第一篇：基层大企业纳税服务的实践与探索
基层大企业纳税服务的实践与探索
自2008年国家税务总局国家税务总局成立了大企业管理司以来，大企业管理从机构到制度，逐步开始规范，在两年多的摸索创新中，一个理念得到了普遍的认可：对大企业的管理应该是管理与服务同行，服务更重于管理。、@@@地处山区，具有丰富的煤炭资源，是全国最大的主焦煤产地之一，能源方面的优势以及山区交通的限制，形成了目前@@市以“煤炭”为核心，以涉煤产业为主导的经济发展格局。2010年，@@市国税局管户中年纳税额100万元以上的企业有55户，占同期总管户1411户的3.9%，共完成税收56252万元，占全部税收61408万元的91.60%。55户年纳税额过百万的企业中，主要以“煤炭”为核心，涉及了煤、焦、铁以及发电等四大行业。其中还包括了“？？？？？”等国家级重点企业。如此产业单
一、税源集中的经济税收特点，既为开展大企业专业化管理提供了可能性，也对税源管理与服务提出了更加高的要求。为此，@@局立足实际，确定了“以大企业带动中小企业，逐步实现税收服务专业化”的纳税服务工作思路。在实践中，该局根据以往大企业税收管理重点不突出、管理分散、针对性不强的缺点，以“强素质、优服务、促发展、创满意”为目标，围绕纳税人的需求，改进纳税服务方法、整合服务资源，积极为大企业提供高标准、高效率、高质量的纳税服务，大企业纳税人满意度和税法遵从度得到了显著提高。
2的企业中覆盖面达到了100%。有效的提高了企业的办税效率。初步构建了大企业网络办税平台。
三、丰富手段、强化措施，进一步提高政策服务水平。
（一）推行大企业双定点服务。建立了税收管理员-大企业、局领导-大企业的双定点联系服务网。在定点服务中，将税收管理员定点服务和局领导定点服务交织运行，形成了“自主运行、互相比照、交叉监管”的服务机制。税收管理员定点服务在完成日常工作的同时，主要突出其政策传递和业务咨询等职能，局领导定点服务在完成包干到户任务的同时，突出其对税收执法的监督、监管职能。为使定点服务能够制度化运行，该局制定完善了定点服务制度，对上门服务人员实行按月考核，要求上门服务人员每月最少对定点服务的大企业上门走访1次，电话联系3次。并要求服务人员要根据上门服务时搜集到的意见、问题出具调查报告，确保纳税人反映问题能够得到及时的处理。
（二）实施风险提醒服务。一方面利用税收征管软件申报数据，结合纳税人的征管资料，将税收政策业务变动情况、有明确时限规定的涉税事项等税收动态通过约谈、走访、电话以及QQ等网络手段实施主动预警服务。另一方面积极组织开展大企业税源分析及实地调研，了解大企业的生产经营和纳税情况，掌握行业税收负担率，针对煤矿行业、洗选煤行业、焦化行业以及发电行业等主导行业，建立了以税负为主要预警指标的风险提示模板，提高了风险提示服务的准确性和规范性。
（三）实施网络政策服务。推出了大企业QQ群、大企业飞信服务和大企业电子邮箱等三种网络服务措施。由纳税服务部门和值班领导双负责网络服务运行机制。利用QQ群、飞信以及电子邮箱三种网络服务手段，实现了对不同网络使用习惯的纳税人广泛覆盖，确保了网络政策服务的涵盖面和、影响力以及有效性。同时，积极发挥网络宣传远程交流的便捷优势，对纳税人反映的问题、意见尤其是投诉举报等信息进行及时的解决、纠正并反馈给纳税人，受到了大企业纳税人的一致好评。
（四）强化培训宣传服务。依托纳税人学校的宣传优势，将面对面的座谈、研讨、培训与点对点的走访、调研、宣传有机结合，积极开展大企业的专项政策服务。建立了每季度举办一次大企业专题培训，每半年举办一次大企业座谈会的培训座谈制度，在培训、座谈中，注重宣传效果，变以往的说教宣传为沟通、互动，以谦虚的态度听取纳税人的意见、了解纳税人的需求，想方设法解决纳税人关注的问题。要求各级单位尤其是税源管理部门根据大企业的涉税特点、企业状况等客观指标，有针对性为大企业提供个性化的纳税服务、账务辅导、政策咨询等涉税事宜和其他方面的特殊援助。
（五）畅通诉求沟通。为使纳税人的合法权益落到实处，使纳税人反映的问题得到及时解决。制定了税企定期沟通制度和纳税人意见登记制度，规定由监察室负责本单位税务人员在办理涉税事宜过程中的内部监督、外部评议和投诉受理，对外
第二篇：基层纳税服务工作总结
纳税服务工作总结
为进一步优化纳税服务，规范纳税咨询服务运行机制，提高纳税咨询服务水平。。。所坚持纳税服务工作以始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从为宗旨，以保证国家财政收入和维护纳税人合法权益为目标，努力为纳税人提供优质高效的纳税服务，增强征纳双方良性互动，营造法治、公平、文明的税收环境。近两年以来，通过全所上下的共同努力，结合实际工作，摸索出一些纳税服务好的做法，积累了一些成功的经验，多次受到了纳税人的好评、上级领导的赞扬。现将近两年纳税服务工作汇报如下：
一、纳税服务工作情况
（一）做好纳税服务基础工作
基层税务所作为局向纳税人提供纳税服务的子窗口，让纳税人满意是我们的工作首选目标。为了让纳税人在纳税过程中，一看就清楚，一问就明白，一听就舒服，一办就满意，我们在纳税服务工作中规范操作，文明服务，依法办税，重点开展了五项服务：
1、微笑服务。子厅接待纳税人做到用语文明，主动热情，笑脸相迎，态度和蔼。同时，办税厅还设置了纳税人休息处，饮水机和投诉举报电话号码。
2、公开服务。实行政务及办税流程公开，将纳税人比较关心和涉及公众利益的事项以及需要群众特别予以监督的事项一律作为公开的内容，如办税程序、税收政策、收费标准等都列入公开内容。
3、首问服务。认真落实首问责任制，纳税人询问的第一个税务人员对纳税人提出的问题有问必答，耐心讲解，全程指引，直到纳税人满意为止。办理涉税事项中 能够当场办结的当场办结；不能当场办结的限时办结或承诺办结时间。
4、限时服务。为提高办税效率，我们认真落实区局服务承诺、限时办理等工作制度，对纳税人的涉税事项，实行随到随办，限时办理，如我们规定正常购领发票，从发票审验到发票发售在 3分钟内办理完毕，企业正常申报录入在2分钟之内完成，开具税票在1分钟之内完成。
5、延时服务。为了方便纳税人，子厅工作人员原则上提前半个小时上班，推迟半个小时下班。具体工作中，针对纳税人需求，即使到了下班时间，只要纳税人的涉税事宜未办完，也不得擅自离岗。不得催促纳税人离开，直到纳税人办理完所有税务事宜后才能下班。即便是公休日，纳税人有急办的事情我们也会安排相关工作人员到岗，为纳税人办理相关手续。
（二）、做好纳税服务规范、制度的落实工作
1、实行“大企业服务直通车”制度。根据n要求，我们建立了n户大企业联络员制度，联络员负责为大企业提供相关业务申请受理、咨询、指导、联系、协调等全方位、全过程跟踪服务。纳税辅导事解决企业办税人员严格办税程序最有效途径，所坚持主动服务和上门服务，对重点税源户重点辅导，采用办班集中学习，分片知道宣传政策，统筹兼顾保证每户企业每年接受一次纳税宣传。主要内容包括：通告税收政策法规，提醒办理事项，帮助协调解决有关问题，协助企业办理各项手续等。仅今年以来，我们就通过上门服务、绿色通道等为大企业提供各类办税服务事项n件次。
2、积极开展多种形式的税收服务。我们通过调查走访等方式，多方面了解纳税人的办税需求，以纳税人的需求为导向，积极开展多种形式的纳税服务。在推进电话申报、邮寄申报的基础上，针对纳税人反映较为强烈的征收期申报纳税排队问题，我们在提高工作效率的同时，大力推进电子申报等远程申报方式，让纳税人真正足不出户就享受到“零距离服务”。其次为普及税收政策，提高纳税人纳税遵从度。税务业务繁多复杂，阶段任务性质有区别，每季宣传内容各异，保证宣传活动常搞常新，赢得纳税人的信任和依赖，我们开展了新办登记户办税“入门”辅导n户，纳税咨询服务n户次，协助n。局共举办各类纳税人培训班n期，培训人员n多人次，现场发放各类税收政策宣传材料n多份，帮教填写个体代缴税款协议书n份。
3、建立了纳税服务联系点和纳税服务质效回访制度。我们定期对纳税人进行面对面的直接回访，广泛听取纳税人心声，征集纳税需求及建议，不断加大力度，畅通渠道，了解纳税人对纳税咨询、投诉等处理结果的满意程度，征询纳税人对税务人员服务态度、服务质量等方面的意见和建议n条，切实改进和优化纳税服务水平，受到纳税人的好评。
4、建立纳税服务投诉管理机制。为保护纳税人合法权益，及时有效解决纳税人投诉，建立了纳税服务投诉管理的工作机制，组织全员学习了《纳税服务投诉操作规程》，建立了纳税服务设诉事项登记表，逐步建立纳税服务第三方评价主体，形成内外结合、以外为主的服务评价机制，提高纳税服务评价的公正性和客观性。
5、开展了纳税信用等级评定工作。对n户符合评定条件的纳税人进行信用等级评定，共评审出纳税信用B级纳税人n户，C级纳税人n户。通过纳税人信誉等级评定, 要求在日常管理中按照信誉等级对企业进行分类管理,到其生产、经营场所宣传政策、提供辅导，进一步加强税收征收管理。
（三）、做好全员服务能力提升工作
好的纳税服务，不仅仅是一个微笑，一杯热茶，纳税人迫切需要的是有较高业务技能的服务人员，因此做好纳税服务，必须要有一支高素质的干部队伍作保证。为加强纳税服务工作的业务培训教育，提高工作能力和服务水平，一是规范工作流程。认真落实市局《纳税服务工作规范》要求，《纳税咨询服务制度》、《纳税辅导制度》、《纳税服务投诉操作规程》，两个一律工作规程，促进纳税服务工作制度化、规范化，确保了纳税服务工作的顺利开展。二是积极开展创先争优活动和定期开展业务知识培训，开展向省市级纳税服务标兵学习，以服务标兵为榜样和楷模，更加积极的学习，用知识武装自己的头脑，不断提升为纳税人服务的水平。通过各种培训教育，我所服务意识明显增强，业务素质明显提高，精神风貌有了很大转变，纳税人的满意度也不断提升，提升了税务部门的社会形象。
二、纳税人权利落实情况
（一）开展纳税宣传活动情况。
1、加强领导，提高思想认识。把宣传纳税人的权利与义务内容当作税务机关转变政府职能，提升服务意思的新举措。着力解决损害纳税人利益的突出问题，更好地为纳税人服务，提高纳税人满意度。
2、热情服务，确保合法权利。每一位税收管理员、纳税人都知悉《关于纳税人权利与义务的公告》的内容，税收管理员下户对纳税人宣传其应有的权利，使纳税人真正了解自己的权利，保障合法权益不受侵占。
（二）保障纳税人权利的落实情况
1、认真落实纳税人知情权，建立纳税咨询台帐，对新办登记户办税“入门”辅导n户，纳税咨询服务n户次，协助局共举办各类纳税人培训班n期，培训人员n 多人次，发放各类税收政策宣传材料n多份。
积极宣传国家税收法律，行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况，包括：现行税收法律，行政法规和税收政策规定办理税收事项的时间，方式，步骤以及需要提交的资料；应纳税额核定及其他税务行政处理决定的法律依据，事实依据和计算方法；在纳税，处罚和采取强制执行措施时发生争议或纠纷时，可以采取的法律救济途径及需要满足的条件。
2、认真落实纳税人保密权，对辖区n户纳税人没有发生对外部门，社会公众和其他个人提供纳税人商业秘密和个人隐私保密，主要包括纳税人技术信息，经营信息和您，主要投资人以及经营者不愿公开的个人事项。但根据法律规定，税收违法行为信息不属于保密范围。
3、认真落实纳税人税收监督权，至今未收到纳税人对税收人员索贿受贿，徇私舞弊，玩忽职守，不征或者少征应征税款，滥用职权多征税款或者故意刁难等的检举和控告。
4、认真落实纳税人纳税申报方式选择权，对n户纳税人未强制纳税人指定申报方式选择，纳税人可自主选择网上或上门申报。管理员在申报期最后2天通过上门、电话、短信、上网等方式提醒未申报纳税人及时申报。
5、认真落实纳税人申请延期申报权及延期缴纳税款权，至今未收到纳税人提出书面延期申请。
6、认真落实纳税人申请退还多缴税款权，对n2010年多缴税n万元今年收到纳税人提出书面申请。我们自接到退还申请之日30日内查实并依照法律，行政法规有关国库管理的规定办理退还手续。
7、认真落实纳税人依法享受税收优惠权，受理n户高新技术企业，n户微利企业n户加计扣除、n户过渡期优惠政策企业、n户财产损失企业、n户增值税减免税企业，已按照税收法律，行政法规和有关政策规定，及时办理事项事前或事后备案、审批。
8、认真落实纳税人委托税务代理权，严格依照有关规定开展工作，对n户纳税人未强制纳税人指定委托税务代理的行为。
9、认真落实纳税人陈述与申辩权。受理n户纳税人对所得税审核的陈述权，申辩权。通过约谈、政策咨询已有效地化解了争议。
10、认真落实纳税人对未出示税务检查证和税务检查通知书的拒绝检查权。在对n户次进行税务检查和评估时，都出示税务检查证和税务检查通知。
11、认真落实纳税人税收法律救济权。至今未收到纳税人申请行政复议，提起行政诉讼，请求国家赔偿等权利。
12、认真落实纳税人依法要求听证的权利至今未收到纳税人要求举行听证的要求。
13、认真落实纳税人索取有关税收凭证的权利。我们征收税款时，纳税人需要开具完税凭证。我们已全部受理并开具完税凭证，包括电子缴款和税银联办户要求换取的税收凭证，共受理n多户次。
在纳税服务方面取得了一定的成绩，但也存在着一些不足，我们下一步将采用“请进来，走出去”的方式借鉴兄弟单位好的做法，学习先进经验，为全所纳税服务水平的再上一个新台阶作出切实努力。
第三篇：税务局“纳税服务一窗式”试点工作的探索与实践
税务局“纳税服务一窗式”试点工作的探索与实践
阳泉市郊区国家税务局局长 刘润宝
进一步深化基层征管改革，逐步建立运转有序，协调高效的管理运行机制，是切实提高税收管理水平，优化纳税服务的根本要求。今年以来，阳泉市郊区国家税务局本着严格管理、创优服务、提高效能、优化设置的原则，以实施业务重组、整合窗口设置、简化办税流程、创优纳税服务为重点，坚持开拓创新、执着进取的工作方针，积极开展“纳税服务一窗式”模式试点推行工作，在此基础上，稳步实施基层征管业务改革，在进一步加强内部管理的同时，全面提升了纳税服务水平，取得了初步成效。
一、“纳税服务一窗式”模式运行的积极探索。
“纳税服务一窗式”模式是省、市国家税务局在去年成功推行“一窗一人一机”管理模式的基础上，紧密结合工作实际，以提高税收管理效能，进一步完善纳税服务为根本出发点提出的改革举措。其主要内容是：依托“增值税一窗一人一机”管理模式，通过整合各类资源配置，实施窗口业务重组，改进纳税服务手段，完善服务体系，实现全能型全程式办税，满足纳税人多层次、多方面的服务需求，全面提升税收管理水平。阳泉市郊区国税局作为省局实施这一改革的试点单位，从今年年初伊始，全局本着一切方便纳税人、一切服务纳税人的工作理念，采取请进来，走出去的工作思路，通过积极借鉴外地经验，重新整合办税服务厅环境，制定全能一窗式改革方案及一系列相关配套办法，集中开展业务技能培训，在广泛开展对外宣传的基础上，于4月份全面推行了“纳税服务一窗式”模式。
（一）优化资源配置，实现通窗办税。
依托办税服务厅办税窗口，全面扩展窗口功能，大力实施全能全程办税，是我局推行“纳税服务一窗式”模式的首要目的，为切实达到纳税人在任一窗口一次性办结所有涉税事项的预期目标，我局对原来按办税事项类别进行划分的各专业窗口进行简并整合，全部改建为能办理各部门全部业务的通用窗口，统一设置了8个办税通窗，每个通窗均可同时受理登记认定、纳税申报、认证报税、fa票发售、代开fa票、文书受理、行政处罚等各项涉税事宜，融各项涉税事宜为一窗，实行全能集中办税服务，达到了完全意义上的“一窗”，实现了纳税人由“多窗”向“一窗”、“专窗”向“通窗”办税的根本转变，使纳税人可在同一窗口办理各类所需涉税事项，有效解决了纳税人一点对多点，办税多头跑的问题。
（二）优化业务流程，提高工作效率。
为适应全能型通窗管理的需要，我局立足办税服务厅各项业务类别和人员实际，在办税大厅设置了导税服务岗和急事急办岗，在前台设置信息传递岗，导税服务岗主要负责为纳税人提供政策咨询、办税辅导及窗口导号服务；急事急办岗负责特殊或临时性涉税事项的协调处理；信息传递岗负责在前后台之间对各类涉税事宜进行承办传递及适时催办。同时，按照业务简便、分工明确、运转流畅的的工作原则，重整和规范了各项业务流程，对各类办税事项进行集中梳理，除确需移送有关部门的事项外，下放审批权限，前移工作流转，统一划分为即时办理和限时办理两类，严格按照工作流程和办税时限实行内部“一站式”运转，同时进一步明确岗责体系，制定了各环节的作业文书，做到谁的业务谁管理，谁的权限谁使用，谁的责任谁承担，使各项涉税业务办理速度明显加快，税收监控水平和办税效率得到了同步提高。
（三）优化纳税服务，实行自助办税。
为进一步营造优质文明、高效便捷的纳税环境，结合办税服务厅实际，将大厅划分为办税服务区（东区）、休息待办区（中区）和自助办税区（西区）三个区域。办税服务区为纳税人办理各类涉税事宜的主要区域，纳税人可在有关资料手续齐全的情况下领取导税牌在指定的窗口及时办理有关涉税事项，并可对各窗口人员的办税质量进行即时评议；休息待办区主要用于为纳税人在办税之余提供休息环境；自助办税区内配置有微机、触摸屏、公告栏、桌椅等，方便纳税人进行自助式办税，纳税人可以在此及时了解税收政策和办税程序，解决办税前或办税过程中发生的有关资料不全、数据有误等问题，并进行有关办税操作。通过整合大厅功能和设施，实行自助办税，深化了“一窗式”管理的服务内涵，真正体现了人性化服务，全面提升了服务质量。
（四）优化考核机制，实施绩效考核。
为真正体现以岗定酬、以勤取酬的能级管理要求，增强干部的工作积极性，区局与能级管理推行紧密结合，推行业务量化奖惩，勤酬挂钩兑现的岗位津贴月考核制度，对综合服务岗、信息传递岗、急事急办岗等岗位人员增发一定金额的岗位津贴，并作为考核基础。按照各岗位人员的工作量大小和难易程度推行岗位津贴月考核制度，采取核算工作实绩与民主评议相结合的综合考核办法，以分项工作完成总量、总体完成质量为主要依据按照一定的考核标准分类实行按人量化考核，同时对工作中出现的各类差错按照有关标准予以扣减。考核制度的实施，在办税大厅初步建立了“多劳多得、能者多酬”的考核评价体系，促进了干部综合素质和责任意识的全面提高。
二、基层征管机构业务重组的工作实践。
以税收信息化为依托，列入纳税服务质量，通过整合各类要素和资源，形成分工科学、运转高效的税收征管业务处理模式，建立健全信息化和专业化要求的税收征管工作新格局，从而更好地为纳税人提供全能“一窗式”服务，全面推进纳各服务体系建设，是新时期深化征管体制改革的根本指导思想。基于这一认识，我局在全面实行“纳税服务一窗式”的基础上，以打破传统的征管机构设置和业务类型划分，依托办税服务厅全方位实行集中征收、分片管理为主要思路，于5月底大胆实践了对基层征管机构的业务重组，完成了试点改革工作，初步实现了一体化管理。
（一）试点改革所坚持的四项原则。在改革过程中，我局始终贯彻积极稳妥、稳步实施的工作思路，坚持了四个原则：一是实行一级执法主体原则。即对原四个基层分局进行统一收缩，实行集中征收和管理，将4个分局的执法权集中为全局一级执法主体，减少不必要的审批程序，提高办税效率。二是依托办税服务厅，搞好纳税服务原则。充分发挥办税大厅功能，使纳税人在任一窗口均可办理所有涉税事项，全面提升纳税服务水平。三是实行管户集中征收、分片管理原则。充分利用信息资源，从静态和动态、横向和纵向多方面把握纳税人的纳税能力和准确性，切实加强税源监控。四是在保留原有机构不变的前提下，实行业务重组原则。重新划分工作职能，由原各分局的全能管理转变为征收与管理分离、有机结合的管理模式，将审批业务和审批权限下放至办税大厅，进一步优化税收管理。
(二)实施试点改革的主要内容：按照征管改革和“纳税服务一窗式”服务的要求，对全局征管业务流程进行整合和重组，初步形成了以区局为单位的集中征收、分片管理的专业化征管格局。是成立纳税服务中心。以办税服务厅为依托，在全局已对一般纳税人实行统一管理的基础上，将所辖小规模纳税人也实施了集中征收，具体负责受理全局所辖各类纳税人的税务登记、申报征收、认证报税、fa票发售、fa票代开等各类涉税前台业务，同时以纳税人需求为导向，下放审批业务和审批权限，进一步规范业务流程，实行全能型通窗自助办税，使纳税人在任一窗口均可办理所有涉税事项，集中解决纳税人多头办税、窗口忙闲不均等问题，全面优化纳税服务体系，为纳税人提供全方位、多元化的涉税服务，真正实现了纳税人找税务机关办事不出大厅就能全部办结所需涉税事宜。二是设置四个税源管理股。按照分片管理的原则，将原4个基层分局的执法权统一集中到区局，以郊区国税局为一级执法主体，直接面对纳税人集中从事税收管理活动，具体负责承办调查核实、纳税评估、税源分析监控、日常检查等事项。同时重新划分工作职能，按照税源和所辖区域合理配备管理人员，实行分片专人“一户式”管理。此次基层征管机构改革通过整合和优化资源配置，实施业务流程重组，实现了由原各分局的全能管理向征收与管理分离、有机结合的管理模式的转变，为进一步优化税收管理，拓展“纳税服务一窗式”服务，建立协调高效的税收管理运行机制奠定了基础。
三、推行“纳税服务一窗式”模式和实施征管机构改
革的成效。
推行“纳税服务一窗式”模式和实施征管机构改革，给我们阳泉市郊区国税局带来的变化已初步显现。通过全面运行“纳税服务一窗式”和实施基层征管机构改革重组，进一步理顺了办税服务厅运行机制，全面整合了窗口功能设置，推进了征管业务重组，为逐步实现管理及服务有机结合，征管效能与纳税人满意度协调发展的征管格局创造了前提条件，全局在服务环境质量、工作效率、征管水平等方面都得到了全面提升，显示了旺盛的生命力。
（一）内部管理水平有效提高。
通过实行专业化集中管理，有效降低了税收成本，实现了征管的彻底分离，减少了相关涉税环节，简化了纳税人的办税程序，进一步优化了税收管理流程，加强了税源监控的针对性和准确性。特别是通过实行一级执法，为全面拓展“一窗式”管理，深化服务内涵奠定了良好的基础。
（二）办税环境进一步改善。
推行“纳税服务一窗式”服务，实行专业化管理不仅改变了窗内的业务流程，同时彻底改变了窗外服务环境。办税大厅里功能齐全的导税台、方便快捷的导号业务，清晰醒目的办税流程指引和对外服务承诺，各种规范的涉税文书和范例，温馨宜人的休息区和设施齐备的自助办税区，一系列丰富的服务手段和针对性服务措施，构建了全方位的纳税服务平台，为纳税人创造了人性化的办税环境。
（三）服务质量明显提升。
我局围绕全能“一窗式”的要求，以提高纳税服务质量为目的，着力优化业务流程，修订工作规程，建立和完善服务时限、首问责任、公开办税、纳税人投诉、监督和意见反馈办税等规章制度，规范了各个岗位的工作职责、工作纪律、服务内容和服务标准，积极倡导人性化服务，使服务水平上了一个新层次。“纳税服务一窗式”管理运作2个月来，纳税人对“一窗式”服务予以了高度评价，服务满意率持续提升。
（四）服务效率显著加快。
我局推行“纳税服务一窗式”管理，将原来的“专窗”变成了“通窗”，办税大厅的任何窗口都可以为纳税人提供办税服务，纳税人排队等候的时间大大缩短。除各项即办涉税业务在办税大厅即时办理外，纳税人承诺前台受理转后台审批受理的涉税事项办理时限成倍缩短，后台审批时间大大缩减，涉税业务得以全面提速。特别是专职导税服务和信息传递岗的设置和实施，解决了各窗口忙闲不均的问题，保证了前后之间的信息传递畅通，实现了多点受理、单线流通、集中归档，做到了忙而不乱、放而不散，从而成倍地提高了工作效率。
（五）综合业务素质不断加强。
“纳税服务一窗式”管理要求各岗位人员必须具备“一岗多能”、“一人多技”的全面素质能力，通过“纳税服务一窗式”的推行，使工作人员学习业务、提高技能的学习意识蔚然成风，干部职工的业务素质得到了巩固和提高，推动了税收管理服务双升级。
四、进一步推进“纳税服务一窗式”管理和征管改革的几点设想。
一、着力深化“纳税服务一窗式”管理的服务内涵。
“纳税服务一窗式”管理是在新形势下以纳税人为关注焦点，全面优化纳税服务体系的全新服务模式，是对“一窗一人一机”管理的进一步拓展，体现了深化和推进征管改革的发展方向。应从以下几方面进行持续改进：一是立足管理实际，积极实施流程再造。要以全面贯彻执行行政许可法为契机，加大依法简化办税程序工作力度，适时取消不适应管理服务要求的办税手续，减少不必要的涉税环节，最大限度地方便纳税人。二是进一步完善相关管理制度。应针对性地对有关操作规程和管理办法进行修订完善，制定规范统一的作业指导书，完善岗责体系，使各项考核制度更具操作性，以适应不断提高的信息化管理要求。三是全面增强税务人员整体素质。要将专门培训和日常培训紧密结合，实现培训工作的经常化和制度化，使操作人员在熟悉基本操作技能的基础上，提高解决问题和分析问题的能力。四是积极推行多元化申报缴税工作。要在目前全面推广网上申报、电话申报的基础上，在基层税务部门普遍推行委托代征申报方式，尽快试行税银库联网，构建多元化的申报格局，进一步提高征纳效率。
二、切实加大专业化精细化征收管理力度。
应按照全局关于深化税收征管体制改革的讨论意见，在积极
推进征管业务重组的同时，依据管理专业化、扁平化的要求，逐步建立协调高效的税收征管运行机制。一是要与信息化建设相结合，进一步加大信息化建设力度，夯实信息化建设基础，切实做好数据信息集中处理工作，实现信息数据的处理集约化和高度共享，如完善TAIS软件，建立于有关部门的信息共享制度等。二是与深化“一窗式”管理相结合。编制规范统一的作业指导书，积极实施绩效考核，对各项工作进行具体量化，加强前后台之间的有效衔接，实现“纳税服务一窗式”的规范化、标准化、制度化运行。三是与ISO质量管理体现相结合。要认真按照质量体系文件的要求，严格执行执法责任制和过错追究制，加强对日常征管的事前和过程监督，从根本上解决“疏于管理、淡化责任”的问题，切实提高管理效能。
第四篇：机关基层团组织服务青年成才的探索与实践
机关基层团组织服务青年成才的探索与实践
近年来，越来越多的青年干部充实选调、招录到省级机关工作，以浙江省公安厅办公室为例，目前35周岁以下青年民警已经占到总数半数以上。如何竭诚服务机关青年成长成才，充分发挥青年生力军、突击队的骨干作用，已经成为机关基层团组织的重要课题。近两年来，浙江省公安厅办公室团支部在上级团委和办公室党组织的正确领导下，以创造成长平台为主线，服务发展需求为关键，汇聚前进力量为目标，精心构筑理论学习、岗位建功、文化育警、公共关系四项平台，努力打造一支忠于职守、勇于负重、善于攻坚、甘于奉献的青年骨干队伍，多项工作曾获省公安厅以及办公室领导的肯定。近两年来，办公室团支部在服务青年成才成长的过程中取得了一点经验，团员青年中共有3人次被省厅记二、三等功，9人次记嘉奖，8人次评为优秀公务员，团支部班子成员中有1人被省委、省政府表彰为全省世博安保工作先进个人，1人被中央联席会议办公室表彰为全国亚运驻粤信访先进个人。
一、创造理论学习的平台，砥砺青年民警政治品质。坚持把思想政治教育作为办公室团工作的核心和根本，引导青年民警坚定政治方向和政治立场。一是认真落实经常性政治学习制度。严格执行“三会两制一课”及相应制度，深入实施青年马克思主义者工程，在青年民警中定期开展经常性的政治学习，深入研习党的经典理论以及路线方针政策，教育引导广大青年民警自觉运用科学理论武装头脑、指导实践。二是适时组织专题讲座。紧密结合中央、省委和团中央重要会议精神，以及公安部、省公安厅党委重大决策部署，和省厅党委重大决策部署，适时组织座谈会和团课讲座，有针对性地开展专题学习讨论活动，及时掌握、深刻领会上级最新部署要求，确保全室青年民警思想上、行动上始终与党保持高度一致。比如去年，支部分别邀请有关部门工作人员为团员青年做《关于当前公安工作的新理念》、《公安文化建设的实践与思考》、《机关青年如何服务三大国家级战略》等专题讲座。三是积极参加各类主题教育。组织参加新时期人民警察核心价值观学习教育、庆祝建党90周年以及纪念雷锋同志牺牲50周年等主题学习教育活动，进一步坚定献身公安事业的崇高理想信念，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观。特别是在去年“学党史、知党情、跟党走”
系列活动中，由3名团干部组成的办公室代表队荣获厅直机关青年庆祝建党90周年党史党建知识（书面）竞赛团体一等奖，其中2名团干部分获个人一、三等奖；2名青年民警获评省直青年党史党建（团史团建）知识网络闯关竞赛十大闯关达人；1名团干部入选省公安厅代表队参加了全省机关青年党史党建知识抢答赛，并最终在60余个省部属单位和11个市代表队中荣膺总决赛三等奖，得到了厅党委委员、副厅长、政治部主任华乃强的充分肯定。
二、创造岗位建功平台，锻炼青年民警工作才干。根据办公室队伍建设的总体部署，充分发挥青年人风正劲足、敢干肯学的优秀品质，激励青年民警岗位立志、岗位练兵、岗位建功，有力助推厅、室各项中心工作。一是打造先进集体品牌。积极抓住党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗等不同载体的创建，极大带动了全室青年人的创先争优热情。办公室调研科共有5名民警，35周岁以下民警4名，其中2人还是团支部班子成员。支部根据该科青年骨干比较集中这一特点，提出了争创青年文明号的工作目标。该科工作任务十分繁重，每年承担各类综合性材料的起草任务至少200件以上，还有大量通知通报以及4种简报刊物的编辑任务，整日满负荷甚至超负荷运转。“星期六保证不休息，星期天休息不保证”已成为多年来的工作常态。在厅政治部、团委的关心支持下，我们总结提炼了以“不待扬鞭自奋蹄”的责任意识、“逆水行舟不进则退”的学习意识、“团结就是力量”的合作意识、“甘当无名英雄”的奉献意识为核心的调研科精神，并成功创建全省公安机关和省直机关文秘部门中的首个省级青年文明号。文印中心女工小组和信访接待室主要由青年组成，且分别有1人担任办公室团支部副书记，在团支部的帮助配合下，这两个集体也相继被评为省直机关巾帼文明岗和厅直机关党员先锋岗。二是深化争当青年岗位能手活动。认真落实上级党组织工作部署，发动本室青年民警投身“深化创先争优，争当岗位能手”活动，积极鼓励不同部门、不同岗位的青年争做本专业、本领域的行家里手。推荐青年骨干赴宁波市、丽水市、玉环县、三门县等地公安机关秘书工作培训班传授工作经验。开设办公室青年岗位能手讲台，每月安排一名青年民警结合个人专长登台授课，引导青年人立足本职岗位提炼工作方法，掀起苦练业务技能，争做岗位能手的高潮。我们还组织力量从中总结提炼出倪海华三步审核法、陆燕乃六勤调研法、毛敏林接待信访群众工作六法、王强十二字统计法等一大批青年岗位能手工作法。去年，全室团员青年中有6人被确定为办公室首批岗位能手，占到总数的三分之二。三是主动服务和谐机关建设。努力服务办公室和谐机关建设，积极协助党支部组织参加省厅机关“红歌经典颂忠诚”合唱大赛并获三等奖。积极配合工会小组、女工小组做好各项群众性活动的组织协调、后勤保障，认真完成历年办公室新春团拜会的承办任务，精心做好会务筹备、节目排演、慰问品选购等各项工作，获得了本室领导和广大同事的普遍赞誉。
三、创造文化育警平台，培育青年民警健康情趣。认真落实“以文化人、以文育警”理念，准确把握青年文化脉搏，精心组织各类积极向上的青年文化活动，培育健康情趣，丰富精神世界，促进青年民警的全面发展。一是组织青年荐书活动。建立办公室青年读书角，健全青年借阅台帐，并印制统一格式的优秀书目推荐表，发动团员青年按照简介详实、理由充分的要求填表推荐优秀书目，经团支部研究筛选后每季度报请办公室党支部统一购置。截至目前，已购置马列理论、财经政法、人文历史、工程技术等各领域经典著作三百余册。二是开展各类文体活动。组建篮球、乒乓球、羽毛球以及围棋、中国象棋等五项文体活动兴趣小组，制定活动章程，健全工作制度，明确专人负责，适时组织开展训练、联谊、竞赛等各项活动，丰富青年民警业余文体生活，建立巩固多元化文体工作阵地。部署开展警营文化作品比赛，以喜迎党的十八大盛会、赞美祖国大好河山、学习实践人民警察核心价值观、讴歌浙江公安工作等为主要内容，征集到全室青年民警书画、摄影、刺绣等各类艺术作品83件。三是综合运用新兴文化载体。组织参加省直单位红色博客比赛、省直团工委主题团日活动DV大赛和全省共青团微博方阵建设，开设公开身份的团干部个人微博，及时宣传报道办公室团青工作进展和团青骨干事迹。
四、创造公共关系平台，展现青年民警良好风采。深入推进青年警察公共关系建设，加强与省级机关、重点学校、地方公安机关等兄弟单位团青组织的联系沟通，充分展现厅机关民警良好风貌。一是巧借上级载体。积极组织、推荐优秀团青骨干参加上级团组织举办的各种共建共享活动，抽调团干部担任浙江省“百城万人寻访红色印记”党政机关分队联络员，配合相关部门认真做好党政机关寻访团赴嘉兴南湖的组织联络、安保协调等工作，获得带队领导好评。选派团干部参加省直机关团工委“爱在和谐·进村入企”活动，赴遂昌县民工子弟学校—金
岸小学开展“机关共青团关爱农民工子女志愿服务行动”。二是积极扶贫帮困。主动响应省青基会“助跑寒门学子”活动号召，认真组织开展牵手助学活动，发动全室青年民警捐资助学，设立助学专项基金，结对帮扶浙江工商大学某品学兼优的困难大学新生，除每学年资助基本学杂费用外，还安排专人与其保持日常联系交流，不定期为其购置学习用品、参考书籍，经常派员到校探望，安排其参加办公室相关团青活动，关心、了解其思想、学习、生活动态，积极引导帮助其健康成长、学习成才，该项工作得到了厅党委委员、办公室主任石小忠同志的批示肯定。此后，本室文印中心、信访科的青年民警也相继与临安市、江山市不同学历层次的贫困学生结对助学。三是开展安全教育进学校。结合中小学生特点，抓住秋季新生入学这一关键节点，联合知名杭州市知名中小学以及辖区公安机关团组织，先后选派团青骨干到校为新生宣讲常用法制、安全知识，推动平安校园建设稳步发展，受到了师生们的普遍欢迎。
第五篇：大企业纳税服务的调查与思考
大企业纳税服务的调查与思考
内容摘要：本文结合基层税务机关大企业纳税服务的实践，分析了当前大企业纳税服务工作中面临的困难，提出了优化大企业纳税服务的基本思路和主要措施。
关键词： 大企业 纳税服务
一、开展大企业纳税服务的主要做法
（一）深入开展调查研究，掌握服务需求。该分局在纳税服务工作中，始终坚持以纳税人需求为主导的思路，采取多种途径开展调研，力图准确掌握大企业的服务需求。分局通过走访重点税源企业、召开行业税企座谈会、发放调查问卷等形式，了解大企业的生产经营情况和在办税过程中需要解决的问题，认真听取其对分局税收工作的意见和建议。分局还注意从行业协会、政府监管部门等第三方获取纳税人服务需求信息。
（二）丰富工作方式，开展特色服务。近年来，该分局采取形势多样的纳税服务方式，尽可能为纳税人提供快捷便利的纳税服务。一是在办税服务厅设置了“大户直通车”窗口，持“直通车服务证”和“办税优先证”的企业可在该窗口享受优先办税的便利；二是通过开展预约办税服务，大企业可以通过电话向办税服务厅预约办税时间和事项，提高纳税人的办税效率；三是为有需要的大企业提供预约上门服务，如开展专题税收培训班、财产损失现场审核等；四是对企业无法在正常工作时间内办结的重大复杂的涉税事项提供延时服务；五是为新办企业及时提供办税辅导，帮助办税人员掌握基本的办税知识和技能。
（三）建立工作联动，推进协同服务。分局充分利用金融企业集中征管的优势，通过加强与市府金融办、证监局、银监局、保监局和银行、证券等行业协会，以及财政、统计等政府职能部门的联系，积极推进对纳税人的协同服务。具体来说，在2008汇算清缴期间，该分局与深圳国内银行同业公会、外资金融机构同业公会、证券业协会等单位联合举办了多场汇算清缴专题培训，讲解行业税收政策和申报表填写实务。同时，还定期与罗湖、福田区政府交流涉税信息，积极反映金融企业在生产经营中遇到的问题，为两区政府帮助金融企业解决实际问题提供重要的参考。同时，该分局在日常工作中，还加强与证监局、银监局、保监局等专业监管部门的信息交换，及时掌握深圳金融行业动态，为更有针对性地开展纳税服务提供依据。此外，分局还积极配合财政部专员办、审计署对金融企业开展的审计调查，并对其中发现涉税问题提供公正、专业的参考意见，在维护税法权威的同时，也保障了企业的合法权益。通过协同联动，该分局增强了税收工作在各部门、各行业的影响力，产生良好的社会反响。
（四）突出行业特点，增强服务实效。分局在日常税收管理中，非常注重结合行业特点，有针对性地开展专题政策宣导培训，保证企业正确理解和履行税收义务，特别是注意帮助金融企业解决实际问题，减轻纳税人负担，增强纳税服务实效。比如，针对金融企业呆账损失金额大、数量多等情况，该分局在汇算清缴结束后就开始受理当呆账、财产损失的税前核销申请，实行随报随核；对于金融企业大量的小额应收债权核销，分局采取下户实地核查的方式，尽可能减轻企业报送核销资料的负担。同时，该分局考虑到金融企业对外支付利息较为频繁，在与上级部门充分协调沟通的情况下，允许金融企业采取按月汇总的方式申报代扣代缴预提所得税，大大减轻了纳税人的申报压力。
（五）增强执法柔性，促进税企和谐。一般来说，大企业经营管理较为规范，纳税遵从度较高，但因经营业务多样，机构规模庞大，加上税收会计核算差异等客观原因，难免会产生一些税收问题。针对这种情况，分局在工作中特别注重加大对企业的引导，避免采用强硬手段，进行柔性管理。对于纳税记录良好的大企业，一般不作为税务检查对象，而主要是采取纳税评估、税务约谈形式，引导企业自查自纠；对于在税务检查过程中企业，也主要是督促企业开展自查，允许企业对自查发现的问题自行修正申报纳税，从而避免行政处罚；在对税务检查发现问题进行定性处理前，会充分听取企业的意见，并就发现的问题对纳税人进行政策辅导，从而提高纳税人自觉遵从的能力。
二、大企业纳税服务工作存在的主要问题和难点
通过近年大企业纳税服务的具体实践，我们感受到虽然大企业普遍内部管理较为规范，但关联交易频繁，业务种类繁杂，对纳税服务工作的要求相较中小企业更高。目前，在为大企业提供纳税服务方面存在以下的问题和难点：
（一）涉税服务需求多，个性化服务仍需完善。由于大企业具有生产经营规模大、业务管理比较复杂等特点，产生的涉税需求也较多。同时，大企业对自身的权利维护意识较强，对税收政策的稳定性、各项纳税步骤的指引也有更高、更具体的要求。目前，税务机关的纳税服务工作体系尚在逐步完善过程之中，对各项服务资源缺乏统筹管理，再加上为大企业提供纳税服务的人员素质参差不齐等客观因素，制约了税务机关为大企业提供更多、更好的个性化服务。
（二）信息共享程度低，制约深层次纳税服务。目前，税务机关获取企业服务需求信息存在着不少问题，如在税企沟通方面，交流的方式较单
一、渠道较狭隘，还不能充分运用网站等信息化手段构建快捷、便利的互动平台，对税企之间的信息传递缺乏系统管理，获取的信息往往是零散、滞后的，不能清晰、准确地反映大企业需求，严重阻碍了纳税服务的纵深发展；在税务部门之间，虽然普遍搭建起了征管信息平台，但受功能不完善、系统不兼容等因素影响，登记、管理、评估、稽查环节的信息没有实现有效共享，纳税人向各职能部门重复报送同一涉税资料的情况时有发生，增加了企业的纳税成本和负担。
（三）税务风险管理难，涉税风险服务面临问题多。有关调查资料显示，与一般企业相比，大企业的税务风险通常不是来自于做假帐或者简单的帐面差错，而更多地来源于相关治理层和管理层的纳税态度和观念不够正确，相关内部控制不够健全，经营目标和经营环境异常压力等因素，其诱因是多方面、较复杂、深层次的。其次，一些大企业根本没有建立税务风险内控机制，部分企业尽管建立了风险内控制度，但仍不能有效运用到日常的管理和业务工作中，可以说是“有制度，零实践”。这些情况的存在，无疑给税务机关加强税收风险管理，强化涉税风险服务带来严峻的挑战。
（四）专业服务要求高，服务水平提升较慢。大企业除了最基本的纳税服务之外，更希望税务机关能够提供更多地专业化服务，以满足其不断扩大的经营规模和不断拓展的经营范围。对于税务人员而言，要真正满足大企业这方面的要求，除了要具备扎实的会计知识和税务技能，熟练掌握国际税收知识，还需要熟悉一定的行业知识。而这一要求与税务机关目前的人员数量和人员素质还有较大的距离，税务机关进一步提升纳税服务水平存在一定的瓶颈。
（五）中介机构作用发挥不够，协同服务亟待加强。有关统计显示，由于法规不健全，定位不清等原因，导致我国税务代理率普遍较低，全国委托税务代理的纳税人约占9%，而日本、美国分别达到85%和50%。如此低的代理率表明，税务代理等中介机构延伸纳税服务、降低税收风险、税法宣传的良性引导作用并没有得到广泛地、充分地发挥。另一方面，由于定期沟通互动机制未建立，软件不兼容、数据不统一、信息不能共享等原因，目前政府部门之间资源共享、协同服务的效率和水平都较低，达不到征纳服务要求。
三、对完善大企业纳税服务工作的思路
2008年，总局成立了大企业管理司，其中一项重要职能就是为大企业提供优质高效的纳税服务。目前，大企业管理司已选定了第一批定点联系企业，并在压缩管理层次，推动管理服务扁平化，统筹跨区域纳税服务工作等方面进行着积极的尝试。而对基层税务机关而言，我们认为完善大企业服务可以从以下四个方面着手：
（一）从思想入手，始终坚持“以纳税人为中心”，不断转变纳税服务理念。在理念上，应进一步增强干部职工纳税服务意识，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，始终坚持把纳税人放在税收管理和服务的重要位置。同时，纳税服务与税收管理是紧密结合、融为一体的，税务机关应该坚持“寓管理于服务”宗旨，将纳税服务的理念深深地植根于税务机关和工作人员的意识和行动中，并体现在整个税收管理的各个环节和方面。
（二）从管理入手，提升服务水平和效率，提供专业化纳税服务。针对大企业内部管理水平较高、依法纳税意识和维权意识较强的特点，税务机关应该在较高管理层面上对其进行更具针对性、专业化的服务和管理。一是优化人力资源配置，进一步完善纳税服务岗责体系。在当前纳税户持续增多、征管要求不断提高，基层税收管理员疲于应付各项工作的形势下，税务机关要以业务复杂程度高低为依据进一步细化纳税服务职能。让税收管理员集中精力从事日常程序性纳税服务工作，配置各类专业人才专门从事税政调研、纳税评估等工作，逐步推进纳税服务专业化。二是加强人员培训，全面提高干部队伍素质。干部素质直接决定纳税服务质效，税务机关应着力加大在岗培训力度，提升税务人员素质和能力；合理推动人员岗位流动，有效盘活现有人力资源；持续改进纳税服务考核体系和绩效考核制度，激发税务人员的工作积极性和主动性。三是统一规划设计，加快税收信息化建设步伐。税务机关应以满足税收分析、纳税评估需要为目标，全面采集大企业生产经营、关联交易等方面的海量信息，完善税源服务管理数据库。同时，拓宽采集渠道，建立与审计、工商、海关、银行、证监会等相关管理部门的信息化沟通平台，提高信息共享度。
（三）从机制入手，强化规避风险服务，帮助企业建立和完善涉税风险内控机制。税务部门应该把深化税收风险管理与强化涉税风险服务有机结合起来，将纳税服务和税收管理的环节适当前移，建立和完善风险识别、估测、评价和应对的规避风险服务机制。一是深入开展由综合到专项、逐级递进的税收风险分析，建立健全税收风险预警机制。分行业、分企业类型地展开分析，构建和完善比对、分析、预警数据模型，使税收风险分析评定分类化、规范化、数据化。二是以税政调研和纳税评估为手段，帮助企业排查和应对税收风险。注重结合企业需求和特点，开展个性化调研、评估，用好调研评估成果，突出实效性；注重综合应用风险指标、评估模型等工具，增强评估结果的代表性；注重综合运用纳税辅导、风险提醒、纳税人自我修正、约谈说明等递进措施，帮助纳税人及时化解税收风险。三是完善税务机关与大企业的沟通互动机制。主动加强税收政策辅导和培训，帮助企业正确理解和执行税收政策；了解企业意见，回应企业关注的涉税问题，尽量减少涉税争议。
（四）从沟通协调入手，倡导各尽其职，充分利用社会资源促纳税服务社会化。纳税服务虽然寓于整个征管过程之中，但税务机关不是无所不包地搞无限度服务，而是应该加强与社会有关部门、中介服务组织的沟通协调，充分发挥中介机构和政府其它部门的作用，充分利用社会资源，如发挥行业协会、工商联、新闻媒体的作用等做好纳税服务，共同构成了完整的纳税服务体系，这样既降低征税成本，又能有效提高纳税服务的工作效率。
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