加强社会主义文化建设必须处理好四个关系大全

第一篇：加强社会主义文化建设必须处理好四个关系大全

加强社会主义文化建设必须处理好四个关系

一、传统文化与现代文化的关系。中华优秀的传统文化已经融化在中国人民的思想意识和行为规范里，成为民族心理的一部分，长期制约和影响着人们的现实生活。任何时代的文明，都是前代文明成果的继承和发展。因此，要建设有中国特色的社会主义文化，必须大力弘扬民族优秀文化传统，坚持“古为今用”的方针。但是在传统文化中，也存在一些消极、迷信、愚昧的东西。对此，我们不能无条件地继承传统文化，应当采用“扬弃”的方法，剔除糟粕，吸取精华，结合时代的特点加以改造，赋予新的时代特征。

二、外来文化与中国文化的关系。我国的文化建设是整个人类社会文明建设的一个重要组成部分。特别是我国改革开放以来，同世界各国的交往日益密切，文化交流也日益突出。中国的发展离不开世界，必须在对外开放的基础上，在中西文化有碰撞中建设社会主义精神文明。但是，各个国家的历史传统不同，价值标准和文化形态各异，外来文化中也有许多文化垃圾。所以对外来文化，应该坚持文化的民族性，采用“拿来主义”的方法，洋为中用。学习和吸收并不意味着顶礼膜拜，照抄照搬、“全盘西化”的态度决不可取。建设有中国特色社会主义文化，必须立足于我们的国情，走适合本民族的文化发展道路。

三、主旋律与多样化的关系。这一关系是“两为”方针的集中体现。在精神产品的生产中，应该坚持社会主义方向，为建设有中国特色社会主义的伟大实践服务，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义，倡导积极向上的人生观和价值观，用优秀的作品鼓舞人。同时文化建设要进一步面向人民大众，面向绝大多数社会成员。因此，文化建设要面向人民大众，把高雅文化和通俗文化相结合，对通俗文化积极引导，以满足人民群众多方面的文化需要，把“人民拥护不拥护”，“人民赞成不赞成”，“人民高兴不高兴”，“人民答应不答应”作为文化产品的判别尺度。

四、思想建设与文化建设的关系。思想建设的主要内容是指工人阶级的、马克思主义的世界观和科学理论，是社会主义的理想、信念和道德，是同社会主义公有制相适应的主人翁思想和集体主义思想，是同社会主义政治制度相适应的权利义务观念和组织纪律观念，是社会主义的爱国主义和国际主义等。其中，最重要的是理想、道德和纪律，它带有明显的“软件”特征。而文化建设则带有明显的“硬件”特征。两者是互相渗透、互相促进的关系。一方面，文化建设对思想建设起着推动作用。另一方面，思想建设对文化建设起着指导作用。社会主义文化事业的发展，要以马克思主义为指导，否则，就可能偏离社会主义方向。思想建设又是文化建设的强大动力，它能够激发人们学习科学、攀登科学高峰的热情，增强人们战胜困难的信心，振奋人们搞好文化事业的拼搏精神。

(《宣传导报》1999年第4期 张玉田等/文)

第二篇：安全文化建设必须处理好的八个关系

安全文化建设必须处理好的八个关系

安全文化是在企业安全生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则，它包括相应的规章制度和组织体系。煤矿企业把安全文化建设当作安全生产的一项基础性工作来抓，突出以人为本，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，全面强化员工的安全文化素质，把“安全第一、预防为主”变为每个员工的自觉行为。从而为实现安全生产提供思想保证和精神动力。安全管理是煤矿企业的永恒主题，安全文化是企业文化的重要组成部分。煤矿企业在开展安全文化建设中，必须把握和处理好以下八个方面的关系：

一、处理好安全文化与企业文化的关系建设安全文化是企业文化建设发展的需要，是从属于企业文化的一个子系统，是企业文化的重要组成部分。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，企业安全文化也就没有了根基。因此，在搞好安全文化建设的同时，必须抓好企业文化建设。通过安全文化以有形或无形的渠道，正式或非正式的传播方式在企业员工中树立一种全新的“安全生产、以人为本”的企业文化理念，以此推进企业文化建设向深层次发展。

二、处理好安全文化与安全管理的关系安全文化与安全管理有其内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理，安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。安全文化与安全管理是互相不可取代的。它们都是为了人的安全和健康，但各自的目标值和广度及深度大不相同。安全文化与安全管理是有机的统一，安全文化来源于安全管理，指导于安全管理，安全管理又提炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念。

三、处理好安全理念和安全生产的关系安全理念是企业在安全方面的诸项工作科学发展的综合体现，是企业管理层对企业安全管理的深层思考，是灵魂和精髓。安全理念的培养、形成和发展，直接影响着安全生产的进程和生产质量的高低，关系着企业的生存和发展。就企业安全生产的本身分析，安全理念是一种精神理念，没有安全理念的精神支柱，是很难保证安全生产的。因此，在煤炭生产过程中，安全理念的确立是第一位的，而安全生产活动则是第二位的。

四、处理好安全文化与学习型组织创建的关系搞好安全文化建设工作，首先要组织编写《安全文化手册》，这是最基础的工作。在此基础上，我们要大力开展宣传贯彻《安全文化手册》活动，要充分利用各基层单位学习型组织的网络优势、政治优势和传播优势，将《安全文化手册》的内容纳入到学习型组织的学习内容中，真正落实“工作学习化、学习工作化”，赋予学习型组织贴近安全生产、贴近企业发展的实际内容和现实意义。同时，也希望学习型组织创建工作能够在学习宣传贯彻《安全文化手册》的活动中，与安全文化建设相辅相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建设为突破口，全面带动企业文化建设向前发展。以企业文化建设为纽带，促进学习型组织创建工作的不断深入。

五、处理好继承与创新的关系在安全文化建设中，我们一方面要继承和发扬过去在安全文化建设中创造和总结的好经验、好做法，使之在安全文化建设中进一步发扬光大，发挥更大的作用。另一方面，要与时俱进，不断创新，虚心学习和借鉴兄弟单位的先进做法，在 《安全文化手册》的框架之内，充分吸收其安全文化的先进理念、科学内涵以及丰富的营养，在探索和创新中不断丰富安全文化，使安全文化在企业安全生产中充分发挥作用。

六、处理好思想教育与经济处罚的关系在安全文化建设中，既需要经济处罚这一手段，也需要思想教育这一方式。事故教训告诫我们，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能过分依赖经济处罚的作用，要把思想教育与经济处罚有机结合起来，在经济处罚中不断做好思想教育工作，在思想教育中合理利用经济处罚手段。

七、处理好安全文化建设与思想政治工作的关系安全文化建设和思想政治工作既有区别，又有联系。安全文化形成后具有相对的稳定性，思想政治工作要求启发自觉，一般不带强制性。安全文化建设与安全思想政治工作相互渗透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤矿企业开展形式多样的安全思想教育工作的内容便是安全文化。安全文化和思想教育是两个相交的圆，其目的都是为了搞好企业安全生产。

八、处理好政工部门与生产部门的关系在安全文化建设中，有一种错误认识必须纠正，有些人认为安全文化建设是政工部门的事情，与生产部门关系不大。安全生产涉及方方面面，安全文化同样如此。尽管政工部门和生产部门的工作性质不同，但安全文化建设的职责是相同的。政工部门和生产部门要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建设。

第三篇：加强廉政文化建设要处理好四个关系

加强廉政文化建设要处理好四个关系

2008年01月14日17:0

5湖北省十堰市茅箭区武当路街办 叶富林

处理好教育与娱乐的关系。廉政文化提倡什么，反对什么，必须旗帜鲜明，不可模棱两可。要用格调高雅、健康向上的文化生活占领社会文化阵地，湖北省十堰市茅箭区武当路街办先后启动了以戏曲歌舞等表演队为主的演出文化；以晨晚练为主的文体娱乐文化；以民乐、器乐演奏为主的家庭才艺文化；以舞龙、舞狮、划旱船为主的民俗文化；以科普展、送科技为主的科普文化；以七一、八

一、元旦、春节为重点的节目专题文化；以文明小区、大院、家庭创建为载体的道德风尚观念等十多种文化类型，帮助广大党员干部和人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观、打牢立身做人的思想基础，切实做到为民、务实、清廉。同时，廉政文化又要适应社会主义市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富多彩的特点，开展一些人民群众喜闻乐见、生动有趣的文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与，以达到陶冶情操、增长知识的目的。

处理好领导带头与群众参与的关系。廉政建设工作之所以开展不平衡、质量不高，其中重要原因，就是领导干部认识不到位，措施不得力。领导干部要自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，要以党员干部的模范行为激发广大人民群众参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性。同时，廉政文化建设也离不开全体社会成员的积极参与。要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动，让广大人民群众不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去。武当路街办充分发挥辖区各种文化资源，积极协调整合，实现了资源共享、活动共办，充分利用辖区驻警、民营企业和大中型事业单位的人才和资源，不定期召开警营文化、企业文化、校院文化、楼栋文化等等，深受驻区单位的好评，形成了政府组织、文化搭台，企业唱戏的氛围。

处理好继承和创新的关系。廉政文化建设既要保持优良传统、又要体现时代特色。我们的祖先创造了灿烂的廉政文化，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理学和精神纽带。建国后我们党的三代领导人把反腐倡廉作为坚定的政治追求，党的十六大后以胡锦涛同志为总书记的党中央又赋予了廉政文化崭新的内涵。这些宝贵文化资源，是新形势下开展廉政文化的基石。与此同时，加强廉政文化建设要适应人民群众不断增长的文化需要，追赶时代的步伐，努力提高文化品位，武当路街办以“十金车箱厂”为基础，以武当文化服务中心为基地，组建了民间文化团体，每年春节活跃在城乡之间，体现时代特色。只有把继承和创新结合起来，才能使廉政文化在传承的基础上有所创新、有所发展。

处理好普及与提高的关系。廉政文化建设既是先进的政治文化，也是先进的大众文化。所谓普及，就是要通过廉政文化建设，最大限度地调动最广泛的群众的积极参与，自觉讴歌先进，鞭鞑丑恶，形成廉洁光荣、腐败可耻的社会文化氛围。所谓提高，就是要在普及的基础上，加强研究，探索规律，提高廉政文化活动的质量和品位，充分发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用、实践作用和约束作用，于2000年成立了五二厂第一支老年艺术团之后，先后这样的团体已经拥有4个，并成立了武当综合文化服务中心。使廉政文化建设更好地为推动党风廉政建设和反腐败服务，为加强党的执政能力建设服务。

原载《十堰日报》

（责任编辑：付龙）

第四篇：学生干部应处理好四个关系

学生干部应处理好四个关系

学生干部是学生中的先进分子，是学生集体中的中坚和支柱，是学校教育管理的一支重要力量，在学生工作中扮演着十分重要的角色。学生干部工作也是这样，经常会被一些矛盾所困扰。而要当好学生干部，履行好学生干部的工作职责，充分发挥好学生干部作用，顺利开展各项工作，学生干部就必须正确处理好以下四个关系。

一、在角色定位上，要处理好学生与干部的关系

学生干部，顾名思义，既是学生，又是干部，两者不可分割。在角色定位上，学生干部首先应是学生，其次才是干部。如何准确进行自我角色定位是学生干部必须解决好的一个基本问题。学生干部的本质身份是学生，学生是其最主要的社会角色。学生的首要任务是学习，最重要的任务也是学习。是学生，在各方面与普通学生一样，以学为主，认真完成好各项学习任务，自觉遵守学校各项规章制度，积极参加各项学生活动，主动融入到普通学生中去，不能脱离学生集体。是干部，又与普通学生不同，要高标准严格要求自己，以自己在思想、学习、生活及工作等方面的示范与带动作用去影响学生，在老师与学生之间发挥好桥梁与纽带作用为学生服务,不要老把自己是干部挂嘴上，不能搞特权、谋私利，更不能把当学生干部当作做官而一味追求职位的大小和权力的多少。

三、在人际交往上，要处理好老师与同学的关系

人际关系处理得好，工作上可以起到事半功倍的效果。学生干部是连接学生和老师的纽带，是架设在学校和学生之间的桥梁，是沟通师生之间、同学之间、学生与领导之间的枢纽。这种特殊的地位和作用要求学生干部具有较强的人际交往与协调能力。老师希望学生干部当好学生的“带头人”，发挥先锋模范作用，还要充当好“教育管理者”角色，协助学校对学生进行日常教育管理。同学希望学生干部要做好学生的“代言人”，要积极反映学生的意愿和诉求，切实为学生服务，维护好学生利益。老师与同学对学生干部角色的不同期待，增加了学生干部处理人际关系的难度。不少学生干部由于处理不好与老师和同学的关系，给自己心理上带来了不少的矛盾、冲突与困惑，也影响了正常的学习、生活和工作。学生干部要做好工作，在处理老师和同学的关系上主要是以下三个关系：

1．与老师的关系。师生关系是学生最重要的人际关系，也是学生干部首先必须处理好的人际关系。这里的老师既是指上课的教师，一方面在老师的具体指导下，有效地开展工作；另一方面起到上情下达、下情上报的桥梁作用。学生干部要正确处理好师生关系，一是尊敬老师。要维护老师的威信，支持老师的工作，获得老师的好感，缩短与老师之间的心理距离；不能自以为与老师接触多了解多，而在同学中对他们评头论足，不能掺和到老师相互关系中去。二是积极主动与老师交往、交流。学生干部比普通学生多些与老师、领导接触的机会，要经常向老师汇报学习、工作等方面情况，力争在学习、思想、情感、工作等方面得到老师的帮助指导。三是认真完成老师布置的工作任务。四是在工作中做到多请示、多汇报，但不要越级。五是确实因为工作需要影响自习或上课时，必须请假，千万不要以工作忙为借口，而不上自习甚至缺课，这是大错特错的。

2．与同学的关系。“水能载舟，亦能覆舟”。搞好同学关系、建立良好的群众基础，对学生干部顺利开展工作是很重要的。学生干部是学生，不是领导，更不是领导人家，要要珍视同窗的友情，努力为同学服务。学生干部都是在同学中产生的，是由大家推选出来的，学生干部应树立从同学中来、到同学中去的观念和全心全意为同学服务的思想，积极为同学服务。一要真诚地关心体贴同学。要从小事做起，及时反映学生的合理要求与愿望，并千方百计协助学校与老师解决学生的实际困难与问题。对于不能满足的要求与愿望，要向同学做好解释工作，保证学校的安定团结。二要平等待人，以理服人，公正为人，不能厚此薄彼，不能拉帮结派。三要与同学打成一片，多到同学中去，多征求和听取他们的意见及建议。四要创造条件发挥同学的能力和特长，对他们取得的成绩要表示由衷的高兴与敬佩，不能嫉妒贤能。五要尊重同学的人格和尊严，不能随意对同学进行好与坏的分类，在对同学的缺点与错误进行批评时也要讲究方法和间策略。学生干部一般不宜公开批评人，需公开批评的有三种情况，即普遍存在的现象，屡教不改的现象或紧急情况下的不点名的批评。批评教育同学要有耐心和诚意，要让同学感觉到你是帮他而不是害他。千万不能自以为是、指手画脚、高人一等，3．学生干部之间的关系。学生干部之间有时既是竞争对象，又是合作伙伴。学生干部要正确对待和处理竞争与合作的关系，学会在竞争中合作，在合作中竞争，既要平等竞争，又要真诚团结、精诚合作。尺有所短，寸有所长，每个人的能力都是有限的，要从“三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮”和“三个和尚没水喝”的典故中去领悟这样一个道理：和则利，不和则害。学生干部要多合作、少争功，多沟通、少争吵，多商讨、少，防止家长制和一言堂。要坚决执行集体决议，个人意见允许保留，不能把讨论会上的不同意见在同学中散布。学生干部之间应尽量避免矛盾冲突，有了矛盾冲突也不宜公开化、尖锐化，否则会造成相互之间的不支持和拆台现象，也会在同学之间造成很不好的影响。

四、在行为动机上，要处理好个人利益与服务他人的关系

为什么要当学生干部，不同的人则有不同的回答。归纳起来，学生当干部的动机主要有以下四种：一是锻炼型。有的学生以成才为目的，希望通过学生干部岗位的锻炼，完善自身的知识和能力结构，在工作实践中增见识、长才干，成为能够适应社会竞争的高层次、高素质人才。二是服务型。有的学生以服务学校、服务老师、服务同学为目的，充当学校、老师与学生的桥梁角色。三是表现型。有的学生以发挥专长、满足表现欲望为出发点，渴望展示自我，充分表现才能。四是功利型。有的学生更加看重的是担任学生干部之后能够获得的各种利益，如获得荣誉、入党、争取在就业时有更多的机会，甚至捞取种种其他不正当的利益。在这四种类型中，锻炼型和服务型的学生占主流。如何端正当学生干部的行为动机，处理好个人利益与服务他人的关系是学生干部面临的又一个基本问题。为此，学生干部须注意以下几点： 1．要把服务奉献放在首位。为老师服务，为同学服务是学生干部的根本职责和首要目的。只有具备了服务奉献的思想，才能不辞辛劳、踏踏实实地干好学生干部工作，才能在服务奉献的实际行动中不断提高自己能力。如果把功利放在了首位，那么就会感兴趣的事就做，不感兴趣的事就不做；能锻炼能力的事就做，不能锻炼能力的事就不做；对自己有益的就做，大益就多做，小益就少做，无益就不做。这样是当不好学生干部的，也当不了多长学生干部。学生干部要坚持做到做好工作才是硬道理，争着去服务、去奉献，积极承担更重要的担子，要在学习中工作，在工作中奉献，在奉献中成长。

2．要合理追求个人发展。我国正在建立与实行社会主义市场经济。市场经济使学生的价值观念发生了新的变化，他们的主体价值意识更趋强烈，更加注重个性的发展和自我价值的实现，敢于自我肯定，喜欢自我表现，学生干部尤为如此。但过分追求个人发展和自我价值的实现，片而强调自我设计、自我发展，关心自我利益的满足，讲究实惠，这实质是个人本位主义和自我中心思想的表现，这是极其危险的，是非常错误的。学生干部正确树立起人生观、价值观，科学合理追求个人的发展。

五、在团体归属上，处理好工作群体与班集体的关系 根据学生干部执行领导和管理职能的不同领域，可以将学生干部分为四大类型：一是班级学生干部，包括班委会和团支部的学生干部，这是学校最基层的学生干部，数量最为庞大。二是系（院）级学生干部，包括团总支与学生分会的学生干部，三是校级学生干部，特指校团委、校学生会的学生干部；四是社团学生干部，包括校内各种正式成立的社团、协会组织的负责同学。在这四类学生干部中，除班级学生干部的工作群体与班集体是一致的外，其余均不一致。学生干部在团体归属上又如何处理好工作群体与班集体的关系呢？ 第一，要始终把自己置于班集体之中。班集体是学生生活成长的重要载体，是学生干部学习、生活的据点和大后方，也是学生干部工作的基础和后盾。不管你是哪一级的学生干部，都不能独立于班集体之外。作为班级的普通一员，必须遵守班级的规章制度，积极参加班级活动，捍卫班级的荣誉，主动与同学交往。没有在班级任职的学生干部，不能因为自己工作离开了班集体，也不能因为自己工作忙而不与或少与班级同学交往，更不能把自己凌驾于班集体之上，而对班级工作漠不关心，不参加班级活动，不遵守班级规范，不履行班级成员义务。如是这样，这是十分错误的。

第二，要处理好与班级学生干部的关系。无论是老师、班主任，还是哪一级的学生干部，都要通过班干部开展工作，只是或多或少。班干部在学生工作各环节中起着非常重要的作用。不能因为自己是系（院）级或校级的学生干部，层次高，权力大，与领导、老师接触机会多，对学生工作的信息了解多，就自觉高人一等，对班干部的工作发号施令，指手画脚，从而挫伤他们工作的积极性，影响他们在班级同学中的威信；要积极支持班干部开展工作，为他们出谋划策。

第三，兼职的学生干部要以班级工作为先。有的学生干部既是班级干部，又是系（院）级、校级或社团干部，不能因为班级工作不起眼、难出成绩而轻视它，而是一定要首先做好班里的工作。相反，它会影响班级同学对你的认识与评价，从而影响你的评奖评优或入党，因为这些都是从班级开始的。

第五篇：加强基层文化建设要处理好四个关系

加强基层文化建设要处理好四个关系

基层文化建设是推动社会主义文化大发展大繁荣的一个重要方面,是全面建设小康社会的一项重要任务,是加强党和政府与人民群众联系的一条重要路径。近年来,重庆市各级党委、政府高度重视基层文化建设,城乡基层文化设施状况得到较大改善,人民群众文化生活进一步丰富,有力地促进了经济社会发展。但也要看到,目前重庆基层文化建

设发展还不平衡,与基层群众的需求仍有很大差距。因此,当前和今后相当长的一个时期,我们一定要全面贯彻落实党的十七大精神,始终坚持以科学发展观为统领,按照“亦城亦乡、先急后缓、建管结合、持续发展”的总体思路,以区县城区为龙头,以乡镇为重点,进一步加强基层文化建设,努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

一、在布局上,要处理好城市与农村的关系。党的十七大指出,要重视城乡、区域文化协调发展,着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。对于一个区县来讲,区县城区和农村是基层文化建设的两大板块,犹如人的两条腿。只有坚持“亦城亦乡”,用“两条腿走路”,才能确保城乡居民公平分享文化发展的阳光雨露

城市文化建设要“强身健体”。城市文化是区域文化发展的龙头。目前,重庆市多数区县的城市文化总体实力还不强,急需“强身健体”。要抓好重点项目“强筋骨”。加强区县文化馆、图书馆、影剧院以及博物馆、体育馆等重点文化项目建设。重庆市从今年起,5年内每年将支持主城九区以外的每个区县2500万元,用于建设包括文化体育在内的基础设施。要抓好文化内涵“提精神”。文化是城市的灵魂,文明是城市的品位。区县城区要坚持文化建设、文艺创作、文明创建一起抓,培育城市精神,提升城市形象。要抓好社区文化“健肌肉”。社区文化是城市文化的“细胞”。要把社区文化中心建设纳入城市建设规划,组织引导社区单位和居民开展丰富多彩的文化活动,努力把社区建设成为居民的文化乐园和精神家园。

农村文化建设要“固本强基”。相对城市而言,重庆市农村文化建设更为滞后,急需“吃补药”。当务之急是按照构建公共文化服务体系的要求,扎实抓好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设等文化惠民工程。结合重庆实际,我们将推进广播电视村村通工程,采取“有线”与“无线”互补、广播与电视同步的发展思路,可望在3年内让全市90%以上的农户能够收看到包括本地电视台在内的30多套节目。同时,大力实施“十

百千万”工程,在“十一五”期间保护和开发10个重点历史文化名镇,每年至少新建100个乡镇综合文化站和1000个村文化室(农家书屋),每年培育10000户农村文化中心户,可望在3年内基本实现每个乡镇都有综合文化站、每个村都有文化室(农家书屋)。

城乡文化要“互动共赢”。城乡之间虽有距离,却不可分割;虽有差别,但命运攸关。要大力推进城乡文化交流融合,提高城市文化“送下乡”的质量、增加农村文化“请进城”的数量、扩大城乡文化“互动”的影响,促进城乡文化互“送”互“种”;要组织引导区县级以上部门和企事业单位定点支持乡镇文化建设,逐步实现城乡文化一体化发展;还要引导文化相对发达地区以支持设施建设、人才培养等方式,对口帮助相对落后地区。

二、在任务上,要处理好建设与管理的关系。文化设施建设是文化活动的前提条件,文化设施管理是文化设施作用发挥的关键环节。要坚持建管并举,既确保建设的进度和质量,又重视管理和使用,为基层文化发展提供有力的硬件支撑和有效的软件服务

坚持质量为本抓建设。党的十七大明确要求,坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径,加大投入力度,加强社区和乡村文化设施建设。首要的是按时保质建成基层文化设施的物质架构。集中人力物力,采用倒计时方式,抓紧完成各项公共文化服务设施建设任务,有条件的地区还要快人一拍、先行一步,采取“垫资先建,验收合格再补助”等办法加快进度。但是,加快进度必须以保证质量为根本,确保每一个建成的设施都要达标甚至超标,绝不能搞成伤民、害民的“豆腐渣”工程。设施建设是基础,内容建设是关键,否则,再好的设施也发挥不好作用。在加强硬件建设的同时,要想方设法添置适应群众需求的图书报刊、电脑音响、体育器材等,组织开展形式多样的文体活动,使基层文化设施名副其实,真正服务于广大群众。

坚持效益为先抓管理。建设一项文化设施是一个相对短期的行为,而管理一项文化设施则是一个相对长期的过程。只有科学的管理,才能发挥最大的效益。向管理要效益,就要坚持改革创新,向管理要素要效益。要明确具体职责。科学确定各类基层公共文化设施的具体功能和职责范围,在乡镇设置集宣传、文化、广电、体育、科技培训等功能为一体的综合性宣传文化机构,避免定位不清,造成管理混乱、使用不当。要落实人员配备。管理的主体是人。对基层公共文化服务机构,要落实好人员编制,配齐配强专职人员,确保文化干部“专职专干”。要强化经费保障。经费是基层文化建设的命脉。要把乡镇综合文化站等公益性文化单位纳入财政全额拨款事业单位范围,保证每年对文化建设的投入增幅不得低于同级财政经常性收入的增幅,并确保建设资金和活动经费及时足额到位。要加强日常管理。健全基层文化设施、文化活动、文化市场等各项管理制度,积极引导群众的文化消费,扶持健康有益的文化活动,坚决制止传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动。

三、在路径上,要处理好普及与提高的关系。文化民生,既包括物质层面,也包含精神层面。党的十七大提出,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神面貌更加昂扬向上。其实质就是文化民生。抓基层文化建设就是抓文化民生,要指导区县像抓九年制义务教育那样抓文化普及,像抓高中教育那样抓文化提高

着眼于保障人民群众的基本文化权益,在文化普及上狠下功夫。当前应重点抓好“四大普及”。一是普及阅读。乡镇综合文化站、村文化室、社区文化中心等要配备一定数量的适合基层群众需求的图书报刊、音像制品,并定期更新。还要充分整合利用图书资源,创新服务模式,组织各类读书活动,调动群众读书看报的积极性。二是普及广播电视。着眼基层干部群众的需要,加快推进广播电视村村通工程,提高广播电视进村入户的覆盖率,增强广播电视节目的吸引力。三是普及电影。深入抓好农村电影放映惠民工程,真正实现每个行政村每月放映1场电影,并有计划地推广电影数字放映技术。四是普及文化活动。依托乡镇综合文化站等基层文化阵地,充分利用农闲时间、集市和民族民间传统节日,开展生动活泼的文化活动,使基层群众的身心更加积极健康。

着眼于打造文化品牌,在文化提高上见到成效。文化品牌是招牌,是形象,是一个地方文化发展水平和地位的重要标志。基层文化建设要从区域乃至全国的角度,审视本地文化资源优势,突出地方文化特色,科学系统地挖掘开发,努力培育一批立得住、叫得响、传得开的特色文化品牌。要大力发展民间艺术之乡、特色艺术之乡和民族民间文化生态保护区,继承和发展民族民间传统特色艺术,重点扶持建设一批文化名镇、名村等,文化资源密集的地方还应实施文化兴区、文化强县的发展战略。要把文化品牌塑造与旅游产业发展、重大文化交流活动等结合起来,着力构建文化品牌打造、宣传推广、产业运作的营销体系,让独特的文化资源大放异彩。

四、在保障上,要处理好外力与内功的关系。基础不牢,地动山摇。基层文化建设是一项系统工作,既需要基层单位苦练内功,也需要借助外力。外力是关键,内功是根本,二者要有机结合,相辅相成基层文化建设欠账多,面临不少困难,需要外力帮助。中央和省级部门在政策、资金、项目上要坚持面向基层、服务农村。基层文化建设的主要责任在区县。地方各级党委、政府要把基层文化建设纳入重要议事日程,作为份内之事,切实加强领导。基层文化建设主管部门和主体单位要积极争取同级党委、政府的领导,争取财政、人事、编制等部门的支持,特别是切实关心和帮助基层文化工作者解决工作、生活中的实际困难,保证工资的按时发放,提供必要的工作条件。要调动人民群众的参与热情,用人民群众共建共享推动基层文化大发展大繁荣。基层文化单位要练好内功。从实际出发,着眼长远,立足当前,理清本地文化建设思路,制定好中、长期规划和计划,咬定目标不放松,一年接着一年坚韧地抓、坚持地干,切实把基层文化建设抓出成效。要按照人员精干、结构合理、素质优良的要求,努力打造一支“想干事、能干事、能干成事”的专兼结合的基层文化工作队伍。要精打细算,厉行节约,用好文化建设专项经费,把有限的资金用在刀刃上,发挥“四两拨千斤”的作用。要建立督促检查考评机制,加强对区县、乡镇宣传文化部门的考核,把文化建设作为考核基层领导班子的重要指标,通过奖优罚劣,促进真抓实干,推动基层文化建设不断开创新局面。