正能量，推进全县教育事业公平发展、均衡发展、提质发展和跨越发展。
开展教育实践活动，是推动解决党员干部中突出问题、回应群众期盼的迫切需要。当前，我县教育事业发展态势总体良好，但是也面临着诸多难题，如教育质量不高、学校硬件建设相对滞后、学校管理理念陈旧，特别是“四风”问题在教育局班子成员、党员干部，学校领导班子、一些党员教师中仍然存在。从教育局层面来看，教育管理理念陈旧，深入基层督促、检查、指导不够；从学校层面来看，学校领导班子工作浮在面上，静下心来如何抓好学校管理，提高学校教育教学质量等方面思考的少、研究的少，深入到教研组、年级组开展教研、交流的少；与教师谈心、沟通的少，不愿意也不善于听取、采纳教师好的意见建议；部分教师敬业精神不强，安于现状，不思进取，缺乏对专业知识的钻研等。在教育系统开展好教育实践活动，对于加强学校领导班子、教师队伍的作风建设，着力解决制约教育发展的瓶颈因素，着力解决社会关注关切的问题，具有重大的现实意义。我们必须以此次活动为突破口，要把解决“四风”问题作为重中之重，以解决教育热点难点问题为抓手，对准焦距、找准穴位、抓住要害，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行问责，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，推动解决制约教育发展、群众反映强烈的突出问题，进而密切党群干群关系，进一步树立教育工作者为民务实清廉形象，促进我县教育事业公平发展、均衡发展、提质发展、跨越发展。
开展教育实践活动，是服务好群众，谋划好教育发展大局的迫切需求。我们要把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想与行动之中，保持同人民群众的血肉联系，全体党员干部，尤其是领导干部要切实提升宗旨意识和群众观念，着力解决基层群众反映强烈的突出问题，我们要以此次教育实践活动为契机，根据《甘肃省教育厅支持临夏回族自治州教育跨越发展行动计划（2013-2020年）》的通知、临夏州《关于促进全州教育事业跨越发展的决定》和县委、县政府《关于促进全县教育事业跨越式发展的决定》，结合本单位工作实际，通过召开专题会议、问卷调查、沟通交流等方式制定出切实可行的学校中长期发展规划，以促进教育发展的政策方针的有效实施。
二、准确把握开展党的群众路线教育实践活动的总要求和目标任务
一是准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求。总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上提出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。我们要深入学习领会这四句话的深刻含义，必须贯穿到活动的全过程、各环节，随着活动的深入而不断深化。要突出用好批评和自我批评这个有力武器，突出长效机制建设这个根本，推动我县教育系统党的群众路线教育实践活动有力有序有效开展，确保做到“五个进一步”，即进一步强化为民宗旨，进一步弘扬优良作风，进一步彰显清廉本色，进一步解决突出问题，进一步密切联系群众，为办好人民满意的教育振奋精神，务实工作，改革创新，做出贡献。二是要着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。在形式主义方面，不管是局机关领导班子、干部，还是学校领导班子、教师，有的心浮气躁，不学习、不思考、不研究，对本职工作没有放在心上、抓在手上、落实在行动上；有的缺乏使命感、责任感、危机感，只顾当前、不管长远，思想僵化、观念陈旧，按部就班、四平八稳；有的贪图虚名，喜欢做表面文章，热衷于抛头露面，出风头，对工作高接低放、华而不实；有的对自己职责范围内的事不知道、知道装作不知道，不愿做、不善做。官僚主义方面，局班子成员、各股室部分同志，不愿深入基层，对基层学校工作不熟悉，尤其是对学校、教师的困难了解不多、对工作督促指导不力，有的到学校只顾自己分管的工作和与自己股室有关的工作，对自己不分管或与自己股室业务范围外的工作不管不问；有的校长对上级部门安排部署的工作，推给班子其他成员，甚至个别教师身上，敷衍了事；有的个人主义严重，好大喜功，不敢担当，不愿担当，有成绩往自己身上拦，有失误往班子和别人身上推；有的大局观念不强，班子内部成员之间协调联系不够，搞内耗，没有形成工作合力；有的超前谋划意识不强，一拨一转，不拨不转，对自己的事勤快，对学校的事懒惰；有的不深入课堂，不深入教学，不深入教师，不深入学生；有的组织纪律性差，规范意识、程序意识不强，有制度不落实，不履职尽责；有的校长抓班子带队伍的能力不强，疏于日常教育管理，导致发生了这样那样的问题。享乐主义方面，有的意志消沉、信念动摇，事业心责任心不强，工作中拈轻怕重、挑肥拣瘦，安排的多了不满意，安排的少了也不满意，待遇差了更不满意，牢骚满腹，怨天尤人；有的宗旨意识不强，贪图安逸，乐于享受，上班期间迟到早退、脱岗、聊天、办私事；有的只考虑个人利益，不考虑集体利益，始终认为组织不公、亏待自己。奢靡之风方面，有的习惯于公款消费、大吃大喝、有的用公款乱发物品，铺张浪费，今天我请你，明天你请我，以各种名义拉拉扯扯；有的律己不严，生活不检点，造成不好影响；有的用公款在节日期间买礼品，找借口报发票等等。这些问题，本质上违背党的性质和宗旨，根子在背离群众路线，归根到底是因为理想信念动摇。如果不能及时有效的解决，将直接影响党风、政风、作风、校风，影响党的形象。开展教育实践活动，就是要让全县教育系统广大党员干部都警醒起来，深刻认识“四风”的危害，找准病症、深挖病根、对症下药，对作风之弊、行为之垢切实来一次大排查大检修大扫除，通过教育实践活动，使全体党员政治进一步坚强，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的思想进一步强化，推进我县教育事业稳步健康发展。
三是突出党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。坚持党要管党、从严治党的方针，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。强化理论武装，加强领导班子思想政治建设，推进学习型党组织创建，引导各级干部进一步解放思想，增强发展意识、责任意识、大局意识，提高谋划发展、推动工作的能力水平。要继续深入实施基层党建“五大工程”，提升基层党组织引领发展的能力水平，努力建设一支推动教育跨越发展的高素质教师队伍。加强廉政建设，坚持以制度建设为基，以警示教育为主，以监督和规范管理为策，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，为转型跨越发展营造风清气正的良好教育环境。四是是要正风肃纪、严肃财经纪律。进一步修订完善《教育系统财务管理制度》，严格 “三公”经费 支出，继续坚定不移的坚持实行“一把手”不分管财务，由班子副职分管财务制度；严格大额资金的审批，学校一次性开支5000元以上必须经过集体讨论并报教育局审批；充分发挥校务监督委员会作用，强化对财务工作的监管，有效规范教育经费的管理和使用，坚决杜绝违反中央“八项规定”现象的发生；各中学、学区要严格控制接待费支出，村级小学实行零接待；加强资金审计，县教育局内审股每学期对所有学校教育经费进行全面审计，邀请县审计局进行年度抽审，协调县纪委、财政、审计等部门组成联合检查组每学期进行监督检查，确保各项资金安全运行。
五是要加强调研，分类指导。深入推进领导包片、干部包校制度，包片领导经常性深入学校，通过走访、谈话、查阅相关资料等方式及时掌握学校各项工作发展动态，包校干部要发挥好纽带作用，不定期将学校在教育教学、安全等存在的困难和问题及时向教育局领导进行汇报，对存在的困难和问题根据实际情况逐一加以解决。按照安排，教育局包片领导，包校干部，各股室结合工作实际围绕“四风”问题深入到学校开展一次调研活动，撰写调研报告，对存在的问题进行归纳梳理，根据问题制定出切实可行的计划，要抓好落实。定期安排教育系统省州级骨干教师及拔尖人才深入到边远山区学校，尤其是到一些薄弱学校开展送教下乡和定点帮扶活动，努力提高教育教学质量。结合这次群众路线教育活动，教育局20个股室抽调60名干部到20所边远山区村校结对帮教一年，与学校教师同工作，同学习，同生活，局班子成员实行包片，定期到所包学校，深入一线指导工作，为全面提高教育教学质量奠定坚实的基础。
六是加强师资培训，落实教师待遇。围绕“四风”问题分层分批抓好教师培训工作，充分发挥与西北师大附中、兰炼一中、兰炼一小等省内部分优质学校建立的协作培训长效机制这一平台，组织部分中小学校长、教师挂职培训、跟班学习，扩展视野、武装头脑、提升素质，引进先进的教育管理理念和好的经验做法，使教师专业素质不断得到提升；按期申报教师职称评聘工作，落实教师职称待遇，尤其是招聘教师待遇要逐步提高。
三、紧紧抓好开展党的群众路线教育实践活动的关键环节 一是抓好学习教育，认真听取意见。紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，组织专题学习，制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。认真组织学习讨论，深入研读党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统、《论群众路线——重要论述摘编》等材料。要采取走访座谈、交心谈心、问卷调查等多种形式，沉下去摸情况，静下心听意见，广泛收集群众、基层学校的意见建议，还要注重听取离退休教职工、青年教职工及广大服务对象的意见建议，为扎实开展教育实践活动打下坚实基础。二是突出整风精神，牢牢把握批评和自我批评的有力武器。全体党员领导干部要拿起和用好批评和自我批评这个武器，各学校支部要召开一次高质量的民主生活会，每名校委班子成员要以对党的事业负责、对人民负责、对同志负责的态度，打消“自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气等顾虑，开展积极健康的思想斗争。要敢于亮丑，触及思想灵魂；要敢于揭短，不搞一团和气、好人主义，坚决防止批评和自我批评走形式、走过场，甚至变成“表扬和自我表扬”、“吹捧和相互吹捧”，确保收到“团结—批评—团结”的效果，达到发现问题、分析问题、解决问题的目的。三是坚持领导带头，身体力行推动活动收到实效。开展教育实践活动，领导带头是关键。局机关党员领导干部和各学校中层领导干部要牢固树立从自己做起、从现在做起的意识，带头抓作风建设，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，一级做给一级看，一级带着一级改，以过硬作风和表率行动为全县教育系统党员干部做出榜样。局机关党员领导干部要做依法行政、落实各项制度的模范和标杆，带头把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把整改措施晒出来，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，形成上级带头、领导示范、上行下效的工作格局。
四是紧紧围绕推进教育事业发展谋划推进教育实践活动。要贯彻两手抓、两促进、两不误的指导思想。一手抓教育实践活动的开展，通过教育实践活动切实解决作风建设方面存在的突出问题；一手抓工作推动，通过活动开展促进工作作风转变，宗旨意识增强，工作能力提高，从而极大地促进教育各项事业的快速发展。
五是全力以赴，确保教育实践活动取得实效
要通过教育实践活动，既立足当前解决突出问题，又着眼长远建章立制，建立长效机制，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。同志们，开展党的群众路线教育实践活动，任务艰巨，责任重大。我们一定要不折不扣贯彻落实省州县部署要求，紧密结合教育工作实际，提高解决“四风”问题的针对性，要一项一项整治，一个一个攻坚，既要回头看找差距，又要明确今后怎么办。做到思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，以更加昂扬向上的精神状态、更加严谨务实的工作作风，团结拼搏，真抓实干，全力推进全县教育事业公平发展、均衡发展、提质发展、跨越发展。
谢谢大家！在全县教育系统开展党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
第二篇：张生讲话
强基固本
安全发展
加速提升龙煤集团核心竞争力
——张升同志在龙煤集团安全生产工作会议上的报告
2011年2月28日
尊敬的广国副省长、同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委、省政府关于龙煤集团安全生产的一系列部署和要求，总结2010年安全生产工作，安排部署2011年安全生产工作任务，动员和组织集团上下广大干部职工，以更加强烈的责任意识和发展意识，全力投身到强基固本，安全发展，加速提升龙煤集团核心竞争力的实践之中。下面，根据集团公司党政联席会议讨论的意见，我讲三个问题。
一、2010年集团公司安全生产工作实现了稳定发展 2010年以来，龙煤集团在省委、省政府以及省国资委的正确领导下，在中省直有关部门的支持下，深刻吸取“11.21”事故教训，承压负重，团结奋进，不断深化瓦斯治理，积极推进安全高效矿井建设，全面加强安全生产工作。全年百万吨死亡率0.47，安全生产形势保持总体稳定。
——加大了安全生产投入，矿井安全基础进一步强化。投入20.85亿元，重点推进167项矿井安全技术改造工程，突出完善了矿井通风、瓦斯抽采、防突、防灭火和防水系统。鸡西分公司推进了瓦斯抽采配套工程，鹤岗分公司完善了煤矿通风系统改
— 1 — 造，双鸭山分公司装备了煤矿安全信息管理集成系统，七台河分公司健全了矿井防排水系统，矿井系统的保障能力进一步增强。
——扎实推进瓦斯治理，矿井抗灾能力有新提高。开始实施瓦斯治理三年规划，投入9.4亿元，完成了99项瓦斯治理工程，新上地面抽采系统7套，掘送专用回风和排瓦斯巷道4.2万米，建成瓦斯治理示范矿井15个，全年抽采瓦斯2.8亿立方米，抽采率43.5%，利用瓦斯4700万立方米，创出历史最好水平。鸡西采用钻孔释放、高抽巷、本煤层抽采等综合抽采技术，全年抽采瓦斯1.4亿立方米，抽采率46%，促进了产能释放。七台河新建矿率先实施“一面五巷”，桃山矿在掘进过程中实行本层抽放、采前预抽，取得了明显效果。建设矿在综合防尘上突出风流净化和采煤注水，狠抓源头治理，作业环境明显改善。
——优化生产布局，安全高效矿井建设有了新进展。积极推进减人减面压产，减少采区30个、采煤面52个、掘进面67个，减少作业人员8482人，压减不安全产能602万吨。加快生产准备，总进尺完成91万米，超计划2.4万米；开拓进尺19万米，超计划1.7万米。大力发展采掘机械化，新上综采6套、综掘13套。加强安全高效矿井建设，有9个矿进入国家级安全高效矿井行列，东荣二矿、峻德矿、杏花矿3个国家特级安全高效矿井建设取得突破性进展。七台河分公司强力推进布局调整和工艺改造，采煤面大幅度减少，其中机采工作面达到了60%。鹤岗引进综采装备，完成了5个π放面改造，提高了装备水平。
— 2 — ——坚持抓基层、打基础，安全基础管理水平进一步提高。集团公司召开了安全基础管理双鸭山现场会和安全质量标准化七台河现场会，有5个矿被授予国家级安全质量标准化矿井。加强灾害超前治理，成立瓦斯地质研究院，组织编制瓦斯地质图，开展突出煤层鉴定，对煤与瓦斯突出、冲击地压、水、火等矿井灾害加强技术研究。加强隐患排查治理和重大危险源管控，对省政府挂牌的100处重大隐患全程督改。坚持矿领导入井带班、现场写实制度，严肃“五个一律”要求，强化责任追究。开展“班组安全生产建设年”活动，双鸭山新安矿佘洪海班组“四五”工作法安全生产先进经验在全国推广。
——加强安全教育培训，全员安全素质进一步提高。组织高突矿井管理人员进行防突知识培训，聘请专家对高管人员进行灾害治理专题培训，开展了加拿大矿井安全技术更新和日本煤矿安全基础管理项目培训，增强了管理人员研究问题和解决问题的能力。各分子公司有针对性的开展全员岗位“必知必会”培训，注重提高从业人员自主保安、风险识别和自救互救能力。全年共完成二级培训3370人、三级培训1.54万人、四级培训10.2万人。
与此同时，各分子公司和直属各单位进一步加强地面安全管理，完善安全管理制度，健全监督检查机构，定期研究重大安全问题，排查治理安全隐患，确保了安全生产。
二、站在提高企业核心竞争力的战略高度，充分认识抓好安全生产工作的紧迫性和严峻性
— 3 — 安全生产事关矿工的生命，事关矿区的和谐稳定，事关企业的战略发展，是最大的民生问题。全面审视龙煤集团安全生产的现实和面临的形势，我们要清醒地认识到，在安全生产上，尽管近年来各分子公司高度重视，加强领导，加大投入力度，煤矿安全生产基础得到加强，一些矿井机械化水平提高很快，但是安全生产基础仍然不牢，发展很不平衡，与行业一流煤矿企业相比，装备水平、管理水平、盈利水平、职工收入水平等都存在很大差距，与省委、省政府的要求和广大矿工家属的期盼还有很大的距离。
第一，实现安全发展，是全面落实科学发展观思想的题中应有之义。党中央、国务院高度重视安全生产工作，已经把安全生产纳入到以人为本、保障民生、科学发展的重要内容，对安全生产工作的要求越来越来严、标准越来越高、处罚越来越重。近年来，国务院先后制定出台了一系列抓好安全生产工作的政策措施，2010年下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，积极推进煤矿瓦斯治理，强制推行煤矿“六大系统”建设，从严事故问责和法律追究，加大对重特大安全事故责任人的处罚力度，这既体现了党中央、国务院的坚强决心，也给企业安全生产提出了新要求、新挑战。适应新要求，迎接新挑战，是对集团上下各级干部的严峻考验，特别是对四个分子公司领导班子的严峻考验。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。矿工的生命得不到保障，就不是全面落实科学发展观，更谈不上建设和谐社会。因此说，安全生产问题，既是政治问题，更是民生问题，时
— 4 — 刻马虎不得，一刻放松不得。
第二，实现安全发展，是省委、省政府对龙煤集团的厚望和重托，是广大矿工的热切期盼。省委、省政府一直高度重视安全生产工作，始终将安全生产摆到关乎全省经济社会发展的重要位臵。龙煤安则龙江稳，省委、省政府主要领导对龙煤集团安全生产工作多次作出重要批示和指示，多次深入煤矿检查指导工作。“11.21”矿难发生后，吉炳轩书记明确指出：“煤矿安全始终是安全生产工作的重中之重，我们绝不要带血的产值和利润、绝不要悲伤的速度和效益”。在今年初的全省经济工作会议上，吉炳轩书记明确要求龙煤要加快补还安全生产欠账，打牢安全生产基础。王宪魁省长到任伊始，就深入四大矿区检查安全生产工作，今年除夕又到鸡西分公司慰问煤矿工人，和当班矿工一起吃年夜饭。徐广国副省长刚一上任，就深入鹤岗、双鸭山矿区检查春节期间的安全生产工作，今天亲临大会，一会儿还要做重要讲话。所有这些，都充分体现了省委、省政府对龙煤集团安全生产的高度关切、倾力支持，对煤矿工人的关心爱护。龙煤集团的广大矿工迫切希望井下有一个安全的工作环境，迫切希望煤矿能通过安全生产，多出效益，让大家过上好日子，走上富裕道路，让广大矿工活得更体面、更幸福、更有尊严。因此，作为省属最大企业，坚定不移地抓好安全生产，这既是我们落实省委、省政府领导重要指示要求的具体体现，也是办好企业、加快发展的必然选择，更是我们维护和发展矿工切身利益的重大社会责任。
— 5 — 第三，实现安全发展，国内同行业企业已经给我们做出了表率。淮南矿业集团面对2002年之前瓦斯爆炸事故频发的严峻形势，从抓瓦斯治理入手，实行高投入、强技术、严管理、重利用，不仅推动安全生产形势持续好转，连续8年杜绝了瓦斯事故，也极大地促进了生产力解放，先后建成6座现代化矿井，新增生产能力4000万吨。兖矿集团积极运用信息化手段，加强安全生产管理，建立了全员、全过程、全方位的风险预控管理体系，已连续安全生产1690天，累计安全产煤1.95亿吨。开滦煤业集团注重安全文化建设，在建设本质安全型矿井过程中，重点塑造“本质型安全人”，积极推行“作业零违章、岗位零隐患、管理零缺陷”，安全生产实现了“从零开始、向零进军”。与行业先进企业相比，我们龙煤集团全员效率1.73吨/工，比淮南集团低23.7吨/工，比兖矿集团低15.3吨/工，比开滦集团低9.17吨/工。我们百万吨死亡率0.47，比淮南集团高0.29，比兖矿集团高0.17，比开滦集团高0.07。这些先进煤炭企业的经验和做法，值得我们认真学习和借鉴。
第四，实现安全发展，是解决自身矛盾和问题，提升龙煤集团核心竞争力的紧迫任务。当前，龙煤集团面临的压力很大，困难和问题很多，通过这一段时期的调查研究，我认为，当前龙煤集团在安全发展上，面临七大方面的问题：一是瓦斯治理力度还不够，抽采不平衡、不达标，没有实现真正意义上的先抽后采。二是安全历史欠账多，工程滞后，装备落后，一些矿井布局不合
— 6 — 理，接续紧张。三是机械化水平不高，综采、综掘所占比例低，薄煤层等炮采比例还很大，造成采面多、用人多、劳效低。四是在安全管理上仍然存在急功近利、短期行为、盲目追求产量等问题。具体说，就是在生产和安全发生矛盾的时候，一些矿和一些地方仍然是重生产、轻安全，从而造成了一些矿井采掘失衡、“三量”不足、安全生产保障能力低。五是资源接续紧张，一些矿井采深逐渐加大，后续资源不足，没有长远发展后劲。六是自然灾害严重，水、火、瓦斯、煤尘、地温升高、冲击地压等“六毒”俱全，灾害防治工作亟待加强。七是企业负担过重，企业办社会职能还没有完全剥离走向市场。以上七个问题是我来龙煤集团这一个月的时间里，在调查研究的基础之上总结出来，可能还有一些其它问题，但我认为这七个方面是影响龙煤安全生产和长远发展的主要问题。由于基础不牢，保障能力差，四个分子公司的安全生产始终处于战战兢兢、如履薄冰的境地，一个时期内安全生产形势看好，但是稍有放松就会出现反弹。这些问题不解决，必将影响企业长远发展。因此，我们必须认清形势，坚定信心，抓住当前煤炭市场价格高位运行、龙煤集团发展的外部环境越来越好的有利时机，加大投入，打牢基础，积攒后劲，彻底扭转龙煤集团安全生产的被动局面。
基于上述认识，集团公司党委和集团公司提出了“一个提高、两个围绕、三个不要”的安全生产理念和要求。就是要把安全生产提高到加速提升企业核心竞争力的战略高度来抓，集团公司的
— 7 — 资本运作、生产经营、管理培训、文化建设、干部任用、考核奖惩等等，一切都要围绕安全转，一切都要围绕安全干。坚决做到“没有安全保障的速度不要、没有安全保障的产能不要、没有安全保障的效益不要”。这一个月来，集团上下对这个思想和理念都是接受的、认可的。我在春节前走访四个煤炭分公司历任的老领导、老同志的时候，向他们征求意见，一些老领导、老同志，对龙煤安全生产的紧迫性、严峻性认识比较高，对龙煤的安全发展都寄予厚望，这更加坚定了我们提出这个理念和思路，抓好安全生产的信心。应该说，这是我们认真落实科学发展观思想的正确决策；这是我们正视困难和问题，勇于担当挑战的必由之路；这是我们抢抓市场机遇，强基固本，蓄势待发的明智之举；这是我们从实际出发，放眼集团长远发展的战略选择。我们要通过今天的大会，进一步统一思想和认识，进一步坚定信念和决心，把集团广大干部职工的思想和行动统一到集团公司的决策上来，努力把龙煤集团安全发展提高到一个新的历史阶段。
三、全面加强和改进安全生产工作，强力推进三大工程建设，打牢企业安全发展基础
当前和今后一段时期，龙煤集团公司安全生产工作总的要求是：在省委、省政府以及省国资委的正确领导下，深入贯彻落实“一个提高、两个围绕、三个不要”的安全发展理念和要求，强力推进瓦斯治理、安全补欠、安全高效矿井建设三大工程，强基础、严管理、重考核、抓培训，完善安全管理体制机制，创建具
— 8 — 有龙煤特色安全文化，提高矿井安全保障能力，推动企业安全生产形势持续稳定好转。
总体目标是：力争用两年左右时间，使龙煤集团安全生产状况得到明显改善，矿井安全基础明显增强，安全保障能力明显提高，推动企业安全生产达到国内同行业一流水平。2011年，集团要杜绝3人以上事故，减少零打碎敲事故，百万吨死亡率控制在0.5以内；地面生产单位消灭人身伤亡、重大火灾和重大交通运输事故；瓦斯治理、安全补欠和安全高效矿井建设取得阶段性成果，创建安全生产最佳年。
（一）加快三大工程建设
1.强力推进瓦斯治理工程。推进瓦斯治理工程是从根本上治理矿井瓦斯灾害，解决煤矿安全生产突出问题的重要手段和措施。2011—2012年，要投入资金8亿元，重点推进196项瓦斯治理工程。今年投入资金4.4亿元，完成瓦斯治理项目104项。其中，鸡西26项、鹤岗28项、双鸭山19项、七台河31项。加快瓦斯治理示范矿井建设，今年建成17个示范矿井，到2011年底，所有37个大矿要全部建成瓦斯治理示范矿井。要通过完善通风系统、瓦斯抽采系统和监测监控系统，提高瓦斯治理技术装备水平，加大瓦斯抽采力度，有效根治瓦斯灾害。
2.强力推进安全补欠工程。截至目前，全集团仍有安全生产欠账22.11亿元。其中，安全欠账6.52亿元、开拓欠账2.51亿元、地质勘探欠账3.7亿元、装备欠账9.36亿元。我们将用两
— 9 — 年左右时间，集中解决安全生产欠账问题。一是加快补还安全欠账。2011年补还3.91亿元，2012年补还2.61亿元。重点完善“一通三防”装备，健全防治水系统和综合防尘设施，推进供电、提升、运输系统安全改造。二是加快补还开拓工程欠账。今明两年要完成72项井巷工程，全部补完开拓工程欠账3.6万米，今年要完成1.97万米，重点推进水平延深，解决下山开采不合理问题。这些工程不解决，就很难实现瓦斯治理到位。今天我们参观的新建矿，他们的理念是“瓦斯治理、工程先行”。工程没有施工到位，就不能摆出钻场，就不能打上钻，就抽不出瓦斯。所以说，这些基础工程都必须补还。不补还，“预抽瓦斯、抽采达标”就是空话。三是加快补还地质勘探欠账。要根据实际需要，有计划地补还地质勘探欠账21万米。今年要完成6.9万米，重点搞好矿井深部补勘、瓦斯地质勘探和接续资源勘探。四是加快补还装备欠账。今年要补还5.57亿元装备欠账，明年再把剩下的3.79亿元补完。要重点引进高性能的先进适用的综采支架、综掘机、皮带机等采掘设备，淘汰超期服役设备和落后采掘工艺，提升装备水平。
3.强力推进安全高效矿井建设工程。目前，龙煤集团达到国家行业二级以上的安全高效矿井仅有9个，还没有一个矿井达到国家特级标准。为此，我们必须瞄准国内一流矿井标准，加快安全高效矿井建设，根据龙煤集团所属煤矿的地质条件和安全状况，凡是具备条件的要全部建成国家二级以上安全高效矿井，不
— 10 — 具备条件的也要建成龙煤集团企业级的安全高效矿井。我们提出的目标是实事求是的。安全高效矿井建设在一些极薄煤层，像七台河、鸡西一些矿井，有的永远达不到国家级标准。但是达不到国家级，不等于就不建安全高效矿井。我们可以把他们建成龙煤集团企业级的安全高效矿井。所有的矿井都要参照国家标准，只是在综采、综掘一些具体工艺上做些调整，做出的规划要实事求是。我们规划，两年之后现有38个主力矿井，有20个矿建成国家二级以上的安全高效矿井，其中，4个特级、8个一级、8个二级，还有18个矿井要建成龙煤集团企业级的安全高效矿井。我们就是要按这样一个目标来推进安全高效矿井建设。今年要重点建成28个安全高效矿井，其中，国家特级2个、行业一级5个、行业二级11个、企业级10个。在推进安全高效矿井建设上，我们既要加大力度推进4个国家特级安全高效矿井建设，充分发挥示范引领作用；又要突出薄弱环节，对地质条件复杂、安全生产薄弱、装备工艺落后的矿井，优先投入，加快发展综采综掘工作面和提高薄煤层机械化开采水平，尽快建成18个企业级的安全高效矿井，加速提高安全保障水平。要按照建设安全高效矿井建设的要求，积极引进国内一流的先进采掘装备，大力发展采掘机械化，今年要新上11个综采、18个综掘；38个大矿逐步淘汰炮采工艺，七台河分公司今年炮采工作面要减少20%，鹤岗分公司新采面设计禁止采用π放工艺，到2012年底，全集团除七台河分子公司部分采区井外，其余全部取消炮采工作面。
— 11 — 实施三大工程是龙煤集团今后两年重中之重的工作。在三大工程项目的规划设计上，要坚持四项基本原则：一要坚持以创建安全高效矿井建设为目标，加大瓦斯治理的力度，加快安全历史欠账的补还，加强企业生产组织，坚决克服短期行为和急功近利。三大工程的总投资大约78亿元，目前工程项目正在四个分子公司征求意见。会后，请各分公司的总经理带领大家逐矿确认项目、优化项目内容。应当说，要用两年的时间，把这些欠账补完、把这些工程干完，困难还是比较大的。但困难再大，也不能搞短期行为、急功近利。因此，我们必须统一思想，必须坚定信心，必须举全集团之力加以推进。二要坚持全面提高矿井单产单进，提高劳动效率，努力降低成本，提高综合经济效益；三要坚持可持续发展，妥善处理优化生产布局，实现接续合理、采掘平衡和更新淘汰落后的生产工艺、技术和装备，实现减人减面稳产的关系。四要妥善处理好推进三大工程和正常生产组织的关系，在抓好重点工程实施的同时，统筹抓好日常的安全生产经营工作，不能挂一漏万，顾此失彼。
在规划三大工程的时候，我也感到有一些思想障碍。第一个障碍，是担心项目资金。这方面大家不要犹豫，如果最终企业自筹不够、有缺口，我们宁可贷款，也要在两年左右时间把它补完、补到位。如果我们现在不抓住市场高位运行、价格高、效益好的有利时机，抓紧补还欠账、打牢基础，一旦市场发生变化，那时再想补还、再想投入，就投不起了。第二个障碍，大家担心机械
— 12 — 化水平提高之后，富余人员怎么办。这个问题也不要紧。我们通过提高机械化水平，把一线人员减下来，可以放到二线、三线去，如果二线、三线接替不上，我们宁可办班培训养活着，也不会把他们推向社会。我们必须要下这样的决心。煤矿机械化水平提高了，井下人员减少了，留下的都是素质高的人员，本身就是保障安全，就能促进安全发展。况且，我们还在加快发展接续产业和替代产业，分流人员的路子很多。只要我们能够把根本的问题抓住、主要矛盾抓住，次要矛盾和问题都会随着时间的推移而得到解决。
我们要举集团之力、融集团之智，强力推进这三大工程建设，务必用两年左右时间，坚决完成规划目标。一是科学制定方案。会上已经将三大工程实施方案下发给各分子公司征求意见，集团公司将根据分子公司提出的意见，进一步修改完善，形成最终方案，付诸实施。二是全力筹措资金。通过提取安全费用、努力降低成本、压缩非生产性支出和增收节支、银行贷款等多种形式筹集资金，保证资金到位。三是强化工程考核。要将三大工程建设项目纳入龙煤集团综合考核目标当中，与分子公司班子的年薪挂钩。同时要制定单项考核办法，定期督促检查项目进展情况，定期公布项目进展情况，实行重奖重罚重处。四要保证大宗材料、设备的供应。要坚持公开、透明、阳光操作原则，加强设备采购工作，要引进新机制、新办法，努力降低采购成本，提高产品质量和技术服务水平。要合理安排采购周期，保证工程设备安装和
— 13 — 使用协调一致。
今天上午，我们分四个组下井参观了七台河分公司新建矿、桃山矿的瓦斯治理和建设矿的综合防尘工作情况。新建矿和桃山矿在瓦斯治理上有不同的特点。新建矿是在整体上，通过掘送专用抽采巷道，实现全过程抽采。大家上午都看到了，打了1200米的全岩巷道，上面抽两层、下面抽两层。桃山矿是区域高位抽采技术，一个是全部的、一个是局部的。参观途中，好多领导同志都说，这是真刀真枪干出来的。应当说，这两个方面的经验，都很有说服力。我在现场的时候和同志们讲，“瓦斯灾害是煤矿灾害的重中之重，是第一杀手”。那么治理瓦斯，各分公司都有局部的单个矿井的好经验、好做法，我们都可以相互学习。但是，要解决瓦斯治理问题，最精髓的地方是，第一，必须认识到位。如果认识不到位，做不出这样好的瓦斯抽采工程。第二，必须舍得投入。没有投入，所有的工程上不去，所有的装备上不去。第三，必须尊重科学。我们搞技术的同志都要把自己掌握的专业知识和目前国际国内一流的、最前沿的先进技术相衔接，大胆地给分公司的主要领导提出意见和建议。能不能提出问题是总工程师的事，提出问题能不能解决问题是总经理的事。应该提出问题但没提是总工程师失职，提出问题不解决问题是总经理失职。新建矿还有一个理念，就是回风抽采，是安全、是发展、是效益。这些理念和做法交织在一起，我们要学习它的精髓。我没有去看防尘，据说防尘搞的也非常好，矿车都戴着“口罩”。煤尘是和瓦
— 14 — 斯连在一块的，是煤矿瓦斯灾害中的一部分。如果煤尘不参杂，瓦斯灾害就小很多。我们要结合工作实际，创造性地抓好本单位的瓦斯抽采工作。
此外，通过今天上午跟大家下井，边听边看，边讨论边交流，我对怎样建设本质安全型矿井有几点体会，概括起来就是“五化”标准。一是生产机械化。不上机械化没有出路，总是在低生产率水平上徘徊不行。一个薄煤层，采用人工炮采，一个工作面每月出三四千吨煤；上薄煤层机组后，月产能达到1.2—1.5万吨，人数可以在原来基础上净减少30%，这就是机械化的作用。二是装备自动化。井下六大系统自动化水平的高低决定着矿井本质安全水平的好坏。提升问题、罐笼问题、风电瓦斯闭锁问题都需要自动化，双风机双电源不都是这个问题，不都是为了在出现紧急情况时能够立刻启动起来。三是建设标准化。我们搞安全质量标准化矿井，这种标准化不仅反映管理水平，更主要的是通过推进标准化，减少漏洞、减少盲区、减少死角。四是矿工行为军事化。煤矿的军事化不在于站得直、做得正，而在于有令就行、有禁就止，在于都能够兑规作业、不搞违章。五是管理科学化。现在对煤矿的管理要求很高，不再是以前的“傻大黑粗”，应当说是各种综合技术的集成。特别我们采深越来越深、灾害越来越多，这样一种特定条件，要求我们的管理必须科学，必须依靠高科技、依靠专业技术，来强化煤矿生产的组织和管理。
（二）狠抓影响和制约安全生产的关键性问题
— 15 — 1.狠抓瓦斯治理，实现应抽尽抽、不抽不采。从今年开始，国家出台新政策，取消低瓦斯矿井的概念，要求所有煤矿全部按高瓦斯矿井进行管理。因此，我们要进一步提高认识，把所有低瓦斯矿井全部按要求上升一个等级管理，加大瓦斯抽采力度，进一步完善瓦斯治理装备，提高瓦斯管理水平。要坚持从优化设计入手，完善巷道布臵，生产布局必须充分考虑瓦斯治理的需要，新采区投产前，必须完成有关瓦斯治理工程，否则不准投产。要严格落实应抽尽抽、不抽不采的要求，对抽采不达标的矿井坚决实施停产整顿，加大处罚力度。要加大瓦斯抽采力度，强化预抽，提高固定抽采量的比例。我们现在的抽采有两种，一种是固定抽采，直接抽到地面，还有很大一块是井下移动抽采，通过风排稀释走了。移动抽采的量有不少水分，有的煤矿没有达到抽采的标准和要求，有的煤矿则是为了多要点瓦斯抽采的补助，另外我们的考核也不严格。这样不行，这不是钱的问题，这是有没有安全保障的问题，所以要提高固定抽采的比例，凡是具备建地面固定抽采系统的必须尽早建成使用。同时，要严格瓦斯现场管理，降低瓦斯超限的次数，确保安全生产。今年全集团要抽采瓦斯3.1亿立方米，同比提高3000万立方米；抽采率要完成47.5%，同比提高4%。瓦斯利用量要达到6000万立方米，同比提高1300万立方米；利用率38%，同比提高8%。
2.加强重点灾害治理工作，抓好关键环节技术措施落实。要大胆引进已经成熟的新技术、新工艺，努力提高“科技兴安”的
— 16 — 水平。目前，我们重点要治理好瓦斯突出、冲击地压、水、火等灾害，要与最权威的科研机构联手，开展科研攻关，对已经成熟的技术要舍得投入，不能只算经济账，要算企业长远发展的可持续账。要切实增强灾害的预防意识，科学制定矿井灾害治理的战略规划，做到提前介入，超前防控，有效消除重大灾害威胁。要抓好对石门揭煤、初次放顶、巷道贯通、遇断层等关键环节的研究，把可能出现的问题估计足，把技术措施超前落实到位，实施工程票作业制度，严格执行作业规程和措施，确保安全措施落实到位。我在省安监局工作的时候，去年检查哈尔滨地铁工程，听地铁指挥部汇报，他们把工程实施过程当中可能遇到的灾害全部做到应急预案当中，总共有260多项，包括可能遇到灾害的地点部位、什么灾害、如何防治，谁负责治理，处于哪个标段、哪个工区，都建立了完善的治理责任制，清清楚楚、明明白白，做到了超前预防、心中有数。据了解，他们这一做法是总结了南京、杭州等地地铁建设的教训得来的。实践证明，效果非常好。哈尔滨地铁施工三年了，到现在没有发生一起死亡事故。因此，我们在一些重点灾害区域，也必须做到提前预防，提前预案，搞不清楚，不能蛮干。尤其是在生产和安全发生矛盾的时候，要坚决地要安全、不要产量，这是最基本的原则。要继续推进“六大系统”建立完善工作，继续完善“监测监控、压风自救、供水施救、通讯联络”系统，加快建设人员定位系统，积极推进井下紧急避险系统建设，确保按照工程标准和时限要求按期完成。
— 17 — 3.全力抓好接续准备，实现采掘均衡。接续紧张是万恶之源。我们要在抓好开拓补欠的同时，全力保证当期开拓掘进进尺，坚决防止前补后欠的现象。要加大掘进装备投入力度，通过大力引进全岩掘进机、凿岩钻车、挖掘装载机等先进掘进装备，提高掘进效能。要制定倾斜政策，加强掘进队伍，鼓励和支持开拓掘进系统大打开拓掘进会战。要突出抓好剃头下山开采的改造，今年年底前要坚决取缔。要重点抓好10项水平接续工程，保证矿井水平正常接续。要科学界定矿井“三量”标准，强化“三量”考核，原则上按抽采已达标的煤量确定“三量”标准，建立“三量”管控考核机制。要通过下大力气抓好开拓掘进和工程补欠，有效彻底地解决接续紧张、采掘失衡的问题。
4.切实加强现场管理，推进班组建设。坚持从严从细从狠的原则，狠抓现场安全管理，规范操作程序，执行作业标准，确保安全措施落实到位。加强安全管理流程控制，建立临时工程派工单制度和重点工程现场领导坐镇指挥制度。要严格落实《龙煤集团安全生产管理26条红线》规定，重点解决“三违”问题，对触犯红线规定的，要给予严肃处理。严格执行干部下井带班制度，坚决对下井带班效果的监督检查，切实防止带班走形式、走过场。完善安全结构工资制，增加安全质量在工资中的权重，今后工资增长部分要全部作为安全质量工资。加强班组建设，深入推广白国周班组管理法和佘洪海班组“四五”工作法，推行小班安全质量验收制度，提高班组解决安全生产实际问题的能力。抓好班组
— 18 — 长选拔任用，不断完善煤矿班组长民主推荐、组织考核和矿长聘任制度，赋予班组长现场管理权限，提高班组长政治经济待遇，充分发挥班组长抓好现场安全生产的“头雁”作用。
5.加强安全监督检查，及时消除重大安全隐患。要认真执行和落实隐患排查、治理和报告制度，深入开展安全检查和隐患排查，建立并实施风险预控管理体系，把隐患排查治理常态化、规范化。实行重大安全隐患分类管理、分级负责、挂牌督办、闭合管理制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。集团公司对各分子公司上报的重大安全隐患和不安全产能，从集中的安全费用中划拨部分资金支持整改。对监督检查中发现未上报的重大安全隐患或未按要求整改的，要严肃追究有关人员的责任。要推广鸡西分公司党政工青各专业轮流夜查制度，督促各级干部加强生产全过程的安全管理。
6.深化安全教育培训，提升全员安全素质。要建立党委领导，组织、宣传和安全部门共同负责的全员安全思想教育体系，定期开展事故案例分析、伤残人员现身说法、“三违”人员曝光等活动，发挥警示作用，强化安全意识。深化岗位“必知必会”，突出抓好井下作业人员岗位操作技能、风险危害识别、遇险自救互救等知识培训，由“必知必会”向“必做必用”延伸，按照王宪魁省长的要求，不仅要“必知必会”，还要“必做必用”，提高作业人员自主保安能力。坚持一线工人培训与管理人员培训并重，突出加强矿、井、段、班组长的培训，重点搞好专业深度、管理
— 19 — 能力、决策处臵和安全法规的专项学习培训，不断增强管理人员的责任意识、管理意识和风险意识，提高他们研究问题、分析问题和解决实际问题的能力。
7.加强安全文化建设，凝聚全员抓安全生产的意志和力量。安全文化是凝聚人心、提升安全生产管理的内在动力。总结各分公司近年来的实践成果，在今后的企业安全文化建设中，要坚持以理念灌输为先导，以制度约束为保证，以行为养成为目的，以提升管理为目标，全面创建具有龙煤特色的安全文化。当前和今后一个时期，要在全集团唱响“七大”安全理念，即“三个不要”的安全发展理念；“以人为本、生命至上”的安全核心理念；“把安全放在心上、把心放在安全上”的安全哲学理念；“一切围绕安全转、一切围绕安全干”的安全工作理念；“安全生产不得有一点马虎，必须做到百分之百”的安全管理理念“作业零违章、岗位零隐患、管理零缺陷”的安全行为理念；“把隐患当作事故处理”的安全预防理念。这些理念有的是四个分公司创造的，有的是别的企业创造的，也有集团公司根据工作需要提出的，各单位在安全文化创建方面要结合本地实际，不断地放大理念，建立有针对性的、符合本企业实际的安全理念。要通过丰富多彩的宣传教育活动，真正使安全理念做到“内化于心、外化于形、固化于制”，推动安全管理水平的全面提升。
（三）加强领导，强化措施，狠抓工作落实
1.进一步明晰安全生产职责定位。在安全生产管理上，集团
— 20 — 公司承担集团内安全生产监督管理责任，对分子公司实施监督检查、指导协调和综合考核。重点监督检查分子公司安全生产责任制落实情况，督促重大灾害治理、重点工程和安全高效矿井建设，抓住影响和制约安全生产的关键技术、关键问题开展研究与攻关，强化事故追查和责任追究。分子公司是本公司的安全生产责任主体，对所辖企业承担直接的安全生产监督管理责任，重点监督检查所属企业安全生产责任制的落实情况，加大隐患排查治理和重大灾害防控力度，对集团公司实施的重点工程建设项目严格把关和验收。煤矿企业是安全生产责任主体，具体负责工程实施，全方位落实安全生产各项措施,抓好现场管理和班组建设，强化安全责任制考核，加强经常性隐患排查和矿工教育培训。龙煤集团、各分子公司和各煤矿企业都要按照这个职能定位，抓好贯彻落实，建立起分级负责、分层管理、执行有力、运转顺畅的安全生产新秩序。
2.进一步加大分子公司及直属单位领导班子业绩考核力度。从今年开始，集团公司将业绩考核做为推进工作落实的重要抓手，把业绩考核结果同领导班子年薪和奖励严格挂钩。要科学设臵业绩考核科目，对安全控制指标、利润指标、效率指标、发展后劲指标和三大工程建设指标等五个部分实施考核，增加安全控制指标、发展后劲指标和三大工程指标考核的权重，并实行安全指标一票否决。要建立完整考核体系，实行严格严肃的考核，在具体考核上，要坚持综合考核和单项考核相结合，定期考核和重
— 21 — 点抽检抽查相结合，要严肃考核纪律，严防弄虚作假，努力提高考核的真实性和权威性。各分子公司和各直属单位要高度重视，集团公司要牢牢抓住业绩考核这项工作，把业绩考核作为集团抓基层工作的重要抓手，推动工作的落实。
3.进一步加强安全生产组织协调和调度工作。从3月份开始，集团公司坚持每月召开一次安全生产调度会，重点研究隐患排查治理情况、重点工程进度情况、事故教训吸取情况和需要协调解决的问题等四个方面工作。四个分子公司要每周统计上报本公司“三违”情况和事故情况，从上报情况查找安全管理方面存在的问题。同时，集团公司要坚持每季度召开一次经济形势分析会，及时发现问题，跟踪解决问题，安排部署工作。各分子公司、各单位都要进一步强化抓安全生产工作措施和办法，各级企业一把手都要切实担负起安全生产第一责任人的责任。
4.切实加强各级领导班子建设，提高抓安全生产工作的执行力。空谈误国、实干兴邦。正确的路线确定之后，干部就是决定因素。要加强各级班子的政治建设。当前，龙煤集团最大的政治，就是强基固本，安全发展，加快提升企业核心竞争力。各级领导班子和领导干部都要心往一处想，劲往一处使，全面提高执行力和创造力，坚决防止上有政策，下有对策，心存浮躁，不干正事。要把讲政治、顾大局作为评价工作的第一标准、干部任用的第一条件。要加强各级班子能力建设。要加强学习，开阔视野，大胆地引进吸收现代煤炭企业管理经验，不断地总结自身实践经验，— 22 — 切实提高应对复杂地质条件下组织领导煤炭生产的能力，坚决防止因劳动组织、生产指挥不当引发事故。要高度重视矿长队伍的建设和稳定，通过强化培训、外出考察、工作交流等多种方式，进一步提高矿长队伍的综合素质，提高他们的决策能力、指挥能力和综合协调能力。从集团做起，各级领导干部特别是主要领导干部都要对我们的矿长高看一眼、厚爱一分，为他们创造良好的工作和生活环境，使他们能够安心、专心、用心做好安全生产前线指挥员的工作。今天我们的矿长都在，同志们最辛苦，特别是承担着安全的压力，吃不好饭，睡不好觉，晚上来个电话全家都心神不安。所以，我们要尊重矿长的劳动，强化矿长队伍的建设，因为所有的要求，最终都要落在矿长身上，我们现在强调，加大投入、打牢基础、积攒后劲就是给各位矿长、煤矿矿工打基础，基础打牢了，我们吃饭也香，睡觉也香，否则始终是如履薄冰、战战兢兢。所以对矿长要高看一眼、厚爱一分，要在政治上、经济上提高他们的地位。在这个方面，集团公司将按照有关方面规定，出台关于加强矿长队伍建设的办法。要加强各级领导班子作风建设。把求真务实、敢抓敢管，敢于担当，团结干事、勇于争先作为衡量各级班子作风的重要标准。要大兴调查研究之风，防止简单决策，盲目决策。要大兴团结之风，各级班子成员都要相互支持、相互帮助、相互理解、相互包容。在工作和利益面前，要维护大局，相互补台，消除内耗，不能影响工作。要大兴狠抓落实之风，紧紧盯住三大工程项目抓好落实，紧紧盯住日常安全
— 23 — 生产管理抓好落实，确保工期和质量上去，安全生产指标下来。要加强各级班子廉政建设。廉政建设是龙煤集团发展的长期任务，对龙煤来说具有极其重要的意义。集团公司上下都要把廉政建设当做大事、要事，常抓不懈，警钟长鸣。要切实加强反腐倡廉的制度建设，靠制度管人、管事、管权，形成团结务实、干事廉洁的良好风气和氛围。
5.进一步强化事故追查和责任追究。今后，分子公司发生死亡事故，必须及时向集团公司报告，对瞒报、迟报或隐瞒事故规模的，一经查实，将严肃追究有关人员的责任。
要更加关注矿工的生活，不断提高职工工资收入水平，使职工工资水平的增长与企业经济效益的增长相一致。多为职工解决“改善井下作业环境、改善矿区生活环境、重视井下作业职工身心健康、关心和扶持弱势群体、加强矿区文化设施建设和投入、落实职工劳动保护、解决职工子女上学难”等实际问题，做到件件兑现，桩桩落实，为矿工多办实事、办好事，增强企业凝聚力、向心力和战斗力，保持矿工队伍稳定。
同志们，强力推进三大工程建设，全面加强安全生产工作，责任重大、任务艰巨，使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导和省直有关部门的支持帮助下，同心同德，真抓实干，以更加进取的精神、更加有力的措施、更加务实的作风，推动龙煤集团安全生产形势持续稳定好转，为全省安全形势稳定和经济社会发展做出新的、更大的贡献！
第三篇：群众路线学习心得体会张生宏
群众路线学习心得体会
三十八团学校：张生宏
“一切为了群众，一切依靠群众，一切服务群众”这一群众路线主题教育，集中体现了党的群众路线、群众立场和群众观点。“坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系”。这些表述充分体现了我们党对人民主体地位的尊重，体现了我们党同人民群众的血肉联系是党生存发展的根本，体现了我们党把人民放在最高位置的宗旨信念。
“群众路线”是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是党的根本路线，这是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史；党长期执政的历程，是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。总书记指出，实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
教育事业是党的事业的一个重要组成部分，肩负着为教育、培养党的事业的建设者和接班人的重任，因此从事教育工作是光荣的，也是崇高的。作为一名基层教育工作者，如何在本职岗位践行走群众路线，体现共产党员的先进性呢？ 首先，必须全面准确把握科学发展观和群众路线的深刻内涵和基本要求,要不断学习政治理论和教育教学理念，树立先进的教育思想，因时、因人、因势利导，因材施教。要注重教书育人，加强学生的思想道德教育。要加强业务学习，掌握本学科最前沿的研究成果，增强科研意识和改革意识，积极参与教育改革，在实践中提高自己的教育教学能力。要增强创新意识，在工作和实践中与同进成长，在学生的前面，主动进行教育教学改革，成为教改的先行者、示范者。
其次，教师必须做到爱岗敬业，加强师德修养；教师必须做到博学多才；教师必须拉近与学生心灵的距离；教师必须做到与时俱进；作为一名教师，坚定对教育事业无比忠诚的信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以身作则，无私奉献，为人师表，以党性铸师魂，以党风促教风。在工作中认真贯彻党的教育方针、路线和政策，让自己始终与党中央保持一致，使自己走对路，不走偏路，端正自己思想。
然后，要有奉献精神。多到学生家走访，了解学生和家长的情况，对苦难的学生给予帮助，并制定符合学生的教学计划，用心爱每一个孩子。办好让人民满意的教育是全体教育工作者的共同责任。责任是一种奉献，一种使命。强烈的责任感、使命感是共产党员保持先进性的重要内容，真正反映一个党员教师的思想品德和精神风貌。共产党员的责任就是执政为民，全心全意为人民服务，因此，教师必须强化忧患意识，爱岗敬业，淡泊名利，无私奉献，立足平凡的岗位，恪守神圣的职责，执政为民，与时俱进，切实转变工作作风，刻苦钻研业务，以敢于负责的精神、锐意进取的品格，出色地完成本职工作，以一流的业绩体现先进性，以实际的贡献走在群众前列。
最后，应以教人者先教己者的精神为人师表，以身作则。一个有良好师德的老师凡是要求学生做到的，自己应首先做到，要用自己的信念、理想给学生以潜移默化的感染。一个有良好师德的教师应站在学生和家长的立场及处境是思考问题，把学生和家长的意愿与发展需要摆在第一位。
总而言之，作为一名教师，通过学习群众路线主题教育实践活动，要进一步坚定共产主义的信念，明确努力学习提高的方向，感受到时代和社会赋予我们的重任。今后的学习生活和工作中，我们要拿出吃苦耐劳的精神，发挥模范带头作用，以新理念适应新形势，认真抓好落实，切实解决好学生和家长最关心、最直接、最现实的问题，促进学校的快速发展和科学发展。
第四篇：先强部长讲话(20120518)
在开展专题谈心谈话和干部任用政策检查
动员部署会上的讲话
胡先强
（2012年5月18日）
各位领导、同志们：
今天的会议，是经市委组织部部长办公会研究决定召开的。市委常委、组织部长胡志强同志对这次会议非常重视，要求把会议组织好、把精神说透、把要求讲明、把工作做细。
今天会议的主要目的是，进一步贯彻落实中组部、省委组织部干部监督工作座谈会的部署，传达贯彻昨天召开的全省“严肃换届纪律、整治用人上不正之风”总结推进视频会议及全市视频会议精神，对做好全市提高选人用人公信度工作，以及开展专题谈心谈话和干部任用政策检查活动，进行动员部署。
刚才，张健同志传达了全省、全市视频会议和全省干部监督工作座谈会精神。下面，我就做好提高选人用人公信度工作，以及近期要抓紧做好的几项重点工作，讲几点意见：
一、增强机遇意识，变压力为动力
今年以来，中央、省、市三级就严肃换届纪律、整治用人上不正之风、提高选人用人公信度工作，高密度、高规格地召开会议，反复进行动员部
不容松劲。
第三，提高选人用人公信度工作，是一项长期的工作，没有完成时，只有进行时。近些年来，尽管我们做了大量工作，取得一些实际成效，但离党的要求、离群众的期盼，仍然存在较大差距，可以说是“革命尚未成功，同志仍需努力”。
今年6月，中组部将启动第五次民意调查，这是党的十八大召开前的最后一次民调，是检验我们5年工作成绩的一次“大考”。这是机遇，又是挑战。关键是我们怎么看、怎么办？如果以此为动力，把它作为总结工作的契机、宣传工作的契机、争取各方支持理解、凝心聚力的契机，真正把工作做到位了，就是机遇；如果只强调压力，单纯去应付，不尽心、不尽力，工作没有做到位，那就是挑战。机遇和挑战，是一个事情的两个面。我想，我们应该选择前者，要增强机遇意识，增强抢抓机遇的意识，借机而为、乘势而上。这应该成为我们谋划工作、开展工作、推动工作的一个基本指导思想，并以此统一各方思想、广泛达成共识。
二、明确工作目标，围绕目标找差距，围绕目标找方法 这里可能有几个问题，要具体来讲一讲：
第一个问题，工作目标是什么？从全市来讲，提高选人公信度的工作目标，就是要确保实现“5年累计提高10分”的目标，过去四年我们累计提高了7.71分，还有2.29分的差距。从各区各单位来讲，就是要确保选人用人公信度稳中有升，上不封顶，下要保底，这个底就是上年的基数。以前工作基础较好的，要立足于巩固提高、多作贡献；以前测评结果不理
三、把握工作重点，应急与谋远两手抓、两手硬
（一）关于应急工作
近期，要着力做好三个方面工作，争取打赢提高选人用人公信度关键一仗。
1、正面宣传、正面教育、正面引导，营造风清气正的氛围环境。要丰富载体与形式，加强《党政领导干部选拔任用工作条例》、四项监督制度等政策法规的宣传教育，加强干部人事制度改革、整治用人上不正之风等典型案例的宣传教育，增强各级领导干部执行选人用人政策法规的自觉性，增进干部群众对选人用人工作的了解和理解，营造风清气正的舆论环境。近期，各区各单位要以“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律为主要内容，通过寄送资料、专题辅导等多种形式，对本辖区、本单位的所有党的十八大代表候选人、省十次党代会代表和省委委员、省纪委委员候选人初步人选加强换届纪律的深度宣传教育。
2、开展专题谈心谈话活动，做好干部群众的思想工作。根据省、市委的统一部署和要求，在5月底前，要在全市范围内开展一次以“提高选人用人公信度”为主题的谈心谈话活动。组织好这次谈心谈话活动，要做到“三个明确”：
明确谈心谈话的范围。所有有干部任免权的单位党委（党组）都要与本单位全体干部职工普遍进行一次谈心谈话活动，切实做到全覆盖。各级各单位党委（党组）主要负责人要与每名班子成员进行个别谈心谈话，党委（党组）班子成员要与分管部门负责人、以及广大干部职工包括离退休
工作监督检查，既是提高选人用人公信度的重要抓手，也是防止和纠正用人上不正之风的有力手段，必须不断加强，不断完善。
要推进监督检查的全覆盖。根据全市干部监督工作会议安排，市委组织部制发了《关于对执行干部任用政策法规情况进行检查的通知》，从4月中旬开始，组织各区各部门对2010年以来的选人用人情况进行了一次全面自查。最近，市委组织部各位部长将带队深入到各区、开发区，进行一次以提高选人用人公信度为主要内容的调研检查。各区各部门要综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、自查多种方式，保证监督检查工作延伸到所有有用人权的下属单位和部门，切实做到“抓基层、强基础、全覆盖”。
要选择有代表性的单位，组织开展重点监督检查。下一步，市委组织部聘请的市干部监督工作督查员将带队到有关单位开展重点监督检查。这次检查的单位，既有选人用人公信度测评情况靠后的单位，通过检查帮助查摆问题、改进提高；也有选人用人工作做得比较好的单位，通过检查进一步总结规律、推广经验。这一次，还本着务实高效的原则，对监督检查方法和步骤进行了一些改进优化。主要包括四个方面：一是召开见面会。由各单位负责同志简要介绍贯彻执行干部任用政策法规以及选拔任用处级干部的情况。二是查阅资料。检查组工作人员将查阅各单位干部选拔任用全过程的有关材料，重点查阅干部职数、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任职发文等材料，以及讨论决定干部任免事项的会议记录、干部任前监督表、征求纪检机关（监察部门）意见表、选拔任用过程记实
要事项，做到出了问题有人负责。进一步畅通12380举报电话、举报网站，建立违规违纪用人问题监督信息库，及时发现和查处干部群众反映的突出问题。
三是探索建立对领导班子执行组织人事工作纪律情况进行全程监督的制度。不断加强组织人事工作纪律宣传教育，对各级领导班子贯彻干部工作政策法规、执行组织人事工作纪律等情况，进行全程监督和集中检查。实行选人用人公信度书记责任制，坚持组织开展选人用人公信度考核，对考核结果低于全市平均水平、下降幅度较大的单位党委（党组）负责同志及相关责任人，实行问责追责。
四是探索建立对选拔任用领导干部工作进行全程监督的制度。进一步完善领导干部选拔任用公开监督制度，认真落实干部考察预告、征求纪检机关意见、任前公示、“一报告两评议”、用人行为离任检查等办法，严格落实选拔任用市管领导干部廉政报告制度、有关事项报告制度，规范干部选拔任用工作，防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。
四、坚持守土有责，切实履职尽责，实行考责问责
1、坚持守土有责，责无旁贷。各级党委（党组）及组织部门必须担负起提高选人用人公信度的重大责任，要坚持守土有责，增强工作的责任感和紧迫感；要建立健全提高选人用人公信度的责任体系，一级抓一级、层层抓落实。
2、切实履职尽责，选贤任能。选准用好干部，是各级党委及组织部门的基本职责，也是提高选人用人公信度最核心、最基本、最有效的办法。
第五篇：学习强卫书记讲话
坚定信心，尽职尽责
——学习强卫书记讲话的一些感触
随着省市县全会的胜利闭幕，全县掀起了认真学习领会强卫书记讲话的热浪，这股热浪涤荡了我的脑海，让我为之振奋：强书记的讲话始终围绕着发展升级看问题，围绕着发展升级谈问题，围绕着发展升级解决问题。
一、解决了用什么标准来衡量发展的问题。
一年来，我省我县克服了诸多困难，取得了不错的成绩，证明了省委十六字方针的科学性和正确性，符合我省我县的实际。这十六字方针既是行动指南，也是发展的检验标准。我们要立足本县实际，深刻领会其内涵：发展升级是核心，是小康提速的基础，是绿色崛起的前提，是实干的硕果。在当前，离开发展谈升级是虚妄，离开升级谈发展是狂妄。只有坚持两者的有机结合，才能在干部群众共进实干的大树上结出丰硕的果实。
二、解决了从哪里求发展升级的问题。
去年省委十三届七次全会就明确了产业、开放、创新、区域四方面的升级要求，这一次，强书记更是从实际操作意义上提出了五个强化要求。2013年来，我县产业和区域升级都实现了显著的突破：重点产业、龙头企业实力在增强，高能耗、资源型企业在逐步退出舞台；各融城工程建成和开工，产业经济区、商贸物流区和度假休闲区的功能定位，**走廊先行示范，极大地开发了我县发展的潜能。发展升级的高速路开好了头，往下要怎么铺？首先，要做强产业，优化结构，形成产业集聚，打造我县在电子产品、食品加工行业的核心竞争力。其次，强化开放。对外招商、引资、引人、引智，引进沿海发达地区不青睐而又必需的产业，形成产业梯度对接；对内创新机制激活社会能量，吸引本地民间资本参与到经济发展的浪潮中来。再次，做好平台建设。产业的聚集、企业的入驻、资本的融入，都离不开一个好的投融资服务平台，建设一个反应迅捷、服务高效、基础设施完备的园区势在必行。国家级高新区的定位能很好的解决这个问题。
三、解决了推动发展升级的生力军问题。
如果说，企业、工厂、农民、工人构成了经济社会发展的主力，那广大党员干部就是推动发展升级的急先锋，这支先锋军、生力军走得对不对，跑得快不快，将带给经济建设主力军巨大影响，甚至决定了发展升级的速度和质量。为此，我们要像爱护江西山清水秀的自然生态一样，建设风清气正的政治生态，坚决按照强卫书记提出的名利观、交往观、进步观，传承红色基因、凝聚精气神、鼓足干劲、找准方向、真干实干，成为推动科学发展、引领智慧升级的急先锋、生力军。
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