关于加强煤矿重点项目安全管理工作的通知（最终版）

第一篇：关于加强煤矿重点项目安全管理工作的通知（最终版）

关于煤矿重点项目安全管理工作划分的通知

各部门、区队：

为了认真贯彻落实煤矿安全质量标准化要求，切实抓好我矿重点项目安全管理工作，确保我矿安全和生产各项工作的健康发展，现将我矿各专业项目的安全管理工作划分如下：

各项目分工负责人要做好日常的监督检查工作，发现安全隐患要立即责令责任区队限期整改，并下达书面整改报告，对于越期不整改的单位，要做出要严肃处理并给与不低于500元的经济处罚。

第二篇：浅谈煤矿基层安全管理工作

浅谈煤矿基层安全管理工作

为了搞好煤矿企业的安全工作，新中国成立开始便确立了“煤矿生产、安全第一”的方针。党和政府非常重视煤矿工作，党和国家领导人毛泽东、周恩来、江泽民等均分别对煤矿安全作过重要指示，国家在落实“安全、管理、装备、培训”并重的方针的同时，逐步建立健全了安全生产法律法规和规程。但由于井下环境条件恶劣，自然灾害严重，煤矿不仅未能消灭人身伤亡事故，而且重特大事故仍时有发生。搞好煤矿安全生产工作仍是任重道远、迫在眉捷的课题。基层安全管理作为煤矿安全工作的重要一环，有其独特的一面，本文拟予论述。

一、煤矿基层安全管理的重要性。

一个切实可行的措施、计划、决策，如果得不到贯彻，也只是纸上谈兵；一系列完整健全的安全生产规章制度，如果得不到落实，那也只是一纸空文。一切正确的理论，只有通过实践来指导现实，才能转化为促进生产发展的动力。煤矿安全生产的法律、法规、政策、指令、规程、其实施的落脚点在基层。企业安全生产的具体工作要通过基层来实现、基层是煤矿安全管理工作的基础。可见煤矿基层安全管理具有举足轻重的地位。

二、煤矿基层安全管理工作的复杂性。

煤矿安全生产是在一定环境条件下，通过管理组织职工和用所具备的物质条件进行作业的活动。在生产过程中，若出现管理方面的缺陷加上物的不安全状态即形成事故隐患，若人的不安全行为触及事故隐患，则会发生伤害事故。事故的预防，就是要消除事故隐患和违章行为。然而，煤矿用人体制导致农民轮换工变动频繁、文化低、素质差、业务不精，缺乏自主保安和相互保安能力。同时，多年来国家产业政策制约所形成的煤矿贫穷，不仅安全装备投入远远不足，就是生产设备也达不到更新改造的要求，物的不安全状态得不到根本消除；同样原因，没有相应的资金保障，基层管理者缺乏应有的培训和知识更新，仍然大多凭经验沿袭传统管理理念。不能完全适应时代的发展要求。凡此种种，构成了既要抓好生产又要管好安全的基层安全管理工作的复杂性。

三、基层安全管理的困难性。

人是事故发生诸要素中的主导因素。因此，安全管理首先得管好人。管人的手段不外乎行政手段、经济手段和法律手段。不管是哪种手段，往往会发生安全与生产的矛盾状况。在安全与生产发生矛盾、且解决安全问题又需要投入，而单位经济运行又十分紧张，如何解决安全与生产的关系，这就是基层安全管理最难的问题。另外，在安全处罚方面。对“三违”人员的查处，被人们称之为“得罪人的事情”，因为处罚涉及到“三违”人员自身经济利益，部分“三违”职工素质低，难以通过教育解决思想问题，对处罚会产生对立情绪，甚至对安全人员产生报复行为。记得有一次，某队严重违章，造成设备损害的未遂事故，根据违章情节，井口按规定给予责任者相应的经济处罚。事后不久，查处人员的宿舍的窗子玻璃就被人暗中砸了三个大洞。其次，对某些关系复杂的连队干部安全考核困难。这些人违反规定需要考核，往往有上层说情。对这些人的考核和处罚，轻不得重不得。轻了达不到考核目的，起不到教育作用；重了这些人又会造谣“告状”，通过种种途径给你工作设置障碍。还有极少数连队干部，会找种种借口，将自己被处罚的经济转嫁给职工。经济问题是职工最敏感的热息，．稍不注意就会产生严重后果。这样一件事，有一次，上级安监部门要来检查，井口临

时安排某连队干部一项工作，这位队干又安排到班上。结果检查时，该问题未落实，为此，井口给这位连队干部取消当月安全奖的处罚，而这位连队干部在对其所安排工作未落实的职工给予相应处罚的同时，变相地在该队队干头上多作相应奖金扣还于他，并捏造事实说是上级同意的。此事在该队产生不小**，幸亏井口及时发现并采取相应处理措施。凡此种种，反映出基层安全管理的复杂性和难度。

四、搞好煤矿基层安全管理工作的措施。

煤矿基层安全管理工作尽管有其复杂性和困难性等特点，由于它是煤矿安全各项规定、措施的落脚点，我们必须克服重重困难，确实把它做好。

l、认真学习党的理论、路线、方针、政策，从讲政治的高度，从党性的高度来看待安全工作，提高认识、统一认识，确实把安全工作作为煤矿工作的第一要务来抓。无论在何种情况下，始终坚持“先安全后生产，不安全不生产”毫不动摇。必须认识到搞好煤矿安全工作就是落实“三个代表”的具体体现。

2、加强全体员工的安全学习、培训和教育工作，提高职工的安全意识和责任感、增强他们自主保安和相互保安的能力。

3、克服困难，加大现场安全监督检查和对“三违”人员的处罚力度，及时发现和督促整改隐患，对“三违”现象不姑息迁就，要坚决制止。严明纪律、坚持处罚和教育相结合，从教育职工树立“安全第一”观念和提高安全意识出发，以杜绝“三违”为目的，情节严重的，不管是任何人，有任何关系，都必须严肃处理。

4、无论企业如何困难，必须想方设法保持必要的安全投入，同时加强管理和职工的安全培训，以弥补安全投入不足带来的缺陷。

5、搞好质量标准化工作，以质量保安全、促生产。

6、安全人员、管理人员应该发扬大无畏的奉献精神，敢于碰硬，对“三违”人员必须铁面无私，不怕得罪人，不怕因得罪人而被别人给小鞋穿。

7、采掘机运通各专业、党政工团各条线必须齐抓共管、相互配合，齐心协力确实抓好安全监督和管理工作，克服怕得罪人，把违章看作安全部门一个部门的事，对“三违”睁只眼闭只眼的推卸责任的作风。

8、管理人员、安全人员、工程技术人员必须深入现场、深入实际，发扬“深、严、细、实”的作风，认真负责查处“三违”和督查隐患。

9、对安全工作和措施既定之事，要以高度严肃负责的态度，一丝不苟落实兑现，不准打折扣。

第三篇：浅析如何加强煤矿机电安全管理工作

浅析如何加强煤矿机电安全管理工作

机电一队刘二伟

摘要:本文根据现场管理实践,针对煤矿机电管理工作中存在的问题进行了分析研究,并提出了具体应对措施。

关 键 词 :机电管理;安全;煤矿

近年来,随着煤矿企业不断引进新技术,机械化水平不断提高,对煤矿机电的管理也日趋完善,但是当前煤矿机电管理工作中还存在机电监察力度和深度不够、超能力生产与设备老化、设备投入不足等问题,因此加强煤矿机电安全管理工作,对煤矿安全生产具有重要意义。

一、煤矿机电管理工作中存在的问题

1.机电监察力度和深度不够

这方面问题主要表现在煤矿机电安全监察人员在认识和素质上有差距,煤矿机电专业性强,所涉及的知识面相当广泛,要求监察人员素质全面,而现行的执行标准有时又无详细的操作说明,甚至有的还有一定的回旋余地,无十分准确而清楚的界限,这就不可避免地造成监察过程中有时难以把握。煤矿机电安全监察员大多从基层而来,深知基层之甘苦,有时一下难以完全放下情面。在专业性很强的机电安全监察中,又由于专业监察人员少,而机电运输系统战线长、范围广,安全监察普遍采用抽查式,监察的随

机性大,缺乏全面性,缺乏主动性。

矿井机电较其他专业复杂,而现场监察中,基本上放在设备状况是否失去防爆性能,一些表面现象掩盖不少深层次问题,缺乏对管理制度、安全性能、动态情况的了解。在监察中,检查人员自己去动手、去打开开关、去检查各类保护、去翻阅各类记录资料、深入采掘工作面、深入机房、深入到车间、区队发现问题、督促被检单位整改的情况少。

2.超能力生产与设备老化

近年来,受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响,煤炭产量激增,未来仍将处在高位增长阶段,受利益驱动,煤炭企业常把生产任务摆在第一位,而机电安全则摆在被动应付生产、充当配角的位置,设备“连轴转”现象很普遍,没有足够的检修保养时间。

由于历史原因,安全装备和设备投入欠帐较多,随着煤矿安全生产的需要,对这些在用的设备提出了新的要求,国有煤矿中老绞车、老的防爆高压开关、未更换的非阻燃胶带、老主扇等数量很多。这些设备中,主提升机单线制动,高压开关保护不全,主扇满足不了矿井风量负压的要求,存在隐患很多,加之这些年对设备的技术测定不及时,测试手段落后,对存在的问题难以发现,事故隐患不少。

3.深部开采对机电管理的影响

随着矿井延深开采,矿井的垂深一般都在600～800m,有的已

达1000m以上,多水平提升,接力排水,造成了供电线路加长、负荷增加、网络复杂的现象。深部开采地温和压力的不断增加,造成巷道、泵房、变电所等场所底鼓变形严重,导致管路、电缆受挤压,这些都给机电管理带来一定的难度。如果不加强管理,不进行技术改造,不加大安全投入,就有可能酿成大的事故。

二、如何加强煤矿机电管理工作

1.加强安全教育和培训力度

煤矿安全是一个系统工程,无论是管理者、职工、还是安全监察员,都要从讲政治的高度来做好安全工作,确保煤矿职工生命和国家财产的安全,尽一切力量扭转煤矿安全生产的被动局面。一要搞好职工技能培训工作,可采取自培、委培、自考和技能大赛等多种形式加快技能人才培养,实施“职工技能等级达标培训工程”,普及中级工等级培训,凡在岗的综采支架工、矿井维修电工、地面电工等特种作业人员,必须持证上岗,通过集中学习、定向培养等形式,强化专业工种、要害工种的安全技术培训;二要完善激励机制,充分发挥首席技术人才和高级技工人员的“传、帮、带”作用,加快建设一支高素质、能驾驭新技术的机电专业人才队伍,促进机电工作尽快走上良性循环、健康发展的轨道。

2.提高机电安全监察员的整体素质

煤矿机电安全监察员,要认真学习专业知,全面提高自身的综合素质,集中优势的机电监察力量,对煤矿进行地毯式的逐台

设备、逐线、逐面地全面监察,不折不扣地按《煤矿安全规程》和有关规定监察,不留情面,该停的坚决依法停下来,决不手软。要用铁脸面、铁心肠、铁手腕去严格执法,公正执法,以身作则,摆正监察与被监察、监察与服务的关系。

3.采取一切可行的手段,加大设备投入和改造

要争取国家政策性安全专项基金的扶持,采取多种形式的集资和融资,对照《煤矿安全规程》及有关行业标准,做出规划,确保煤矿必须的生产装备、安全监控设备的正常运转和更新换代,对保护装置不齐的设备如提升绞车、干式变压器,必须按照《煤矿安全规程》的要求,完善保护或予以更换。要把好设备的进入关和维修关,保证按标准要求使用和维修设备,坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的滥用,从源头上消灭事故源。

4.积极采用新装备、新技术、新工艺

推广使用新设备、新技术、新工艺,特别是创造条件使用综合机械化采煤设备,避免采用低设备投入、大量投入人员、点多面广、效率低下的人海战术,应走出恶性循环圈,采用先进工艺流程,合理控制作业点和作业面个数,减少事故发生源的个数,真正实现矿井的安全、高产、高效。

优先使用大功率采煤机、综掘机、绞车变频调速装置、斜巷行人行车综合监测保护装置、轨道运输监测监控系统、胶带运输监测监控系统、变电所监测监控系统、副井钢丝绳张力自动平衡

装置等先进技术和装备。

5.建立健全各种规章制度

制度是一种约束机制,是指导职工如何开展工作的尺度,只有制度完善、管理到位、责任到位,才能保障机电设备的正常运转。而安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度,是企业所有安全生产管理制度的核心。因此,为贯彻落实安全生产方针,必须严格落实生产责任制、工种岗位责任制、事故责任追究制等,实行安全工作人人管理,让每个人、每个部门、每个单位都要负起职责范围内的安全工作,使安全工作做到层层有人抓,事事有人管,人人有专责。

煤矿管理部门要组织一支由技术水平高、业务能力强的专业人员组成的队伍,对每个煤矿进行“专家会诊”,对供电网络进行认真核算,找出供电系统、其他网络存在的主要问题,提出科学合理的系统优化方案。要做好机电管理,必须从搞好安全、服务生产、降本增效、技术创新的角度进行定位,把工作方向和着力点放在提高安全装备水平,引导生产力发展,要高度重视机电设备投入和技术创新工作,不断推进技术创新和升级。要结合企业实际,通过提升运输等固定设备的检修工作,加强井下电气设备和流动设备管理,提高机电战线各级领导干部及管理人员的履职质量。

浅析如何加强煤矿机电安全管理工

作

姓名：刘二伟

单位：五矿机电一队

第四篇：关于加强煤矿建设项目管理工作的通知范文

陕西省发展改革委、陕西省国土资源厅、陕西省建设厅、陕西煤矿安全监察局、陕西省安全生产监督管理局关于加强煤矿建设项目管理工作的通知

来源：陕发改能源〔2006〕1030号 作者：陕西省建设厅 陕西省安全生产监督管理局 陕西省国土资源厅 陕 日期：06-09-30 各市发展改革委、国土资源局、安全生产监督管理局，各煤矿安全监察分局，省监狱管理局、陕西煤业化工集团公司、省投资集团公司：

为贯彻国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见以及预防煤矿生产安全事故的特别规定等文件精神，加强煤矿建设项目管理，规范项目前期工作和建设程序，保障煤矿建设和生产安全，优化煤炭产业结构，促进煤炭工业健康发展，国家发展改革委等五部委联合下发了加强煤矿建设项目管理的通知，结合我省实际提出如下贯彻意见，请遵照执行。

一、加强煤炭地质勘查管理

煤炭地质勘查要坚持煤炭、煤层气资源综合勘查、评价和储量认定原则，加快推进采煤采气一体化。煤炭探矿权设置要严格遵循批准的矿区总体规划和矿权设置方案，矿区总体规划的编制和审查要征求同级国土资源管理部门意见，矿权设置方案的编制和审查要征求同级发展改革主管部门意见。煤炭地质勘查工作必须由具有相应资质的地质勘查单位承担，并严格执行有关勘查规范。对地质勘探达不到规范要求的煤矿建设项目，项目法人单位不得委托设计单位开展项目初步设计，设计单位也不得接受委托，国土资源管理部门不得通过开发利用方案审查。

二、严格煤矿建设项目核准

煤矿建设项目（新建、改扩建）要严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》，进一步规范其前期工作及核准程序。经国家或省级发展改革委批准的矿区总体规划是矿区内各煤炭单项工程开发建设的基本依据。煤矿建设项目申请报告由项目法人单位委托有资质的咨询设计单位编制，其中报国家发展改革委核准的项目申请报告应由甲级资质单位编制，由省级发展改革委核准的项目申请报告应由乙级以上资质单位编制。项目申请报告须附以下材料，国土资源管理部门划定的矿区（井田）范围、项目用地预审和地质灾害危险性评估备案的批复文件，环保主管部门对环境保护和水保主管部门对水土保持方案的审批意见，煤矿安全监察机构对项目安全预评价的备案，以及项目供水、供电意见和银行贷款协议等。

煤矿建设项目申请报告由项目所在市发展改革委或省级计划单列的企业报省发展改革委，其中国家规划矿区的煤矿建设项目由省发展改革委初审后报国家发展改革委核准，国家规划矿区以外的煤矿建设项目由省发展改革委核准。国家核准煤炭规划矿区主要包括大型煤炭基地建设规划划定的矿区和我省具有开发潜力的矿区。国家核准规划矿区目录附后。项目核准的主要条件为项目申请报告及其附件齐全并符合有关规定，符合矿区总体规划、国家产业政策以及煤矿建设规范要求等。

煤矿建设项目核准的建设规模和开拓布署等主要内容在初步设计、建设施工阶段发生重大变化调整的，项目法人单位应及时以书面形式向原项目核准、审批部门报告。由原项目核准、审批部门根据项目调整的具体情况，出具书面意见或要求其重新办理核准、审批手续。

煤矿建设项目实行国家、省两级发展改革委核准制，其它任何部门和单位不得越权核准煤矿项目。煤矿建设项目要按照批准的建设规模进行设计和建设，严禁“批小建大”。煤矿建设项目移交生产后原则上三年内不得申请改扩建，也不能通过生产能力核定扩大规模。

煤层气（煤矿瓦斯）抽采项目的核准按照国办发（2006）47号文《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》执行。

三、严把设计质量关

煤矿建设项目业主根据核准的煤矿建设规模，委托具有相应资质的同一设计单位承担初步设计与安全设施设计。项目核准批复文件、评审备案的井田勘探（精查）地质报告和安全预评价报告是矿井初步设计和安全设施设计的重要依据。安全设施设计按有关规定报煤矿安全监察机构批准，煤矿初步设计按照批准的煤矿安全设施设计进行修改和完善。煤矿建设项目初步设计报省发展改革委会同省煤炭局等部门审查批准。

四、实行项目开工备案

煤矿建设项目开工前，项目法人单位将项目核准、初步设计和安全设施设计批复文件，采矿许可证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业安全生产许可证，中标文件，工程质量监督手续，保证安全施工的措施，以及开工日期等，向省发展改革委、煤炭局和煤矿安全监察机构告知备案，有关部门应出具备案回执。

五、规范竣工验收程序

项目建成联合试运转结束后，项目法人单位申请安全、环保、消防等专项验收，专项验收合格后申请项目竣工验收。国家规划矿区内项目由国家发展改革委组织验收，国家规划矿区外项目由省发展改革委会同省煤炭局组织验收。竣工验收通过后，方可办理煤矿安全生产许可证和煤炭生产许可证，正式投入生产。

六、明确安全监管责任

项目法人单位、设计、施工、监理等单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保障建设工程施工安全，依法承担建设工程安全生产责任。

项目法人单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任。项目法人单位要为施工单位提供必要的施工安全条件和有关技术资料，加强施工过程安全监督管理，协助施工单位做好高瓦斯、突出矿井瓦斯抽采与安全监测监控工作，及时协调解决存在的安全问题，向省级发展改革委、煤炭局和煤矿安全监察机构每月报送工程进展情况，对施工期间发生的安全事故应按规定及时上报项目所在地煤矿安全监管、监察机构，事故在项目法人单位统计上报。

施工单位对煤矿建设施工负安全生产主体责任。施工单位要建立健全安全安生产责任制和生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全投入，对建设工程进行定期和专项安全检查，并作好安全检查记录。煤矿施工现场应配齐专职安全管理人员和专业技术人员，按规定配备施工技术装备和安全防护设施。在高瓦斯、瓦斯突出矿井井巷施工过程中，要采取瓦斯抽采和安全监测监控等有效措施，企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员必须经有关部门考核合格后，持证上岗。不得转包工程和挂靠施工资质。

工程监理单位对煤矿安全施工承担监理责任。工程监理单位应根据煤矿建设特点配备相应的监理人员，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改，情节严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告项目法人单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应及时向煤矿安全监管部门报告。

省市发展改革委、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要把煤矿建设工程安全生产纳入日常监督检查范围，对违规煤矿建设项目按规定进行处罚。

七、规范招投标和严格各类资质管理

项目法人单位要按规定招标确定施工和监理单位，并减少招标工程标段。招标文件应按规定单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。参与投标的设计、施工和监理单位必须具备建设行政主管部门颁发的相应资质证书，施工单位必须具有建设行政主管部门核发的安全生产许可证。省市发展改革委和煤炭局将严格按照工程建设项目招投标规定，加强对煤矿建设项目招投标活动的监管。各有关部门要加强对从事煤炭行业的地质勘查、评审、咨询、设计、施工、监理、安全评价等单位的资质管理。

附件：

1、煤炭建设项目审核程序流程图（略）

2、国家核准煤炭规划矿区目录（2006年本）（略）

陕西省发展改革委

陕西省国土资源厅

陕西省建设厅 陕西煤矿安全监察局 陕西省安全生产监督管理局

二○○六年九月三十日

第五篇：浅谈煤矿企业安全生产管理工作[范文]

切实加强安全管理确保企业安全生产——浅谈煤矿企业安全生产管理工作

0 前言

“安全第一，预防为主”安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和稳定的大局。导人历来高度重视安全生产工作，近年来采取了一系列重大措施，作，随着《中华人民共和国安全生产法》的颁布实施，企业的安全生产工作越来越得到高度重视。胡锦涛总书记强调，树立“责任重于泰山”

业给予了高度重视。现在我国已成为世界第一产煤大国，业，属于特殊工种作业，井下条件复杂多变，时时刻刻都要与“灾、火灾”等五种自然灾害作斗争。由于我国煤矿高瓦斯矿井多，瓦斯事故时有发生，(专家统计死亡3人以上的煤矿事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10故中瓦斯事故达到90％以上)

力、物力和财力等各种资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为，绝事故的发生就必须在安全管理上下功夫，特别是要加强对人的管理，国民经济的可持续发展，关系到全国人民的根本利益，所以我们要牢记“多出煤不出事的安全生产工作思路，全方位，多角度地加强煤矿企业的安全管理，伟大战略。本文就当前煤矿企业的生产安全状况，述，最后提出解决问题的具体措施。见。

我国煤炭生产的突出特征之一是点多面广，集中化程度低。2003矿井28000处，平均每处矿井年产规模仅为5．86万吨。其中84600处矿井，平均年产规模为135万吨；国有地方煤矿为11．6万吨；乡镇煤矿仅为2．万吨。煤矿企业是安全生产的责任主体，终受到党中央、国务院高度重视，自党的十六大以来，导同志，对煤矿安全工作的重要批示就多达90多件、120国安全生产事故数和死亡人数同比分别下降了17％和0．25％。很严峻，今年1月一11月全国发生特别重大事故9起，死亡503生4起，死亡254人，分别占的比例是44．4％和50．1％；特大事故发生105亡1517人，其中煤矿企业发生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5尤其是河南大平煤矿“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已经有144另外4人下落不明；河北邯郸武安德盛煤矿“10．20”特大透水事故截至11月7 13 时水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29

矿安全生产形势主要表现在以下几点：

(一)事故总量过高，损失严重。2003年世界煤炭产量约50总数约8000人。当年我国的煤炭产量约占全球的35％，事故死亡人数则占近80而百万吨死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3

(二)特大事故尚未得到有效遏制。从2001年到2004年10月底，一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30特别重大事故28起，平均50天一起。最近一段时间，连续发生4起特大事故。郑煤集团大平矿“10．20”瓦斯事故，死亡、失踪148失。

(三)行业。全国煤矿目前统计的尘肺病患者为60万人。2003年，病1．2万例，约占当年井下工人总数的1．5告制度。考虑到这两类煤矿的通风防尘和劳动保护条件，按其从业人员为200万人、肺病患病率为国有重点煤矿的一倍计算，尘肺病患者每年大约为6万人。每年新增加尘肺病患者超过7存在。

(一)的中小型矿井。2003年全国采煤机械化程度仅为45式落后，设施设备简陋，从业人员素质较低，安全没有保证。经过这些年的整顿，矿的技术面貌虽然有所改善，但差距仍然很大。全国58方式开采，效率低下，伤亡事故多发。2003年小煤矿产量约占全国总产量的37故死亡人数则高达76％。今年前三个季度小煤矿共发生一次死亡1019起，死亡323人，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿同类事故的73％和74

(二)煤矿安全生产基础薄弱，安全管理漏洞多

经过五十多年的开发生产，许多国有重点煤矿相继进入衰老报废高峰期。“九五”模，目前国有重点煤矿超能力7700万吨，无能力矿井生产6500炭市场低迷，企业经济困难，安全欠账普遍较多。截至2003全欠账仍高达164亿元，其中安全工程86亿元，安全设施设备78有三分之一的国有煤矿存在程度不同的采掘失调和水平接续紧张问题；化、超期服役的约占三分之一，(三)

矿井多。目前全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处，占矿井总数的30左右。其中国有重点煤矿258处，占重点煤矿矿井总数的46％。煤层瓦斯含量逐渐增加，防治难度越来越大。专家分析，采深每增加10

监控等方面，都有许多问题需要深入研究和探索。对瓦斯突出矿井的界定，认识和技术上的问题。

(四)从业人员文化水平低，整体素质较差

员时，只从体能方面考虑，忽视了对文化程度的要求，特别是近几年随着用工制度改革，煤矿职工队伍的构成发生了很大变化。工、农民轮换工、协议工、临时工，并且已经成为井下一线工作的主力军。的职工文化程度，全矿4100人中，初中以下文化程度约占78占22％，其中大、中专毕业生只占7低，有的甚至根本就没念过书，这些人是直接从农民中招进来的协议工、临时工、轮换工，这一代矿工在主人翁责任意识、敬业精神、纪律观念、技术水平、方面，都需要加强培养和锻炼。虽然人矿时经过一定的安全技术知识培训，的文化水平低，握很少或者就无法掌握，这样在生产过程中“三违”人为隐患，直接威胁着安全生产。比如：在大平“10．20”矿难中死亡人数的95民工。另外据统计，农民工，占97％，这些明显的事实，值得人们反思。

(五)中国是世界上最大的煤炭消费国和生产国。国家安监局称现在1／3全生产的最好情况的估计，每百万吨死亡为4人的话，到2020产事故最少死亡人数为8800多人，最多可能达到1．1万多人，而到2020量有可能突破22幅度下降是有很大难度的，因此在市场需求的拉动下，是也要清醒地看到，目前煤炭经济形势只是恢复性、深层次矛盾和问题，并没有从根本上得到解决。未来国民经济对能源的需求，保生产，只有在不出事故的情况下才能谈生产、谈效益，否则就是空谈、(六)

作的工人，他们进矿的目的就是为了多苦点钱去养家糊口，人为失误，安全意识淡薄，“三违”现象突出，事故隐患严重存在。

设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是企业生存发展的基本条件。

“三个代表”

明确指导思想。我国煤矿企业要认真贯彻“三个代表”康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”本方针。各级、各部门要按《安全生产法》

2、综合治理瓦斯，严防事故发生

针对我国高瓦斯矿井多、事故灾害严重这一问题，加强矿井“一通三防”，狠抓“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯事故具有破坏力强、影响巨大的特点。一旦发生，往往天塌地陷，矿毁人亡；动地、牵动大局。郑煤集团大平矿“10．20”

爆炸，需要一定的前提和条件。只要防治工作到位，二字方针，反映了对瓦斯防治客观规律的认识，们要以“一通三防”的形势下，煤炭工业要当机立断，从讲政治、保稳定的高度，治理瓦斯，严防事故的发生，确保安全生产。强调要吸取教训，采取过硬措施，做到“个结合”，把好“三个关口”，坚决遏制重特大事故特别是瓦斯事故的发生。“一通三防”情况进行全面的分析排查，凡“一通三防”有“一通三防”标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”

3、狠抓“三违”

笔者认为最根本的原因是人的不安全行为导致事故的发生，也就说，事故的发生已经走入了一种“人为化”如下：

作、维护出现失误或差错时，机器、安全装置才会出现故障。因此，互作用而出现的事故，主要还是人的因素造成的事故，的发生都是人为的结果，之所以人们说“车祸、车祸，都是人祸”国有煤矿，还是乡镇小煤矿，人为因素所引起的事故高达88．3人为事故主要表现在“三违”要杜绝事故的发生，必须要狠反“三违”，在对人的管理上下大功夫，4、采取安全管理措施，强化职工安全意识 识水平有限，“要钱不顾命”

有力的安全管理措施，目的也在于强化职工安全意识，们主要从以下几个方面着手：(1)把安全工作摆在首位；(2)上落实安全；(3)严格管理，从制度上保证安全；(4)最后，加强安全教育和安全培训，强化工人的安全意识，人，要进行安全知识教育，出了事故组织安全分析会，平时一周有一次安全学习，都要进行安全宣传教育，定期进行安全检查等，全意识，从“要我安全”转为“我要安全”生产。

江泽民同志曾经说过“隐患胜于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”往往是从一个一个的隐患中发展而来的，隐患是事故发生的导火线，马上落实整改，要“以善小而不为”

生产各项方针政策、法律法规和指示指令，在煤矿贯彻到底。要从建立标准体系、达标、7、贯彻“科技兴安”

科学技术是第一生产力，也是推动煤矿安全工作的巨大动力。

煤矿企业应重视抓好煤矿安全科学技术基础研究。最近发生的一些事故，们在煤矿安全科学技术基础研究上的薄弱环节，主要表现在对煤与瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸，以及华北地区奥陶纪灰岩突水等灾害的形成与发展机理，要结合安全生产技术保障体系建设，专院校及其专家学者的作用，围绕制约煤矿安全的重大基础研究课题，8

人们在生产劳动中常常接触到有毒有害因素，例如：化学毒物、物理因素、对人造成有害影响，损害劳动者的健康，统称为职业危害。有关的疾病及工伤三类。对煤矿企业而言，主要是矽肺病，以及职业性耳鼻喉病。查煤矿矿井在井下工作面打眼放炮过程中，粉尘浓度高，天长日久必定会发生职业病害，所以为了切实保护劳动者的身心健康，9、推进人才战略

中国人世后，煤矿安全面临着许多机遇，同时面临着许多挑战，底就是人才的竞争，一个企业要发展、要壮大，但是随着市场经济体制的建立，以及高等教育改革以来，引人才，并留住人才是一个难点。煤炭行业应该尊重人才尊重知识，大中专毕业生到煤矿企业工作。笔者认为，作为一个煤矿企业，不能是“少”，而是要实实在在地解决问题，为人才的引进、使用、培养、提高做好工作，才能“有源头活水来”

(一)有利于贯彻“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设。要以向人民高度负责的精神，切实做好煤矿安全工作。全国人民和广大煤炭职工，盼望煤矿安全状况得到改善。我们必须发奋努力，把煤矿安全工作抓上去。产，是政府履行社会管理和市场监管职责的基本内容。

(二)设为中心，邓小平同志说过：“发展才是硬道理”强，这些都离不开发展，发展靠什么呢?去了，产生极大的负面影响，造成巨大的经济损失，究相应的法律责任，若企业生产被中断，在这种情况下来讲发展，讲效益，(三)故中所占比例，一直在50和死亡人数，分别占全国工矿企业的25％和35全直接影响和决定着全国安全工作的大局。煤矿的工作搞好了，动。实现我国煤矿安全状况的稳定好转，性能源的稳定生产和有效供应，是历史赋予我们的使命。

(四)有利于增强国民经济建设。2003国的煤炭供需缺口分别为3亿吨和8亿吨。未来7一17

(五)入水平上，体现在人民的生活质量上。