XX镇级文物管理机构实施意见

第一篇：XX镇级文物管理机构实施意见

XX镇级文物管理机构实施意见

（一）落实领导责任，创新工作机制。

1.将文化遗产保护工作纳入我县国民经济和社会发展计划，纳入财政预算，纳入城乡建设规划，纳入体制改革，纳入各级领导责任制考核。制定切实有效的政策和措施，将文化遗产保护工作涉及的规划编制、经费落实、安全管理等方面的工作目标纳入我县各级领导责任制中予以考核。各乡镇（街道）和县级有关部门要切实加强领导，将文化遗产保护工作列入重要议事日程。

2.建立文化遗产保护机构。成立XX县文化遗产保护管理委员会，由县政府分管领导担任委员会主任，县法制办、民宗局、发改委、财政局、公安局、建设局、交通局、环保局、水利局、人事局、教育局、科技局、文广新局、旅游局、国土资源局、林业局、工商局、文联等单位为委员会成员单位，负责文化遗产保护工作的协调及重大事项的商讨。健全文化遗产保护工作机构，下设县文物保护管理所、非物质文化遗产保护中心和古籍保护中心，负责对文化遗产的评估、保护、管理、维修、利用等工作。

（二）健全法制体系，加大执法力度。

1.制定和完善文化遗产保护与管理等规章制度。出台《XX县文物建筑、历史建筑腾迁安置管理办法》、《XX县非物质文化遗产保护管理办法》、《XX县古籍保护条例》等一系列行业制度和规范，完善《XX县博物馆藏品管理制度》，使文化遗产管理工作规范有序。

2.不断完善文物安全工作管理制度和重大文物安全行政责任追究制度，建立健全预案、预警制度。健全文物执法监察队伍，积极探索文物执法体制改革思路，加大对文物违法行为的执法检查力度。加大文物安全经费投入，提高安全技术防范科技水平。县公安局要建立专门机构和队伍，严厉打击盗窃、盗掘、走私、倒卖文物等违法犯罪行为。公、检、法等部门追回的涉案文物应及时无偿移交县文物收藏管理部门。

（三）落实专项资金，加强队伍建设。

1.将文物、非物质文化遗产、古籍保护经费纳入县财政预算。在文化事业费中切出专项资金用于保护工作，确保文化遗产保护管理工作顺利开展。鼓励社会资金以捐助和投资等多种形式进入公益性文化馆、博物馆、图书馆事业，支持文化遗产保护和开发利用工作。通过以奖代拨的形式落实日常管理经费，将日常保护管理工作落实到最基层。

2.加强保护管理机构与专业队伍建设。建立和完善县、乡镇（街道）、行政村（居委会）的文化遗产保护网络和组织机构管理制度。充实和加强专职保护人员力量。引进文化遗产保护和管理方面的业务人才。建立专业人才培养机制，增加专业人员数量，优化人员结构。着力培养急需的中级业务人才和复合型管理人才，特别是文物和古籍保护、管理、修复等方面的人才。

三、加强文物保护工作

（一）加强调查研究，制订保护规划。

1.推进各级文物保护单位和文物保护点申报和建设工作。结合第三次全国文物普查的登录资料，上报及公布一批全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、县级文物保护单位，划定保护范围及建设控制地带，调整现有文物保护单位的保护范围及建设控制地带，编制完成新公布的各级文物保护单位和文物保护点的用地保护规划。

2.加强文物保护单位“四有”（有保护范围、有保护标志说明、有记录档案、有专门机构或专人管理）工作，将所有用地保护规划及“四有”档案编订成册，并建立电子信息库。

3.配合基本建设特别是重点工程建设，及时开展抢救性考古发掘。坚持“建设未动、文保先行”的原则,将县文物行政部门纳入县建设项目审批单位之列，重大工程例会必须有文物行政主管部门参加并提供建议。在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，或者在本县地上

地下文物丰富的地方以及用地面积30000平方米以上的项目进行基本建设、土地平整、宅基地复耕时，建设单位要履行文物保护的义务，在项目划定勘察设计红线前，应当报请上级文物行政部门进行考古调查、勘探。县文物行政部门应当自接到申请之日起三十日内，积极配合，组织力量在工程范围内进行考古调查、勘探，并将考古调查、勘探的处理意见告知申请人。在项目选址（含矿山开发、砖瓦厂取土）立项论证时，应有县文物行政主管部门参加审议。由此进行文物勘探和考古发掘的所需经费，由建设单位列入投资预算。

（二）完善保护体系，推进历史文化名镇（乡）、名村建设。

开展历史文化名镇（乡）、名村的申报推荐工作，贯彻“应保尽保，能保则保”的方针，出台有针对性和可操作性的措施，编制完成相应的保护规划，为推进建设工作创造有利条件。通过历史文化名镇（乡）、名村的评比，展现XX丰富的文化底蕴，打响历史文化品牌，促进社会经济和谐发展。同时，认清我县历史文化遗产保护存在的薄弱环节，采取有效措施加以改进，提高工作质量，为子孙后代留下宝贵的精神财富。

（三）整合馆藏资源，提高展示水平。

1.加快博物馆建设步伐。尽早建设新博物馆，鼓励我县

四、加强非物质文化遗产的保护工作

（一）加强对全县非物质文化遗产的普查建库工作。认真做好非物质文化遗产资源普查后续工作，创建XX县非物质文化遗产保护档案、分布图、信息数据库和网站。建立全县民间艺人、民间艺术社团（队）、民间艺术之乡（村）及民间艺术门类数据库。结合文化信息资源共享工程，建立集工作平台、宣传教育和检索服务等诸多功能于一体的，逐步覆盖全县非物质文化遗产保护工作的数字网络。

（二）加强非物质文化遗产重要项目保护的建章立制工作。参照国家关于非物质文化遗产的评审标准，建立XX县非物质文化遗产分级保护标准和制度；编制“XX县非物质文化遗产保护代表作名录”，每两年评审公布一批XX县非物质文化遗产项目代表作名录，争取有更多的项目申报国家级、省级以及市级非遗名录。对被批准为非物质文化遗产名录的项目，都要制定科学的保护计划，明确保护的责任主体，落实保护经费，进行切实有效的保护。

（三）打造非物质文化遗产品牌。提升百叶龙、狮舞、龙舟等非物质文化遗产的品牌，形成在国内独树一帜、具有XX特色的非物质文化遗产品牌。实施非物质文化遗产的文献组织、整理工作，加强对非物质文化遗产保护工作的研究，以及对相关理论的认定、保存、传播工作，建立科学有效的传承机制，弘扬优秀民族民间文化。

（四）加强非物质文化遗产的集中展示与交流工作。利用文化馆、博物馆、图书馆等公共文化设施，运用科学的保护方式，对收集、整理的非物质文化遗产中需保存和可保存部分予以有效保护和展示。结合实际，建设具有特色的非物质文化遗产专题博物馆或展示中心。组织民间艺人、民间艺术表演队伍，积极参与国内外文化交流活动。

（五）建立科学有效的非物质文化遗产保护传承机制。对列入各级名录的非物质文化遗产代表作，可采取命名、授予称号、表彰奖励、资助扶持等方式，鼓励代表作传承人（团体）进行传习活动。通过社会教育和学校教育，使非物质文化遗产代表作的传承后继有人。加强对非物质文化遗产知识产权的保护。利用命名民间艺术之乡、创建非物质文化遗产生态保护区和经典旅游区等措施，积极探索对传统文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域进行动态保护的有效途径。出台相应政策鼓励开展传习活动，设立政府津（补）贴，除上级政府给予的津（补）贴外，县政府对代表性传承人、民间老艺人给予1000～3000元/年的补助；对非物质文化遗产项目生态保护区（试点）、传承基地和传统节日保护基地的单位进行补助，经验收合格后给予4000～10000元/年的补助，补助经费专项用于基地建设。

（六）做好非物质文化遗产的挖掘与利用工作。坚持保护与开发并重的原则，在做好非物质文化遗产保护工作的同时，对非物质文化遗产进行充分的挖掘与利用。利用优秀非物质文化遗产，丰富节庆文化、广场文化、社区文化、旅游文化等，依托非物质文化遗产进行文化、旅游产品开发，促进文化产业发展，培植文化产业新的增长点。

五、加强古籍保护工作

（一）开展古籍普查登记。对全县古籍文献进行普查登记，全面了解和掌握各级各类图书馆、博物馆等单位及民间所藏书籍情况。普查登记的古籍要详细清点、认真整理、科学编目，并依据《古籍定级标准》进行定级。建立全县古籍联合目录；鼓励将民间收藏的古籍在县图书馆登记、定级、着录。

（二）增加古籍藏量。县古籍保护中心设立专项采购经费，积极采购、征集我县地方历史文献。

（三）完善古籍保护制度。建立《XX县珍贵古籍名录》，经县政府批准后向社会公布，择优申报省级、国家级珍贵古籍名录。加强对珍贵古籍的重点保护，对列入国家级、省级和市级名录的古籍，收藏单位应根据有关标准和要求，完善保护措施，切实做好保护工作。

（四）加强古籍整理、研究和利用。建立全县古籍数字资源库。利用现代印刷技术，推进古籍影印出版工作。向社会和公众开放古籍资源，为公众提供方便快捷的文献服务，发挥古籍在学术研究和文化建设方面的积极作用。

六、加大宣传力度，营造良好氛围

（一）结合文化遗产保护网络建设，利用新闻媒体等宣传载体，积极宣传文化遗产保护的理念、法律法规和政策措施。

（二）结合每年的国家“文化遗产日”、“5?18国际博物馆日”等有关内容，开展丰富多彩、特色鲜明的文化遗产展演展示活动，宣传普及文化遗产知识，组织发动新闻媒体围绕文化遗产价值及其保护和传承等问题进行探讨和报道，引导和培养公众对历史文化遗产的认知和热爱，增强全社会的文化遗产保护意识，使其转化为保护文化遗产的自觉行动。

（三）科学制订计划，编辑出版宣传XX文化遗产保护事业的书籍和刊物，使XX在全省的文化遗产保护工作中起示范作用，进一步扩大XX文化遗产保护工作的影响力。

（四）不断提高文化遗产保护的公众参与度。任何单位和个人都有保护文化遗产的责任。采取有力措施，拓展公众对文化遗产保护的参与领域，完善参与制度，提升参与的稳定性和有效性。强化文物使用单位的保护意识，积极鼓励民间力量参与文化遗产保护，确立国家保护为主、全社会共同参与的文化遗产保护新体制。

第二篇：关于加强大队级领导班子建设实施意见

关于加强大队级单位 领导班子建设的实施意见

一、在加强班子学习方面

具体抓好五项工作。一是完善学习制度。各成员单位在原有中心组学习制度基础上，建立健全学习考勤、个人自学、调查研究、学习考核等4项制度，使中心组学习走向制度化、规范化、经常化轨道。二是细化学习内容。每年年初，各成员单位按照上级要求，紧密结合当前形势和工作实际，制订学习计划和目标，明确学习内容，学习方式，学习要求，保证学习任务有序推进。三是落实学习资料。各成员单位每年为两级班子成员每人提供一套学习资料和一本学习笔记。四是保证学习时间。原则上每月学习不少于2次，中心组成员出勤率保证在90%以上。五是严格考核评价。由党群工作处牵头，采取不定期方式对大队级单位领导班子的学习情况进行督查，督查内容为中心组学习计划、学习内容、学习笔记等，督查结果纳入经济责任制考核内容，使理论学习由“软”任务变为“硬”指标。

此项工作由党群工作处和人事处（党委组织部）负责落实。

二、在加强岗位锻炼方面

具体抓好四项工作。一是深入开展岗位培训。成员单位要结合实际，有计划地组织大队级干部集中培训，三年轮训一遍，培训时间不少于15天。事业部将择机采取专家授课的方式，举办基层班子建设专题培训班。二是广泛开展交叉任职。致力知识型、创新型、实践型干部队伍培养，结合干部岗位交流调整，通过党政主要领导交叉担任党群和行政职务，主动给大队级领导干部压担子、交任务，让干部在实践中丰富阅历，增长才能。三是持续开展交流轮岗。在保持干部队伍相对稳定的基础上，适度进行班子内部岗位间的轮换式交流，有重点地加强机关与基层、生产与技术、前线与后线、行政与党务干部之间的调整交流，提升能力、增进理解、共享经验、增强合力。四是认真开展挂职锻炼。结合岗位需要，分析干部工作经历，选派素质好、有潜力的机关干部到基层单位、大队干部到本单位机关部室、专业岗位干部跨行业跨部门挂职锻炼，科级干部的挂职时间一般为半年到一年。

三、在加强作风培养方面

具体抓好四项工作。一是加强传统教育。定期组织到铁人纪念馆、历史陈列馆、以及“三老四严”、“岗位责任制”发源地参观学习，开展特色实践活动，持续开展大庆精神、铁人精神再教育，弘扬优良传统，培养过硬作风。二是组织跟班劳动。理解、关心、支持基层班组和员工，遇到特殊天气、关键时期、重要季节，组织机关全体干部深入基层班组，与一线员工同劳动，进一步锤炼作风。三是强化走动管理。大力弘扬“三个面向、五到现场”的优良传统，落实走动管理、现场办公和联系点制度，坚持问题到现场去查，办法到群众中去找，效果到一线去看，满意到用户中去评。每个成员单位班子成员都要有1-2个联系点，落实包保责任，切实为基层解决实际问题。四是过好组织生活。党委（总支）成员要按照上级要求，及时召开民主生活会。民主生活会原则上每年至少召开一次；党政领导生活会可根据实际工作需要，及时召开；成员企业领导班子成员要过双重组织生活，既要参加所在党委的民主生活会，又要参加所在联系点党委（总支、支部）的民主生活会。

四、在加强制度执行方面

具体抓好三项工作。一是抓好领导班子工作制度宣传贯彻。将制度学习纳入中心组学习内容，定期开展制度专题学习，特别是对新提拔、新上岗的干部，要集中进行不少于两周的民主集中制、相关管理制度、纪律要求以及法律常识等方面知识的培训。培训资料需存入新提拔干部人事档案。二是严格执行班子工作制度。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，落实工作规则，严格工作程序，明确职责分工，不断推动班子决策的民主化。对重大决策、干部任免、大额经费开支等，一律提交集体讨论决定。三是加强班子制度执行情况监督。突出抓好“一把手”这个关键，明确矿（大队）党组织书记为制度执行监督第一责任人，通过定期检查、日常监督，设立举报箱（邮件、电话）、邀请职工群众、服务对象进行制度建设方面的民主评议等方式，严格监督管理，确保各项制度全面落实到位。

五、在优化班子结构方面

具体做好四项工作。一是严格编制职数管理。严格按照油田公司编制职数配备干部，不得超编制职数配备干部。同时积极探索利用增设挂职岗位培养党务干部和优秀年轻干部，保证政治优势、精神文化优势、经营管理优势、技术创新优势的充分发挥。二是加大年轻干部选拔任用。坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，大胆在年轻优秀干部中选用领导干部，将他们放到重要岗位上锻炼，在多个岗位上积累经验，帮助年轻优秀干部成长。原则上每年新提拔的科级干部35岁以下的要达到10%以上。三是优化干部选用方式。坚持和完善以竞争上岗为主要方式的选聘办法，扩大竞争范围，推行差额竞争，坚持任期制，建立完善能上能下的干部选用机制，促进各类优秀人才脱颖而出，提高选人用人的公信度和满意度。四是严格执行干部提前退出政策。坚持集中讨论、按月退出的方式，落实事业部科级干部提前退出政策。男科级干部年满55周岁提前退出，女科级干部年满53周岁提前退出。各成员单位应在干部年龄到期的前一个月下发提前退出通知，并在退出时间及时安排新干部到岗，保证各项工作妥善交接，接续进行。对因年龄和健康原因提前退出领 导岗位的，可适当安排调研员岗位，明确相应工作职责，加强考核管理，落实相应待遇，确保有效发挥作用，调动和保护好积极性。

六、在加强考核评价方面

具体做好三项工作。一是要探索实施绩效考核。在建立完善各部门、各系统的经营考核规则和办法的前提下，探索建立适合不同大队级单位、岗位的绩效指标体系，细化分解管理目标，逐级与班子成员签订绩效合同，落实责任，形成合力。二是要建立综合考核体系。不断丰富和完善考核内容、形式和方法，将服务满意度等绩效考核指标纳入大队级领导班子成员的考核，同时，加强日常考核和任期考核，包括德、能、勤、绩、廉在内的目标管理考核体系，全面真实客观地考核评价大队班子和干部。三是要探索差别化考核评价。进行多层次考核，针对“一把手”、副职干部等不同层次的对象，制定相应的考核细则，用不同的尺子量不同的人，以差异化考核体现出考核的公平合理，以分层分类的量化考核排名让同类干部在同一赛场上“赛跑”。四是要加大考核结果应用力度。建立考核结果反馈制度，由成员单位负责通报班子及干部综合考核情况，指出问题，落实整改，并把考核结果作为班子和干部培养、选拔、奖惩的主要依据，配套完善激励约束机制，严考核硬兑现，促进绩效改进和提升。

七、在加强管理监督方面

具体抓好四项工作。一是加大廉政教育力度。抓好《党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习贯彻，强化正反典型和党纪条规教育，组织干部参观事业部反腐警示教育基地和大庆监狱，加大违法违纪案件查办力度，筑牢拒腐防变的思想防线。二是签订廉政建设责任书。组织签订党风廉政建设责任状、职业道德规范确认书，健全大队级单位党组织负责人反腐倡廉的领导责任，定期对干部进行廉洁谈话，建立自我约束、自我监督的防控体系，不断增强自律意识和自我防控能力。三是严格干部监督管理。严格执行干部选用管理、经济责任审计、效能监察、外出请销假以及责任追究、问责等制度，完善纪检监察、组织人事等监督管理部门之间的联系协调机制，定期召开联席会议，及时交流信息、沟通情况，切实增强干部监督管理工作的合力。四是做好信访举报受理工作。加大厂务公开力度，认真做好信访举报的受理工作，及时掌控新闻媒体和互联网上涉及干部监督管理方面的舆情信息，及时对相关问题进行调查处理，切实发挥好群众监督和舆论监督的作用。

第三篇：2014镇级教学能手评选意见

闫什镇中心校

关于评选镇级教学能手的意见

各完小：

为了在全镇小学教师中树立一批转变教育观念，实施素质教育的典型，全面提高我镇的教育教学质量，经中心校研究决定，于2014年4月份在全镇范围内开展教学能手评选活动，现将有关事项通知如下：

一、评选范围

全镇各完小全体任课教师。

二、评选条件

1、工作一贯认真负责，具有良好的师德，教育教学思想先进，教

学成绩突出；

2、能熟练掌握本学科的课程标准和教材，教学基本功扎实，具有

一定的教学研究水平，教学方法灵活得当；

3、2012年、2013年获得市、县级教学能手称号的教师不再参加

本次评选。

三、评选程序

1、报名。各完小认真组织本单位的各科教师积极报名。各定点完

小语文、数学至少各报2名人选，常识至少1名人选。报名时间截止到2014年4月14日。报名人选经中心校汇总后，把听课的具体安排下发到各学校。

2、3、参评教师所讲课题根据学科教学进度由教师本人确定。根据闫什镇中心校教学能手评选标准评选出镇级教学能手。未

被评为镇级教学能手的参评教师，颁发镇级公开课证书。

4、奖励。经评委评课、综合考核后，所确定的镇级各学科教学能

手，向全镇各完小通报表彰，并颁发镇级教学能手证书和一定的物质奖励。

四、指标分配

本次拟评定镇级教学能手10人，其中语文4人，数学4人，常识2人。

闫什镇中心校

2014年4月9日

2014年春鄄城县送课下乡活动安排

一、4月15日（下周二），参加人员：二、四、五年级全

体数学教师。

二、4月17日（下周四），参加人员：二、三、四年级全

体语文任课教师。

三、要求：1.参加听课教师务于当天上午8:20前到闫什完

小，不准迟到。

2.中心校于当天8:30进行签到。

第四篇：镇建党13号实施意见（范文模版）

关于建设局机关深入学习实践 科学发展观活动的实施意见

市城市建设投资有限公司，市市政公用局，市拆迁管理办公室，局各直属单位党委、总支、支部，机关各处室：

根据中共中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》、省委深入学习实践科学发展观活动领导小组《全省第二批深入学习实践科学发展观活动实施意见》和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《全市深入学习实践科学发展观活动实施意见》，结合我市建设系统实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见。

一、学习实践活动的指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展观，实现城市建设新跨越”主题，深入开展“发展统筹城乡建设，建设江南文化名城”实践活动，解放思想，创新思路，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进建设事业科学发展的能力和本领，着力解决影响和制约建设事业科学发展的体制机制障碍，着力破解建设事业发展中群众关注的难题，着力建设作风优良的服务型机关。把各方面的积极性、创造性引

－1－ 导到科学发展上来，为我市建设事业的又好又快发展提供坚强保证。

二、学习实践活动的目标要求

我市建设系统要坚持把调查研究作为发现和解决问题的基本方法，以更广的视野审视自己、更深的层次分析问题、更高的平台谋划发展，努力通过调研掌握实情，深化对发展思路、发展途径、发展方式的规律性认识，寻找破解发展难题的思路和办法，通过持续开展学习实践活动达到“六新”目标：

（一）思想解放水平要有新高度。通过学习实践活动，进一步领会科学发展观的科学内涵，解放思想，实事求是，缩小思想认识上的差距，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力在新的思想高度上形成共识，把思想认识统一到市委和局党委的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来。

（二）重点工作成效要有新成效。根据市委市政府的新要求、建设工作的新任务、人民群众的新期盼，全力以赴完成全年各项建设任务。加大新农村建设、规范房地产市场、安全生产等方面的指导力度，为更好地联系群众实际，改善市民生活，提升城市功能，加快城乡统筹，促进建设事业和谐发展做出更大贡献。

（三）行政服务能力要有新提高。通过加强学习和实践，提高领导班子科学决策能力和机关干部行政服务能力，切实把科学发展观的要求转化为真心实意为群众办好事、办实事、解难题，让政府放心，让群众满意，不断开拓建设工作服务发展、服务群

－2－ 众、服务基层的新境界。

（四）改革创新思路要有新举措。加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的内部管理和工作推进机制，从住房保障、产业发展、建筑节能、安全生产等方面入手，出台相关法规制度和政策措施，形成促进科学发展的鲜明导向，逐步构建有利于我市建设事业科学发展的体制机制。

（五）党风廉政建设要有新进展。各级领导干部要切实加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，努力成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政、清正廉洁的楷模。广大干部职工要进一步强化责任意识，尽职尽责，严守纪律，令行禁止。

（六）机关行业形象要有新提升。严纪律、强监管、树正气、聚人心，发扬求真务实、艰苦奋斗的作风，狠抓制度落实，提高行政效率，做到依法行政、提高办事效率、落实服务承诺、确保政令畅通，以群众满意、企业满意、社会满意为标准，推进机关作风建设，提升行业对外形象。

三、学习实践活动的基本原则

开展学习实践活动，要准确把握“突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题、正面教育为主”的原则：

（一）突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和市委要求结合起来，与总结改革开放三十年来我市城乡建设的成功经验结合起来，与我－3－ 市城乡建设事业的又好又快发展实践结合起来，与解决建设系统党风廉政建设和作风建设中存在的问题结合起来，与增强行政服务能力结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（二）坚持群众路线。充分发扬民主，接受群众监督，做到完善发展思路向人民群众问计，查找突出问题听人民群众意见，制定工作措施向人民群众请教，落实整改措施靠人民群众努力，衡量活动成效由人民群众评判。以党内的学习实践带动群众的学习实践，着力把科学发展观普及到人民群众中去，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。

（三）解决突出问题。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。要在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约城市建设科学发展的体制机制问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保取得实实在在的成效。

（四）正面教育为主。组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，认真查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。领导班子和党员领导干部要联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

四、学习实践活动的范围和方法步骤

根据市委的要求，我局开展学习实践活动时间从2009年3月开始，8月基本完成。参加活动的对象主要是局机关全体人员。

－4－ 活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，具体步骤如下：

第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

1．组织集中学习。主要认真学习党的十七大报告、胡锦涛总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会及省部级主要领导干部专题研讨班和十七届中纪委三次会议上的重要讲话，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》等一系列决策部署和重要文件资料。县处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。制定学习培训计划，运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，确保党委（党组）中心组学习不少于3次，党员干部集中学习不少于20学时。

2．深入调查研究。重点围绕“促进城乡生态文明建设，完善住房保障体系，推动建设科技创新，规范招投标市场，促进建筑业健康发展”这五方面深入开展调查研究，集中力量着重梳理建设事业在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告，在学习调研会上进行交流。各级领导干部要把深入调研与深化学习结合起来，结合自身工作实际，带头深入调查研究，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

3．开展交流讨论。围绕科学发展，紧密联系实际，组织党员领导干部进行深化解放思想大讨论活动,一看是否真正转变了

－5－ 观念，解放了思想；二看大讨论找出的突出问题是否真正得到有效解决；三看大讨论期间制定的政策措施是否得到有效落实；四看体制机制是否需要进一步健全完善；五看“五破五强化”思想是否真正树立。采取党委中心组学习、支部讨论会等多种形式，开展学习研讨交流，并组建学习实践活动宣讲团，深入基层开展宣讲，组织广大党员干部参加大讨论，推动新一轮思想大解放。

第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

1．召开专题民主生活会。紧扣党十六大以来我局的发展实践，紧密联系党员领导干部作风建设的实际，深入查找党员领导干部在贯彻落实科学发展观、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，紧紧围绕“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证市委、市政府的各项工作部署得到有效落实，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。认真做好民主生活会前准备工作，党员领导干部之间开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。民主生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，并采取多种形式广泛征求基层、群众对党员领导干部的意见。

2．形成分析检查报告。党员领导干部要充分运用学习调研

－6－ 和解放思想讨论成果，结合贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，理清科学发展思路，明确做好工作的努力方向和主要举措。初稿形成后，经局党委扩大会议充分讨论，广泛听取意见和建议，反复修改完善，及时报送局党委学习实践活动领导小组审核。

3．组织开展群众评议。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，组织服务对象代表、部分市委代表、人大代表、政协委员、专家学者、老干部代表、新闻媒体代表对分析报告进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程，并在一定范围内公布报告内容。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

1．制定整改措施。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制订整改方案，明确整改落实的工作目标、方式方法、时限要求以及责任主体，并向社会作出公开承诺。整改落实情况要向党员干部通报，接受各方面监督。

2．解决突出问题。按照整改方案的要求，坚持从实际出发，集中解决影响和制约建设事业科学发展的突出问题。组织开展“服

－7－ 务企业家、服务企业、服务员工，促进增长、促进转型、促进就业”等活动，切实办好群众迫切希望解决的实事，促进企业又好又快发展。解决问题要尽力而为，量力而行，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，切忌搞形式主义。

3．建立长效机制。在分析总结的基础上，着重围绕推进城乡一体化、生态文明建设、住房保障、产业发展、节能减排、科技创新、机关建设等方面内容，进一步完善推动建设事业科学发展的思路和措施，研究制定镇江市建设事业贯彻落实科学发展观的实施意见，加快建立贯彻落实科学发展观的长效机制。

五、组织领导

开展学习实践活动是当前全局政治生活中的头等大事，各单位、各部门要把此项活动摆上议事日程，高度重视，精心组织，周密部署，统筹安排，严格按照市委、局党委要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新、行业形象再提升贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服务质量，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导。局党委成立学习实践活动领导小组，局党委主要领导任组长，相关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室。局主要负责人承担第一责任人职责，分管领导挂钩联系和指导分管部门的学习实践活动。各单位、各部门要按照局党委的统一部署，认真开展学习实践活动。局学习实践活动领

－8－ 导小组向各单位、各部门派出指导检查组，负责指导和督促检查学习实践活动，了解进展情况，加强协调指导。

（二）接受群众监督。根据每个阶段的具体任务和要求，组织群众代表参与，自觉接受群众监督和评价，把群众路线贯穿到学习实践活动的全过程。查找问题，要听群众意见；开展评议，要请群众参与；制定措施，要请群众献策；落实整改，要受群众监督；活动效果，要请群众检验，使学习实践活动充分反映群众意愿。

（三）强化宣传引导。充分利用报刊、广播电视、网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传开展学习实践活动的重大意义，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型和先进经验，宣传学习实践活动的成功经验和突出成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

各单位、各部门在学习实践活动开始后，要迅速将实施方案报送局学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动的有关情况要及时向局学习实践活动领导小组办公室报告。学习实践活动结束后，要认真总结，并及时报送总结报告。

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第五篇：镇垃圾分类实施意见

开发区。镇农村生活垃圾分类减量化资源化

处理试点工作实施方案

为贯彻落实上级文件精神，进一步加快推进我镇的生活垃圾处理工作，扩大垃圾分类减量化处理覆盖面，推进美丽乡村建设、生态文明建设，结合。。镇实际，现就农村生活垃圾分类减量化处理试点工作提出如下工作实施方案：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，大力推进美丽乡村建设、生态文明建设，按照“近期大分流，远期细分类”的思路，进一步健全管理网络、完善规章制度、明晰职责分工、加强协调配合、强化监督考核，全民推进生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理，着力建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的体系，实现环境效益、经济效益和社会效益的同步发展。

二、主要目标

按照先易后难、循序渐进，以点带面，条块结合、以块为主，社会共建、群众参与，统筹规划、科学引导的工作原则，加速推进我镇的生活垃圾减量化、资源化、无害化处理工作，逐步形成全社会积极参与的良好氛围，2014年7月底全面完成辖区内企、事业单位、行政村、居委会、渔民居住点的生活垃圾分类处臵试点工作。力争2014年底常住居民垃圾分类知晓率不低于95%，常住居民参与率达到100%，基本实现源头垃圾减量和分类示范效果。

三、组织机构

为确保按时按质按量完成工作任务，成立镇垃圾减量和分类试点工作领导小组。

组

长：

副组长： 成 员：

领导小 组设办公室成员： 主 任： 副主任： 成 员：

领导小组负责相关工作的指挥、组织、协调、指导、督促和考核。办公室具体负责组织实施生活垃圾分类，对生活垃圾分类开展情况实施指导、监督、检查。

各企（事业）单位、村（居）、渔民居住点要成立以主要干部为第一责任人的工作组，对垃圾分类减量工作进行宣传、指导、监督、考核。为使垃圾分类工作扎实有效推进专设以下六个专项小组：

1、环境卫生宣传专项小组，组长： 副组长：

工作职责：对环境卫生整治目的、意义进行宣传，制作发放垃圾分类宣传册、宣传画、倡议书、横幅、标语等，对好的做法好典型进行宣传报道。

2.企事业垃圾专项小组，组长： 副组长： 成员：

工作职责：指导企事业垃圾分类；检查、督促企业污染不外排；收取卫生费。

3.农村垃圾污水专项小组，组长： 副组长： 成员：

工作职责：指导农村垃圾分类；对主要溪流及村内溪河、池塘、水渠、水沟进行检查、整治，确保水体无垃圾、无淤泥沉积、无污水横流；严格落实畜禽养殖禁养、限养规定；督促村里收好卫生费。

4.集镇卫生专项小组，组长：副组长： 成 员：

工作职责：指导集镇垃圾分类；集镇卫生、秩序进行专项整治；对乱张贴的大小广告、无序标语进行清理，做到无非法小广告、乱搭乱建、乱拉乱接等现象；菜市场整洁有序，收取卫生费。

5.建筑垃圾专项小组，组长： 成员：

工作职责：督促对辖区内的建筑垃圾进行专项清理，用于填坑铺路。

6.道路垃圾专项小组，组长： 成员：

工作职责：对同村主干道进行专项整治，确保道路沿线整洁有序，两侧及视线范围内无垃圾，无乱搭乱建现象。

四、主要任务

农村生活垃圾分类减量化资源化处理，主要包括分类收集、分拣清运、回收利用、生物堆肥等几个方面。

1、规范垃圾分类

农村垃圾一般分为四大类，分别为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

（1）可回收垃圾。主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。（2）厨余垃圾。是指可堆肥垃圾，主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末等生活垃圾，以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果等生产垃圾。

（3）有害垃圾。是指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯 3

泡、水银温度计、油漆桶、家电类、过期药品、过期化妆品等。

（4）其他垃圾。包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。

2、规范垃圾收集分拣

各村结合实际情况，按照便于操作、效果好的原则，采取农户一级分类+村二级分类的模式，农户分类后村卫生保洁员（分拣员）每天将村民投放的垃圾分类收集运送到村垃圾分拣场，进行二次分拣（主要是可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾的分类）。

3、规范垃圾处理

（1）可回收垃圾。由村卫生保洁员（分拣员）自行变卖。（2）有害垃圾。由村设点抵金回收，运至焚烧厂统一处理。（3）其他垃圾。按原模式纳入“村收集、镇中转、区处臵”体系，应做到密闭清运，采取焚烧或者填埋等无害化处臵。

（4）厨余垃圾。厨余垃圾集中堆放发酵沤肥还田，用太阳能垃圾减量化处理站处臵模式。

4、统一收费，奖励优秀

（1）行政村收费标准以20元—50元/人/年或60元—100元/户/年两种方式由村召开村民代表大会通过后负责收取。

（2）企（事业）单位收费标准根据规模、占地面积和垃圾量，参照13年垃圾费，由企事业垃圾专项小组负责收取。

（3）收取的费用用于垃圾分类先进企业、先进户和保洁员的奖励。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（5月底前）

制定试点工作实施方案；镇党委成立试点工作领导小组和专项工作小组，负责试点工作的指导和实施；充分利用宣传栏、黑板报、广播、展板、宣传标语、倡议书、宣传手册、举办培训等多种形式做好垃圾分类的宣传工作，全面普及垃圾分类知识提高村民垃圾分类常识，形成良好的舆论氛 4

围。

（二）组织实施阶段（6月1日—7月15日）

召开动员部署会，对试点工作进行动员部署，组织开展培训。购臵、发放垃圾筒，由村统一为农户配备2只垃圾桶，分别：厨余垃圾（黄色）、其它垃圾（黑色），并进行编号，在公共场所、主干路配备与农户颜色相一致的垃圾桶若干只。科学选址，建设太阳能垃圾房，有效推进垃圾分类垃圾处理工作。按每100户的要求配足配齐保洁员（分拣员）。制订生活垃圾分类减量处理工作考核督查和奖惩方案，建立垃圾分类工作目标考核制度，每月由领导小组办公室组织对各村的分类减量化处理工作落实情况进行检查，及时通报。

（三）总结评比阶段（7月15日-7月底）

组织对垃圾分类工作开展检查考核，并和各村书记、主任年终考核挂钩。为鼓励先进，试点村奖励5万元。7月底镇党委、政府将对各单位垃圾分类工作开展情况进行验收、评比。分别设优秀、良好、合格和不合格四段。对应奖励5万、3万、2万元，对不合格的村要求限时整改。在此基础上迎接开发区的验收。

（四）完善阶段（8月-12月底）。建立完善村级考核监督小组，建立周查、月评、月考和总结管理机制。每周由联村干部不定期检查，由村监督、考核小组进行周查，每月由工作片组织一次检查。考核结果跟村主职干部年终考核相挂钩。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。垃圾分类收集是实施垃圾源头减量，资源利用，无害化处理的重要步骤，是合理解决农村生活垃圾出路的有效途径，是社会文明的重要性，各单位统一思想，提高认识，高度重视垃圾分类工作，全面落实各项措施，为开发区生活垃圾分类减量化处理作出典范。

（二）加强领导，责任到人。垃圾分类工作与广大人民群众的日常生 5

活紧密相关。各单位要加强领导，建立组织，各村书记为垃圾分类工作领导小组组长，同时落实专人负责垃圾分类管理工作，要按照生活垃圾分类处臵工作领导小组要求，积极发挥“属地管理”职能，切实做好垃圾分类收集的指导、协调、推广、实施工作，形成齐抓共管的工作格局。

（三）加大宣传、营造氛围。各单位充分发挥老年协会、党员干部、未成年人和广大妇女作用，在党员干部中开展“垃圾分类我先行”、“垃圾分类我包干”等活动，在未成年人中开展“小手拉大手”活动，在妇女同胞中开展“清洁家园、妇女先行”、“有奖问答知识竞赛”等活动，结队浙大大学生暑期实践小分队“进农村、进工厂、进学校”就垃圾减量和垃圾分类知识宣传和指导。切实将垃圾分类知识宣传做到家喻户晓、人人皆知。

（四）强化考核监督和奖惩措施。这次垃圾分类减量化处理工作完成情况将列入村主职干部考核，表彰和奖励在推进垃圾减量和分类工作中成绩显著的先进单位和个人，确保我镇垃圾分类减量试点工作取得圆满成功。