社区服务与管理 第三章 社区文化与教育管理（共五则范文）

第一篇：社区服务与管理 第三章 社区文化与教育管理

第三章 社区文化与教育管理

第一节社区文化概述

一、社区文化的含义

1.文化与社区文化的含义

（1）文化的含义 广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的综合。狭义的文化是指包括语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品。

（2）社区文化的含义 社区文化是指社区成员精神活动、生活方式和行为规范的综合。它包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德等思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、审美等日常活动

二、社区文化的特征及发展趋势

1.社区文化的特征:(1)区域性；（2）群众性；（3）分散性；（4）多元性；（5）归属性

2.社区文化的发展趋势：（1）社会趋势；（2）特色化趋势；（3）网络化趋势

三、社区文化的内容与功能

1.社区文化的内容

（1）环境文化

（2）行为文化

（3）制度文化

（4）精神文化

2.社区文化的功能

（1）娱乐和健身功能

（2）教育功能

（3）传播信息功能

（4）自我实现功能

四、社区文化活动的组织及创意

1.关注不同人群的不同需求

2.关注参与性

3.娱乐性、文化性和宣传价值并重

4.传统化与创新化

第二节社区文化的管理

一、社区文化管理的内容

1.相关部门对社区文化管理的职责

第二篇：社区管理与社区服务

（一）社区管理与社区服务主要内容

1.社区公共服务

1）社区就业服务：加强街道、社区劳动保障工作平台建设提供咨询、培训、信息服务等

2）社区社会保障服务

3）社区救助服务和社会福利服务建设和管理“慈善超市”

4）社区卫生和计划生育服务

5）社区文化、教育、体育服务促进社会主义文明建设

6）社区流动人口管理和服务简化办事程序，取消不合理收费

7）社区安全服务建立社区防范机制和防控网络

2.其他面向居民的物质、文化、生活等服务

1）社区便民利民服务

A 居民生活服务：小吃店、洗衣店、车棚、裁缝店

B 家务劳动服务：保姆、代买粮煤、护理病人、搬运等

C 精神文化生活服务：组织文化站、图书室、秧歌队、等会、书画展

2）社区自主互助服务

A 群众性自我服务活动b 对社区困难群体实行辅助性生活救助 c 管理、利用好社区公益性服务设施 d 开展非营利服务

3）社区志愿服务

a 推行志愿者注册制度，培育服务意识

b 发展社区志愿者队伍

c 建立志愿服务激励机制

d 明确当前的重点服务领域

4）社区生活服务类组织开展社区服务活动

A 支持和鼓励各种社区社会组织

B 积极支持社会组织开展社区服务活动

5）社区商业服务

6）有关单位向社区居民开放服务设施引导周边单位内部食堂、浴池等向社区居民开放

（二）社区管理与社区服务工作方法

1.社区社会救助和社会保障工作方法

社会救助是指在社会成员因个人原因、自然原因或社会原因致使基本生活难以维持时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度。

1）最低生活保障工作方法

A.协助开展入户调查

B.协助进行民主评议

C.协助进行公示：社区要设置统一的固定公示栏

2）灾害救助工作方法

A.及时报告，协助救灾遵循“以人为本，政府主导，分级管理，社会互助，灾民自救”原则

B.宣传减灾救灾知识协助演练，开展活动

3）城市流浪未成年人救助工作方法

在流浪未成年人工作中，预防是前提，救助是基础，管理是手段，教育是重点，保护是根本

1）开展主动救助服务

2）提供专业救助服务

3）做好预防帮扶服务

4.开展社区就业服务和培训工作方法

（二）社区安全工作方法

1.建立社会治安综合治理网络

2.协助公安部门做好社区治安工作

3.协助消防部门做好安全、防火工作

4.社区矫正工作方法

5.开展无毒害社区活动方法

（三）社区人民调解工作方法

（四）社区卫生和社区环境保护工作方法

1.社区环境卫生工作方法

2.社区环境保护工作方法

（五）社区特殊人群管理服务工作方法

（六）社区文化、体育、娱乐活动工作方法

1.组织社区文化活动方法

2.组织社区体育活动方法

3.组织社区休闲娱乐活动方法

4.组织家庭文化活动方法

5.办好不同类型的社区学校方法

（七）社区调查工作方法

第三篇：社区服务与管理复习

⒈简述社区的构成要素？(1)一定数量的人口。（2)一定的地域范围。(3)合理的区位结构。(4)共同的生活方式。(5)独特的社区文化。(6)相同的社区意识。

2.社区健身环境的内涵是什么？

社区健身是在街道办事处的辖区内,以自然环境和体育设施为基础,以全体社区成员为主要对象,以满足社区成员的体育需求、增进身心健康为主要目的,就地就近开展的区域的群众体育。其核心思想是打破行业、单位的界限,为社区居民提供易于参与的体育条件，使居民能方便地在驻地附近得到满足,从而使体育健身生活化。

3。怎样为社区中介组织参与社区建设创造条件？(1)逐步实现部分政府机构、部分企事业单位向社区中介组织的转制。

(2)培育和发展现有的社会团体,充分发挥它们在社区建设过程中的作用

(3)在现有社区群众性组织的基础上,按照社区中介组织的规范和要求,培育若干专门性的社区建设的中介组织。广泛动员居民群众加入这些组织,并使这些组织逐渐走上制度化、专业化轨道,相对独立地开展社区建设活动。

(4)制定和完善鼓励扶持社区中介组织积极参与社区建设的政策、法规,包括资金、项目、场地、税收等方面的优惠政策等,为中介组织参与社区建设事业提供良好的制度条件。4。社区环境管理的任务包括哪些方面？ ⑴社区区域的环境保护。2)做好社区环境绿化工作。3)做好社区环境卫生管理工作。4)清理社区区域内的违章搭建设施。5)加强市政公共设施管理 6)搞好车辆交通管理。7)建设各种环境小品。(8)抓好治安管理工作。(9)抓好消防管理工作。(10)建立新型的人文环境。

四、综合题

北京西城可持续发展实验区

西城区是中国首都北京的中心城区之一,面积31.66平方公里,设有10个街道办事处,28个居(家)委会。西城区既是北京政治、文化中心,又是重要的金融、商业活动区1995年,西城区被批准为国家可持续发展实验区,自此,西城区从中心城区的特点出发以社区建设为依托,通过开展社区环保行动、社区教育和科普、社区文化、社区医疗服务等工作,先后实施了120多项示范项目和示范工程,开展了一批可持续发展行i动。其中,加强环境保护,促进资源节约和有效利用始终是西城实验区的一项重要工作内容。

1.论述加强社区文化建设的重要意义。

第一，这社区文化建设是构建和谐社区的精神依托。社区和谐是城市和谐的基础,在建设社会主义和谐社会的过程中,和谐社区的构建具有极其重要的地位,而社区的和谐度是与社区文化建设的状态紧密关联的,因为和谐社区需要文化的支撑,社区文化是构建和谐社区的灵魂所在。

第二,社区文化建设是满足居民日益增长的文化生活需要的内在要求,改革开放以来随着社会经济的巨大发展,居民的物质生活水平有了很大程度的提高,随之而来的是文化生活需要的提升。这既是经济和社会进一步发展的客观需要,又是居民变化了的生活状况的内在要求。

第三,社区文化建设是解决社会转型期社区面临的一系列新问题的重要途径,我国社会正处在一个转型时期,人们在收入来源、利益取向、价值观念，生活方式等方面日益呈现出多元化的趋向,诸多因素的相互碰撞必然导致许多新的社会矛盾和问题,这些矛盾和问题在城市社区中必然有其表现,从而使社区文化建设面临新的任务和 挑战。

第四,社区文化建设是现代化城市管理机制有效运作的重要条件,为了建设现代化文明城市,必须大力提高城市管理的现代化水平。

2.案例分析:阅读下列案例,分析北京西城可持续发展实验区开展绿色行动有何成效? 2.西城区的绿色行动已取得一定的成效,主要包括:(1)通过加强可持续发展思想的宣传,促进了全区居民环境意识的提高,在创建绿色小区、学校和商店过程中,创建单位普遍采用多种形式,开展可持续发展思想的宣传，许多商店编写材料,利用广播、板报、班前会向职工宣传创建绿色商店的意义 普及有环境认证标志的商品知识;采取在店堂内设立科普宣传栏或划出专门的宣传区域,在门前开展社会咨询活动等方式向消费者进行宣传,引导绿色消费。居(家)委会利用小区宣传栏，开展垃圾分类、节水、节电等专题宣传,普及有关的科普知识。各中小学广范开展环境教育和环境保护活动。区有关部门加印了市环保基金会编写的绿色行动系列宣传折页数千份,区环卫部门编写了有关垃圾分类的宣传材料,发放到创建单位和街道社区,并组织了专题讲座与培训,。上述宣传活动极大地促进了公众环境意识的提高,同时也推动了工作的深入开展。

(2)为大城市城区在节约资源、保护环境的具体做法方面提供了很好的示范。,通过绿色行动的开展,无论是居民小区,还是学校商店都有了明确的工作内容,并依此采取了一系列具体的行动来开展相应的环境保护和资源节约利用工作,许多商店,居(家)委会和学校都设立了废旧电池回收箱,开展了回收业务,如新街口百货商场一年内回收废旧电池400多公斤。在节水节电技术及器具的推广应用上,在创建单位普遍推广了节水龙头,如万方西单商场一个单位就更换了137个节水龙头。此外,在创建单位广泛开展了节能灯具的推广工作。西单商场、广电部西便门居民小区采用不同的动态补偿设备,大幅度提高了供电的功率因数,从而提高了用电效率,节约了电能。

(3)在机制转变上进行了有益的探索。如在垃圾分类清运的组织上,采用了由回收公司与小区业主单位签定协议,回收公司负责无偿清运分类后零散的可回收物品;作为补偿，回收公司同时负责该小区的大宗可回收物品的有偿(按市场价)回收,如废报纸，书本，易拉罐、塑料罐和玻璃瓶等。在不增加或少增加政府负担的情况下,已逐步建立起市场化社会化的清运机制。

1.物业管理与社区管理的密切联系体现在哪几方面?(1)物业管理必须接受社区的指导和监督。(2)社区建设与管理的内容要依托物业管理来实现和完成(3)物业管理是社区管理的子系统。

2.社区自治的职能和规范有哪些?(1)社区自治职能主要包括以下几个方面：

①自治职能,包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 ②协助职能。③监督职能。

(2)社区自治,应当同时遵循以下四个规范： 1)依法自治。2)党领导下的自治。3)政府领导下的自治。4)社会参与下的自治。

3.简述社区环境绿化建设的基本要求(1)统一规划、合理组织、形成系统。(2)节约用地。

(3)营造良好的社区景观 4)投资经济、方便管理。

4.什么是“绿色消费”理念? “绿色消费”的概念是广义的,主要是指在社会消费中,不仅要满足我们这一代人消费需求和安全、健康,还要满足子孙万代的消费需求和安全、健康。它有三层含义:一是倡导消费者在消费时选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品。二是在消费过程中注重垃圾的处置,不造成环境污染。三是引导消费者转变消费观念,提倡崇尚自然、追求健康,在追求生活舒适的同时,注重环保、节约资源和能源,实现可持续消费”。狭义地讲,绿色消费”重点放在“绿色生活,环保选购”等直接关系到消费者安全健康方面的内容,社会监督的重点放在食品、化妆品和建筑装饰材料三个方面上。

四、综合题

以人为本,努力创造可持续发展 的现代文明社区

武汉市百步亭花园社区地处汉口江岸区,位于湖北省武汉市城市总体规划中最大的后住新区南端,是武汉市最大的安居示范花园社区。规划用地3700亩,建成后可入住13万人。现已建住宅100万平方米,入住近3万人。百步亭花园小区在可持续社区建设工作上经过不懈努力和成功探索,取得了明显的成效,得到了国家和省市的充分肯定,走后被评为湖北省安全文明小区、全国文明社区示范点、全国著名品牌、全国著名社区、全国无毒社金国城市物业管理优秀小区示范点,并获首届中国人居环境范例奖

1.试阐述如何构建社区建设与物业管理的和谐关系? 社区作为人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞台,已成为城市管理的重心。物业管理作为社区管理的重要组成部分,是社区建设的基础性工作,对推进建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化社区”具有十分重要的作用。

(1)坚持条块结合、属地管理,发挥社区对物业管理的指导协调作用。①切实加强导与监督,提高业主大会、业主委员会自我管理的能力;②充分发挥综合协调作用,解决物业管理中的“急、难、愁”问题;③积极化解物业管理方面的矛盾纠纷,创造安定团结的社区氛围。

(2)发挥企业自身优势,形成主动参与社区建设的新格局。物业管理企业或物业小区管理单位作为驻区单位,在做好物业服务工作的基础上,积极发挥优势,扩大服务范围,创新工作方式,主动参与到社区建设工作中去。

(3)共享社区公共资源,创建物业管理与社区建设互动的良性机制。物业管理与和和谐社区的建设是相辅相成的。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则物业管理企业或物业小区管理单位应当充分利用社区资源,加强自身建设,积极配合街道办事处(乡镇人民政府)开展和谐社区的创建工作。

(4)处理好物业公司与社区居委会、街道办事处的关系。物业公司与社区居委会相比在目标取向上虽然具有一致性,但它们之间毕竟是不同的利益主体。由于认识上和工作中的差异,必然会存在一定的矛盾。在物业公司与街道办事处、居委会公共关系的处理上,并非仅仅靠单一的真诚沟通就能解决问题,毕竟各方局部利益不同,职能有许多交叉。为彻底解决这一问题,还应在实践中探索改革之路。

(5)尝试“三位一体”管理模式,探索构建和谐社区的管理机制。物业管理需要社区指导,社区管理应当尊重物业管理的自主权。物业管理主要是依靠物业服务企业通过市场运行机制实施的,物业服务企业是具有“自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束”的法人资格的实体。物业服务企业在经营过程中,不仅要求有社会效益,还要求有经济效益。只要物业服务企业按照有关政策法律从事经营,社区就应该尊重他们的自主权,否则,干预过多将影响其正常运营。无锡、武汉等城市实施的“三位一体”管理模式,对于物业管理与社区管理的和谐关系的构建具有一定的借鉴作用。

2.案例分析:阅读下列案例,试分析百步亭花园社区探索新形势下有中国特色的社区筑新模式有何推广意义? 2.此案例的特点经验及推广示范意义: 武汉百步亭小区坚持社区环境创新,走可持续发展道路;坚持“以人为本”,形成了社会效益与经济发展的良性互动,实现了人民群众安居乐业和新型社区的可持续发展,探索出新形势下有中国特色的社区建设的新模式。

百步亭花园文明社区坚持社区可持续发展,一切着眼于人,着眼于人的全面发展和人居环境的可持续发展,坚持实现让普通市民享受高层次文明、高质量的生活,提高了老百姓的生活质量和城市文明程度,提高了市民文明素质,达到社会效益与经济效益共同发展,使自然环境与人文环境协调发展。百步亭花园小区的另一个可以借鉴之处在于小区管理机制的创新。百步亭小区的管理部门本身既不是政府的派出机构,又不是单纯的物业公司,所有小区工作人员都是由区内居民组成,是架设在政府和人民群众之间的一级社会团体。当地政府财政不出资金,所需要的工作经费来自于小区所有住户的物业管理费。这是一种新型的运行机制,其创新点在于:社区本身具有自我组织、自我管理、自我经营、自我发展的内在动力,孕育着经济良性循环的基本特征,符合可持续社区的基本原则,适应了社会转型期的需要。小区按照市场经济的方式运行管理,初步走出一条具有生命力的新路。这在全国城市社区的管理方面具有全局性与方向性的示范意义

第四篇：文化与管理

乔春洋：论文化与管理

乔春洋, 文化, 管理

（一）管理是文化的产儿

美国著名管理学家德鲁克认为，管理不仅是一门学科，还是一种文化，它有自己的价值观、信仰、工具和语言。管理是一种社会职能，隐藏在价值、习俗、信念和传统里，以及政府的**制度中。管理受文化的制约，管理本身即是文化。

美国管理学家丹尼尔·雷恩也认为：“管理是文化的产儿。”一方面，人们的管理思想和管理理论是在各种不同的文化道德的基础上形成的，管理知识体系和管理体制的完善也是根据文化的变化而演变的；另一方面，就管理实践而言，资源的配置和利用方式也随文化的变化而改变。所以文化深深影响甚至在某种程度上决定着管理理论和管理模式。诚如丹尼尔·雷恩所言：“管理思想不是在没有文化的真空中发展起来的。管理人员往往会发现，他们的工作总是受到当前文化的影响。”

德鲁克指出，管理以文化为基础。管理不是一种超乎价值的科学，它是一种社会职能，根植于一种文化、价值传统、习惯和信念之中，根植于政府制度和**制度之中。管理随文化的发展而发展，它本身也是文化发展中表现出来的一种物质，是人类文化的有机组成部分。管理水平的提高，既促进了生产力的发展，又使文化的内容更加丰富。

管理之所以成为一种文化现象，一个很重要的原因，就是在管理中发挥主要作用的，作为管理主体和客体的，都是人。而人的各种行为，无不受到特定时空所具有的文化背景的影响，均体现出一定的文化背景。因此，当人作为管理主体从事管理活动时，他的思想行为会反映出文化的特点；当人作为管理客体被人管理时，他的反应、行为同样体现出一定的文化教育背景。

（二）文化管理

人们在生产和生活中创造了文化，文化又通过自身的影响改变和塑造着人们。人们遵循着文化的精神，规范着自己的行为。在这一过程中，文化系统成为人们的价值取向，成为人们的行为准则。不过，文化的这种规范功能是不能靠强制，而是靠价值观、信仰、伦理、习俗等文化诸要素潜移默化地发生的。

文化对企业管理和发展具有重要作用。企业文化作为一种亚文化也必然要规范员工的行为。它可以用共同的价值标准培养企业意识，统一员工思想，改善人际关系，增强企业的内聚力，激发员工的创造力，也有助于提高企业声誉，树立品牌形象。美国学者菲利普·哈里斯在对许多企业和管理现象进行深入研究后，认为文化具有以下11种管理功能：

（1）文化给人以认同感，无论在一个国家还是在一个公司均是如此。特别是在人的行为和价值观方面，文化的作用更大。通过文化，可以增进雇员对组织的忠诚及组织的效率。

（2）文化的知识可以使人更好地相互了解。当管理者们理解了文化的一般和特殊性质后，他们可以更好地推动跨文化的沟通，协调相互关系，提高生产效率。管理的条文、制度也可以按照当地的特点、标准等加以制定。

（3）文化的认识和技巧对发展和影响组织文化是十分有用的。例如，在跨国公司中，公司的文化可以影响当地工作人员和顾客的表现。而且，诸如子公司、分公司、部门等实体都有自己的亚文化，这些亚文化既可以促进，也可以阻碍组织目标的实现以及相互的交流。

（4）文化的概念和特征对于分析工作文化是十分有用的。例如，对工业化社会逐渐消失及后工业化社会出现的工作环境的分析。因此，一个了解文化影响的管理者可以对政策、程序、过程按照它们的相关性进行估价。

（5）文化的洞察力和工具对管理的比较研究十分有帮助。它可以使我们在从事领导和管理实践中文化的障碍变得更少。那些在异文化环境中经营的管理者们，可以在与当地的对手谈判及处理组织关系中变得更富有成效。

（6）文化普同性对于那些从事国际贸易的人来说是十分重要的。它不仅能帮助从事贸易的商人及专业人员克服文化障碍，还能创造文化的协同。

（7）文化的敏锐性可以使我们认识和发现市场需求的多样性，以改变我们在国内外市场的经营战略，特别是在少数民族地区。

（8）无论在国内还是在国际经营中，文化的感悟性都可以用来修正原有的经验。这对于那些面临文化转变的管理者和专业人员来说是十分必要的。

（9）文化的感悟性和技巧的发展应在所有的涉外系统中展开。对国外环境的文化适应可以改善在海外经营的经验，提高生产效率，减小文化冲突及震撼，顺利进入亚文化圈的组织及家庭。

（10）文化的接受力可以提高一个人参与国际组织和会议的程度。一个人参加国际会议，作为贸易代表团的成员或在国外公司工作均需要文化的接受力。

（11）精通文化可以使人应付经验转换期的挫折，提高一个人对转换管理方式的适应能力。

20世纪80年代初，美国麦肯锡咨询公司的专家阿伦·肯尼迪和哈佛大学教育研究院教授特伦斯·迪尔，由于在长期的企业管理中积累了丰富的资料，并在理论研究和实践中深感企业管理中文化的重要性，他们在合著的《西方公司文化》中提出了“文化管理”的概念。他们说：“本书的目的是为企业领导人提供有关文化管理的入门知识，”“我们希望通过这种方式向我们的读者灌输一种新的企业生活规则：文化就是力量！”美国著名学者沙因在《公司文化与领导》中也说：“领导者最重要的才能就是影响文化的能力。如果有必要把领导理论与文化区别开来，我们必须认识在领导理论中文化管理职能居中心地位。”他认为文化管理就是创造和影响文化的管理，这在领导工作中处于中心地位。所谓“文化管理”，就是把企业管理的软要素作为企业管理的中心环节的一种现代企业管理方式。它从人的心理和行为特点入手，培养企业组织的共同价值和企业员工的共同情感，形成组织自身的文化；从组织整体的存在和发展角度，去研究和吸收各种管理方法，形成统一的管理风格；通过公司文化培育、管理文化模式的推进，激发员工的积极

性和主动性。文化管理充分发挥了文化覆盖人的生理、心理以及人的现状与历史的作用，把以人为中心的管理思想全面地展示出来。有人在对中外企业的文化管理实践进行研究之后，提出了企业实现文化管理的7条标准：

（1）以人为中心进行管理。对内要尊重员工，关心员工，千方百计调动员工的内在积极性、创造性。技术虽然重要，但要靠人去驾驭；效益虽然重要，但要靠人去创造。而对即将到来的知识经济时代，人们开始认识到创新是知识经济的灵魂，是获取竞争优势的关键，而创新的主体是人，因此“人才是知识经济之本”正逐渐成为共识，人才的竞争将成为未来竞争的焦点，实行以人为中心的管理将显得更加迫切和重要。

对外要以消费者为中心，关心消费者，时时处处为消费者着想，树立起“消费者就是上帝”的价值观。消费者是企业生存的前提，了银消费者需求、满足消费者愿望应该成为企业永远追求的目标。

（2）努力培育共同价值观。只有员工群体协调一致的努力，才会为企业赢得成功。协调一致的群体行为的出现依赖于共同信守的群体价值观的培育。因此，成功培育企业的共同价值观是登上文化管理台阶的基本标志。

（3）企业制度与共同价值观协调一致。存在决定意识，不同的制度强化不同的价值观。平均主义的分配制度强化“平庸”和“懒汉”的价值观，按劳取酬的分配制度强化“进取”和“劳动”的价值观，可谓泾渭分明。我们在承认企业制度对共同价值观的决定作用的同时，也承认共同价值观对企业制度具有反作用。二者之间是相互影响、相互作用的辩证关系，但最关键之处在于企业制度与共同价值观要协调一致。

（4）管理重点由行为层转到观念层。人是有思想、有感情的，人们的工作兴趣、工作热情、敬业精神等思想情感方面的因素对工作的效果起着十分重要的作用。综观人类社会发展史，我们可以看到科学技术成为生产力中越来越重要的因素，脑力劳动在劳动构成中的含量越来越高。新知识、新技术要靠人类的脑力劳动来创造，脑力劳动看不见、摸不着，科学管理依赖的对人的行为的严格控制显然无法适用于脑力劳动为主的企业。因此，管理重点由行为层转到观念层无疑是衡量企业是否进入文化管理阶段的显著标志之一。管理重点的转移，要求企业管理人员要注重满足员工自尊和自我实现的需要，要鼓励员工的敬业精神和创新精神，要注重培养共同价值观。总之，要把企业文化建设放在企业管理的重要位置。

（5）实行“育才型“领导。美国学者戴维·布雷福德和艾伦·科恩在其合著的《追求卓越的管理》一书中，从领导方式上研究了从科学管理到文化管理的飞跃。他们把领导方式分为三类：师傅型，指挥型和育才型。前两种类型又统称为英雄型，其特点是权力和责任高度集中，任何重要决策只由一人做出；不尊重下级的创造性的智慧；只关心工作任务的完成，不关心下级的疾苦、冷暖和成长。育才型领导则实行分级管理，上级与下级共担责任，共同控制；尊重下级的创造性和智慧；既关心工作任务的完成，又关心下级积极性的发挥和思想能力的培养；一切工作都依靠配合默契的团队，培养团队精神成为领导者注意的焦点。显然，文化管理需要育才型领导。

（6）建立学习型组织。学习型组织的概念是美国麻省理工学院的彼得·圣吉等人于1990年出版的《第五项**——学习型组织的艺术与实务》一书中提出的。该书指出，学习是一个终身的过程，“一家公司不可能达到永恒的卓越，它必须不断学习，以求精进。”学习型组织的五项技能被称为“五项**”，分别是自我超越（Personal Mastery）、改善心智模型（Improving Mental Models）、建立共同愿景（Building Shared vision）、团体学习（Team Learning）和系统思考（Sysems Thinking）。其核心是“第五项**”。该书的中译本在中国出版后，很快成为企业管理的畅销书，受到中国企业界和学术界的重视。

文化管理强调以人为中心，注重发挥员工内在的积极性、主动性和创造性，不断提高员工队伍的整体素质，以持续创新来保持企业的活力。要达到此目的，就必须建立学习型的组织，并形成学习型的企业文化。正如AT&T 公司的经理教育助理总监、原美国纽约大学教授迪帕克·塞西的预言：“未来的组织将需要这样一种文化——学习是持续的。” 大量的事实表明，创新是当前和今后企业保持优势的关键。要提高企业的创新能力，就必须首先提高员工队伍的整体素质，而建立学习型组织无疑是企业挑战未来的必然选择。

（7）软管理与硬管理巧妙结合。所谓硬管理是指执行规章制度，进行直接的外部监督以及行政命令等刚性管理，也包括采用计算机管理信息系统、人机临控系统等现代化的物质手段。所谓软管理是指开展思想工作、培育共同价值观、建立良好的企业风气、形成和谐的人际关系等柔性管理。科学管理主要依靠硬管理推行，文化管理则要求刚柔并济、软硬结合。用中国企业习惯的语言来说，就是要把管理工作与思想工作有机结合起来，变两张皮为一张皮。企业文化建设正是把软、硬管理两者结合起来的最佳方式。

群体价值观、规章制度都是企业文化的组成部分。制度和纪律是强制性的、硬的，但它们靠企业精神、共同价值观得到自觉的执行和遵守；企业精神、企业道德、企业风气是非强制性的、软的，但其形成的群体压力和心理环境对员工的推动力又是不可抗拒的、硬的。特虽是这种环境的建立和维持，一点也离不开通过执行制度、进行奖惩等来强化。软环境保证硬管理，硬环境强化软管理，这就是文化管理的辩证法。

第五篇：社区与社区管理

第一章社区与社区管理

1、社区，这个概念是由德国社会学家滕尼斯最早提出来。20世纪30年代费孝通首先使用中文社区一词。

2、社区的五要素：地域、人口、生态、结构和社会心理。

3、社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业惊醒的自我管理。

对于这个定义，可以从以下几个方面进行理解：

①社区管理的范围主要是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会辖区。

②社区管理的主体是多元的。

③社区管理的内容是社区的各项公共事务和公益事业。

④社区管理的性质应是群众性的自我管理。

⑤社区管理的目的是促进社区经济的发展，满足社区居民的物质和精神文化生活需要，全面提高生活质量和社区居民的素质。

4、社区管理体制的构建原则：

（1）重心下移，立足基层（2）条块结合，以块为主（3）党政主导，各方参与（4）管理与服务相结合5、社区管理体制的基本框架

上海二三四管理体制：两级政府，三级管理，四级落实。

6、社区管理体制的运行机制（广泛参与是社区管理体制的内核）

（1）广泛参与是社区管理的本质特征和必要条件

(广泛参与主要包括两层含义：a.社区管理参与主体的广泛性；b.参与活动的广泛性)

（2）社区居民的参与

（3）社区单位的参与

（4）社会中介组织的参与

7、社区管理与街道管理的区别

①管理主体不同②管理目标的设定方式不同③管理对象不同④管理方式不同、⑤管理机制不同⑥管理内容不同

第二章社区管理的主体

1、街道办事处是不设区的市和市辖区政府的派出机关。

2、街道办事处的性质：（1）强制性和约束性（2）明显的派出代表性（3）明显的综合性

3、街道办事处的特点：（了解）

行政权力的局限性、行政事务的繁杂性、管理服务的直接性、管理工作的被动性、管理工作的综合性 4 街道办事处的建设

(1)“责大权小”： 街道办事处的现状（存在的问题）

(2)“两级政府，三级管理”： 上海经验

5、居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（性质）

6、居民委员会的性质决定了它具有基层性、群众性、自治性和地域性等特征。

7、居民委员会的任务：办理有关居民的公共福利事项，反映居民的意见和要求，动员居民响应政府号召并遵守

法律，领导群众性的治安保卫工作、调节居民间的纠纷等等。

8、街道办事处与居民委员会应有关系

（1）街道办事处与居委会应是指导与被指导关系

（2）街道办事处与居委会之关系的体现

街道办事处与居委会的指导、支持和帮助关系，主要体现在以下三个方面：

*

1、指导、支持和帮助居委会搞好组织建设

*

2、指导、支持和帮助居委会搞好思想建设

*

3、指导、支持和帮助居委会搞好制度建设

9、街道办事处与居委会的实际关系

（1）理论与现实的错位

a.指导与被指导的关系变成了领导与被领导的关系

b.只能向政府负责，而不是向居民负责

（2）重建街道办事处与居委会的应有关系

a.建立直接选举的、非职业化的居民委员会

b.建立居民委员会与街道办事处之间的新型互动关系]

c.构建居委会与专业社区工作机构的互动关系模式

第三章物业管理公司与业主委员会

1、业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。(性质)

业主委员会:是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，其宗旨是代表业主们的合法权益，实行业主自治与专业化管理相结合的管理体制，保障物业的合理、安全使用，维护本区域的公共秩序，创造整洁、优美、安全、舒适、文明的社区环境。

2．业主委员会的产生：

一个物业管理区域只设一个业主委员会

首届业主委员会由物业管理行政主管部门会同开发建设单位或物业管理公司、业主代表组成筹委会，由筹委会推荐本会候选人名单，提交第一次业主大会或业主代表大会选举产生

业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持文件向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案

3、物业管理公司和业主委员会的关系

都属于物业管理机构，二者实行专业化管理与业主自治相结合的管理体制，共同管理一定范围内的物业。所不同的是，物业管理公司受业主委员会的委托来管理业主的物业，而业主委员会代表业主的利益来管理物业。

（1）法律上的平等关系（2）经济上的交换关系（3）工作上的合作关系

第四章社区服务

社区服务是社区建设的龙头

1、社区服务是指在政府的指导和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务。

2、社区服务的内容

（1）面向弱势群体的社会福利服务（2）面向社区居民的便民利民服务（3）面向社区单位的社会化服务

3、社区服务的运作模式

（1）发达国家社区服务的运作模式：政府主导、社会中介组织为主体、社会参与

（2）我国社区服务的运作模式：政府推动、街道主管、居委会操作、社区共建

4、社区服务评估的四个维度：社区服务的参与率、收益率、满足率和满意率。（填）

5、我国社区服务发展的制约因素（存在的问题）论

（1）社区服务资金来源不足

社区服务支出既未纳入国家财政预算系列，也未归入政府预算活其他事业经费预算中。社区服务的福利性决定了它是利润较低的一个领域，很难吸引商人或企业家积极投资

（2）家庭购买力低下。

我国当前社会保障很不健全，大多数居民不敢花掉大部分储蓄来购买服务。大多数城市居民希望社区提供无偿或低偿服务，而在有偿服务面前则望而却步，从而在某种程度上制约了社区服务业的发展规模和发展速度。

（3）社区服务人民整体素质偏低

尽管我国社区服务人员的素质有了很大的提高，但仍与社区服务发展要求不相适应，这是制约社区服务发展的重要因素

（4）社区服务观念落后

许多地方政府的职能部门和领导干部还未充分认识到社区服务的积极作用和巨大优势，对社区服务的重视不够，投入不多，力度不大，扶持和优惠政策得不到很好的落实，致使这些地方的社区服务仍处于初始状态，加剧了社区服务发展的不平衡性。

6、进一步发展社区服务的对策与思路

（1）继续坚持社区服务的社会化与产业化的发展方向

（2）进一步完善社区服务形式

（3）加强社区服务队伍建设

第五章社区卫生

1、社区卫生服务起源于18世纪的全科医疗。

2、所谓全科医疗是指受过一般医学训练且不分科的基层医生所提供的医疗服务

3、当前我国社区卫生服务存在的问题

当前，我国以全科医生为骨干的社区卫生服务队伍尚未形成，全科医学教育体系和全科医生规范化培训制度正在建立，对全科医学的概念、全科医生的作用等存在模糊认识，全科医生培养工作亟待规范。

4、社区卫生服务的基本内容：社区卫生服务应具备“六位一体”功能。

六位是指 社区预防、社区医疗、社区保健、社区康复、社区健康教育和社区计划生育技术服务。一体是指社区卫生服务中心（站）提供了上述有效、经济、方便、综合、连续的优质服务。

第六章社区文化

1、社区文化是社区成员精神活动、生活方式和行为规范的总和。社区文化包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯等思想形态，以及学习、交往娱乐休闲等日常活动。（广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和，而狭义的文化专指语言、文学、艺术及一切意识形态的精神产品。）

2、社区文化的进一步理解

（1）社区文化是小社会的大文化

社区文化是一个综合的概念，涉及社区居民的方方面面。它是一个大文化的概念

（2）社区文化事业与社区文化产业

（3）社区文化与社会文化

社区文化是社会发展状态的具体表现形式，是社会文化在社区中的综合反映

3、社区文化的类型

（1）内容系列：包括社区民俗文化、社区文艺文化、社区体育文化、社区教育文化、社区环境文化和社区精神文明

(2)单元系列:社区文化是主流文化，各单元文化是支流文化。如 家庭文化、小区文化、校园文化和企业文化

(3)年龄系列: 社区少儿文化、社区中青年文化、社区老年文化

第七章社区环境

1、社区环境：广义的社区环境，即以社区为主体，社区的外部环境 状况。狭义的社区环境，即以居住在某一特定社区的居民为主体，社区范围内一切与居民生活密切相关的各种环境因素。

2、社区环境的污染主要包括大气污染、水污染、固体废弃物污染和噪声污染。

3、社区环境保护的原则

（1）“三同时”原则。是指在新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域自然资源开发项目中，防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

（2）协调发展原则。实现经济效益。社会效益和环境效益的统一。（3）“谁污染谁付费”原则

第八章社区治安

1、社区治安的综合治理的指导原则：

（1）依法治理(2)群防群治(3)专群结合(4)打防结合(5)标本兼治

2、社区治安综合治理的基本措施：

打击、防范、教育、管理、建设和改造六项工作措施

六项措施相辅相成，缺一不可，只有综合发挥作用，才能完成社区治安综合治理的工作任务。

第九章社区教育

1、社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发展社区和提高其成员素质与生活质量的教育综合体。

社区教育的内涵：学校教育、家庭教育、社会教育联合，德育为重点，创造、优化育人环境和条件，动员全社会力量提高社区成员素质，形成和增强社区教育的群体凝聚力，加强社区物质文明建设和精神文明建设。

社区教育外延：包括学校教育，家庭教育,社会教育,普通教育，职业技术教育,成人教育,青少年教育，学前教育,社区教育，乃至终身教育等。

2、中国社区教育的基本模式

（1）以街道为中心的地域型社区教育模式

（2）以学校为中心的辐射型社区教育模式

（3）以社区学院为载体进行的综合型社区教育模式

（4）以地域为边界进行的自治型社区教育模式

3、我国社区教育存在的问题与对策：论P20

4我国社区教育存在的问题解决我国社区问题的对策

（1生产力发展的不平衡性与教育需求的冲突（1）以终身教育思想为指导原则，更新观念（2传统的小农生产观与社区教育所要求的合作、整合（2）建立促进我国社区教育发展的有效运行机制 的冲突（3）充分发挥高等学校在社区教育中的龙头作用（3社区教育的多样性特征与轻视非正规教育的冲突（4）积极构建农村社区教育网络

(4)社区教育肩负的历史使命与教育投入不足的冲突（5）加强对社区教育的理论和实践的研究

第十章

1、现代社区管理模式的差别往往取决于社区管理主体即：政府、社区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式。

社区管理模式：政府主导模式、社区自治模式、混合模式

2、各国的社区管理的组织体系是趋同的，主要由政府、社区民众、社区服务组织三部分组成。其中，政府是社区管理的组织者，社区民众是社区管理的参与者，社区服务组织是社区管理的提供者。

3、非营利组织是一种既非政府又非企业的机构和组织的总称，其含义是指不以营利为目的、主动承担社会公共事务和公共福利事业的社区中介机构，其在社区发展中起到了重要作用，是社区服务和福利的提供者，也是社区经济的助燃者和催化剂。

第十一章

1、国外社区管理微观层面的发展趋势

（1）社区管理组织体系趋于自治化，公众化

社区居民自治，主要是指以社区居民为核心，联合社区内各种主体组织、机构，共同参与社区事务的管理，实行真正的民主自治管理的一种

(2)社区经济管理趋于市场化、多元化

(3)社区管理日趋法制化、规范化

2、国外社区管理宏观层面的发展趋势

（1）社区管理日益全球化、国际化

（2）社区管理逐步转向可持续发展战略

（3）社区发展与社会发展越来越趋向融

第十二章

1、盐田模式的特点和内涵:

“议行分设”，居委会的行政、自治和服务三种功能分化，政府行政职能和公共服务功能从居委会中剥离出来，创建社区工作站和社区服务站，由居民直选产生社区居委会来履行社区自治功能，以此来理顺政府与社区关系的制度设计。

2、盐田模式取得的绩效:

A,政府层面。

（1）政府提高了执行能力（2）政府降低了行政成本。

B,社区层面

（1）社区居民委员会增强了自治能力（2）居民民主意识增强与民间组织培育。

3、“铜陵模式”

铜陵模式概括起来就是“1234”，即“一个减少、两个实行、三个完善、四个强化”。

一个减少：新社区采用“一个核心三个体系”的组织架构，即以社区党工委为核心，社区居委会、社区公共服务中心（社区服务中心）以及社会组织三个体系为支撑的整体架构。两个实行：实行社区扁平化管理、网格化管理 三个完善：一是完善社区公共服务体系。二是完善社区市场化服务体系。三是完善社区义务服务体系。四个强化：强化党的核心功能；强化居民自治功能；强化社区管理功能；强化居委会监督

评价：a.更加巩固了党在基层的执政基础 b.更加强化了社区居民自治的功能 c.更加重视了资源配置向社区倾斜 d.更加贴近了居民的需求而开展服务 e.更加优化了社区工作者队伍的素质。

第十三章

1、当前中国城市社区管理体制改革中出现的问题，归根到底，在与社区管理体制难以适应社会转型对政府执行力、社区自治能力的要求。

2、统治与治理的关系：治理指一种由共同目标支持的活动，这些管理活动的主体未必是政府也无须依靠国家的强制力量来实现。治理强调以多元的调和为基础。现代政府日益从统治走向治理，从善政走向善治，从政府的统治走向没有政府的统治。统治追求的是统治利益的最大化，而治理的目标则在于最大限度的追求公共利益。统治权威是政府，是在国家界限之内。治理通过经济部门等多元治理主体间建立合作、协商、伙伴关系来共同实现对公共事务的更有效率的管理。简

3、政府、街道、社区三者职能的“总盘子”包括五大核心职能：政治控制职能、行政管理职能、公共服务职能、统筹协调职能、自治职能。填

区政府职能定位于政治控制职能、行政管理职能、公共服务职能；街道的主要职能定位于统筹协调职能。社区的职能定位于自治职能。

政府要履行社区建设的“掌舵”功能，主要包括指导社区工作、拨款支持社区自治、培育社会自治组织。

2、自治：社区划桨。

（1）社区工作队伍的专业化保障机制

（2）按照“政社分开”原则，将属于社会管理的事务交给社区管理。.（3）政府管不过来、需要社区协助管理的行政事务应转移给社区，由社区协助管理。

（4）社区建设的财政保障机制

（5）健全社区组织管理法律制度。

1.居民委员会自治性的具体表现;财产自治、选举自治、组织与管理自治、服务自治