创新煤矿安全文化建设的

第一篇：创新煤矿安全文化建设的

创新煤矿安全文化建设的“七大观念”

●邹文唐杨续冠 王瑞

强化煤矿的安全文化建设, 是树立科学的发展观, 促进煤炭企业可持续发展的基础和关键。

1.加强安全基础设施建设, 确保设备的完好和安全运行, 努力创造一个良好、稳定的安全作业环境,这是安全文化建设的根本。煤矿所有设备设施都要按照2005 年1 月1日施行的《煤矿安全规程》的要求安装、维护、运行, 并且要定期编制详细的安全技术措施计划, 建立严格的安全技

术措施管理制度, 监督计划的实提供技术智力支持, 切实为安全生产保驾护航。

2.建立健全安全管理的制度、规程、责任制等约束和激励机制, 约束员工的安全行为。制度、规程、责任制等可操作性要强, 要准确详细具体, 不要简单笼统粗暴, 要让员工明白怎么干是符合规定, 是允许并提倡的;怎么干是违反规定并被禁止的, 违反什么规定应受到什么样的惩罚, 使安全管理有法可依, 有据可查, 把安全管理纳入经常化、法制化、规范化的轨道。

3.加强和深化对员工的强制和非强制培训, 提高员工的业务技术素质、敬业精神、团队精神、职业道德、安全意识和法律意识。特别是对关键要害岗位、特殊工种人员, 更要进行强制性的安全意识教育和安全技术培训, 使员工真正懂得违章的危害性及严重后果, 提高员工的安全意识、法律意识和技术素质。安全培训要从安全理论、安全技术、安全装备、安全制度和事故危害五个方面进行, 培训的针对性要强, 教材内容要具体, 要少而精。培训的方式可以有多种, 方法不拘一

格, 使员工潜移默化地提高安全素质和意识, 起到“春风化雨”的效果。

4.落实和完善安全生产责任制, 强化现场管理, 搞好质量标准化。完善安全生产责任制的培训, 严格落实各级干部、管理人员和各工种人员的安全生产责任制。完善现场控制机制, 严格各项规章制度的落实, 充分发挥安全监察、检查人员的作用, 严格现场执法检查, 在整个企业形成规范有序的工作秩序。逐步建立起纵向制约、逐级负责, 横向协调, 专业保证的全员、全过程、全方

位安全生产管理机制。

5.充分发挥宣传阵地的作用,加强安全宣传教育, 加强现场安全警示作用。要利用多种形式和方法大张旗鼓地向员工宣传灌输安全理念, 增强员工的安全意识和自我保安意识, 使安全管理向纵深发展, 形成人人重视安全、个个为安全操心的良好舆论环境。安全文化走廊要营造浓厚的安全文化氛围;加强现场安全警示作用, 促使员工自觉搞好安全;还要具有超前预防意识, 促使员

工潜移默化地受到安全警示和教育。

6.加强知识管理, 促使安全文化向纵深发展。知识管理主要包括知识库(Knowledge Repository)、知识通道(Knowledge Access)、知识环境(Knowledge Environment)和知识资产(KnowledgeAsset)的管理。知识管理是知识经济时代的必然要求, 是企业文化的精华。随着知识经济时代的来临, 企业将主要通过知识而不是金融资本或自然资源来获取竞争优势。企业的知识将成为

和人力、资金等并列的资源, 并且成为企业最重要的资源。

7.要用发展的眼光不断创新安全文化。要与时俱进、有针对性地开展安全文化创新工作, 积极探索安全文化工作的新方式和新方法, 以安全生产方针为导向, 以安全生产为目标, 创新安全文化工作思路, 增大安全投资, 努力推广高新技术, 通过集约化生产, 降低事故发生率, 确保安全生

产。在煤矿安全文化建设中, 要始终坚持“安全第一, 预防为主”的总方针, 不断研究和创新煤矿的安全文化, 保持和促进煤炭企业的可持续发展。

瓦斯测量表、瓦斯抽取装置、救生设备、逃生巷道……在地下500多米深的煤矿矿井中，伊勒瓦拉煤矿公司的管理人员威廉·瓦托韦茨给记者详细地讲解矿井中的安全设备。他指出，安全设备很齐全，管理制度也很严格，但这些并不是澳大利亚拥有世界上最好煤矿安全记录的根本。“煤矿安全说到底是一种文化。”瓦托韦茨这样说，记者采访的其他澳大利亚煤矿业管理人员也都这样说。伊勒瓦拉煤矿公司总裁科林·布卢姆菲尔德把这个文化的内涵浓缩成两点：一是创造安全的工作环境；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。澳大利亚是世界上第四大产煤国、最大的煤炭出口国；同时澳大利亚的煤矿安全又被誉为世界上最好的，每百万吨死亡率仅为0.014左右。记者采访的新南威尔士州阿平煤矿是澳公认的瓦斯高渗出矿，也曾发生过瓦斯爆炸造成人员死亡事故，但目前该矿已经成为澳解决煤矿瓦斯安全问题的一个代表性矿井。

十几年来，澳政府和业界一直在为打造矿业安全文化而努力，负责制定有关法律法规的各州政府都有意识地帮助业界形成新的安全文化。新南威尔士州政府在过去几年中对法律法规进行修改，从传统的规范性法律约束改为强调以风险评估为主导的管理，目的重在预防矿难。政府还十分强调安全监督机制建设和培训管理，这些措施使得业界安全文化发生了重大变化。

瓦托韦茨一脸严峻地对记者说，矿业业主和经理人员如果不遵守制度，他们的专业执照会被注销，还会坐牢；如果发生了死亡事故，业主可能被处以100万澳元（1澳元约合0.77美元）的罚款。所以，一旦不履行安全责任，管理人员一辈子就甭想再干这一行了。

业界十分清楚，安全生产从各个角度来说对企业都有利无害，所以采取的措施比政府的规定还要严格得多。行业协会广泛倡导安全文化，并在全国范围内进行安全文化普查。阿平煤矿所属的必和必拓矿业集团提出“具有竞争力的企业一定是工作安全的企业”、“多少钱也抵偿不了一条命”等口号。他们一旦发现工作环境有不安全因素，就坚决停产。阿平煤矿就不时因此停产，有时长达一个星期。如果发现任何管理人员在决策中把盈利放在安全前面，就立即将其逐出管理层。新员工必须接受深入全面的安全文化教育，就连记者在下井前也必须接受半个小时的安全培训，并经现场考试合格后才允许下井。

在澳大利亚的煤矿安全文化中，员工扮演了重要角色。员工有法律义务在安全环境中工作，如果不按规定对自己采取保护措施，或发现潜在险情不报告，就触犯了法律。员工们大量参与公司的安全监督和管理，任何员工只要发现工作环境有不安全因素，就有权当场停止工作。有意思的是，澳煤矿一直对是否发放安全生产奖金存有很大争议，反对方的理由是安全奖金会鼓励员工隐瞒事故隐患，反而会增加事故发生的可能性。目前争论还没有结果，但布卢姆菲尔德说，他的公司要求领导层注意鼓励下属报告事故，发动所有人讨论事故隐患，寻找解决办法。结果，他的公司小事故报告越来越多，2004年度有50多起，远高于2003年的不到10起，然而每个人心里都清楚煤矿变得越来越安全了。

正如联邦工业、旅游与资源部副秘书长约翰·瑞安所说：“安全文化已经嵌在澳大利亚每个业内人士的脑子里了，安全保障于是也掌握在每个人的手中。”

近年来，重庆煤炭集团韦家沟煤矿积极营造“安全为天，生命至尊”安全文化理念，事故死亡率，重伤率，轻伤率都是近十年来最低的；职工严重三违，一般三违同期分别下降了48.7%和27.8%，安全生产实现两周年的成绩，职工安全意识不断提高，逐渐从“要我安全”向“我要安全”转变，有力地推进了安全文化建设,安全第一的经营机制、安全第一的文化观念、安全第一的工作态度、安全第一的行为规范形成共识。

该矿开展了“安全立矿、安全兴矿、安全强矿”的教育，坚持用正确的安全文化理念引导人，打造我矿干部职工思想统一化、行动半军事化、作风严谨化、工作标准化的职工队伍。我们提出了“共同创造，共同受益，开拓创新，负重前进，实现不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的安全目标，曾先后在全矿开展了“我为人人，人人为我”、“搞好安全为了谁”、“全家福才是福”的安全大讨论，广泛在职工群众中征集“安全警句”、“安全格言”、“安全哲学”、“安全道德”、“安全态度”、“安全作风”等活动，引导全矿职工牢固树立“以人为本，安全为天”的安全世界观、价值观。强化了16种人的安全理念引导。重点针对不考虑后果的“大胆人”，冒险蛮干的“危险人”，冒失莽撞的“勇敢人”，盲目听指挥的“糊涂人”，吊儿郎当的“马虎人”，投机取巧的“大能人”，凑凑和和的“懒怠人”，委屈满腹的“气愤人”，难事缠身的“忧愁人”，急于求成的“草率人”，心神不定的“心烦人”，单纯追求任务指标的“效益人”，休息不好身体欠佳的“疲惫人”，变化工种岗位的“改行人”，初来乍到的“新工人”，心余力亏的“老工人”。实施了“安全道德模拟法庭”，始终瞄准以上16种人可能导致的“三违”现象，开展反事故预测，组织队干、班组长、“三违”职工、职工家属座谈，相互开展辩论，进行“为什么要不知不觉的习惯性违章”、“违章对得起家庭、对得起单位、对得起自己吗？”等主题的理念渗透座谈，通过安全文化理念的引导，为实现我矿安全走向文化管理的预防型轨道夯实了思想基础。

该矿在地面建设100米安全文化长廊，在井下制作了1000米700块富有人情味的安全理念、安全警句牌板和灯箱。对基层队会议室、井下作业场所进行美化、亮化，实施井下 “一条线、一个硐室、一个工作面” 精品工程创建；在地面工厂、建筑物悬挂安全文化牌板、镌刻安全警句，推进安全文化“一条路、一广场、一长廊”建设，拓宽独具特色的安全文化阵地。我们坚持安全文化教育内容创新，丰富和提升安全文化的内涵，不断加大《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法规的宣教力度，定期组织安全签字、“心连心、手牵手”文艺演出、安全演讲、安全知识竞赛、安全建议、安全慰问、读安全书、看安全片、反事故演习等活动。围绕热点和难点实施“安全文化攻坚”，开展“安全文化100米一条街”、“一条线”、“一条龙”、“一园地”和“一阵地”为主要内容的“五个一”工程和创建和谐安全文明小区活动，使职工在浓郁亲情的人文环境中受到教育。

用严格的安全制度管理规范人。对各级管理人员,执行了“安全工作行政责任追究制度”，“安全保证金制度”，“业务保安责任制度”，“检查回执单制度”,“现场监督检查安全提示卡制度”。对职工执行了“岗位责任制度”、安全操作规程、“违章行为处罚办法”、“严重三违严管重罚的规定”等。他们注重发挥“六员”、“六网”作用，促进安全文化的高效覆盖。“六员”即：党员模范作用、团员突击队作用、岗员骨干作用、网员监督作用、安全员现场控制作用和协管员二道防线作用。“六网”即：以广播电视为中心的宣传教育覆盖网；以内部局域网为中心的安全文化教育网；以队和班组为中心，向周边辐射的井上、井下安全标语警示网；以工业广场为中心向周边延伸的板报、标语、漫画、橱窗宣传网；以安监部门监督检查为中心，群众广泛参与的公开透明监督网；以安全文明小区为中心的家属安全规劝网。“六员”、“六网”交错覆盖，有效防止了安全文化建设流于形式的现象。结合我矿职工的特点，我们重点开展了“六个”教育：一是开展好“安全光荣，违章可耻”的守法教育；二是开展好“安全是职工的生命，也是干部的政治生命”、“领导在，我服从，领导不在，我尽职尽责”自主教育；三是开展好“全家福，全家全才是福”的情感教育；四是开展好“安全怎么抓都不过分，安全工作谁抓都不越位”的责任教育。五是开展好“下道工序是用户”、“上标准岗，干标准活”的行为教育；六是开展好“别人的事故就是我的教训”的警示教育。在每个队建立了安全学习室和安全文化活动室，设置了安全警示语；在地面职工上班必经之地建立了百米安全文化长廊，在井下建起1000米平安大巷。通过安全板报，安全漫画，安全警示语，安全标语加强对职工的安全教育；在职工必经的井下千米运输巷道，通过写真，喷绘，绘画等形式，将安全警示语，安全漫画，安全规程，安全事故案例通过图板的形式挂在巷道两边。打造了千米安全文化长廊,在井下的机电硐室开展标准化建设，通过现代媒介宣传优势，让职工在新鲜感觉中接受到安全教育。在采掘头面和关键环节设置安全提示图板，设置安全提示卡，设置隐患提示板,不断提示职工在现场时刻注意安全，同时，构建以广播、电视、板报、标语等宣传媒体为主的安全文化阵地工程。

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!

第三篇：浅谈煤矿工会工作创新

论文：浅谈煤矿工会工作创新

全国总工会第十四届执行委员会第九次主席团全体会议审议通过的《企业工会工作条例（试行）》，（以下简称《条例》），是在新的历史条件下指导和规范企业工会工作的一个重要文件和规章。《条例》既是贯彻落实我国现行有关工会工作的一系列政策法规的深化、细化和具体化，同时又是对经济转轨、社会转型、企业转制过程中企业工会工作实践经验的科学概括和总结，具有很强的针对性、实践性、时代性和可操作性，对于更好地发挥企业工会的作用，促进和谐企业与和谐社会的建设，将产生积极的影响，笔者想就煤矿工会工作的“创新”谈谈粗浅的看法，与同志们一起探讨。

一，创新要把握规律

创新固然是对未来的开拓，但是开拓未来必须把握历史。所谓把握历史，就是把握事物发展的规律。企业是经济社会发展的支撑和动力，企业和谐是社会和谐的基础和基石。企业工会是全国总工会的基层组织，是工会的重要组织基础和工作基础，是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。煤矿工会植根基层，直面职工，处在改革、发展、维权和协调劳动关系的第一线，同职工群众有着密切的联系。工会工作创新主要表现在工会维护职工合法权益内容的创新、维权方法的创新以及组织效率的创新等。工会工作创新的本质要求就是在劳动关系的矛盾中找到平衡点。创新工会工作不是盲目的，创新不是任意的行为。创新必须是一种理性的行为，是审时度势顺时代要求，有效解决实际问题的一种理性行为。《条例》

第四条指出：“企业工会围绕企业生产经营，依法履行维护职工合法权益的基本职责，协调企业劳动关系，推动建设和谐企业，促进企业健康发展。”工会只有坚持“两个维护”的统一，即在维护全体人民和企业整体利益的同时，更好地代表和维护职工的具体利益，企业和职工双方的利益才能实现。企业不发展，维权难实现，企业没效益，职工没利益，工会维权就会成为一句空话。但同时也必须明确，企业的整体利益是由职工的具体利益组成和体现的，如果以牺牲职工的利益为代价换取企业的利益，这样的企业注定会是短命的，也是工会所不能答应的。这就要求我们各级工会正确理解突出维护职能的内涵，牢牢把握“两个维护”的统一是中国特色社会主义工会的灵魂和精髓这一基本特征，既要加大维权之力，又要掌握维权之度；既要支持企业依法经营，科学管理和维护企业的合法权益，又要维护职工的具体利益，既要督促企业认真落实有关法律法规和依靠职工办企业的方针，又要教育引导职工提高思想道德素养和科学文化素质，努力搞好生产经营，实现企业与职工的互利双赢。使工会维权建立在互利双赢，共生共荣的基础之上，只有如此，才能实现企业与社会的和谐发展。二，创新要取得实效

工会工作是否创新，不仅是从过去与现在的纵向比较而言之，也不仅是其它地方和单位的横向比较而言之。工作创新的关键应当是看这些新的工作内容或方法或组织整合，是不是促进了工作的发展，是不是解决了当前面临的实际问题。如果不能解决任何实际问题，不能把工会工作推向前进，那么，其内容再好、形式再新，也不能是真正的创新，创新要取得实效，没有实效或者是根本就没有任何作用抑或是反作用的做法，都不能视为创新。最近召开的党十六届六中全会，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，将对新形势下的工会工作产生重大而深远的影响，工会怎样适应和谐社会构建的新要求，创建和谐的劳动关系，工会如何在企业的工作中真正地好地发挥应有的作用，对《条例》的实践和贯彻落实将是我们创新企业工会工作的基础，我局去年以来在全局开展的“一法三卡”安全管理工作，就是结合我局实际，在引进、融合的基础上的工作创新。实践证明，它结合煤矿的特点，对安全生产产生了积极推动作用。据有关资料介绍，中国第一汽车集团公司工会，他们与有关专家共同开展针对一汽工会工作特点的专项课题研究，编制工会工作的流程，制定常规工作的流程图。由此，无论工会工作人员如何变动，只要遵循这个流程图就基本能

够完成相关的工作，这种做法就属于创新的范围，因为它能够解决工会工作人员变动后，工会工作顺利进行的问题。他们针对当前工会工作被边缘化的倾向，积极主动地制定了与企业人力资源管理部门协商，共同开展工作的战略。工会工作积极融入到企业工作的体制内去，与企业的工作和发展同步进行。这样的做法也属于工作创新的范畴。平煤集团公司工会近几年结合煤矿特点开展的“群监工作”取得了显著成效，也是一个工作创新。

三，创新要结合实际

站在历史的新起点上，新世纪新阶段工会工作新局面的开创，必须与党中央的要求和国家的战略部署一致起来。我们党提出了以人为本构建和谐社会的发展观，煤矿工会工作也必须立足包括会员在内的职工，融入到党的事业、国家的建设和企业的发展大局中去。结合平煤集团公司发展和我局实际，笔者认为，要从以下几个方面下功夫：一是要从围绕中心、服务大局的实际需求出发，努力在发挥职工主力军作用上下工夫，广泛动员职工为平煤“十一五”规划目标建功立业；二是要从维护职工学习权和发展权的高度出发，深入开展“创争”活动；三是要从“扩大覆盖面、增强凝聚力”的高度出发，努力在发挥工会组织作用上下工夫，大力实施“凝心聚力”工程，全面落实“组织起来，切实维权”的工作方针，着力构建新型劳动关系，进一步繁荣矿区文化事业，用先进文化凝聚人；四是要从构建和谐小康矿区基本职责出发，努力在为职工办实事、做好事、解难事上下工夫，构建民情快速反映机制。坚持把职工呼声当作第一信号，把职工的需求作为第一选择，把职工的满意当作第一标准，进一步加大困难职工帮扶力度，实现“三不让”保障目标。同时进一步关注、关爱、关心农民工群体，进一步落实“五个一样”维权措施，并在此基础上实现新的发展；五是要从维护职工知情权和民主参与权的角度出发，努力在深化民主管理上下工夫。进一步完善职代会制度，深化厂务公开制度，充分发挥职代会各专门委员会的监督作用，高度重视职工代表提案工作，加大对提案办理情况的检查监督，做好提案办理结果的反馈工作；六是要从工会自身建设的实际出发，努力在提高工会工作整体水平上下工夫，大力开展创建学习型工会，争做知识型工会干部活动，加强工会干部队伍作风建设，进一步提高信息化工作水平，强化工会财务、经审工作，加强资产管理，加强政策理论研究和“三工”宣传等工作。

总之，创新必须把握煤矿工会的内在规律，依法行为，注重实效，结合实际，围绕实施“凝心聚力工程”这条主线，突出“创建学习型工会、建立民情快速反映机制”两个重点，深化“群众安全、农民工入会与维权、困难职工帮扶”三项工作，实现“在职代会工作程序、技能大赛、经济技术创新、工会基础工作”四个方面的升级，逐步实现规范化运作，进一步把各级工会组织打造成党政靠得住、职工信得过的学习型、服务型、指导型、创新型、务实型工会组织。立足新起点，适应新形势，明确新任务，迎接新挑战，牢固树立科学发展观，创造性地做好新形势下的工会工作，全面推进煤矿工会工作的创新与发展，为构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

第四篇：浅析煤矿创新管理

浅析煤矿管理创新

摘要：介绍了煤矿管理创新的方法，从加强组织领导、提高创新水平、提高人员素质等方面进行了论述，指出只有规范管理和创新管理才能提高企业的核心竞争力。

关键词：管理、创新、竞争力

1、创新理念

煤矿企业的创新管理，面对煤矿生产和经营的新特点新变化，新集三矿进一步创新管理理念，建立了“以人为本，安全发展”的指导思想，以全面实施科技发展战略为根本，投巨资引进各类高科技装备和高素质人才，1.1从被管转变为主动管理

从追求政绩的“乌纱帽”观念,转变为承担盈亏责任的自我管理理念。因为未来的企业需要职业化的企业家，不是官员型的企业家，企业家的命运同企业的兴衰成败是紧紧联系在一起的。

1.2以市场为导向

从单一生产意识转为追求经济效益的市场经济意识。在市场经济条件下，企业要效益必须以市场为导向，以市场指导企业的生产，尤其是在开发环节中把市场需求的产品作为企业开发和创新的主攻方向，否则企业的效益就无从谈起。

1.3加强企业的责任建设

从企业片面追求利润最大化，发展到对社会发展、对环境的责任和对用户的责任的经营等理念的创新。从国际企业发展上看，经营目

标多元化已成为趋势。前不久，在美国国际性评选优秀企业时，采取九项指标，其中企业的创新能力、长期投资价值;对社会和环境的责任;对产品和服务的质量等指标在整个指标中占了相当份量，所以在经营目标上我们要进一步地拓宽思维，超前发展。

1.4企业的合作意识

面对众多的竞争对手，从你死我活的竞争理念向竞争与合作和统一的竞争理念发展。其实，这是为适应全球经济一体化的客观要求。所以建立多样化的竞争与合作关系对于今天的国内煤炭企业是十分重要的。

2、决策管理的创新

决管管理是关系到企业兴衰成败的关键。过去煤炭企业的决策管理是多靠经验和主观判断，而现在是不同了，面对错综复杂，瞬息多变的环境，企业必须充分运用现代信息技术，掌握方方面面的市场信息。信息是现代企业管理的神精系统，煤炭企业科学决策,必须依靠灵活准确的信息系统是企业决策管理创新的主要内容。

3、战略管理的创新

战略管理从宏观上讲，正确的战略使企业始终体现先进生产力发展的要求，企业能够保持长久的生命力，从微观上来说正确战略能够准确地把握未来可能发展的产品及市场范围，使企业赢得持续的竞争力。从战略管理的创新角度上看，在经营领域中，过去我们企业战略只是重视生产管理，而不重视煤炭产品的开发和营销管理, 在社会领域中，煤炭企业在追求利润最大化的同时要考虑对社会的供献能力问

题。在煤炭企业生产中，如何减少污染，保护环境是煤炭企业发展战略的重大贡献要内容。

4、组织结构的创新

精干高效的组织结构是贯彻实施经营战略的组织保证。过去大型企业是拢大而多层次的管理组织结构，弊端很多。为了适应市场经济和先进生产力发展要求，首先，要改变这种不适应现代企业制度建设的组织结构，这就需要把权变的组织设计观，引入企业的组织设计中。权变的组织设计就是以系统的、动态的观点来思考和设计组织，它要求把企业看成是一个与外部环境有密切联系的、开放式的组织系统。其次，根据煤炭企业生产实际规划、设计精干高效的组织结构，明确规定企业各部门的职能和职权，使员工明确自己在企业中应有的权力和应承担的责任。再次，要根据市场经济的要求，建立的企业组织结构具有高度适应市场经济的能力。最后，随着信息技术在企业广泛应用设计，企业可以削减中间管理层次，便管理组织结构由原来的高耸型结构向扁平型结构再造，这样使大大降低成本，提高效率。

5、人材管理的创新

过去，煤炭企业管理，主要是以物为中心的管理，而现代企业要将人的因素放在第一位，以人为中心的管理。因为知识经济时代，知识是最重要的资源，而知识的背后是人才，人才高于一切。所以做为

6、三化管理，延伸内涵。三化即“管理可视化，视觉标准化，标准精细化”三化管理是制度化管理和程序化运作的延伸，目的是进一步推动管理创新和改革。

6.1管理可视化就是将抽象的安全管理，经营管理通过一目了然的工作程序转换成眼睛能看到，耳朵能听到的实际的，打造一目了然的工作环境，建立清晰流畅的工作次序。

6.2视觉可视化是将企业的一切可视事物按照能量化、考核化，将一切工作进行量化，标准化是质量化的最高标准，6.3标准精细化就是在标准化的基础上进一步根据工作实际再深化细化和规范化，7、利用创新管理创造企业的核心竞争力

7.1创新管理对企业核心竞争力的影响

随着信息科技的迅猛发展，生产力水平的显著提高以及经济全球化物质产品极大丰富，企业之间技术和产品的差距越来越小，企业核心竞争力的内涵也有所发展，企业必须在各项管理工作中重视创新，探索新规律，创立新学说，创造新方法，积累新知识，充分利用现有的资源制定出科学的发展战略和市场营销策略，提高自己的核心竞争力。事实上，管理创新已逐渐成为企业提高核心竞争力的首要因素。管理创新的能力已成为企业核心竞争力的重要指标。

7.2利用管理创新塑造企业的核心竞争力

管理创新是企业经营的永恒主题，随着企业经营环境的变化，管理创新也在不断变化，要做一流的管理必须加大技术创新的力度，培植企业的核心竞争力，提高企业的技术创新能力，不再片面地追求“大而全”，取而代之的是产品的高质量和高科技。

管理是企业永恒的主题。一个企业搞得好不好，一条重要标准，就是看它的管理水平是不是提高了。在一定意义上讲，管理出效率，管理出效益，管理出安全，管理出科学。建立现代企业制度，转换企业经营机制，包括企业管理的科学化、现代化。积极推进煤炭企业管理的创新，是挖掘企业内部潜力，增强企业市场竞争力的重要途径，也是深化煤炭企业改革的必然要求。

企业如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他们的潜能，这是人本管理必须研究和创新的主要内容。

总结

以上的理念、决策、战略、组织结构、人本管理这五个方面的管理创新，是一个有机整体，任何方面都不可缺少。不过在实际工作中，企业应根据各自的具体情况从五个方面找出自己所应抓住的突破口或重点，来全面推开创新局面。

第五篇：煤矿管理创新材料

煤矿管理创新推进学习型企业创建工作汇报总结

我矿于１９５７年建井，１９５９年投产，是江苏省大型矿井之一，徐矿集团的主力矿井，现有职工５７００人。近年来，我们导入学习型组织理念，结合企业实际，探索了一条“学习、创新、发展”的学习型企业创建之路，企业呈现出勃勃生机和活力。２００１～２００３年，产煤５３３万吨，超８２万吨，上缴利润１３５３７．４６万元，超２７６８．４６万元。荣获全中国煤炭系统文明煤矿、全中国用户满意企业、全中国诚信服务优秀示范单位、全中国产品质量售后服务双保障企业、江苏省文明单位、江苏省安全工作先进单位、徐州市文明单位、徐州市先进基层党组织、徐矿集团先进党委、文明煤矿等称号。

一、运用系统思考，引进先进理念

系统思考是学习型组织的核心。系统思考的目的在于看到企业整体结构内存在的症结，找出纠正突破的对策。

系统思考，使我们看到了自身处境。我矿虽然基础管理工作相对较好，主要经济技术指标处在集团公司前列。但放眼全煤系统，尤其是与我矿具有相近区域优势的山东枣滕矿区、安徽两淮矿区，他们老矿井挖潜改造，新矿井不断投产，而且都是现代化装备；再加上西煤东运专线不断增量，西气东输成为新的替代能源。我矿的资源优势、成本优势、区域优势将逐步丧失；用人多、负担重、资源禀赋差的不利因素将会凸现出来，企业的生存与发展将会遇到严峻的挑战。怎么办？唯有努力创新，励精图治，扬长避短，搏击市场，才有生路和出路。矿领导班子召开会议，从全局性、层次性、动态性、互动性综合思考如何实现企业全面、协调、可持续发展，从根本上提升企业的发展动力，做大做强企业，永葆基业常青。所以，在２００２年３月省经贸委创建学习型企业文件下发后，我们对企业队伍现状、管理现状、经营机制进行了多层次、多角度、全方位、系统的调查研究。并把干部职工的思想观念放在企业发展的大系统中思考如何转变，把旗山矿作为市场中的一分子置于市场经济的大系统中思考如何做优做强。系统思考，使我们看到了差距，为我们确定创建学习型企业和找准自身的定位提供了科学保证。于是，矿党委组织政工部门负责人赴山东省兖矿集团兴隆庄煤矿、莱芜炼钢厂等在全中国率先引入学习型企业理念的单位学习考察，实地感受兄弟单位创建的氛围和成果。通过学习，对标找差，也使我们看到了与先进单位存在的差距。在调查研究的基础上，经过自下而上的反复研究，设计了“五步走”即“宣传发动、理论学习、创建设计、构建体系、试点推广”的推进规划。

理念灌输，使职工明确了创建意义。创建学习型企业不是由下而上的群众性活动，而是从上至下的管理推动。为解决广大干部职工对创建学习型企业的认识问题，我们开展了广泛的宣传教育和理论普及工作。在普及基本知识工作中，我们坚持分层次的灌输。首先抓干部的学习，党委中心组每半月利用半天时间集中学习相关理论、概念及外单位创建的经验做法。认真系统学习彼得．圣吉的《五项修炼》和集团公司教委编发的《学习型企业——理论与实践》书籍，举办专题讲座，邀请专家给矿领导和基层党政工团负责人讲课，利用每周的党支书例会，坚持半小时学习，使全矿干部在较短的时间内对学习型企业理论有了基本的掌握。其次抓骨干学习，先后开办五期党员学习型企业知识专题学习班，矿领导、政工部门负责人主讲，２３９名在岗普通党员参加学习。矿工会、团委利用每周例会时间，有计划、有步骤组织车间工会主席和团支部书记进行学习，对推动全矿群众性学习起到了引导作用。第三是抓职工学习，利用职工每周两个班后活动时间，重点学习宣传部门编发的宣传教育材料，集中收看外单位创建学习型企业的电视专题片，激发职工学习的兴趣。为检验全矿学习效果，先后组织了各单位党政主管创建学习型企业征文和基层单位党政工团负责人、机关科室全体人员学习型企业知识考试，促进了学习的深化。在办公楼、福利楼、职教楼上塑立了企业愿景、企业广告词等铜字标志性标语，在工业广场制作了２６块《旗山理念》灯箱宣传栏，形成了强烈的视觉效果和强劲的宣传声势。与此同时，我们选择了综采一区、掘进六区、机电科、洗选厂等为创建试点单位，安排８名政工部门负责人分别与４个单位建立联系点，进行指导，帮助设计创建规划，及时解决创建中遇到的问题，及时发现和宣传试点单位的闪光点，在全矿起到了辐射、指导作用。

二、构建愿景体系，形成个性文化

企业愿景是企业全体职工通过共同努力，可望又可及的远景目标。企业文化是职工共同的价值观和行为准则，两者都具有认同感和强烈的感召力。在创建学习型企业进程中，我们着力构建创建体系，形成企业特色文化。

运用愿景激励，形成创建体系。我们把“创建全煤系统最具创新力的优强企业”确立为企业的共同愿景，并引导全矿５２个区队及科室根据自身工作特点、环境特点，建立区队（科室）愿景、班组愿景及个人愿景，把企业共同愿景构建在区对愿景和个人愿景之上，为企业共同愿景提供有力支撑。大愿景和小愿景，你中有我，我中有你，使每个职工意识到自己的工作是一项创造，感受到自己日常工作的不平凡意义，必须为愿景的实现尽个人的责任。同时，我们运用愿景激励，把建立愿景与创建工作融汇起来，引导职工把实现企业目标的共同信念同自己的日常工作、学习联系起来，帮助职工开发实现自我价值的需求，引导职工明确要追寻什么，如何追寻，产生主动的创造性的学习，自觉真诚地投入学习型区队创建。洗选厂以“四个一流”为团队愿景，在全厂成立了以学习岗位技能、知识为主的“责任型学习小组”，以创新为主的“趣味型学习小组”和以解决本厂管理“瓶颈”的“研究型学习小组”，形成了团队学习的风气。去年被徐州市总工会表彰为“读书自学”先进单位。综采一区从抓管理人员和要害工种入手，制定出台了班组长动态考核和维护员末位淘汰制度，增强了职工干好本职的责任感。基建工区突出流程再造，将原来的两班掘进一班喷浆改为“班掘—班喷—班锚”新工艺，提高了岩巷单进水平，进尺不断刷新。矿物供公司单体支架班１８名职工都制定了５年个人发展规划，有２人参加大专函授学习，６人拿到了中专文凭，１４人获两个以上工种操作证书，在集团公司举办的技术比武大赛中勇夺单体维修工种第一名。去年，被集团公司表彰为“文明示范点”。注重发挥共产党员的先锋模范作用，在全体党员中开展“党员示范岗”竞赛，制定严格的考核方法，每季进行一次考评，使广大党员自觉做到“五个示范”，即在学习上示范、爱岗敬业上示范、遵章守纪上示范、恪守道德上示范、联系群众上示范，始终保持党员的先进性。优秀党员、洗选厂班长郭恒祥和职工一起，坚持向书本学、向生产过程学、向事故学，由他牵头的技术攻关项目“洗煤工艺改造”荣获集团公司科技进步二等奖。去年８月份，光荣地出席了全中国优秀班长表彰会。

构建企业文化，形成个性风格。我们注意企业文化在创建学习型企业进程中的渗透性，引导职工围绕共同愿景，构建有企业个性和风格的价值体系。在全矿开展了“旗山理念”征集活动，上至矿领导，下到一线职工，积极踊跃参加，经过反复推敲、梳理、提炼，形成了两条体现“以人为本”的价值系统。首先，形成了以企业精神、企业形象、职工行为准则构成的全体职工接受的思想修养和理想追求。企业形象即：一流的队伍，一流的管理，一流的环境，一流的效益。员工工作观即：勇于创新，追求卓越。员工学习观即：学以致用，超越自我。员工价值观即：奋斗中实现人生价值。员工行为准则即：遵纪守法，见义勇为，勤奋学习，崇尚科学、敬业爱岗、勤俭自强、关心集体、友爱尊重、光明磊落、诚实守信。其次是形成以各专业的管理思路为基点的管理思想体系。企业管理理念即：精细化，高绩效。企业经营理念即：外抓市场，内抓创新，质量为本，效益争先。去年，我们围绕创建本质安全型企业，引导职工开展自我教育，形成了安全道德观、安全价值观、安全管理观、本质安全目标等８个方面具有自身特色的安全文化理念。同时，引导职工结合岗位职责，撰写了道德格言和安全格言，全矿共收到格言３０００多条，我们将１０００多条优秀格言汇编成册。旗山理念及安全文化理念既体现了学习型组织的五项修炼，又体现了鲜明时代特色的企业文化，矿将理念及内涵印发到全矿，组织职工学习，为创建提供了良好的运行环境。我们还组织力量对理念进行系统诠释，编辑出版了《旗山文化品读》一书，作为宣传教育职工的教材。

三、突出团队学习，开发人力资源

职工是企业的主体，企业最大的资本是职工。基于这一认识，我们在增智、协调、扩散三个方面下功夫，着力人力资源的开发，营造了团队学习的风气。

建立人才快速成长机制。一是对新入矿的大中专毕业生实行“导师培养制”。矿组织部门按他们所学专业和培养方向，安排高、中层管理人员与他们建立固定的导师培养关系，双方签订《导师培养制目标责任书》，矿每半年召开一次工作例会，年终进行一次总结，对表现优秀者进行奖励，建立了一种发掘人才、培养人才的新机制。二是借助高等院校力量培养企业所需人才，矿在９７年与徐州师范大学联合开办经济管理专业大专班，４９名３５岁以下的中层干部和后备干部不出矿门取得了大专文凭。去年又与中国矿业大学合作，开办机电一体化专业大专班，有６０名职工通过成人高考被录取。三是强化“兵头将尾”的培训。与江苏省工贸学校合作，开办了采掘和机电两个专业中专班，７７名一线班长顺利毕业，改善了班长的文化结构，提高了班长的技能水平。为切实解决全体干部的学习动力问题，我矿提出机关科室年龄在４５岁以下的干部２００５年全部达到大专以上文化。目前，全矿干部有９２人参加大专以上学历学习。

突出职工学习习惯养成。随着矿山机械化程度的提高，企业必须有一支结构合理、素质较高的职工队伍。我矿鼓励职工向问题学、向生产过程学、学习工作化、工作学习化，在全矿形成了团队学习风气。一是实施了“百名高级技工人才培养工程”，先后开办两期采掘电钳高级工和采掘爆破高级工培训班，利用双休日学习，邀请省安培中心老师来矿授课。并设立四个实习网点，组织学员进行模拟故障分析、判断、处理，目前已培养高级技工１０２人。二是注重发挥高级工的“种子选手”作用，在全矿１７个重要工种中开展“百师带徒”活动，建立师徒档案，每月进行百分考核，师傅每月享受４０元的责任津贴，培养了一大批技工。去年，我矿又实施了专业技术和专业工种带头人制度，专业技术带头人实行任期制，每一管理期限为两年，每年进行一次总结、评比、淘汰和选拔；专业工种实行季度考核，合格者发放津贴，并作为高级技师的优先推荐条件，今年上半年，通过考核，９５％达到优秀标准。三是广泛开展职工技术大比武活动，在去年集团公司组织的第二届职工岗位练兵、技术比武中，矿蝉联团体总分第一名。

四、不断拉向愿景，提升创新能力

创新是未来管理的主旋律。学习型企业创建是一项长期的、不断深化的系统修练过程，也是一个创新实践的过程。为此，我们把学习型企业创建工作作为横向到边、纵向到底的管理推动，激励广大职工弘扬创新精神，保持创造性张力，不断将现状拉向愿景。

安全管理创新。安全生产既体现了企业的形象，又体现了企业的管理水平。近年来，我矿不断创新安全管理机制，赋予安全监察部门依法依规独立行使安全监察权，推行工程质量永久负责制、重点工程安全质量监理制、动态安全联保责任制、全员风险抵押制、安全教育内审制、采掘工作面和运输系统挂牌制，有效地防止了事故的发生。一是围绕创建本质安全型矿井，我矿实行安全工作“零事故、零隐患”目标管理，根据系统安全管理的要求，将十大专业实行闭环式管理，各专业每月一次安全评估，采掘单位实行“隐患日排查”、地面单位实行“隐患周排查”，采掘单位班组实行“隐患班排查”，起到了超前防范的作用。至４月３０日，我矿已实现连续安全生产１７４０天，创建矿以来最长安全生产周期。二是加强质量标准化建设，鼓励职工参与创新。去年，全矿共实施创新项目８０多项，有４２项被集团公司确认并推广。目前所有采掘头面实现动态开放，建成集团公司唯一样板化矿井。科学技术创新。依靠科技进步，提高原煤生产的科技含量，是我矿实施“科技兴矿”战略的主攻方向。过去，我矿一直沿用分层开采的方法，产量低、开采成本高。为保证矿井经济效益的稳定，在全公司首家进行综采放顶煤研究，与煤科院北京开采所合作研制了ｚｆｓｂ３０００－１５／１６综采放顶煤液压支架，并一次获得成功，突破了公认的综放开采厚度不能低于６ｍ、采放比不小于１的理论下限，工作面单产水平提高２．１２倍，工效提高了２００％，该项目荣获江苏省科技进步四等奖。积极推广应用煤巷锚杆支护新技术，２００２年，全矿实现了无架棚支护，既改善了工作面巷道支护状况，又减轻了工人的劳动强度，减少成本投入。我矿把技术创新作为提升企业管理水平的重要环节，从去年开始，对技术创新采取公开招标的形式落实到责任人，设立２０万元技术创新奖励基金，每年进行两次考核评比，促进了广大工程技术人员和职工开展技术攻关和小改小革。仅去年就有５５项技术创新和小改小革成果受到表彰。发挥管理、技术、人才优势，积极实施“走出去”战略，目前，有４个工程项目部在安徽皖北、新疆天山、山西临汾、贵州安顺等异地创业，拓展了企业生存、发展空间。

精神文明建设创新。我们在以往成功经验的基础上，注重文明创建与企业管理的紧密结合，突出管理的创新性，把管理推向了新的运行状态。２００２年上半年，我矿把ｉｓｏ９０００族质量标准引入精神文明建设和企务公开管理系统，组织精干力量编制了《旗山煤矿精神文明建设系统管理手册》和《旗山煤矿企务公开管理手册》，使企业政工管理、民主管理走上了规范化、科学化、程序化的运行轨道。企务公开的做法先后在省、市有关会议上介绍经验。去年７月２９日，全中国总工会、全中国厂务公开协调小组在我矿召开“全中国ｉｓｏ９０００与厂务公开研讨会”，向全中国推广我矿的做法。去年底，我矿企务公开工作通过上海质量认证中心认证，成为全中国第一家也是通过此项认证的单位。不断加快企业信息化建设步伐，在全矿推行办公自动化，提高了办事效率和管理水平，实现了资源共享，成为集团公司第一家应用网络办公自动化系统的单位。同时，我们把学习型企业创建纳入双文明建设考核，把职工个人的学习效果、创新发明与竞争上岗、经济利益挂钩，建立了学习与工作相结合，育人与用人相统一的运行机制，激发了全员创建热情