吴炜同志在全县干部作风整顿工作总结大会上的讲话

第一篇：吴炜同志在全县干部作风整顿工作总结大会上的讲话

转变干部作风心得

同志们:

为了转变全县机关工作作风，提高干部队伍的整体素质，促进全县经济社会更快更好的发展，县委、县政府从2006年8月21日开始，在全县机关干部队伍中开展了为期两个月的作风整顿活动。在县委、县政府的正确领导下，在工作领导小组的精心指导下，经过全县各乡镇、各单位的共

同努力，这项活动得以顺利开展，达到了预期目的，取得了良好的成绩。等会，参加活动的有关单位代表还作经验介绍，县委莫树周书记也要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面我就全县干部作风整顿活动情况，讲三个方面问题。

一、抓好干部作风整顿活动的基本情况和主要做法

干部作风整顿内涵丰富，任务艰巨，事关党委、政府形象的改善和执政能力的提高。因此我们把作风整顿活动当作当前的一件大事来抓，积极探索作风整顿的新思路、新方法，大力开展以“强化管理、整顿作风、严明纪律、提高素质、改进工作、服务群众”为主要目的的作风整顿活动。通过精心组织，周密部署，狠抓落实，边整边改，有力促进了作风整顿活动健康有序开展。

1、加强领导，健全组织

加强领导，精心部署，是做好干部作风整顿活动的前提。8月21日召开全县干部作风整顿活动会议后，调整充实了干部作风整顿活动领导小组及办公室，抽调12名干部加强整顿办工作力量，落实办公经费，保证活动的开展。及时制定下发了《全县干部作风整顿工作实施方案》，全面安排部署下一步整顿活动工作。各乡镇、各单位也及时成立了领导小组及办事机构，制订干部作风整顿活动方案，按时召开班子会议和干部职工动员大会，认真组织学习指定篇目资料，按计划开展作风整顿活动。干部作风整顿活动领导小组成员分别深入包联的单位进行检查、调研、指导。县委、县政府主要领导多次深入各单位检查指导，分管领导分片召开座谈会，研究部署和检查指导整顿活动工作，其它县级领导和各单位领导都能深入村、组、站、所、办、股室和服务对象中调查研究、征求群众意见、倾听群众呼声，积极推进整顿活动健康深入。

2、抓好宣传，营造氛围

为不断推动整顿活动，县委整顿办及时做好宣传报道工作。宣传报道始终坚持以正面宣传为主，并结合适度的反面曝光，努力营造积极向上的舆论氛围。根据活动不同阶段的特点和要求，突出重点，创新载体，围绕中心目标宣传先进典型，总结和推广好经验好方法，坚持每周编发《工作简报》两期，通报活动最新动态；在横县电视台和《横县时讯》开设“整顿作风促进发展”专栏，宣传报道活动情况。经统计，活动期间，编发《简报》12期，设立栏目8个，52个乡镇单位踊跃投稿共计120篇，采用稿件81篇。刷写临时标语4000余条，固定标语100余幅；办黑板报85板，办学习园地56期；写心得体会16000余篇。通过多种形式、多种渠道的宣传报道，加大了宣传教育力度，增强了宣传教育效果，有力促进了整顿活动有声有色、富有成效的开展。

3、统一思想，加强学习

干部作风的好坏是自身综合素质的外在表现。各乡镇、各单位按照县委、县政府统一部署要求，立足于提高干部素质，坚持把学习放在首位，并贯穿始终。要求突出重点深入学，联系实际用心学，采取集中学习和自学相结合的办法，使干部通读和精读完必读篇目，并联系个人思想和工作实际认真思考，力求做到学有所思，学有所悟，学有所获，学以致用，以学习的不断深化促进思想作风和工作作风的转变。各乡镇、各单位都认识到学习的重要性，将其列为整改的重要措施和手段，为开展好作风整顿奠定了坚实的思想基础。在学习过程中，多数部门做到了“五有”：有学习材料，有学习笔记，有心得体会，有学习制度，有检查考核的办法和措施。通过学习，干部的政治理论素质有新的提高，思想认识不断深化，极大推动了各项工作。

4、认真查摆，找准方向

查摆问题，是集中整顿的一个重要的基础环节。问题查摆得准不准，决定着整改的方向对不对，决定着整个活动的成效明不明显。各乡镇、各单位结合自身情况，认真做好“五个一”工作，即开通一个网站、搞好一次谈心活动、开好一个座谈会、制订一份征求意见表、提交一份剖析材料。通过以上几个关键动作，确保查摆问题到位，整改方向正确。

第一、广泛征求意见，认真查找突出问题。在活动开展过程中，各乡镇、各单位积极召开座谈会、走访企业和群众、设立意见箱和举报电话、开展多种形式的自查自摆，坚持实事求是的原则，做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，实事求是地认识自己。全县共发放征求意见表2580多份，召开座谈会120多次，征求意见700多条，比较真实、全面地反映了我县各个系统、各个党政班子和干部队伍中存在的问题，为有针对性地开展活动奠定了基础。

第二、认真归纳梳理，严把反馈意见关

第二篇：全公司干部作风整顿动员大会上讲话

在 全公司 干部作风整顿动员大会上的讲话

(2020 年)

这次会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，动员全公司各级各部门集中开展以“三遍访三评议三提升”为主要内容的干部作风整顿工作，为推动在全省争创一流、走在前列提供坚强作风保障。下面，我讲五个方面的意见。

一、提高政治站位，统一思想认识 去年以来，我公司先后开展解放思想大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，多措并举整治作风问题，推动全公司上下凝聚起担当作为、干事创业的正能量。作风建设既是攻坚战，也是持久战，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须常抓不懈，其原因不仅在于一些沉疴痼疾具有极强的顽固性、反复性，也在于新形势、新任务给我们提出了新的更高要求。可以说，这次作风整顿，既是主动为之，也是形势所需。

第一，这是贯彻中央部署、践行“两个维护”的实际行动。

党的十八大以来，党中央始终把作风建设摆在突出位置，习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要批示指示，亲自推动全党上下驰而不息抓整顿、抓净化，促进党风政风不断好转。今年 3 月，习近平总书记再次强调：“要聚焦形式主义官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。”4 月，中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，提出了 8 个方面的具体要求。5 月，省委办公厅印发了《关于持续解决困扰基层形式主义问题的若干措施》和《关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作的方案》，列出对照查摆的 8 个方面 33种问题表现。近期召开的省委常委会扩大会议、全省领导干部会议，都对作风整顿提出了要求。我们要站在增强“四个意识”、践行“两个维护”的政治高度，深刻领会习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央部署和省委工作安排，坚决抓好干部作风整顿工作。

第二，这是坚持刀刃向内、解决突出问题的迫切需要。

冰冻三尺非一日之寒，破冰之功非一春之暖，作风建设永远没有休止符。近年来我公司干部队伍作风尽管有了明显改善，但仍存在不少突出问题，比如今年发生的几起负面舆情，省市电视问政曝光的一系列问题，日常工作中出现的各种令人气愤的低级错误，追根溯源，都与干部作风不严不实有着直接联系。

特别是经过了去年解放思想大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，仍有一些干部不自省、不觉悟，麻木不仁，炮打不惊，让我们更加深刻地认识到作风积弊之深、触及灵魂之难，必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，将作风建设一抓到底。

我们要深刻反思，为什么总是有些问题自己平时视而不见，记者一采访、群众一上访就暴露无遗？难道只有当上级通报、考核评比、媒体曝光、群众上访，甚至发生重大舆情或群体性事件后才去面对、去解决？

正是一些地方和部门在作风建设上搞形式、走过场，一些干部不能端正态度、摆正身子，导致作风问题除之不尽、不断复发，导致地方形象受损、影响了发展大局。

特别是在当前，城市之间的竞争越发激烈，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流，我们的口碑和形象一旦遭到破坏，付出的代价远远不是处理几个责任人就能弥补的。

对于这些问题，如果我们不能主动作为、全面起底，恐怕类似事件还会反复出现，给我们的高质量发展之路徒增许多坎坷，也会让我们付出越来越高的经济代价和社会代价。

第三，这是坚守初心使命、强化宗旨意识的内在要求。

我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，坚持和践行党的根本宗旨，是党员干部最基本的政治品德。市委今年组建群众工作领导小组，提出“把群众的事当成天大的事”，既是对全公司党员干部的要求，也是对广大人民群众的承诺。

新的 12345 市民热线组建以来，接听电话的数量同比增加了 40%，办理结果的群众满意率超过了 97%，这充分说明我们干部队伍的作风在持续好转，群众对党委政府更加信赖、更加拥护、更加支持。但市民热线收集到的毕竟不能涵盖全部问题，97%也不是 100%。

正如省委书记刘家义同志所指出的：“有的问题对一个村、一个乡、一个县、一个市来说，可能是千分之一、万分之一、百万分之一甚至是千万分之一，但落到每一个老百姓头上就是百分之百。”从当前工作来看，还有部分群众不满意，肚子里有怨气，我们的工作还有明显的差距。

作风问题本质上是党性问题，党性问题归根结底就是“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。只有真正树牢群众观念，站稳群众立场，走好群众路线，把群众放在心中最高位置，把群众的事当成天大的事去办，把每一位群众当成亲人来对待，才是作风建设的治本之策。

二、坚持问题导向，深刻反躬自省 作风整顿的前提是树立标靶，只有问题找得准，整改才能更精准。去年全公司在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，着重围绕“初心十问”找差距、改问题，取得了阶段性成效；今年全公司各级干部要进一步对照习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，对照中央和省委、市委文件中列出的作风问题突出表现，对照身边的作风问题典型案例，深入查找和清除“作风十弊”。

具体来讲，就是十个方面的典型问题：

一是浑浑噩噩、混天度日。工作不用力、在岗不尽责，上级部署的任务不推就不动，有的推几次都不动。甚至有的工作已经火烧眉毛了，自己还浑然不知、若无其事。有些同志拈轻怕重，不愿吃苦受累，稍微多干点活、流点汗，就牢骚满腹、怨天尤人。

二是浮皮潦草、粗枝大叶。工作不用心、不细心，自以为有些小事无足轻重、无关痛痒，殊不知细节决定成败。比如接待重要客人时，把席签打错了，会见外来客商时，把名字叫错了，一个小的疏漏就会给人留下很坏的印象，甚至可能错失机遇。这类问题还很普遍，原本有多道关口层层把关，结果却是审核不严、层层失守，这里面虽然有工作机制不完善的原因，但是跟作风问题有更大的关系。

三是不敢担当、不想作为。把“枪打出头鸟”“干得越多担责越多”“天塌下来有高个子顶着”当成信条，遇到问题能推就推、能躲就躲，不是想方设法去完成任务，而是千方百计去上推下卸，有风险的不愿干、有困难的不去干、得罪人的不想干，甚至眼睁睁看着问题发展而听之任之。近年来，我们解决了很多历史遗留问题，甩掉了一堆历史包袱，这些问题有一个共同特点，都是经过长时间的积累和发酵，最终导致小事拖大、大事拖炸。如果在出现苗头的时候，有关地方和单位及时进行处置，就能够把影响和损失降到最低。

四是故 步自封、因循守旧。习惯照搬老一套，上级没讲的、文件没写的、过去没有的，就不敢越雷池半步，甚至中央、省里已经有了明确要求，只要市里没转发、没细则，也迟迟不动。在前期疫情防控工作期间，省委、省政府出台了相关文件，明确要求各地抓好贯彻落实，但我公司有的地方和部门却以市里未出台配套文件为由等待观望，对企业和群众迫切要办的事情无动于衷。

五是效率低下、拖拖拉拉。工作节奏慢、服务差、效率低，本来一天就可以办完，非要拖上几天才办，更有甚者看领导关注得少、催促得少就束之高阁。市委要求各级各部门做到“案无积卷、事不过夜”，但从实际情况看，还有很大差距。大家要经常扪心自问，特别是各级领导干部要以身作则，既要提高工作效率，也要做到勤勉敬业，决不允许把工作压在手中、搁置在案头，贻误了时机，影响了工作高效落实。

六是标准不高、小成即满。有些同志承担的工作即使在全省、全公司排名靠后依然无动于衷，仅仅满足于不掉进全

省后三名的底线要求。有时工作刚刚部署，就开始总结经验，稍微取得一点成绩就大书特书，自我感觉良好。

七是高高在上、不接地气。抓工作浮在面上、沉不下去，乐于坐在办公室听汇报、看材料，做层层转批再层层上报的“二传手”，自己却脚不沾地、鞋不沾泥。

八是弄虚作假、粉饰太平。政绩观错位，汇报工作报喜不报忧，讲成绩滔滔不绝、谈问题蜻蜓点水，甚至瞒报谎报、隐藏遮掩问题，导致耽误工作、影响决策，给工作造成被动。这不仅仅是作风问题，也是品德问题。

九是境界不高、自私自利。整日里自我设计、斤斤计较，对待自己的事情宁可飞蛾扑火，对待群众的事情却高高挂起，不仅做不到把群众的事当成天大的事，甚至根本不当个事儿。

十是脱离实际、闭门造车。对如何干好工作缺乏深入调研和思考，贯彻落实上级决策部署急功近利、“囫囵吞枣”，频繁随意开会、发通知、提要求，不考虑实际情况、不考虑基层压力、不考虑群众意愿，把好事办成了坏事。

在自查自纠中，要注意把握三点要求：

一是既要开展起底式摸排，更要聚焦突出问题深查细照。习近平总书记讲过，针尖大的窟窿能漏过斗大的风。对存在的作风问题，一个也不能放过，要拿出掘地三尺的决心查问题。同时要突出重点，聚焦上级点出的问题、巡视巡察发现的问题、在美丽宜居乡村建设中暴露的问题、曾引发负面舆情的问题、省市电视问政曝光的问题等等，做到由点及面、由表及里，全面反思、举一反三。

比如对电视问政曝光的问题，决不是在问政现场亮个相、出个丑就完事了，各有关地方和部门务必高度重视，痛定思

痛，以刮骨疗毒的决心抓好整改，决不允许以长期整改为由应付了事。市纪委监委、市委组织部要持续跟踪、紧盯不放，督促问题整改到位。

二是既要剖析个性问题，更要反思共性问题。个性问题就是自身切实存在的问题，这是作风整顿的出发点和落脚点；共性问题就是中央和省委列出的各种突出问题表现，要把自己摆进去对照反思，有些问题可能现在没有，但不代表以后不会有，做到有则改之、无则加勉，哪怕仅是问题苗头或思想倾向，也要提高警惕、防微杜渐，切实筑牢思想防线。

三是既要从基层一线找问题，更要从领导干部身上找问题。正如习近平总书记所指出的，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。作风问题往往表现在下面，实际上经常是沿着自上而下的途径，逐级传导、层层蔓延。有的基层干部就说，下级搞形式主义，往往是应付上级的官僚主义。各级领导干部都要主动担当，对照单位的问题、下级的问题，主动认领，以身作则，在剖析和整改中发挥好以上率下作用。

自查自纠要贯穿干部作风整顿的全过程，每名干部都应当形成问题清单，在此基础上每个单位要形成问题清单，上报领导小组办公室审核备案。这里强调，问题清单决不允许泛泛而谈，必须是具体的、明确的、有形的，有实实在在的例子，就像学生建立错题本那样，把每道错题列出来，认真分析检查，从作风上找原因、查根源，明确整改方向，从而避免再发生类似问题。

三、俯身倾听民意，虚心问政于民 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。干部只有沉下去，作风才能实起来；干部沉得越深，群众就离我们越近，形式主义、官僚主义就离我们越远。因此，作风整顿决不能关起门来搞，必须让广大群众参与进来，这也是我们开展解放思想大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育获得的宝贵经验。

具体安排是“三遍访三评议三提升”，其中“三遍访”是工作载体，通过遍访企业、遍访村居、遍访群众，全面了解意见诉求，促进问题排查。“三评议”是效果评价，监督评价各级各部门问题整改和作风转变情况，主要是由上级领导评、同级部门评、服务对象评，其中最重要的是服务对象评。“三提升”是工作目标，就是通过遍访民情和问题整改，进一步促进干部作风提升、营商环境提升、群众满意度提升。

在遍访中，要把握两个方面的要求。

在范围上，要实现全员发动、全面覆盖。解放思想大讨论和 12345 市民热线是被动服务群众，群众提出意见建议，我们认真研究解决。通过“三遍访”听取意见，是对解放思想大讨论的延续和深化，是走出机关、走上门去，让群众“吐槽”“找茬”，变“被动听意见”为“主动找问题”。

这项工作由市委组织部牵头，从各级各部门选派部分干部，同时整合现有下派工作队和基层网格力量，组成“民情书记”服务队，集中开展遍访活动，这次会后将专门作出部署。

既然是遍访，就要实现全覆盖，比如遍访企业，不管是规模以上企业还是小微企业，不管是工业企业还是其他企业，都要走访到，主动听取意见，帮助解决实际困难。遍访村居社区、遍访群众也是同样的要求，不管是城市还是农村，必须实现全覆盖。全公司各级包括乡镇（街道）和村（社区）的干部都要积极参与，主动上门，嘘寒问暖，鼓励群众提出意见建议，帮助群众解决实际困难。

凡是属于党委政府职责之内的，凡是合理合法合情的，我们都要虚心倾听、用心解决。哪怕一时难以满足群众诉求，只要我们和群众坐在一条板凳上，真心实意地对待群众，就能贴近群众的心窝，赢得群众的理解和认可。平时 12345 市民热线反映问题较为集中的部门，还要安排领导干部定期去热线接听电话，这也是增强群众意识、提升服务水平的实践课。

在态度上，要做到用心倾听、用力整改。毛泽东同志曾经说过：“让人讲话，天不会塌下来。”在遍访过程中，群众可能会提出这样那样的意见，交流中要秉持“捧着一颗心来，不带半棵草去”的情怀，耐心听、细心听。不管是顺耳的，还是逆耳的，不管是合情合理的，还是超出政策范围要求的，都要虚心接受、耐心解释。

访了哪些企业、哪些村居、几户群众，什么时间访的，有什么问题，都要记录在案。对遍访收集到的问题，能立即解决的，由走访干部协调当地立即解决；不能解决或诉求不合理的要作出解释，征得群众的理解；需要协调有关职能部门解决的，走访干部要将问题上传到 12345 市民热线平台统一转办，整改情况在一定时限内向群众反馈。

大家要绞尽脑汁、全力以赴为群众解决问题，可能群众提出了十个问题，能解决一个，就是功德无量、不虚此行；即使竭尽了全力也没能解决一个，只要群众看到你努力了、付出了，也会给你竖起大拇指。

四、坚持结果导向，强化过程管理

查摆和遍访效果怎么样，问题解决是否到位，必须有监督、有评价，确保问题查摆和整改取得实效。

一要注重跟踪问效。各级各部门的问题清单，既是自己整改的依据，也是接受监督和评议的依据。要将遍访收集整理的本单位问题不断充实到问题清单中去，明确整改措施，经市委领导小组办公室审核把关后，通过一定形式向社会公布。

要把强有力的监督检查贯穿干部作风整顿的始终，通过舆论监督、日常监督、市民热线回访等途径，鼓励群众积极参与，做到由上至下和由下至上跟踪问效。对敷衍应付、有问题查不出来，或者遮遮掩掩、整改不力，经媒体暗访或群众上访后才发现问题的，要从严追究责任。

这次整顿结束后，要实现不论媒体暗访还是群众上访提出的问题，我们都已经发现、正在整改，这是一条基本要求。

二要认真开展评议。作风整顿成效怎么样，要通过“三评议”来检验：让上级领导评，就是看你在工作落实中作风怎么样，是不是敢于担当、马上就办；让同级部门评，就是看你在工作配合中有没有积极性、有没有大局观；让服务对象评，就是看你宗旨观念树得牢不牢，有没有把群众的事当成天大的事。

对这三种评议方式赋予一定权重，综合测算等次或排名，评议结果向全公司通报。对于县直部门单位，由各县市区参照市里做法开展评议，评议情况向市委报告，在本地通报。市对县市区、县对乡镇（街道）的作风整顿情况进行综合评议，可结合考核进行。

三要形成长效机制。作风整顿过程中，有些问题的解决不会一蹴而就。但只要我们有“改”的决心、“转”的态度，持之以恒地抓下去，干部作风一定会有大的改观，群众对我们的工作也会给予越来越多的认可。

到年底时，各级各部门党委（党组）要结合问题查摆整改情况，在民主生活会上列出专题进行剖析查摆，巩固和深化作风整顿成果。各级领导小组办公室要总结梳理工作中的好经验、好做法，完善固化为制度，形成联系服务群众、促进作风转变的长效机制。

五、加强组织领导，搞好工作统筹 这次作风整顿从现在开始到 12 月底结束，大约 4 个半月的时间。全公司各级党组织要切实扛牢责任、加强领导，推动作风整顿工作有序开展。

一要层层压实责任。市委决定，成立全公司干部作风整顿领导小组，由我任组长。各市直部门、各县市区也要成立相应机构，“一把手”负总责，推动责任层层压实。各级领导干部要当好“关键少数”，发挥好示范带动作用。

下一步各单位还要选派“民情书记”，必须真正深入群众，与群众面对面、心贴心，真心实意听取意见、解决问题，当好密切党群干群关系的桥梁和纽带。

二要凝聚工作合力。全公司干部作风整顿工作由市委办公室负责统筹协调，市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部等相关单位分工负责、协同推进。市委办公室要加强统筹，及时调度全公司面上工作开展情况。组织部门要加强教育引导和干部管理，注重调动各级党组织的积极性。纪检监察机关要开展好警示教育和纪律监督，及时发现和纠正形式主义官僚主义突出问题，对群众反映强烈、企业投诉频繁的部门和领域进行重点治理，坚决查处一批作风不严不实的反面典型。宣传部门要加强对干部作风的舆论监督，宣传褒奖先进典型，批评揭露反面典型，在全社会营造关注作风、狠抓作风的浓厚氛围。各级各有关部门要结合各自工作职责，密切配合、通力协作。

三要加强督促指导。全公司干部作风整顿领导小组要设立督导组，经常深入一线开展督导，了解作风整顿情况，及时发现和指出问题。要用好评价结果，将督导情况、评议结果向全公司公布，并充分运用到考核、选拔任用、评优表彰中，年底集中表扬一批“三提升”明显的地方、部门单位和党员干部，对作风整顿工作落实不力的单位和个人要严肃追责问责。

同志们，作风建设是一项常抓常新的系统工程、永不竣工的民心工程。全公司各级党组织、广大党员干部要拿出刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，把作风建设不断引向深入，努力打造勠力同心的干群关系、近悦远来的营商环境、风清气正的政治生态，为在全省争创一流、走在前列提供更加坚强有力的保障！

第三篇：*同志在全市科学技术大会上的讲话

文章标题：*同志在全市科学技术大会上的讲话

首先，我代表市委、市政府向获得2005全市科技进步奖的单位和个人表示热烈祝贺！希望大家继续努力，再创佳绩。最近，市委、市政府作出了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，制定了《关于鼓励和支持自主创新的若干政策》和《xxx市“十一五”科技发展规划》，进一步明确了当前和今后

一个时期我市建设创新型城市的总体思路、主要任务和政策措施，这对促进我市经济社会又快又好发展，将具有十分重要的指导作用，各地区、各部门、各单位要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、建设创新型城市是实现我市经济社会又快又好发展的战略选择

科学技术是第一生产力。在建设创新型国家的大背景下，党中央制定和实施一系列鼓励自主创新的政策措施，为我们释放创新潜能带来了历史性机遇。xx作为国家老工业基地、农业生产基地和重要的科教中心，拥有丰富的创新资源。近年来，通过大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，逐步建立和完善了科技创新体系，连续四次被国家命名为全国科技进步先进城市，在“神舟六号”载人航天飞行、三峡电站建设、禽流感防治以及应对松花江水污染等重大事件中，我市科技工作者都发挥了重要作用。自主创新的产业基础更加牢固。机械、食品、医药、高新技术四大优势产业规模不断壮大，光机电一体化、电子信息、生物工程、新医药等六大高新技术领域格局初步形成。2005年，全市高新技术产业产值达到xx亿元，科技对经济发展的贡献率达到41.75。科研实力进一步增强。目前，我市各类专业技术人员已达到42万人，其中，从事科技活动人员4.4万余人、两院院士xx人。“十五”期间，我市共取得科技成果4732项，其中具有国际水平的占20.8，国内领先水平的占57.2；累计申请专利11164件，授权5214件。对俄科技合作取得较大进展。近年来，我市积极推进对俄科技合作战略升级，先后与俄罗斯、乌克兰等独联体国家的120余家科研单位、大专院校和企业，建立了长期稳定的合作关系，已引进消化吸收了一批高新技术，搜集、储备独联体国家科技成果信息3000多项，正在实施的对俄合作项目达150多项。自主创新环境不断改善。促进高新技术产业发展的政策法规日趋健全。中介服务机构发展迅速，初步形成了以科技企业孵化器、生产力促进中心、技术产权交易和科技咨询评估中心为主体的科技创新服务体系。企业技术中心不断壮大，市级以上工程技术研究中心和企业技术中心发展到43个。科技创业投资日趋活跃，技术市场功能不断完善。科技事业的进步与发展，为我市建设创新型城市提供了良好的基础。

同时，我们也应看到，我市自主创新能力不足的问题依然十分突出，与建设创新型城市的要求相比，仍有较大差距。主要体现在：企业自主创新能力较弱。我市大中型工业企业具有研发机构的只占38.6，以企业为主体的多元化的研究与发展投融资体系还没有真正形成；产学研结合不够紧密；创新要素之间缺少互动机制，特别是以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系还不完善；人才结构性矛盾突出，高层次技术人才少、企业研发人才少等问题比较突出；缺乏鼓励支持创新的良好社会环境和氛围。

当前，我市正处在深入贯彻落实科学发展观、全面推进小康社会建设的关键时期，发展的要求更高、难度更大，面临的挑战更为严峻。一方面，依靠投资拉动增长的压力越来越大。“十五”时期，全市地区生产总值增长速度保持在13左右，但很大程度上还是靠投资拉动的。“十五”期间，全市固定资产投资年平均增幅达20。“十一五”期间我市地区生产总值要保持12以上的增幅，在国家严把土地、信贷闸门和市场准入门槛的形势下，单纯依靠投资拉动必然难以为继。从经济学的角度看，在投入不变的情况下，只有靠创新才能降低成本、提高效率，实现可持续发展。另一方面，我市的经济增长方式还没有摆脱“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放模式。哈尔滨作为一个结构偏重的工业城市，资源消耗量较大，100的石油、80的煤炭需要从外地购入，基本上是依赖外部能源生存发展的城市。全市人均水资源仅为xx立方米，不足全国平均水平的四分之三，污染物排放总量还在逐年增加。这一基本市情决定了我们必须推动增长方式从数量扩张向质量提升转变，从外延增长向内涵发展转变，从要素驱动向创新驱动转变，依靠自主创新和高新技术来克服资源环境的约束，不断提高资源能源的利用效率和生态环境的承载能力。

总之，xx建设创新型城市，既有良好的基础和优势，也存在突出的矛盾和问题。全市各级党政组织和领导干部必须充分认识到，增强自主创新能力，加快建设创新型城市，是落实科学发展观的内在要求和必然选择，是促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长内在动力的迫切需要，是强化城市集聚和辐射功能，促进资源节约型、环境友好型社会建设，增强城市综合竞争力的根本途径

。我们要进一步增强建设创新型城市的自觉性和坚定性，把提高自主创新能力作为支撑xx未来发展的第一推动力，努力实现经济社会又快又好发展。

二、进一步明确建设创新型城市的总体思路和目标任务

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和全国科技大会精神，结合我市实际，市委、市政府进一步明确了我市建设创新型城市的总体思路，就是以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住老工业基地调整改造的机遇，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，实施“科教兴市”和“人才强市”战略，充分发挥科技存量、产业基础以及开放区位等独特优势，推进技术创新、制度创新、管理创新和思想文化创新，着力构筑和完善城市创新体系，把xx建成优势明显、特色突出、产业结构合理、人才名品汇集、创新氛围浓厚的创新型城市。

按照这一总体思路，我市建设创新型城市的具体目标是，经过五到十年的努力，基本建立以企业为主体、政府为引导、市场化运作、产学研相结合，适应市场经济体制和科技自身发展规律、具有xx特色的自主创新体系。打造一批具有自主创新能力的创新型企业，形成一批具有核心竞争力的产业集群，使创新成为驱动经济社会持续快速协调健康发展的内在动力和主导力量。到2010年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比例达到2以上；[本文属好范文 wenmi114.com=站-www.xiexiebang.com原创文章，找文章还是到好范文 wenmi114.com，更多原创]高新技术产值达到2000亿元，高新技术产业增加值占地区生产总值的比例达到13；专利申请量突破5000件，发明专利申请量和企业专利申请量均占总申请量的40以上；资源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗降低20；全市科技进步对经济增长的贡献率达到53。到2015年，我市科技综合实力显著增强，自主创新能力显著增强，科技对经济社会发展的支撑能力显著增强，全民科技文化素养显著增强，在全省率先建设成为创新型城市。围绕上述目标，“十一五”期间要完成以下重点任务：

一是完善区域科技创新体系。优化科技力量布局，努力构建结构合理、适应市场、机制灵活、具有持续创新能力的区域科技创新体系。建立以高等院校、科研院所为依托的知识创新体系，形成强大的支撑创新的知识源和技术源。引导企业加大创新投入，加强技术中心、行业工程技术研究中心、博士后科研工作站建设，使企业真正成为研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用的主体。根据不同领域和不同环节创新工作的实际需要，培育和发展一批面向自主创新的科技成果转化、科技创新企业孵化、科技信息咨询等各类中介机构，建立社会化、网络化创新服务体系。

二是加快发展高新技术产业。以产业结构优化升级和提高核心竞争力为重点，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并重，围绕重点领域跨越、重点产业做强、重点企业培育、重点技术储备四个层面，实施一批重大科技专项，加速光机电一体化、现代农业等六大高新技术领域的产业化和规模化发展，促进新兴产业崛起和传统产业提档升级。加强社会事业领域支撑技术的研发与应用，提高城市卫生、教育、文化、公共安全等领域的科技创新水平，带动经济社会全面协调发展。

三是为社会主义新农村建设提供技术保障。以技术创新为动力，通过农业关键技术开发与应用，推进农业各产业技术升级。组织开展农业科技攻关，加大培育农业产业的源头创新能力，着力抓好动植物新品种、安全食品技术开发等重大农业科技创新。推动区域重大科技产业化开发，打造区域优势主导产业，培育具有竞争力和带动力的科技型龙头企业。促进城市技术资本向农村转移，强化农业技术创新和成果转化。

四是为建设资源节约型、环境友好型社会提供服务支持。要加强环境污染综合防治技术研究，开展大气污染治理、污水与固体废物的处理等关键技术研究与工程示范。加强循环经济共性和关键技术研究，重点在高耗能行业零排放、再利用和资源化，资源能源梯级利用和废物循环利用等领域开展技术研究与应用示范，创建一批循环经济型企业和生态工业园区。

五是构筑科技人才高地。实施高层次人才培养工程，打造优秀创新人才群体和创新团队。结合自主创新和重大科技专项，采取多种方式，引进海内外优秀人才。完善企业分配激励机制，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。坚持市场化改革方向，完善科技人才评价办法，综合运用多种激励方式，鼓励科技人才创新创业。

三、健全和完善创新型城市建设的支撑保障体系

当前和今后一个时期，要紧紧围绕为经济社会发展服务这一中心任务，坚持自主创新与产业提升相结合，产学研相结合，企业为主与政府推进相结合，科技创新与理论创新、制度创新相结合，原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合，创意、创新、创牌与创业相结合，着重从以下五个方面，形成强有力的支撑保障体系。

（一）以产业升级引导自主创新。以自主创新提升产业技术水平是产业结构优化升级的关键。要以重大战略性产品和优势产业为中心，把汽车、食品、医药、化工、机电成套设备这些重点领域中的航空产品设计与制造、铝镁合金新材料、兽用疫苗及中兽药、粮食与乳品深加工等近期能够突破的重大科技攻关项目作为优先主题，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在此基础上实现关键技术的突破，增强全市优势产业核心竞争力。要在具有优势的高新技术产业实现重点跨越、拥有竞争力的高新技术实现产业化、成长型高新技术企业重点培育、高新技术发展前沿的技术储备等四个层面实施一批重大科技专项，加速光机电一体化、生物工程及新医药、航空航天、现代农业、电子信息、新材料和高效节能与环保等六大高新技术领域的产业化和规模化发展。加大高新技术在传统产业的应用力度，促进传统产业的换代升级，努力提高我市产品的技术竞争优势和市场占有率。支持区、县（市）实施重大产业化工程。

（二）以扩大开放促进自主创新。自主创新不仅仅是“自己”创新。要把科技发展与对外开放有机结合起来，在对外科技合作上从一般性科技交流向全方位主动利用全球科技资源转变，在更大范围、更深层次上学习吸收世界先进科技成就。充分发挥对俄合作区位优势，建立和完善中俄两国双向资源信息库和xx国际技术转移服务中心。加强对俄科技合作产业基地建设，重点抓好轻型飞机复合材料、特种焊接材料、复合胶粘剂等60个重大项目建设。要通过配套协作、合作开发、购买专利等方式，积极引进国外优势产业主导技术、关键技术、基础技术和高新技术，并进行消化吸收和二次开发，形成具有自主知识产权的新产品。建立统筹协调机制，加强对引进技术和项目的服务力度，防止盲目引进和重复引进，防止引进产业低端、高污染、高耗能、低附加值的项目。转变合作观念和方式，拓宽引进范围，支持、鼓励和吸引外商投资企业、研发中心来哈开展研发活动、进行技术扩散和转化科研成果，同时也鼓励我市企业在境外收购、兼并和创办高技术企业及研究机构，与国内外高校、科研机构建立多种形式的合作关系。

（三）（本篇文章来源于好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文 wenmi114.com”第一个网站便是[注：中间加的符号请勿复制]）以制度创新支持自主创新。推进自主创新，必须用改革的办法，从根本上消除体制机制性障碍，建立健全适应市场经济要求、符合科技发展规律的科技管理体制和运行机制。要打破长期以来条块分割、自成体系、相互封闭的局面，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。通过财税、金融、政府采购、科技计划等方面的政策措施，鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体，努力培育一批善于创新、核心竞争力强的科技型企业。要以产权制度改革为核心，进一步推进应用开发类科研院所改革，实现企业化经营；全面推进社会公益类科研机构改革，整合资源，切实解决力量分散、投入不足、研发能力较弱的问题。着力提高高校和科研院所的基础研究与应用研究能力、科技成果转化能力和服务全市经济社会发展能力，使之成为我市产业创新的技术源头、企业自主创新的技术依托和创新人才的培养基地。要加快科技管理体制改革，推进科技计划管理的制度化，强化科技计划项目的绩效考核和动态管理，稳步推进科技奖励评审制度改革，统筹配置政府创新资源，发挥市场配置创新投入的基础性作用，加快建立科技风险投资机制，制定鼓励措施，吸引社会与境外资金来我市发展风险投资业。加快推进科技公共服务体系建设，建立完善科技资源共享、科技成果转化、科技企业孵化、科技投融资、技术交易等五大科技中介服务平台。重点培育一批科技信息咨询、经济技术服务、科技评估、风险投资、产权交易等科技中介服务机构，为科技成果交易转化提供全方位服务。

（四）以先进文化激励自主创新。创新文化孕育创新事业。要大力弘扬创新精神，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创新成果得到肯定。坚决破除只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路的思维定势，弘扬推崇探索、宽容失败，激励成功、善待挫折，鼓励冒尖、包容个性，提倡竞争、倡导合作的创新文化。引导和鼓励广大企业经营者树立办大企业、干大事业、求大发展的创业激情和勇气，为建设创新型城市贡献聪明才智。在科技人才队伍中提倡甘于奉献、追求卓越、勇攀高峰的科研精神，同时要树立宽广胸襟，鼓励学术争鸣，保护发表不同意见。大力培养青少年的创新意识和创新能力，树立“知识改变命运”的理念。通过各种形式，宣传一批拥有自主知识产权、知名品牌和核心技术的企业，宣传创新型人才的先进事迹，形成全社会都来鼓励创新、支持创新、推动创新的良好氛围。

（五）以良好[此篇文章来源于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-好范文 wenmi114.com-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]环境保障自主创新。自主创新是具有外部经济性的活动，仅靠市场很难使创新活动处于社会需求的最优水平。因此，必须发挥政府的积极作用，努力营造有利于自主创新的社会环境。要加强经济政策与科技政策的协调，通过政府引导、推动和激励，最大限度地把企业、高校和科研院所的创新热情调动起来，创新资源开发出来，创新能量释放出来。要努力形成有利于优秀人才脱颖而出的体制和机制，不问出身问学识，不重学历重能力，不论资格论水平，不看年龄看成果，切实激发科技人员的创新活力。继续开展专利战略研究，扩大知识产权试点单位，重点推进100家企事业单位专利制度建设。进一步完善专利保护政策法规体系，加强专利保护和行政执法，强化专利工作信息化建设。加大知识产权宣传力度，重点培养专利技能复合型人才和专利知识普及型人才，形成一支适应专利事业发展需要的高素质专利人才队伍。加快政府职能转变，改革科技管理体制，运用现代管理方式和手段，促进科技资源的高效利用。

四、动员全社会力量积极参与创新型城市建设

提高自主创新能力，建设创新型城市，是一场广泛而深刻的社会变革，也是一项全局性、长期性的工作。各级党委、政府必须高度重视，精心组织实施，动员全社会力量，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

切实加强组织领导。把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节和发展科学技术的战略基点，摆在经济社会发展的突出位置。各地区、各行业要紧密结合实际，研究和制定本地区、本行业的科技发展规划，着力搞好科技规划与“十一五”经济社会发展规划的衔接，努力提高科技创新为经济社会发展服务的水平。要建立和完善科技进步目标责任制，做到目标明确、责任到人、措施具体。各级领导干部要增强科技意识，带头学习科技知识，加强调查研究，把握科技动态，提高领导自主创新、服务自主创新的能力和水平。

抓紧落实相关政策。各级政府要深入研究，分类梳理，抓好国家和省、市科技发展规划纲要的实施，把各项政策措施不折不扣地落到实处。各有关部门要根据国家、省、市的法规政策，抓紧制定具体实施细则和操作程序，通过各种渠道，广泛宣传，及时向社会公布，并加大对执行和落实政策的考核力度。对中央和省明确方向、作为改革探索的政策措施，要力争先行先试的授权，最大限度地发挥政策资源的导向作用。加大科技投入力度。要以政府投入为引导，企业投入为主体，积极鼓励和引导金融资本、风险投资和民间资本共同参与，构建多元化科技投入体系，确保科技投入总体水平与建设创新型城市的目标相适应。“十一五”期间，财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅，优化投入结构，重点支持政府重大科技专项和创新人才、创新平台建设。各区、县（市）要把财政科技投入纳入政府工作目标进行考核，确保足额到位，逐年增长。

形成全社会推动创新的合力。创新不是口号，而要真抓实干；创新不是跟风，而要长抓不懈；创新不是标签，而要见到成效。各级党委、政府必须扎扎实实地推进自主创新，积极协调科技工作重大事项，帮助解决具体困难。有关部门要增强大局意识、配合意识，在抓好本部门、本行业科技进步工作的同时，立足全市大局，齐抓共管，共同推进科技进步和创新。科技战线作为自主创新的先锋队，要增强责任感和使命感，发扬科学严谨的作风，在科技创新的“主战场”上施展才华，建功立业。

《*同志在全市科学技术大会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读*同志在全市科学技术大会上的讲话。

第四篇：杨解生同志在全市干部作风建设大会上的讲话

杨解生同志在全市干部作风建设大会上的讲话

（发稿时间：2011-10-28 阅读次数166）

【字号 大 中 小】【我要打印】【关闭】

同志们：

“两会”刚刚闭幕，今天召开全市干部作风建设大会，主要目的是按照“新班子、新要求、新作风、新气象”的目标，认真分析、查找、解决我市干部队伍在作风方面存在的突出问题，动员广大党员干部，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，努力在全市形成蓬勃向上、奋发有为的新气象，为谋求贵溪又好又快发展提供坚强的作风保障。刚才，大家观看了市纪委明察暗访教育录像片，刘泓光副书记传达了陈书记、钟市长在鹰潭市第七次党代会贵溪代表团分组讨论时的讲话精神，余伟书记宣读了《关于加强和改进机关作风的实施意见》，提出了要求，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、为什么要抓干部作风建设？

第一，作风关系政令畅通。从大的方面讲就是要在政治上同党中央保持高度一致。我们党历来高度重视作风建设，把作风建设视为党的生命和执政的基石。一个地方的发展，往往成在作风，败也在作风；干部的形象，一定程度上好在作风，差也在作风；人民群众对干部的态度，往往满意的是作风，反感的也是作风。具体到贵溪就是坚决维护省委、鹰潭市委的核心领导地位，就是各部门各单位要不折不扣地执行市委、市政府的各项决策、部署，做到有令则行，行之有效。省委确定今年为“发展提升年”，年初进行了动员部署。今天的会议就是贯彻落实全省“发展提升年”活动的一次再动员、再部署、再落实。8月28日，鹰潭市委陈书记到鹰潭第三天，就来到贵溪调研，要求我们“班子建设要有新的气象，加快发展要有新的局面，社会管理要有新的成效”，这是对我们的极大鼓舞和鞭策，既是动力、更是压力。9月17日，陈书记在鹰潭市第七次党代会贵溪代表团分组讨论讲话时强调，要放飞思想、敢于担当、善于结合、善于落实。强调的就是干部作风问题。加强干部作风建设，是贯彻省委、鹰潭市委精神的具体行动，是落实科学发展观、构建和谐贵溪的具体实践。第二，作风关系事业发展。市第五次党代会提出了“争当全省科学发展排头兵，打造‘世界铜都•中国灯谷’”的奋斗目标，加快发展，实现目标，关键要以党员干部的过硬作风作保障。当前，我市经济发展形势面临“三个不容乐观”：一是部分主要经济指标完成进度不容乐观。今年上半年贵溪市实现GDP115.6亿元，总量在全省排名第7。财政总收入17.5亿元，总量在全省排名第5。地方财政收入8.78亿元，全省排名第4。二是转变经济发展方式形势不容乐观。上半年全市铜产业主营业务收入达到741亿元，比重高达95%。铜产业与非铜产业协调发展任重道远。三是破解制约经济发展要素形势不容乐观。今年央行多次加息和上调金融机构存款准备金率，国家财政货币政策的调整、铜价格大幅波动、再生资源政策调整，对我市企业和项目带来了巨大的冲击，税源急剧下降。新增建设用地计划紧张，用地保障压力加大。正如钟志生市长在鹰潭市第七次党代会贵溪代表团分组讨论时说的，当前贵溪面临在全省排位下降的压力、城市建设与经济总量不相匹配的压力、财政收入的压力、开放型经济的压力、缺少大项目有带动力项目的压力、铜拆解加工区关税政策的压力、社会矛盾的压力等“七大”压力。实践一再证明，作风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在。对贵溪发展来说，好作风、好环境比什么都要金贵。我们唯有自我加压，转变作风，才能争取发展的主动权。

第三，作风关系干部进退。今年以来，我市相继顺利完成了县乡两级领导班子换届，一批同志走上了新的领导岗位。新的班子如何以新的形象迎接新的挑战，做出新的业绩，方方面面在关注，人民群众在期待。作为新一届四套班子，一定要讲话算数，迅速把党代会，人大、政协“两会”精神和要求变成具体行动，营造“说了算，定了干”的风气，让求真务实、真抓实干的干部有舞台，让作风飘浮、不干实事的干部没有市场；一定要敢于担当，面对挑战，奋勇拼搏，决不踌躇不前；面对困难，知难而进，绝不畏难退缩；面对矛盾，挺身而出，绝不回避推诿；面对重任，以干为乐，决不拐弯绕道。作风建设伴随干部成长的一生，与个人进退荣辱有着密切关系。作风好，才能有所作为、有所成就，实现人生价值；作风差，往

往误入歧途，害人害己。党员干部只有不断加强作风建设，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、积极进取、踏实工作，才能对得起组织，对得起人民。

二、解决干部作风建设中存在的哪些问题？

作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。刚才大家看了市纪委明察暗访教育录像片，从此次纪委明察暗访结果来看，情况很不乐观。这次曝光的一些部门存在的干部迟到、早退，上班玩游戏、看电影等等问题，都是作风漂浮、纪律涣散的表现。不客气地讲，我市的干部队伍还存在不少问题。突出表现为： 一是不会干事。这是能力问题、水平问题。有的干部在其位不谋其政，占着茅坑不拉屎，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推则推，能拖则拖，能躲则躲，大错不犯、小错不断，碰到问题无从下手。像我市干部职工培训中心项目，我们的干部和开发商签个合同都签不来，签的合同竟然前后矛盾，让开发商钻了空子，造成工作难度，不但做不了事、做不成事，还误了事。

二是不敢干事。这是魄力问题、执行力问题。一些干部不负责任，说了不办，定了不干。工作不抓不管，做老好人，打不开局面，碰到困难矛盾就摇摆、就退缩，不敢碰硬，我们很多改革、很多矛盾问题、许多项目老是搁置在那里不能突破。如花园陈家改造项目，市委、市政府定了4月份开工，但是一直拖到现在都没有开工，什么原因，最主要的是执行力出了问题。

三是不想干事。这是事业心问题、责任心问题。有的人不遵守规章制度，上班常迟到，下班多早退，缺会不请假，外出不报告，我行我素，自由主义严重，连基本的礼貌和规矩都不懂，甚至我们一些单位的主要领导开四套班子例会都叫副职代会；有的干部工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏、擅离岗位。有的乡镇干部“走读”现象严重。一上班就约酒局约牌局，约来约去。有的“麻风病”上了身，一天不摸麻将就寝食难安，什么牌都敢打，多少钱都敢赌，甚至同包工头、开发商赌。有的干部把领导的话、领导的工作要求当耳边风，置若罔闻；还有个别部门的“一把手”，自认为资历老，干一点事情就讨价还价，主要领导不出面不买账；还有的干部对有好处的事就抢着干，没有好处的事就拖着、哪怕是举手之劳都不干；更有的干部根本就不想干事。今年8月3日，泗沥镇两名镇干部和两名村干部，中午在办公室打牌，连上班都忘了，被《江南都市报》记者询问才晓得过了上班时间，这些人哪有时间学习，哪有心思干工作。由此可见，我们的干部作风已到了非整顿不可的地步。四是违法干事。这是思想品德问题、法制观念问题。个别干部放松思想改造，脑子里想的是权，心里想的是钱；图享受、不勤政，贪权欲、不廉政。有的干部对于正确的东西看得很明白，但是不敢去坚持，老是绕，老是回避，老是模棱两可。原因是什么呢？原因就是怕得罪人。怕得罪人背后是什么呢？还是个人利益。最近我们就查处了几起这样的案子。新都花园东侧违章建筑问题，我们包片监管的国家工作人员不但不依法履职，还花钱购买违章建筑，真是“利益熏心”。还有目前正在立案调查的御水苑非法经营案件。这些非法建筑施工时间长达两年多，都没人管，我们的职能部门都到哪去了，这是严重失职。

以上这些问题，有共性的，有个性的，但都是实实在在的问题，决不是危言耸听。从现在起，我们要用铁的心肠，铁的手腕，采取有力措施，切实加以解决。

第一，要严于律己。有制度，就要认真执行。我始终认为，作风整顿不坚决抓几个反面典型、查处几个人，就难于产生应有效果，就可能流于形式。余伟书记刚才宣读的《实施意见》已经说得很详细，这是个原则性、指导性文件，需要各级各部门结合实际，进一步完善、配套、细化，使其更具操作性。我认为贯彻落实《实施意见》，要“提高三个效率、建立五个机制、落实十个不允许”，来提高工作效能。“三个效率”：就是着重提高决策效率、协调效率和执行效率。“五个机制”：就是建立高频率、高效率的决策机制；见事即办、立即开会、日夜不辍的协调机制；立即报告、随时报告、必须报告、可以越级报告的问题反映机制；有权威、有协调、有效率、有问责的督察机制；规范、快速、多次的反馈机制。“十个不允许”：就是不允许工作中发现不了问题、不反映问题，必须履职尽责；不允许发现问题解决不了不报告、不允许决策事项落实不了不报告，必须及时真实反映问题；不允许说“我不知道”，必须在岗在行、熟悉业务；不允许说“不归我管”，必须首问负责；不允许今天的事明天办，必须当天就办；不允许说“企业没找我”，必须主动服务、上门服务；不允许乱作为，必须阳光办事；不允许图省事造成企业和群众办事不方便，必须急企业和群众之所急、想企业和群众之所想；不允许份内的事让领导定，必须勇于担负责任。不允许死抠教条不作为，必须

吃透政策，善于在依法依规的基础上打破常规。鹰潭市委陈书记在鹰潭市第七次党代会贵溪代表团分组讨论时强调要放飞思想的问题，“放飞思想”就是凡是法律法规没有明确规定不能做的，都可以做。他说，如果税务部门、工商部门等单位完全按照红头文件去执法，我们的工业企业一个都活不了，我们在操作过程中，必须把圆圈划圆来，把矛盾化解好，不能做到最后做不下去了。这就需要我们的干部要理解好政策、执行好政策、制定好政策。在放飞思想的时候，要敢于担当。作为“一把手”，就要勇于担当，你担当不了，就必须让出位置来。陈书记还谈到，在我们江西办一件事，如果没有规定，就不好操作，这个办不了、那个办不了；恰恰相反，在浙江，浙江人认为，没有规定，最好操作。只要是有利于群众，有利于一个地方的经济发展，有利于社会稳定，没有什么不好操作的。为公事我们要胆大包天，为私事我们要胆小如鼠。退一步讲，为了公事、发展的事违的规、踩的红线处分了你，也就是市委器重你的时候，甚至是提拔、重用你的时候。

有几大的方面，我想再强调一下：关于干部“散慢”问题。各部门、各单位要严格上下班制度，干部上岗要挂牌、去向要公示。关于干部赌博问题。对领导干部参与赌博，今后一经查实，就地免职，并移交有关部门处理，没有情面可讲。关于干部走读问题。星期一到星期五，乡镇干部除开会、外出招商、出差外，必须在乡村工作和住宿。关于外出请假问题。必须严格执行请假制度，不履行的，将予以通报批评；对贻误工作产生严重后果的，将严肃追究有关人员责任。

第二，要为民务实。最近，我在《江西日报》看了一则消息，说的是安徽一个县城生活垃圾成堆。该县环保局长在接受记者采访时语出惊人: “这么小的事你也找我”？福建长乐环保局长陈桂光在接受记者采访时，声称“这是局长电话，一般群众不要乱打”，引起网友热议，日前这个环保局长已被停职。这些现象虽然不是发生在贵溪，但反映出一种现象，就是我们少数干部官虽然不大，“架子”不小。鹰潭有些单位来个局长、副局长，我们有的单位领导连面不都见，“官”味十足。这样的作风，上级的政策、信息怎么能了解？有的干部当了几年局长连省厅主要领导都不认识，窝在家里当“老爷“，如何去跑项目、争资金？没有项目、没有资金，你如何为贵溪人民谋利益。俗话说得好：“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨。”然而，当前一些党员干部身上却存在严重脱离群众的现象，对群众的呼声置若罔闻，对群众的要求漠不关心，群众不上访到了门上，不会找群众。这种行为大大损害了党同人民群众的血肉联系。我们做官，要换位思考，一定要用平民的心态，用老百姓的心态做官，替老百姓着想，为老百姓多办事。各乡镇、各部门、各单位都要借这次作风整顿，把10月份作为“解决问题月”，查查“病灶”，集中解决一批影响改革稳定发展的突出问题。对企业、对群众的诉求，都要“能办则办、特事特办、急事快办”，千万不能麻木不仁、熟视无睹，能第一时间处理就要第一时间处理，能第一时间到现场就要第一时间到现场，能第一时间听取群众呼声就要第一时间听取群众呼声，多为群众办点实事好事。

第三，要执行有力。对于领导干部来讲，调查研究、科学决策，只是做到了一半；求真务实、狠抓落实，这是更重要的另一半。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是“白条”。昨天的成就来自于落实，今天的任务更需要落实。今天我们召开这么大规模、这么高规格的会议，就是表明新一届市委、市政府抓落实的决心、抓干部作风的决心。当前，贵溪最大的问题，不是战略问题、不是思路问题、也不是决策问题，而是执行力的问题。从我市发展的实际情况来看，凡是做成功的事，都是决策部署得到有效执行；凡是没有办好或效果不佳的事，都是由于执行的效率上出现了问题。过硬的作风本身就是一种执行力。对市委、市政府部署的工作，决定了的事情，各部门各单位必须没有任何借口、不讲条件执行，做到有令则行、有禁则止，决不允许阳奉阴违、各自为政。这要作为一条严肃的政治纪律来执行。找借口、谈条件是你这个单位、你这个领导无能的表现。有些部门之间工作上通气少、协调不够，使原本简单的事情复杂化，人为增加了处理难度，一旦发生矛盾纠纷就“踢皮球”，把矛盾上交。6月份《聚集》栏目曝光中胜花园餐馆油烟扰民的问题，环保、工商、卫生三个部门都说管不了。今后类似这种“踢皮球”情况，要按以下规定去做：凡是单位的职责不是很明确的事情，由市政府来统筹解决。也就是市政府的分管副市长，牵头召开协调会议，明确哪个单位牵头去负责，就由那个单位去牵头负责。牵头单位可以履行政府赋予的职责，代表市政府把所有的不全是其职责范围的有关部门全部叫过来，联合行动；如果有单位不履行职责的，就向该单位问责。通过问责“问”出正气，“问”出执行力，“问”出实实在在的工作业绩。这里明确一条，市委对分管领导全

力支持，责、权、利相一致。今后，常委、副市长分管的部门，四套班子领导挂点的项目，凡是你认为表现优秀的干部，你可以向市委提出使用意见，经过考察，市委研究使用；凡是你认为能力差、没有执行力的干部，你也可以向市委提出来，经调查核实后，市委研究采取组织措施。

第四，要强化服务。把一家企业引进来不容易，把一家企业留下更来不容易。可我们个别部门、少数工作人员把手中的权力当作谋取部门利益、捞取个人好处的手段，对该办的事情推诿扯皮、设卡刁难，非得请一请、送一送，才能盖章签字放行。对这些贵溪发展的“拦路虎”，社会各个方面反映强烈，许多企业业主叫苦连天。我们决不是说盖章越多、检查越多、收费罚款越多，就能管理的越好。一个章都不盖，照样市场不乱、企业满意、百姓满意，才是真管好了，才是真有本事、有能力。转变作风，为企业服务，最核心的是要转变政府职能，削减审批事项，提高行政效能。为此，要突出抓好以下四个方面：一是清理。在现有的基础上对各部门的行政审批和收费事项再进行一次全面彻底的清理，只要国务院、省政府、鹰潭市政府没有明确规定必须的，或已经取消的，我们都要一律取消，清理结果要公开公示，接受监督，请市效能办抓好落实。二是公开。市行政服务中心是一个重要窗口，必须发挥应有作用，真正让这个政府最大的服务“窗口”亮起来。市纪检监察部门要加强监管，对“两头受理、体外循环”、“前店后厂、二次审批”的，要严格督促纠正，对有关责任人予以严肃处理。三是轮岗。行政效能不高，很大程度是出在“中梗阻”上。不少企业反映，“阎王好见，小鬼难缠”，一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是十几年，既容易产生工作惰性，还容易滋生腐败现象。组织人事部门要深入研究，拿出加强审批部门、执法执纪部门股级干部管理和轮岗的意见。这既是为了促进转变作风，也是为了爱护和关心干部。四是评议。各级干部转变作风、服务企业的效果如何，要由企业说了算，让纳税人来评价。要开展多种形式的“群众评机关”、“企业评部门”活动，评议结果要向全市公开，并作为实绩考核的重要依据。当然，我们开展各类评议活动，决不是以处理干部为目的，还是要坚持思想教育为主的原则，但在优化发展环境这个问题上，必须拿起党的纪律这个武器。要坚持一条衡量标准：“谁破坏贵溪的环境，影响了企业发展，就摘他的帽子，调整他的工作”，不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，就看你目前的错误有多大。我们决不能让我们费尽心血引来的投资者和人才伤了心，更不能因环境问题使现有的企业和人才流出贵溪！第五，要讲究实效。衡量党员干部作风是否过硬，主要还是看具体工作、具体事情，看工作进展、工作成效。省里考核我们县（市、区），主要看什么？一是看产业基础是否坚实。也就是看经济总量、发展速度、项目谋划、积蓄储备、推进落实、达产达效和财政贡献。要求我们必须抢时间、抢进度，大干快建。今年的新建、续建项目要争取在10、11月份全部开工，原则上不允许拖到12月份。二是看城乡环境是否发生新的变化。要围绕“创建园林城市”建设，加快东城区建设、逐步改造老城区、打通城市断头路，继续深化城乡环境综合整治，推进绿化、净化、美化、亮化、硬化、畅通“五化一畅”，全面提升城市管理水平。三是看财政收入是否增长。要狠抓财源建设，加强税费征管，应收尽收，特别是要加大非税收入征管力度。四是看人民生活水平是否提升。特别是要把第五次党代会确定的任务落实好，提高人民群众幸福指数。五是看社会是否和谐安定。要始终把民生、安全、信访和稳定紧紧抓在手上，把各项措施落实到位。

作为部门和条管单位，主要看五个方面。一是看执行力是否坚决，是不是按照市委、市政府的要求创造性地抓好落实，是不是一件事抓到底、抓出成效。所有部门必须紧紧围绕市委、市政府中心工作履职尽责，千方百计为加快发展贡献力量。二是看每一个时期的重点工作完成的速度和质量是否一流，为基层为企业为群众办了哪些实事，提供了哪些服务。三是看一个时期工作的排位情况，特别是量化指标在全省甚至在全国是个什么位置，同部门自己的历史比有哪些新的变化。四是看部门职能和领导职责履行得怎么样，急难险重任务完成得怎么样。五是看班子和队伍是否团结、有战斗力，是否保持良好的精神状态。有些干部总认为自己科级干部干了多少多少年了，好像市委就应该提拔使用他，不去想想你在这个位置为贵溪人民做了多少事，取得了什么成绩。今后，市委使用干部不是论资排辈，而是要看业绩、看成效。

作为乡镇，主要看鹰潭、贵溪市两级考核。鹰潭市考核对三大类乡镇：一类乡镇为中心城区乡镇街道，二类乡镇为城乡结合部乡镇街道，三类乡镇为其它。考核内容不一，但都有重点。我市考核四大块：财政收入、招商引资、社会稳定、人口计生。刚才，梅部长对乡镇

上半年四项工作考核排名进行了通报。希望排名靠前的单位戒骄戒躁，再接再厉，排名靠后的单位认真查找原因，迎头赶上。我们要牢记年初建账，年中查账，年终算账的承诺，始终把考核内容、各项指标放在心上，向明年“两会”交账。

三、如何保证干部作风建设的效果？

毛泽东同志曾说过，“屋子要经常打扫，不经常打扫，就会积满灰尘；人要经常洗脸，否则也会灰尘满面。”作风建设既是发展贵溪，也是提升干部；既是痛定思痛，也是治病救人；既是组织整顿，也是组织爱护。

第一，敢于喊出“向我看齐”。建设年代不流血，但要花心血、流大汗。贵溪现在还不到安于悠闲、玩潇洒的时候，领导干部一定要亲力亲为，冲在第一线。领导干部要带头，在实践中切实做到个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋，增强干事创业的积极性和领导科学发展的过硬本领。市委要带头，四套班子要带头，我本人要带头，请同志们监督。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

第二，经得起媒体“曝晒”。我们现在进入了一个“微博时代”，人人都在第一现场、人人都是媒体，我们做的所有事情不仅要经得起“查”，经得起纪委查、部门查、市民查，还要经得起网上“晒”。要采取多种形式加大作风建设的宣传力度，使广大干部群众深刻认识作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和紧迫性。新闻媒体要多宣传报道作风建设中的先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人；《聚焦》栏目要对反面典型进行及时曝光，公开曝光作风建设中的反面典型，用反面典型警示人、教育人，形成上下重视、全员参与、相互监督、共同改进的良好氛围。

第三，经得起时间的“检验”。干部作风建设工作开展的成败，不在一时一事，而是在今后一段时间，甚至更长时间里。各单位各部门要以这次作风整顿为契机，从加强制度建设入手，建立健全加强干部作风建设的长效机制。坚持干部作风整顿不放松，始终如一绷紧干部作风建设这根弦，做到集中整顿和平时督查一个样，专项整治与工作检查一个样。

同志们，风正民心顺，官贤弊自绝。作风建设，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。全市各级党组织和广大党员干部，一定要以这次会议为新的契机，进一步放飞思想，转变作风，敢于担当，善于结合，善于落实，以作风建设的实际成效取信于民，造福于民，为推动贵溪在新起点上实现又好又快发展提供坚强的作风保障！

第五篇：吴蔚荣同志在全市服务业发展推进大会上的讲话

吴蔚荣同志在全市服务业发展推进大会上的讲话

上午我们实地考察了温岭市现代服务业项目，下午又集中召开大会。刚才，陈书记讲话总结了近年来全市服务业的发展情况，分析了当前服务业发展形势，部署了下一阶段服务业发展工作。陈书记的讲话高屋建瓴，分析透彻，安排具体，措施有力，对于做好今后一个时期全市服务业发展工作具有十分重要的指导意义。下面，我就如何贯彻落实今天会议精神，再强调四点意见：

一、统一思想抓落实。一要提高思想认识。首先，加快发展服务业是规律所在。台州已经进入人均GDP由6000美元向更高水平迈进的新阶段，按照经济发展的客观规律，这正是我市产业结构由“二三一”向“三二一”转变的关键时期。其次，加快发展服务业是形势所迫。无论是贯彻落实国务院提出长三角区域到2020 年形成以服务业为主的产业结构的要求，还是更好地完成“十二五”节能减排任务，破解自身资源环境等“瓶颈”制约，提升先进制造业和现代农业水平，加快经济结构的战略性调整和综合实力的整体提升，都将越来越多地依靠服务业的创新带动和支撑。第三，加快发展服务业是民生所需。服务业既连接生产与消费，又直接提供精神文化产品和公共服务，在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。二要迅速贯彻传达。会后，各级、各部门要迅速传达贯彻今天会议精神，把全市广大党员和干部的思想行动迅速统一到陈书记的讲话精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。三要营造发展氛围。各级、各部门必须明确自己在全市服务业发展工作中所承担的工作职责，要立即行动，尽快部署。要通过各种形式，加强宣传，形成全市加快推进服务业发展、促进经济转型升级的浓厚氛围。

二、突出重点抓落实。一要大力培育重点企业。要集聚发展，把省、市两级服务业集聚区作为推动服务业发展的重要载体。要分离发展，加快推进制造企业分离发展研发设计、物流仓储、营销贸易等服务业，成立独立的法人实体。要引进发展，引进省内外优秀服务企业到我市设立企业总部、地区总部、采购中心、研发中心、结算中心，大力发展总部经济。要提升发展，整合资源，加快培育一批本地的服务业龙头企业、骨干企业，促进服务业企业做大做强。二要加快推进重大项目。要坚持抓大项目、抓好项目不动摇。下阶段，各级、各部门对重点续建项目，要倒排工期，随时跟踪，保证投资强度和形象进度，争取项目早日竣工投产；对新建项目要跟踪督办，及时发现解决项目前期遇到的各种问题，完善配套条件，提高项目开工率；对还处于前期推进阶段的项目，要明确专人负责，在争取和跟踪落实上狠下功夫。三要强化政策保障。近年来，国家和省里先后出台了一系列扶持服务业发展的政策措施，各级、各部门一定要认真用足、用活、用好。这次市里在深入调研的基础上，准备出台《关于加快服务业发展的若干政策意见》，待征求意见修改完善后下发实施。各级、各部门要抓好贯彻落实，要结合各自实际，尽快研究制定具体的实施意见，在提高要素保障能力、市场准入、财税支持等方面进一步加大力度；在税费、就业、价格等方面给予实质性优惠。同时，要积极梳理政策障碍，大胆试验、探索创新。

三、加强考评抓落实。一要落实目标分解。市政府已经印发了《2011年台州市服务业发展目标各县市区分解方案》；刚才，市政府又与9个县（市、区）政府签定了工作责任书。这是我市首次与各县（市、区）签定服务业发展方面的工作责任书，充分表明市委、市政府对服务业发展工作的高度重视。各级、各部门要化压力为动力，结合实际，根据职责，全力完成责任书的目标任务。二要强化目标考评。考评既要看工作结果，也要看工作态度。考评结果将纳入领导班子考核评价体系，并在全市通报。按照现在统计核算体系，服务业增加值核算时涉及到相关部门的数据，统计部门和服务业主管部门要深入研究，对相关部门的目标任务也要抓紧分解落实。三要加强跟踪督查。市委、市政府督查室要跟踪督查，对会议确定的各项重点工作要盯紧不放，一件一件督、一项一项查，促使各项工作取得实效。

四、创新机制抓落实。一要加强组织领导。要发挥市现代服务业发展工作领导小组的议事协调作用，增强市现代服务业管理工作办公室的协调指导能力。各领导小组成员单位要切实履行各自职责，抓好落实。各县（市、区）要按照“统分结合”的要求，抓紧建立服务业发展联席会议制度，有条件的地方应该设置专门的服务业工作机构，加强指导、监督和考评。二要强化要素保障。资金方面，要根据财力增长，逐步扩大市级服务业发展引导资金规模，加大对服务业关键领域和薄弱环节的投入。各级政府也要安排相应服务业引导资金，支持服务业发展。金融系统要加大对服务业企业的支持力度。土地方面，今后各地用地指标要逐步向服务业项目倾斜，提高服务业建设用地总量，鼓励利用存量土地发展服务业。各县（市、区）要结合当地实际，抓紧出台“退二进三”政策与实施方案。人才方面，要建立完善服务业人才培养、引进和使用制度；加大培养和引进力度，为服务业发展提供强有力的人才支持。水电气等方面，要落实好服务业用电、用水、用气与一般工业同价政策。三要加强统计监测。今天省里在杭州专门召开全省服务业统计工作会议，说明这项工作的重要。市里要抓紧研究出台服务业统计工作方案，加快建设服务业统计监测评价体系；建立健全服务业形势分析监测工作，全面客观及时反映全市服务业发展状况，为指导工作、加强考核提供依据。