开展基层安全文化建设的实践与探索[精选五篇]

第一篇：开展基层安全文化建设的实践与探索

开展基层安全文化建设的实践与探索

【摘要】 安全文化，即安全意识，是加强安全生产的重要内容。本文着重就学校、企业、社区、家庭五个层面，就交通安全文化建设的实践经验做法进行了总结，对于强化人的安全观念，增强安全价值观，规范安全行为，提高安全保障能力，具有一定的借鉴意义。

【主题词】 安全文化交通安全实践探索

基层安全文化是安全文化的基础，是人们在日常的安全生产和安全生活实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的，广大群众所接受和遵循的安全价值观和行为准则。随着社会的发展和生活水平的不断提高，人民群众对安全的需求越来越强烈，基层安全文化建设日益成为基层安全生产工作的重要内容。

一、突出行为规范，开展学校安全文化建设

从我国各类生产安全事故，特别是道路交通事故血的教训中，人们已经认识到，人的行为和安全意识是导致事故的重要因素。从数据中分析我市的安全生产事故死亡人员构成中不难看出，农民工和外出务工人员所占比例很高。交通事故死亡人数占安全生产事故死亡人数的80%以上，农村人口所占比例更让人触目惊心。为什么会出现这种局面？一方面我国是一个农业大国，农业人口比例高；另一方面，农村人口的文化素质普遍较低、安全意识不强，是造成死亡比例居高不下的重要原因。

学校是文化教育的重要场所，也是安全文化建设的重要阵地。安全文化建设从学校起步，从孩子们抓起，培养出有良好安全素质和意识的小公民，是全社会应共同关注的大事，也必将为我国安全生产形势的根本好转打下牢固的基础。

二、突出反“三违”，开展企业安全文化建设

企业是安全生产的责任主体，安全生产是企业和职工的生命线。引发企业生产安全事故的原因是多方面的，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象是一个主要原因。更深层次的原因是企业忽视安全文化建设，导致职工缺乏安全意识和良好的安全行为。

（一）是开展企业安全质量标准化建设。规范生产现场，从基础设施与基础管理的综合治理整顿抓起，从日常安全管理的基础工作抓起，建立健全安全生产的管理制度；推广运用安全科技手段和装备；严格执行安全检查和运行规程；加大安全投入力度。眉山汽车运输总公司在全市所有长线、超长线客车上安装行车记录仪或GPS卫星定位系统，实行每天出车前解读行车记录制度，及时发现和纠正交通违法行为，大大降低了驾驶员违法行车的次数，保证了行车安全。

（二）是开展“千人（次）隐患排查活动”。领导带头查隐患，并充分利用现有的专业技术人才，让专家、行家走出办公室，深入第一线，参与并指导隐患排查和整治工作。

（三）是进一步深化安全警示教育。各企业通过运用事故案例揭示和证明安全生产“差一点不

行，一点不能差”的客观规律与必然要求，引导和教育广大员工牢固树立自我防范意识。特别是对关键岗位、关键作业环节和关键人员，坚持开展集中性和经常性的安全教育活动，持之以恒地进行灌输，入耳入心。

（四）是开展多种形式的岗位练兵和技术比武活动。紧紧围绕落实标准化作业的要求，把广大员工，尤其是生产一线员工的工作意志与主要精力统一到遵章守纪、严格规范的生产作业上来。眉山车辆厂、启明星铝业公司开展安全质量标准化活动和安全知识竞赛活动，有力推动了企业安全文化建设。

三、突出警示教育，开展社区安全文化建设

社区是城市的细胞，随着经济发展和城乡一体化进程的深入，社区居民构成发生了很大变化，无管理单位的人员和流动人口越来越多，人员素质参差不齐，组织开展教育活动难度大，安全教育很难落到实处。我们结合社区特点，由市民政局牵头，市级有关部门配合，开展了社区安全文化建设。

（一）是要求社区管理者、居委会把社区安全文化建设列入议事日程。落实人员、经费、时间，加强社区安全管理。

（二）是通过街道办事处、居委会调查了解社区安全状况。包括社区人口、机动车辆、驾驶员状况、安全隐患状况，对社区的安全状况做到心中有数。有条件的社区还要把定期不定期组织机动车驾驶员学习和教育。

(三)是在社区开设安全生产专栏，书写固定标语，张贴宣传挂图、宣传消防知识、交通安全知识、安全生产知识，分析典型事故案例，促进居民安全意识的增强。

(四)是把社区安全文化建设和社会治安综合治理工作结合起来，努力建设平安社区。部分社区在社区居民和驻社区单位中组建了3－5名懂法律、热心公益事业的人员参加安全志愿者队伍，与社会治安综合治理办公室一道，负责社区内安全管理和宣传咨询工作。

四、突出温馨提示，开展家庭安全文化建设

安全是家庭幸福的保障。我们在基层安全文化建设中，由市委宣传部牵头，公安交警等部门配合，紧紧抓住家庭这一社会的最基本组织元素，突出政府和家庭成员之间的温馨提示，促进家庭安全文化的丰富和发展。

（一）是通过媒体进家庭。在电台、电视台、报纸开办安全教育专栏，宣传安全生产法律法规和安全常识，对重大生产安全事故进行分析。电视台坚持每天播放安全公益广告，并以字幕形式在电视上滚动播放安全知识，提醒市民注意安全。同时，充分发挥现代通信设施的作用，通过移动通信公司采取发送短信的方式，把安全常识、安全警示语发送给手机、小灵通用户。

（二）是送安全知识进家庭。组织印制安全常识、宣传资料，包括卡通图片、日历、致驾驶员的公开信等，发放到家庭，让每一个家庭每天都能看到安全常识，得到温馨提示。

（三）是家庭成员间温馨提示。驾驶员的家人督促驾驶员按时睡觉，保持旺盛的精力出车，提醒驾驶员出车前坚决不喝酒、不开英雄车，不违反安全法律法规；孩子上学时家长提醒过马路要

走人行道；家人上班时提醒注意安全。

参考文献

1、《企业安全文化建设之思考》

安全文化的创建和发展极大地丰富了安全管理的内涵，中外企业安全文化建设的成功范例，从不同角度和方面，都验证了企业安全文化建设对深化企业安全管理，提高企业安全管理水平，预防人身伤害事故的发生，具有重要意义。

作者简介：闻冰，湘潭钢铁集团有限公司安全环保处 湖南湘潭。文献出处：中国科学院上海冶金研究所;材料物理与化学(专业)博士论文。

2、《企业安全文化建设研究》

安全文化是对安全理论的重要发展,安全文化建设是和谐社会建设的重要内容,是解决安全管理的重要措施.加强安全文化建设能增强安全意识,提高防灾能力,改善生产、生活环境.要有针对性、创造性和实效性地开展安全文化建设。

作者简介：谭伯祥，成都高新区桂溪街道办事处。中国科学院上海冶金研究所;材料物理与化学(专业)博士论文。

第二篇：加强基层服务型党组织建设的实践与探索

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大报告指出“以服务群众、做群众工作为主要内容，加强基层服务型党组织建设”，对充分发挥基层党组织战斗堡垒作用提出了新目标、新要求。面对新的形势和新的任务，如何充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的正能量，是各级党组织需要认真研究的重大课题。

一、加强基层服务型党组织建设的基本内涵和意义

服务群众、做群众工作是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。所谓“基层服务型党组织建设”，我们认为，就是要把服务作为基本价值取向和功能定位的一种组织模式和工作形态，其基本内涵包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员“四个方面”。加强基层服务型党组织建设，是加强和改进新形势下党的建设的重大任务，对于推动经济社会科学发展，促进党的决策民主化、科学化，加强和创新社会管理，密切党同群众的血肉联系，巩固党的执政基础具有十分重要的意义。

（一）加强基层服务型党组织建设是服务发展、推动发展的根本要求。发展是党执政兴国的第一要务。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，对于建成全面小康社会、加快推进社会主义现代化建设，肩负着重要责任。党的十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。”加强基层服务型党组织建设，就是要盘活党的组织资源，引导基层党组织紧扣“围绕中心、服务大局”，自觉服从和服务于经济社会发展，牢牢把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，努力把党的政治优势和组织优势转化为服务科学发展的强大动力。

（二）加强基层服务型党组织建设是服务社会、促进和谐的重要举措。基层党组织作为党执政为民最基本、最直接、最有效的力量，在加强社会管理创新、做好群众工作、促进社会和谐中具有重要作用。党的十八大报告指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”加强基层服务型党组织建设，就是要转变服务观念，引导基层党组织致力于关注民情、维护民主、促进民和，牢固树立以人为本、服务为先的理念，把服务贯穿到社会管理的各个方面，全力做好通达民意、理顺情绪、凝聚人心工作，努力营造健康向上、安定有序、团结和顺的社会环境。

（三）加强基层服务型党组织建设是服务群众、凝聚人心的基础工程。基层党组织是党直接联系服务群众的桥梁和纽带，承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。党的十八大报告指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党的一切活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”加强基层服务型党组织建设，就是要整合服务资源，引导基层党组织始终把群众的安危冷暖放在心上，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，诚心诚意办好群众希望的事，尽心竭力办好群众关心的事，坚持不懈办好群众满意的事，切实实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，增进与群众的深厚感情，赢得群众的持久拥护，夯实和巩固党执政的群众基础。

（四）加强基层服务型党组织建设是服务党员、保持先进性的现实需要。基层党组织是组织党员、管理党员、服务党员的基本单位。党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”加强基层服务型党组织建设，就是要加强党的自身建设，始终保持和发展党的执政能力、先进性和纯洁性，建立健全政治上关心、生活上关爱、工作上关注党员的工作机制，努力形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众格局，推动基层党组织在植根群众、服务群众中自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力。

二、加强基层服务型党组织建设的探索和实践

加强基层服务型党组织建设，是一项系统工程，也需要一个持续过程。近年来，**县各级党组织按照“贴近实际、贴近基层、贴近百姓”的要求，始终把创建“零距离”基层服务型党组织与巩固学习实践科学发展观、深化创先争优活动成果相结合，积极探索完善，不断创新发展，有效提升了全县基层党建工作科学化、服务优质化水平，有力推动了“生态**、宜居**、富裕**、诚信**、和谐**”建设。

（一）优化组织设置，注重构建覆盖全面、功能齐全的“零距离”服务网络。健全科学合理、覆盖全面的组织体系是加强基层服务型党组织建设的基础和保障。**县各级党组织主动适应经济结构多元化、服务需求多样化的需要，按照有利于产业发展、有利于党员作用发挥、有利于协调管理的原则，创新突破行政和地域界限，不断扩大、优化和延伸党组织设置，形成了上下联动、横向到边、纵向到底的服务管理组织网络。一是创新“产业型”党组织设置促发展。围绕培育草畜、蔬菜、林果、菌草、苗木等特色优势产业，采取“支部+实训基地”、“支部+基地园区”、“支部+产业协会”等方式，在基地园区、专业合作社、产业链上建立产业型党组织56个、设置党小组356个，使基层服务型党组织覆盖到特色产业发展的各个环节，有效提高了农民组织化、专业化程度，增强了农业抵御自然和市场双重风险的能力。红河乡宽坪村采取“支部+协会”的形式，在设施农业示范园建立联合党支部，帮助群众解决蔬菜种植中遇到的技术、管理、销售等难题，达到了亲情服务心贴心、技术管理面对面、互利共赢促增收的效果。二是创新“区域型”党组织设置促和谐。坚持以灵活划分党建区域为主要抓手，采取村村联建、村企联建、城乡联建、村社联建等方式，建立区域型党组织26个，充分发挥区域型党组织的“兜底”作用，实现区域内党组织和党员教育管理服务全覆盖。王洼镇李寨村与宁夏王洼煤业有限公司机关成立联合党支部，加强地方与企业的沟通协调，先后解决占地补偿、塌陷区移民安置、农村劳动力就业等问题24个，实现了党组织、企业和服务“三对接”。三是创新“功能型”党组织设置促服务。为充分发挥党员作用，在流动党员集聚区、党员志愿服务区、生态移民安置区，建立功能型党组织15个，推动基层党组织为辖区党员群众提供个性化、精细化、亲情化服务。草庙乡针对外出劳务人员多、分布广、管理难的实际，在长江三角洲成立劳务管理站，建立临时党支部，把管理融入服务中，为流动党员和务工群众提供信息、维权、援助等服务，成为农民工在外地的“娘家”。

实践证明，创新党组织设置方式和活动形式，是新时期加强基层服务型党组织建设的有益探索，有利于强化基层党组织的领导核心地位，有利于激发广大党员的服务热情，有利于增进党员与群众的亲和力，有利于夯实党的执政基础。

（二）提振党员动力，注重建设能力突出、敢于担当的“亲情化”服务队伍。建设基层服务型党组织，重点在服务，关键在党员。*县各级党组织突出“敢于担当、勇于负责、善于服务”这个重点，不断强化党员服务广大人民群众、服务重大项目建设、服务社会管理创新的责任和能力。一是加强党性教育，着力培养党性强、责任强、能力强的“三强型”党员队伍。始终把党性教育与作风教育、诚信教育、道德教育紧密结合起来，突出思想理论这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，采取举办专题培训、课堂讲授、案例分析、研讨交流、网络教学等形式，加强党员党章党史教育、爱国信念教育、政策法规教育，引导党员牢固树立“是党员就要为群众服务，是干部就要给群众办事”的理念。古城镇创建了党员干部廉政教育室，定期组织党员干部接受为民务实清廉教育，促使党员干部在服务群众中讲党性、重品行、作表率。二是加强亲民教育，培养善为民、能惠民、真爱民的“三民型”党员队伍。围绕学习宣传贯彻党的十八大、中央1号文件精神和党的各项方针政策，先后选派1500多名党员干部开展“下基层解民忧帮发展促和谐”、“千名百日宣讲调研”、“下农村送政策促发展”、“三同六送六帮”实践教育等系列活动，引导党员干部进村组、进社区、进楼宇、进家门，与群众同吃、同住、同劳动，访民情、察民意、解民忧，推动党员干部把工作重心放在基层、工作力量聚在基层、民生实事办在基层。城阳乡针对党员干部服务群众的意识不强、方法不多、作风不实等问题，在党员干部中开展“六访六问六寻”活动，先后收集村情民意122条，帮助群众解决实际困难和问题86个。三是加强作风教育，培养能干事、肯干事、干成事的“三干型”党员队伍。严格按照中央和自治区关于改进工作作风密切联系群众的各项规定和固原市干部作风建设“十项规定”、“八办要求”，制定出台了全县改进作风、密切联系群众的八项规定。深入推进“作风建设推进年”，扎实开展“六个一”主题教育，即开展一次作风自查自纠活动、开展一次说国情讲县情话乡情活动、召开一次联系群众民意恳谈会、召开一次作风建设民主评议会、建立一套密切联系群众制度、表彰一批作风务实的先进典型，下大力气整治党员干部“慵懒散软奢”问题，在全县上下形成了党群连心、干群齐心、踏实干事、激情干事的良好氛围。

实践证明，高素质的党员干部队伍是加强基层服务型党组织建设的中坚力量，充分发挥党员干部在服务型党组织建设中的正能量，有利于激发党员干部队伍的主体活力，有利于提供持续坚强的动力支撑。

（三）突出领域特点，注重搭建贴近实际、特色鲜明的“实效性”服务载体。根据不同领域、不同行业党组织的特点，结合实际明确服务重点，是提高服务对象满意度的现实需要。**县各级党组织以建设生态**、宜居**、富裕**、诚信**、和谐**为主题，积极探索找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，充分发挥基层党组织服务群众的作用。一是突出“加快发展”创建农村载体。积极探索项目化党建工作路子，建立农村党员“双带”发展基金，深入实施以“扩基金规模、扩扶持范围、扩覆盖面、选树‘双带’标兵”为主要内容的“双带”能力建设“三扩一树”工程，不断提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。目前，基金总额已扩大到3000万元，覆盖全县所有乡镇80个村2378户党员和群众，受益群众11028人，选树“双带”标兵1280名，带动培育经济林示范基地30个，养殖示范村42个，养殖园区60个，设施农业示范园区10个，形成了支撑全县经济发展的特色优势产业群。二是突出“引领发展”创建机关载体。坚持以服务承诺制、目标管理制、全程代理制“三制”为载体，不断深化以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象，党员互评、领导点评、组织考评、群众测评，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌、创先进党群团组织”为主要内容的“四亮四创四评”活动，引导机关党员干部比学习态度、比大局意识、比亲民作风、比发展实绩、比帮带群众，真正让群众见到实效。县公安、工商、税务等单位，全面推行延时下班、提前预约、委托代理等服务方式，设立“回访复查”、“网上审批”等服务窗口15个，带动提升了机关党组织和党员联系群众、服务群众的责任和能力。三是突出“和谐发展”创建社区载体。坚持以“争创星级社区和党建示范社区，争当和谐社区带头人和服务之星”为载体，采取“社区党支部+物业公司+驻区单位+业主委员会”的形式，实现了党支部领导、社区自我管理、居民依法自治的有机结合，推进了社区居民之间的互助服务、特殊群体的救助服务、辖区居民的全面服务。白阳镇友谊街社区组建党员志愿服务队3个、居民自愿联谊队5个，广泛开展维护好一小区、管理好一栋楼、办好一件实事、帮助一户困难居民“四个一”活动，有效延伸了服务触角，推动了温馨、文明、平安、和谐、幸福“五型”示范社区建设。

实践证明，根据不同领域、不同行业、不同岗位实际和党员特点，分类提出基层服务型党组织建设的目标、任务和要求，加强分类指导，有利于推动基层服务型党组织建设深入有序推进，有利于扩大覆盖面、提高影响力。

（四）强化服务支撑，注重完善措施具体、支撑有力的“一体化”服务体系。必要的人力财力物力投入，是基层党组织发挥服务职能作用的有力支持和保障。**县建立了基层党建工作经费保障制度，全力保障基层党组织服务能力提升、服务平台建设等工作，落实村干部报酬待遇，强化基层党组织服务群众的物质支撑。一是搭建服务平台惠民生。注重把村级组织活动场所建设的重点转移到健全服务功能、发挥服务作用上，先后投资4000多万元，搭建村级组织活动场所“一体六功能”服务平台，形成了“县有服务中心、乡镇有服务大厅、村有服务室、组有服务点”的四级便民服务网络，创设群众工作室、党代表工作室等，为群众提供技能培训、信息发布、受理诉求等“一站式”服务。积极推进农村信息化建设，开通组织工作手机报，在乡镇搭建起“农信通”服务平台，及时向党员群众发布政策法规、防灾减灾预警信息等，党员群众通过“农信通”反映问题、表达诉求、建言献策，架起了党员干部与群众直接对话的窗口，拉近了党员干部与群众的距离。古城镇店洼村依托群众工作室，建立了民事代办、民情代诉制度，形成了“群众办事、干部跑腿”的服务方式。二是健全保障机制增动力。按照“一定三有”的要求，制定了《关于进一步健全完善农村基层组织建设经费保障的实施意见》，从2012年起，县财政每年列支农村基层组织建设经费30万元，重点为基层办实事、解难事。把村党支部书记和村委会主任任职报酬由全县农民人均纯收入的1.5倍提高到2倍，并对累计任职10年以上的离任村干部，按任职年限补发一次性生活补贴。在全市率先为所有村干部办理了养老保险、医疗保险和人身意外伤害保险，解除了村干部的后顾之忧，增强了工作的积极性、主动性和创造性，激励村干部轻装上阵办好群众的事、干好村上的事。三是壮大集体经济强堡垒。坚持把发展壮大村集体经济作为增强村级组织服务能力和服务水平的有效途径，制定实施了《**县发展壮大村集体经济激励办法》，探索建立了土地流转、资源开发、资本经营、服务创收、管理服务等集体经济增收渠道，使全县90%以上的村有了稳定的创收项目和增收路子。村集体经济实力壮大后，有的维修村组道路，有的补贴务工人员路费，有的奖励“少生快富”户，村党组织说话有人听、办事有人跟，增强了凝聚力、战斗力、吸引力和亲和力。冯庄乡小寺村党支部流转土地种植紫花苜蓿1100亩，年创集体经济收入8万多元，有效解决了村级组织无钱办事、无能力办事的问题。

实践证明，加强基层服务型党组织建设是一项体现党性民心的基础工程，建立健全覆盖全面、保障有力的服务体系，有利于充分发挥基层党组织和党员服务群众、服务发展、服务社会的作用，有利于彰显服务型党组织的价值取向。

（五）创新方式方法，注重构建上下联动、左右互动的“全方位”服务格局。前置服务力量，下移服务重心，是加强基层服务型党组织建设的基础。**县各级党组织不断深化拓展领导联系点、城乡党员“手拉手”、结对帮扶、后进党组织集中整顿等工作，推动党员干部在服务发展、服务群众中接受锻炼，提高能力。一是领导联系基层抓引领。建立机关干部下基层、抓基层、直接联系基层制度。县级领导干部结合联系乡镇、部门（单位）和分管工作，每年至少确定1个村（社区、学校、乡镇卫生院）作为基层党建联系点，坚持每月至少两次到联系点宣传政策法规、调研社情民意、结对帮扶服务、进村入户劳动、帮建基层组织、理清发展思路、解决发展难题，通过县级干部以身作则、率先垂范，带动各级党员干部在深入基层、服务基层中增进与群众的感情，促进了基层党组织工作对上负责、对下服务的有机统一。二是干部联带群众抓帮扶。全面推行党员干部直接联系服务群众“结一联五”制度，“结一”即每名党员干部与1个村（社区）党组织结对联系，每名非党员干部与1个村（居）民委员会结对联系；

“联五”即每名干部至少与1户农村贫困户、1户城镇困难户、1户“双带”标兵户、1户致富典型户、1户村组干部户结成“1+5”帮扶对子。目前，已建立党员干部与群众直接联系、结对帮扶、定点服务关系9830个，帮助群众解决实际困难和问题12000多个，促使服务工作渗透到群众生产生活的方方面面。三是城市联帮农村抓共建。采取基层组织联建、发展大计联议、富民产业联抓、惠民实事联办、党员干部联管、党群关系联促“六联”措施，建立城乡党建统筹推进、城乡党组织互帮互助、城乡党员一体化管理机制，广泛开展机关和农村结对帮扶、互助共建活动，机关党组织注重从政策、人才、技术、物资、信息、资金等方面对基层组织进行重点扶持，先后帮助解决基础设施建设、产业发展、组织建设、信息指导等问题2300个，促进了城乡基层党建资源优化配置、相融互促。四是先进联促后进抓示范。建立“双挂一联”集中整顿后进党组织责任制，每个乡镇每年至少确定1个后进党组织，从乡镇选派1名党员领导干部挂任“第一书记”、从乡镇机关选派1名党员干部挂任党建工作指导员，从县直部门（单位）选派1个整顿工作组，直接联系和指导基层党组织和党员干部提升服务能力，推动后进变先进，先进向前进，推动了基层党组织服务能力的整体提升。实践证明，建立健全形式多样、切合实际、符合群众需求的服务方式和服务途径，有利于推动党员干部在服务发展、服务群众中走在前、作表率，有利于党员干部下移重心接地气、转作风、帮发展、解民忧、促和谐。

（六）加强制度建设，注重健全科学有效、务实管用的“长效化”服务机制。加强基层服务型基层党组织建设，关键在于建立健全有效的服务机制。**县始终把制度建设作为加强基层服务型党组织建设的重点任务和关键环节来推进，促进党员干部与群众保持最紧密联系，提供全方位服务。一是建立服务承诺制。按照“热情、周到、细致、耐心”服务承诺要求，年初，全县各级党组织结合工作实际和要求，党员干部根据岗位职责和自身特长，本着量力而行、尽力而为的原则，向广大群众和服务对象作出岗位工作承诺、服务事项承诺、廉洁自律承诺，由基层党组织书记审核把关，签订承诺书，并采取适当方式公开公示，督促引导党员干部讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率、讲服务，帮助群众解决困难和问题。二是建立目标管理制。围绕全县经济社会发展大局，各乡镇、部门（单位）结合中心工作，根据党员干部工作岗位和服务对象需求，确定服务目标，明确服务事项，细化服务流程，简化服务程序，并以目标管理书的形式确定下来。积极推行全程代办、延时下班、提前预约、委托代理、电话咨询、网上解答等服务模式，实现了服务受理“零推托”、服务过程“零差错”、服务事项“零积压”、服务对象“零投诉”目标。三是建立全程代理制。整个办事流程分受理、承办和回复三个环节。各基层党组织把与群众密切相关的计生服务、宅基地审批、低保申办、救灾申请、林权登记等36个服务事项，全部纳入代理范围，群众办事只需提出办事申请，提供有关材料，代理员负责全程办理，对办理不了的，将材料直接转交相关办理单位，并按承诺时限办理并通知申请人。四是建立办事公开制。深入开展以党务公开促进村务公开工作，不断完善公开栏公开、网上公开、电子显示屏公开、会议公开、文件公开、政策咨询员公开等“六公开”平台，将工作职能和范围、服务承诺事项、办事流程和程序、办事时限和结果等进行公开，便于群众知情，方便群众办事，利于群众监督。

实践证明，健全科学规范、完整配套、务实管用的服务机制，有利于推动服务型党组织建设责任制落实，有利于促进上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众，有利于构建城乡统筹的基层党建工作格局，形成整体工作合力。

三、加强基层服务型党组织建设的思路和对策

在加强基层服务型党组织建设的实践中，我们认为，这项工作契合基层组织建设的实际需要，符合基层党建工作科学化的根本要求，必须作为当前和今后一段时期基层组织建设的总体抓手和主攻方向，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，善做善成。

（一）提高服务意识，解决好“谁提高、提高谁”的问题。党员既是党组织的服务对象，又是服务群众的主体，党员形象和作用发挥直接影响到基层党组织服务群众的效果。问卷调查显示，34.6%的被调查者认为“加强基层服务型党组织建设，关键是党员干部要有为民务实清廉的价值追求”。为此，一要增强党员干部服务意识。综合运用学习研讨、座谈交流、外出观摩、考核评议等多种手段，从根本上提高党员思想觉悟，提高党员服务群众的坚定性、自觉性、能动性，做到用真心服务群众、用真意打动群众、用真情感染群众。二要提高党员干部服务能力。组织党员干部带着问题学、向群众请教学、向生产实践学，通过总结分析、专题调研、岗位提高、挂职锻炼等多种途径，增长党员干部推动科学发展、处置突发事件、服务基层群众、强化群众工作、引导社会舆论的能力。三要转变党员干部服务作风。深入开展为民务实清廉党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部走出机关、走出单位，走进基层、走进群众，让党员干部在与群众同吃、同住、同劳动中接地气、受锻炼、转作风。

（二）创新组织设置，解决好“谁服务、服务谁”的问题。优化组织设置，扩大党的基层组织和工作覆盖面，是基层党组织发挥服务功能的先决条件。问卷调查显示，31.2%的被调查者认为“建设基层服务型党组织必须着眼于提高服务效率，增强服务针对性”。为此，一要实现党组织设置“无死角”。在进一步完善村村联建、村企联建、城乡联建、村居联建等现有组织设置的基础上，加大在专业合作社、产业园区、龙头企业、行业协会、产业链和专业市场建立党组织的力度，将党的基层组织和工作渗透到项目、融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。二要实现党组织活动“无空白”。积极探索构建更加精简、扁平、弹性的组织框架，构筑全方位、立体化、全覆盖的服务网络，实现党的基层组织设置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变、活动方式从“偏于形式”向“发挥作用”转变。三要实现党组织发挥作用“无缺位”。深入推进项目化、区域化、开放式基层党建工作，根据不同领域、不行业中心工作和党员群众需求，构建灵活高效、贴近需求、符合实际的党的基层组织体系，拓展基层党组织引领发展、服务群众、统筹资源、协调利益的功能，推动各领域服务资源有机整合、服务链条无缝衔接、服务能力持续提升。

（三）优化运行机制，解决好“谁监督、监督谁”的问题。群众监督是最有效的监督。问卷调查显示，29.5%的被调查者认为“基层党组织服务群众的渠道不畅，为民办事的公信度和透明度不高”。为此，一要寓民主监督于服务中。建立健全民意收集、民事反映、民情分析、民声回应等制度，畅通公平的、开放的、多向度的群众利益表达渠道，全面了解和掌握党员群众的真实愿望和需求，动员群众参与，接受群众监督，使基层服务型党组织建设更具扎实的群众基础。二要寓民主管理于服务中。加强基层党内民主建设，积极推行“开放式党委会”、党内事务民主听证会、民主恳谈会、党员议事会、党群联席会议等制度，形成党员群众民主参与服务全过程的有效机制，提升基层党组织和党员干部在基层群众中的公信力。三要寓民主决策于服务中。不断完善重大决策的议事规则和程序，为群众提供公平有序的利益表达平台，引导群众以理性合法的形式表达利益需求，切实保障社情民意上传下达渠道的多样化，使基层服务型党组织真正建设在科学、民主、开放的基础上。

（四）健全考评体系，解决好“谁评价、评价谁”的问题。服务好不好，群众是监考。问卷调查显示，35.6%的被调查者认为“群众满意不满意是衡量基层服务型党组织建设成效的根本标尺”。为此，一要请群众当参谋。充分利用书面征集、口头征集、网络征集、约谈征集等多种形式，广泛征求群众对服务工作的意见建议，让群众全面表达服务需求，真实反映群众意愿，使服务更有群众基础、更有群众观点。二要让群众来评价。科学制定基层服务型党组织建设绩效考核评价办法，建立健全党组织自评、领导点评、组织考评、群众测评体系，尤其要加大群众满意度指标所占比重，增加群众在考核评价中的话语权，提高群众满意度指数。三要向群众作承诺。不断深化基层党组织和党员承诺践诺、民主评议、评星定格等活动，建立健全群众监督、民主问效、请民评判机制，创新运用电视问政、网络问政、在线问政等手段，促使基层党组织作出为民服务承诺，推动党组织承诺和群众评议有机统一、相互融合，实现基层服务型党组织建设长期坚持、取得实效。

第三篇：基层队站标准化建设实践与探索

基层队站标准化建设实践与探索

一、选题背景

近年来，第一采油厂提出了建设一流站库、精品站库的要求，为实现这一目标，我们鄚州采油作业区从打造一流采油站的目的出发，对如何开展基层队站标准化建设，进行了积极的探索与实践。为更好地开展工作，我们选《基层队站标准化建设实践与探索》为题，在实践中加以总结，在理论上进行探索。

二、课题研究的意义

基层队站标准化建设是采油站目前加强“三基”工作，提高管理水平的一条有效途径。课题的研究与实施，对于加强基层建设，提升采油站管理水平，塑造企业良好形象都具有重要意义。该课题研究通过生产管理中对油井实施标杆管理、现场实施精细化管理、采取目视化安全管理措施、开展亲情化员工管理活动，在四个方面进行方法和载体的探索，课题研究成果将对指导相同采油站加强基层建设、基础工作，提高员工基本素质具有一定的参考和推广价值。

三、课题实施情况

1、用“标杆”管理衡量油井管理水平。

进入2011年，鄚州采油作业区对照“三基”工作的要求，结合精细管理目标，把公司下发的基层建设标准整体提升。在油井管理中，对作业区41口油井实施了“标杆管理”。

“标杆”管理的指标共有10项（分别是人均产油量、 安全检查隐患问题数、抽油机平衡度达标率、油井维护作业频次、油井平均检泵周期、临时停产井年累计影响产量、设备完好率、抽油井系统效率、泵效、耗电量），在这10项指标中分别建立了作业区区标和采油站站标两级“标杆”，3个采油站在日常工作中瞄准标杆，横向同兄弟站对比指标，纵向同自己过去对比指标，学有榜样，干有目标。作业区 “标杆”工作领导小组，对这项工作实施指导、检查、监督，并按照《“标杆”管理考核办法》进行考核，考核结果每月在作业区网页发布，方便大家及时了解。同时，制作“标杆”指标运行情况展板，便于采油站及时跟踪了解本站指标的完成情况，及时对标，查找管理中的不足，不断提高管理水平。

2、不断提高基层建设标准，促进特色采油站创建。

作业区3个采油站，依托基层标准化建设，在对标、达标的过程中，员工逐渐达成了“精细管理强基础，凝心聚力创一流”的共识。从采油站到岗位，坚持从基础工作入手，强化细节管理。去年，鄚一站以“现场管理精细化、安全管理目视化、井站文化个性化”的鲜明特点，打造出油田公司第一批“基层队站标准化建设示范点”、“铁人式队站”、石油天然气集团公司基层建设“千队示范工程”示范单位。

3、采用“四化”管理手段。

即“生产管理标杆化、安全管理目视化、现场管理标准化、员工管理亲情化”，将管理的各个细节全部纳入标准化建设的范畴。

生产管理标杆化：在区分指标类别和主客观因素基础上，取上本站的最好指标和年底指标为站标，横向与兄弟站对比，纵向与过去对比，通过查原因，挖潜力，定措施，搞整改，追标杆，破纪录，促使“标杆”指标不断刷新。

安全管理目视化：每一条外露管线全部用箭头、文字清晰标 识，红底黄字分外醒目，设备设施的作用、管网走向一清二楚；气黄、油灰、清水绿、伴热银，规范涂色，准确的标明管线和容器内的介质，区分设备和安全防护设施。

现场管理标准化：无论是生产岗位还是生活区，物品摆放都有严格要求。规范标准现已达26条。如：岗位毛巾折叠标准（朝阳面窗台的右角，纵向对折两次，再横向三均分折，宽长比为10.5：17）；工具箱工具擦拭干净按图摆放；资料填写后放在指定位置并将抽屉钥匙处于锁闭状态；开启空调时间、温度设定也都有明确规定。为了保持站内管理的高水平，做到了生产管理没有节假日，站内保持随时迎检的最佳状态。站内专门配备了超细纤维毛巾，擦拭设备管线不留水渍，避免出现划痕；设备保养维修时，按规范做好铺垫，防止地面留有油污；施工时在工用具上做好防护，管钳开关的阀门垫上毛巾、手套等。去年以来，共迎接上级或同行检查参观50余次，都对我们的管理给予了肯定。员工管理亲情化：为了真正实现快乐工作、快乐生活，让员工感受“家”的氛围，在员工中倡导亲情化管理，即：把解决员工家庭困难放在采油站的重点工作中，言传身教是最好的规章制度，多表扬鼓励强于一味批评指责，人之常情式的规劝胜于长篇大论的说教。开展“读故事、品人生”活动，分享知识和体会，培养团队精神的拓展训练、户外穿越；定期举办绘画、书法、文学作品展；搭建了员工交流的平台(QQ群、站务会、红白理事会)，各种集体活动大家踊跃参加。比如我们的小天使残婴院送温暖、自驾车游，都是以家庭为单位，给大家提供了沟通、交流的机会，增进了员工之间的了解与信任。

四、实施效果分析

通过“标杆”管理的实施，在采油站形成了“能发现问题，善分析问题，会解决问题”的运行机制，营造出了“员工看着指标干，干部盯着效益算，机关围着问题转”的良好工作氛围。各项管理指标同比有了长足的进步。2010年，抽油机平衡度的达标值为85%，今年达标值为90%，实际已达到92.3%，比去年实际提高了7.3个百分点；临时停产井影响产量由976吨减少到399吨；设备完好率提高了4.9个百分点；抽油井系统效率由32.6%提高到35.8%；砂岩泵效由43.9%提高到50.9%。

通过现场标准化管理、目视化管理，为员工操作提供正确的流程索引、切换步骤、应急处置方法，警示危险区域等，便于员工正确的操作、降低事故风险。这一切的细节，都是为了生产安全，为了员工的生命安全。亲情化的员工管理，促进了采油站的和谐与生产平稳运行。为此，我们也取得了集团公司、油田公司授予的众多荣誉。通过实践、探索，总结出的基层建设“四化”管理法，对于同类采油生产队站，具有一定的参考价值。

五、开展基层队站标准化建设的几点体会

通过开展基层标准化建设的实践，我们认为：搞好基层标准化建设一要有思想保证，把基层建设目标变成为全体员工的共同的目标；二要执行标准有保证；三要持续提标，不断创新。把基层标准化建设标准作为长期的工作，纳入考核标准进入体系，不断完善，以新的标准，更高的要求，指导和规范基层标准化工作开展；四要与推进精细管理和“三基”工作相结合，带动基层队站管理上水平；五要与任务指标完成相结合。通过基层建设的深入开展，更好地保证各项业绩指标的完成。

下一步，我们将在方式方法上进一步探索和研究，及时解决基层建设中出现的新情况和新问题，打造出更高水平的精品采油站。

作者：蒋宝生 余涛 轩凯

第四篇：加强标准化基层党支部建设的探索与实践

加强标准化基层党支部建设的探索与实践

阳泉市人民检察院刑事检察三部

薛宇洁

党支部作为中国共产党的基层组织，是党的路线、方针、政策贯彻落实的“显示器”，是党的各级组织密切联系群众的最直接、最经常的“作用终端”，是“三个文明”建设的前沿阵地，是组织党员直接参与、服务社会改革发展的战斗堡垒，是党联系人民群众的纽带，并在党建工作中发挥着基石作用。按照党的纲领和章程，科学地进行党支部建设，有益于增强检察机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，有利于进一步发挥党的政治核心作用。随着司法体制改革的不断深入，加强党支部的自身建设，不断提高党组织在检察机关中的凝聚力和战斗力，愈来愈凸显其重要意义，而在此过程中，标准化基层党支部建设显得尤为重要。

加强标准化党支部建设是全面加强从严治党的重要手段，对于提高党建科学化水平具有重要推动作用。要切实抓好思想建设、理论学习、制度建设、队伍建设、支部班子建设等方面工作，从而实现支部班子建设、党员队伍建设、支部工作制度建设、检查考核等方面的标准化，进一步提升党建科学化水平，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

一、标准化党支部建设的内涵及现状

所谓标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。在党建领域内，标准化党支部是指组织健全、制度规范、功能完备、党员队伍建设良好的支部形态。

目前，大多数基层党组织在支部建设方面是很好的，但也存在一些问题和不足，主要表现为：一是重业务轻党建。只顾抓“实”的，不想务“虚”的，只埋头抓业务工作，把业务工作当成指标去完成，而对支部建设思考的少，把党建工作当成可有可无的状态，致使支部建设出现“说起来重要，做起来次要”的现象；二是重形式轻实效。党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲究实效比较少，存在制度挂在墙上，落实不到行动上的问题，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上；三是组织生活不规范。存在党员对参加所在支部组织生活会不够重视，“三会一课”制度落实不到位，党课在内容上也不够广泛，支部会议记录不够规范；四是党费收缴不够规范。存在上缴不及时、管理不规范等问题；五是党组织管理不规范。一些支部对党员教育形式单一，监督管理乏力，对党员评价往往把业务工作成绩作为主要依据，而对政治表现、党员先锋模范作用等考虑不多。党员党性分析、民主评议党员、谈心谈话等方面做得不到位，对党员的日常监督管理、提醒告诫不到位。机关党务工作力量需进一步加强。

二、标准化支部的衡量标准

根据基层党支部的工作任务和职能，主要达到四个方面的标准要求，以保证党支部战斗堡垒作用的充分发挥。

（一）支部班子建设标准。

一是党支部班子政治上坚定，思想上统一。坚持政治理论学习，对党的路线、方针政策认识明确，在思想上、政治上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻落实上级党组织的指示、决议坚决、认真。班子成员大局观念强，思想统一，步调一致，形成完成各项工作任务的合力；二是组织健全，整体功能强。保证班子组织健全有力，班子成员分工明确，互相支持，团结配合，和谐共事，认真坚持民主集中制原则，按时召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，班子团结协作好，整体功能强，形成坚强的领导集体；三是认真履行职责，作用发挥充分。认真落实支部的工作职责，宣传教育工作、党员管理工作、检察人员思想工作深入扎实，保证监督工作及时有力，从而使党支部的战斗堡垒作用发挥充分。

（二）党员队伍建设标准。

一是党员教育深入，管理严格。党支部认真落实党员政治理论学习计划，思想教育方法灵活多样，针对性强，达到党员思想先进，政治立场鲜明，党性观念强。坚持定期召开支部组织生活会、民主评议党员工作，党员始终保持积极向上的精神风貌。深入开展党建知识培训，党员理论素养和检察业务水平适应岗位职责要求；二是党员特色活动深入，效果明显。党支部结合本单位实际工作，组织党员开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、创先争优等多种形式的特色活动，党员工作积极性得到充分调动，模范作用突出，工作业绩显著，起到表率作用；三是党员牢固树立“四个意识”，思想政治素质好。模范作用发挥充分，具有履行职责和胜任本职工作的知识和过硬本领，能够解决工作上遇到的难题；四是组织纪律观念强，模范团结同志。党员贯彻党组织决议坚决、自觉，落实各项工作部署、指示积极认真，严格要求自己，认真遵守各项纪律规定，无违纪违法现象。团结同志，不搞亲疏，一视同仁，热情为人民服务，善于开展积极的思想斗争，在坚持原则中与人和谐相处。

（三）支部工作制度标准。

一是基本活动制度。认真落实“三会一课”制度，党员大会每季度一次，支委会每月一次，小组会每月不少于一次，党课每季度一次，支部向党员大会报告工作半年一次，支委和党小组民主生活会各半年一次；二是学习教育制度。按照上级党组织要求，结合单位实际认真组织政治理论学习，适时开展形势任务教育。加强党员和公职人员的教育管理，坚持分析党员和检察队伍思想状况，做好有针对性的思想政治工作，创新党员教育管理方式方法；三是保证监督制度。支持配合业务工作，保证政令畅通，坚持围绕业务工作开展多种形式的“创先争优”活动，切实落实党风廉政建设责任制，保证和监督本单位各项工作任务圆满完成；四是基础资料管理制度。基础资料健全，支委会、党员大会、党小组会按时记录。上级文件、支部工作计划总结、党员调动手续、积极分子培养材料按要求归档。党费收缴工作及时，清楚准确。

（四）检查考核标准。

一是基层党支部自查。各基层党支部每季度依照标准化党支部建设的要求进行一次全面的对照自查，找出存在的问题和薄弱环节，提出改进措施，不断提高支部工作水平；二是党委检查指导。党委每年对基层党支部进行一次综合检查。开展基层党支部党建述职评议活动，党委每年终进行述职评议考核，将党建评议结果纳入年终支部绩效考核中来。

三、加强标准化支部建设的路径探索

加强标准化支部建设就是要切实解决机关党建工作中存在的组织设置“虚化”、党务角色“淡化”、党务工作“边缘化”、方式方法“简单化”、工作保障“弱化”等突出问题。达到党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用竞相迸发的工作状态。

一是抓思想建设，进一步提升党员干部思想境界。

支部是由党员组成的，加强支部建设说到底要抓住党员这个主体，引导全体党员牢固树立“四个意识”，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。随着市场经济深入发展和各种思潮相互激荡，党员的思想观念也或多或少受到冲击，少数党员入党的荣誉感、为党的责任感、忧党的紧迫感不如过去那么强了。支部作为最基层的一级组织，对党员的思想状况最了解，应当有的放矢地加强思想政治工作、增强党员意识。党员调动起来，支部工作就有活力。继续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，着力在牢记党员身份、筑牢党员意识、落实党员责任上下功夫，增强广大党员归属感、责任感、使命感，以争做合格党员争创优秀支部为荣。同时，强化理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，有计划地对党员骨干进行常态化培训，牢记入党初衷、坚定理想信念；要强化平台打造，为党员提供为民服务的平台，广泛开展党员承诺、践诺活动；要强化纪律约束，支部对问题党员拥有责令限期改正、劝勉告诫和纪律处分的权力，既要以关怀激励温暖人心，也要把从严执纪抓起来，真正把纪律和规矩挺在前面，始终保持党员队伍纯洁性。

二、抓理论学习，进一步提高党员干部综合素质。

要丰富学习载体，开展形式多样、富有成效的学习活动。一是开展理论学习。按照理论学习计划，结合重大主题实践活动，谋划全年工作，进行集体学习研讨，重点学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、党章党规、并进行深入讨论；二是开展支部学习研讨。重点学习当前重大政治理论、重要会议精神、时政热点等相关内容，并认真开展学习研讨；三是开展干部自学。组织支部党员自学当前理论热点、时事政治、经典书籍等相关内容；四是开展各种实践性学习。有针对性地开展学习，掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。

三是抓制度建设。

加强支部建设学习是基础，制度是保障。一是建立领导机制。成立以支部书记任组长、支委会成员为基础的标准化党支部创建工作领导组，加强对创建活动的组织领导。同时，从加强分工管理、“一岗双责”入手，根据各支部的实际情况，每位党组成员都分别挂靠支部，形成了党总支、支部、党员三级同抓同创的工作格局；二是建立支部学习制度。定期召开支部学习会，对近期中央及省里重要会议文件领导讲话进行学习，充分研讨，做好会议记录；三是抓好党支部组织工作制度。落实好三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、基层党建述职制度、支部选举换届制度、党员教育管理制度，严肃支部组织生活；四是完善考核机制。切实把标准化党支部建设纳入目标责任制考核体系之中，实行奖优罚劣，并考核结果作为评优创先的重要条件，从而促进业务工作上档次，上水平。在基层单位设置党员示范岗，树立先进，开展争先创优活动。

四是抓队伍建设。

打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良的党员干部队伍是加强基层党建的关键。加强党员教育培训，抓好日常教育培训，抓好主题实践活动，抓好阵地平台建设；加强机关文化建设，参加单位组织的各项文体活动，积极开展健康向上的文化体育活动；关心干部职工生活，做好困难党员走访慰问、补助工作，把党支部建设成为温暖和谐的大家庭。

新形势新常态新任务，对党支部的建设工作提出了新的更高要求，只有牢固树立“四个意识”，不断加强标准化支部建设，才能不断激发基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥广大党员先锋模范作用，从而为提高机关党建科学化水平，开创机关党建工作新局面，进而实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

2018年6月25日

第五篇：加强电力企业基层党小组建设的探索与实践

加强供电企业基层党小组建设的

探索与实践

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出：要根据基层党组织面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。为深入贯彻十六届四中全会精神，绍兴电力局党委向各基层党组织提出了明确的工作要求：“党支部要把组织建设的精力集中到一线，着力为党小组开展工作创造条件、建好平台，提供方便，努力在全局形成‘党委抓支部，支部抓小组’的组织建设逐级负责良好格局”。

为认真贯彻十六届四中全会精神和上级工作要求，该局线路工区党支部确立了“加强基层党小组建设，服务中心工作”的调研课题，把强化党小组建设作为一项系统工程提上议事日程。经过不断探索与实践，逐渐理清了思路，加深了对这一课题的认识，并初步摸索出一套适合部门特点的工作方法，取得了一定的效果。

一、党小组工作存在的主要问题

在调研过程中，我们发现各党小组都能按照党支部要求，正常开展工作，但也存在一些问题，主要体现在以下几个方面。

一是党小组地位作用认识不高。由于党小组不是党的一级组织，但对党小组应有的地位作用，在党支部工作中应发挥的职能认识不足，思想上重视程度不够。

二是党小组组织生活质量不高。按规定党小组组织生活每月应不少于一次，但有些党小组有时工作忙起来就要打折扣；有的党小组开展活动时只是读一遍报纸文件就了事，并在记录本中做做文章；有的党小组的组织生活会存在“三多三少”现象，讲好话多，提出不足少；表面应付多，实际内容少；聊天闲谈多，解决问题少。民主生活会上体现批评与自我批评等我党优良传统较难体现，时间一长，党员的组织纪律观念也随之淡薄起来,党小组会缺乏应该发挥的作用。

三是党小组长能力素质有待提高。在基层党组织一般大部分党小组长都是生产骨干，在生产上他们是行家里手，但从事党务工作显得缺乏专门知识和组织能力，同时也缺乏对党小组长的培训。

四是党小组工作机制缺乏创新和活力。党小组工作没有压力和动力，好差一个样，各党小组之间没有形成一种相互竞争的激励机制，工作积极性没有调动起来，显得缺乏生机和活力。

以上存在的诸多问题，削弱了党员的组织观念，严重影响党小组作用的发挥，必须采取有力措施，解决基层党建工作中存在的这些突出问题。

二、发挥党小组作用的基本做法

通过调研，在掌握大量第一手资料的基础上，我们课题组进行了认真研讨，针对存在问题，有的放矢采取对策措施，制订和实施了《线路工区党支部关于加强党小组建设的若干意见》、《线路工区党支部党小组工作考评办法》、《党小组工作手册》、《创建示范党小组和党员示范岗活动方案》等制度。同时从以下几方面采取综合措施。

1、营造舆论氛围，发挥思想保证作用。工区党支部通过各种手段和方式大力进行宣传教育，使各党小组长和全体党员提高对党小组工作重要性的认识，明确党小组长的职责和各党小组的任务。党小组工作并不仅仅是收党费，而要在党支部的统一领导下，团结、教育和管理党员，具体地组织和指导每个党员发挥先锋模范作用，积极完成支部布置的任务，保证党的指示和支部决议得到贯彻落实。通过各种宣传手段让全体党员明白加强党小组建设的重要意义，增强工作的原动力，为开展工作扫清思想障碍，发挥思想保证作用。

2、加强组织力量,发挥组织保证作用。当前，随着输电线路管理形势的发展变化，我们认为线路运行管理的重要性已经越来越突出，管理的难度也越来越大，它直接关系到整个电网的安全和稳定，为加强线路运行责任区党组织的力量，充分发挥党员先锋模范作用，根据线路管理形势发展变化的需要，工区党支部对党小组人员进行了调整，在两个运行班22名运行人员中新成立了由三名党员组成的运行党小组，并明确要求，落实责任，做到哪里有工作需要，那里就有党员的身影，为搞好线路运行工作提供组织保证，同时为切实加强领导，建立党支部委员与各党小组的联系挂钩制度，对全工区六个党小组各指定一名支委负责具体指导工作，督促各党小组开展工作，进一步加强组织力量，为做好党小组工作创造前提条件。

3、健全管理制度，发挥制度保证作用。根据党小组的工作内容和性质，工区党支部先后制订了党小组的组织生活制度；联系群众制度；党员的教育管理制度；群众思想政治工作制度等，编入《线路工区党支部工作制度汇编》并颁布实施，充分发挥制度的刚性作用。在此基础上制订实施《线路工区党支部关于加强党小组建设的若干 2 意见》，从加强领导，提高重要性认识；采取措施，提高党小组长素质；建立竞争激励机制，调动各党小组工作积极性；开好党小组会，提高组织生活质量；提高实效性，找准党小组与生产班组工作的有机“结合点”等五个方面提出系统的工作要求。同时，制订实施《线路工区党支部党小组工作考评办法》，在各党小组之间建立动态考核和竞争激励机制，调动各党小组工作积极性，确保党小组活力。考评办法根据上级党委工作要求，结合部门工作特点，从思想建设、作风建设、完成中心任务等五个方面（共有12项条款）进行考核，每半年进行一次，对考评结果进行分类处理，各党小组依据考核得分依次确定为优秀（95分及以上）、合格（80-95分）、基本合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个档次，对基本合格以下党小组，党支部要帮助查找原因，制定改进措施，要求限期整改。对连续两年处于基本合格及以下的党小组，要考虑更换党小组长人选。对符合条件，党建工作成绩得到一致公认，一年两次考评平均总分最高的党小组，确定为先进党小组。

4、管理和培训并重，提高党小组长素质。我们编印下发了《党小组工作手册》，内容详尽，规定了开展党小组各项工作的具体要求方法，范围包括党小组的各项工作领域，为各党小组开展工作提供制度依据和工具书指导。党小组的各项工作关键要靠党小组长去抓，因此党小组长的能力和素质是非常重要的因素。为充分调动各党小组长工作积极性，我们在相关制度中作出明确规定：一方面适当提高政治待遇，规定党小组长和班组长一起可以列席部门重要会议或受邀参加支委扩大会，增强党小组长的荣誉感，以充分调动积极性；明确规定工区党支部要定期召开党小组长会议，对各小组工作进行交流、探讨，互相取长补短，共同提高；争取每年对党小组长进行一次培训，丰富党务工作知识；每年评选一次优秀党小组长活动，对工作有成效的党小组长给予精神和物质奖励。另一方面，加强考核力度，对于工作达不到要求，连续两次考核在“基本合格”以下，并且主观上又不愿意努力的党小组长，要及时进行更换。通过以上综合措施，切实提高党小组长的工作能力和素质，调动各党小组工作积极性。

5、载体和方法创新，发挥党员的先进性。运用有效的活动载体，联系实际工作，开展富有特色的“创优”活动，这也是调动党员积极性，增强党小组活力的需要。结合开展保持共产党员先进性教育活动，工区党支部专门出台实施关于创建示范党小组和党员示范岗的活动方案，向全体党员提出了“一名党员一盏明灯，一个岗位一面旗帜，那里有党员，那里就有示范岗，那里就有一面旗帜”的活动口号，分别开展“党员示范日”、“示范党小组”、“党员示范岗”活动。开展“党员示范日”活动，规 3 定每季度利用“双休日”开展一次党员示范服务日活动，解决生产工作及职工群众的需要和难题，体现共产党员无私奉献精神。如由于设备成倍增加，当前生产部门人手紧张的矛盾较为突出，我们利用“双休日”，组织全体党员参与特殊巡线，在线路下的建筑工地张贴宣传资料，一方面帮助解决了生产难题，另一方面也受到职工群众的好评。开展“示范党小组”活动，则明确评选条件和管理要求，“示范党小组”一般是在对各党小组每年两次考评中综合成绩最优的党小组中产生，目的是在各党小组间树立先进典型，引入竞争机制。广泛开展党员示范岗活动，在管理和生产岗位的共产党员中设置六个示范岗，管理岗位包括共产党员默默奉献示范岗、生产服务明星示范岗、安全守护示范岗；基层生产岗位包括共产党员零违章示范岗，艰险工作先锋岗、银线守护示范岗等。举行隆重的授牌仪式，邀请职工代表参加，示范岗党员在大会上要庄重宣读岗位承诺，自觉接受党组织和职工群众的监督。

6、机制和制度创新，提高工作的实效性。创建党小组和所在班组新型工作机制，使两者紧密结合，互相配合，避免“两张皮”现象。要求党小组工作要紧紧围绕所在生产班组工作的重点，提高工作的针对性、实效性，找准党小组与生产班组工作的有机“结合点”。党小组长与班组长作为责任区的“党政两长”，经常进行联系和沟通，班组长遇到重要问题与党小组长商量，党小组长积极主动配合班组长抓好生产管理、协调关系，发动党员带头完成任务。工区党支部和行政领导做到生产任务与政治工作同时布置，工作状态同时分析，业绩与效果同时考核，切实提高党小组工作的实效性。

上述“创优”活动，已成为工区党建工作的有效载体，为进一步加强工区党建工作创造了良好的环境和氛围。

三、实践探索所产生的初步效应

1、增强了工作的动力和压力。如线路运行党小组的成员在讨论时谈到：基层党小组在党的肌体中好比是一颗颗细胞，只有细胞活起来了，我们党的整个肌体才能焕发出旺盛的生命力，搞好党小组工作是发挥党支部战斗堡垒作用的基础。如果说，党支部是司令部的话，那我们党小组就是战斗队。党小组建设搞得如何，直接影响着党的基层组织建设的状况，直接影响着基层党组织战斗力的发挥，甚至关系到整个企业党建工作的成效。并明确表示，要认真贯彻工区党支部最近下发的关于加强党小组建设和党员先进性教育的系列文件精神，争当优秀示范党小组。同时，也增强了普通无职党员的使命感、责任感和自豪感。过去，工区党员中有个别党员意识淡薄，把自己混同于一般职工群众，影响了党的形象。开展上述系列活动后，聚集了党员和群众的 4 注意力，唤醒了党员先进意识，不少党员反映说“过去对于我们这些普通无职党员发挥先进性作用没有什么具体的标准和要求，现在通过创建党员示范岗的活动方式，激发了我们的荣誉感、使命感和责任感，一定要响应组织的号召，做一位名副其实的共产党员”。

2、实现了党小组工作机制的创新。通过上述一系列的思想建设、组织建设和制度建设，为今后各党小组开展工作创造良好的舆论环境和氛围，创新了党小组传统的工作机制，引入了竞争激励机制，增强了活力，增加了工作压力和动力，为工区党支部进一步加强党小组建设，发挥党小组作用提供了思想、组织和制度上的保证。

3、党员先进性作用发挥越来越明显。目前，工区共产党员的工作热情是高涨的，尤其在生产领域，他们吃苦在前，享受在后，充分发挥了共产党员的先锋模范作用，受到职工群众的肯定。今年夏季迎峰度夏期间，绍兴地区经历了难耐的持续高温，又面临空前缺电的紧张形势，我们的高压输电线路也受到严峻的考验，在这种形势下一旦线路发生设备事故，后果更加严重。运行班长王加山是一名老党员，他所在班组管辖的线路以500KV、220KV线路为主，他充分认识到自己肩负的担子是何等的沉重，为了争取时间，他带领班组成员每天早上5：30天还未亮就出发，奔赴地处崇山峻岭的高压线路，开始艰苦的巡线工作，在高山上还要面对毒蛇、野猪、毒蜂的威胁，但从不退缩。整个夏天，几乎放弃了所有星期六休息时间。坚持参加特殊巡线的同志，也基本上都是工区的党员骨干。大家克服艰难险阻，历尽千辛万苦，无私奉献，使高压线路经得起考验，没有发生任何责任性事故，交出了一份令人满意的答卷。

在“加强基层党小组建设，服务中心工作”这个课题上，工区党支部虽然作了一些探索与实践，也取得了一定的初步效果。但我们感觉到还有较多的问题有待在今后工作中去探索和实践，有待上级领导和兄弟部门的帮助和指导。我们决心在十六届四中全会精神指下，继续不断探索和创新，争取更大的党建工作新成绩。

作者：蔡黎明