大力发展公益性文化事业

第一篇：大力发展公益性文化事业

大力发展公益性文化事业，构建和完善公共文化服务体系，是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择，是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。

[存在问题]我国公共文化服务体系建设虽然取得了相当大的进展，但仍然存在一些困难和问题。一是文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。[

措施]发展公益性文化事业，保障人民群众的基本文化权益，是公共文化建设的重要目的。各级文化部门要坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平。

一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系的硬件基础。以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区

基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。

二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争激励机制;扩大公共文化服务投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，确保政府对公益性文化事业的投入逐渐增长，建立分区域的人均基层群众基本文化权益经费保障标准，建立公共文化服务经费保障机制。三是整合公共文化服务资源，促进公共文化资源的共建共享。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。

四是大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。高度重视数字文化服务在公共文化体系建设中的重要作用。“十二五”期间，努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地。

第二篇：大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益

大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益

党的十七届六中全会对推进文化改革发展作出了部署，明确指出了要大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益。党和政府高度重视公益性文化事业的发展，非常关注人民群众的基本文化权益。近年来，各级政府逐渐加大对文化建设的投入力度，重点文化工程积极推进，公益性文化事业单位不断改革，博物馆纪念馆免费开放效果显著，公共文化运行体制机制不断创新，培养了大批优秀的公益性文化人才队伍等等。为维护国家文化安全，增强国家的文化软实力，建设社会主义文化强国，继续大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，要抓好以下几项重点工作。

一是继续加大投入，保障公益性文化事业的发展。加大政府财政扶持力度，逐渐构建公共文化服务体系。拓宽资金来源渠道，吸引社会资金、捐赠赞助等多种形式投入公益文化事业。公益性文化事业的发展要面向群众，面向基层，因此要调整资源配置，投入要向对社区、农村、边远地区倾斜；

二是加快文化体制改革，创新文化管理体制。全会提出，文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。要积极推进文化事业单位改革，从思想观念、人事制度、收入分配制度等方面创新。坚持政企分开，将行政机关、事业单位、企业科学分类，事业单位和企业要按照各自的客观规律创新不同的人事制度、管理制度和收入分配制度；

三是鼓励和支持社会力量兴办公益文化事业。引导鼓励社会力量捐助和兴办图书馆、博物馆、文化馆、艺术馆等，同时要制定科学合理的制度政策保障在税收、土地等给予优惠。还要广泛动员社会各界以各种不同的方式捐赠和帮助公益性文化单位，充分利用各种书籍、杂志，计算机等，机关，企业，学校等单位的图书馆、文化室要尽最大努力向周边居民开放，开展各种文化服务；

四是培养更多优秀文化人才投身于公益文化事业中来。全会指出，推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要努力建立起科学的文化人才培养、引进、选拔和激励机制，使人尽其才，才尽其用。更要在住房、职称、待遇等方面采取优惠政策，使成千上万优秀人才参加到公益性文化事业中来，造就一批德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍；

五是加强党的领导，有效推进文化公益性事业的发展。全会强调，要加强和改进党对文化工作的领导。各级党委和政府要重视公益性文化事业的发展，将其纳入文化建设的发展总体规划，纳入考核评价体系，纳入各级财政预算。要加强公益文化事业单位领导班子和党组织建设，发挥共产党员的先锋模范作用，增强服务意识，让广大人民群众享受到切切实实的基本文化权益。

全会按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，提出了到二0二0年文化改革发展奋斗目标，号召全党全国为实现这个目标共同努力。因此，必须贯彻全会精神，全力推进文化改革发展，大力发展公益性文化事业、保障人民群众的基本文化权益，加快文化产业发展，推动社会主义文化大发展大繁荣，为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗！

第三篇：大力发展文化事业论文readdata

大力发展我市城乡文化事业

东营丰富的文化资源和开放包容的城市面貌，为文化建设提供了极佳的条件和氛围。近年来，东营市加快推进文化改革与发展，城市软实力不断提升。党的十七届六中全会明确提出了文化改革发展的重要方针，为实现社会主义文化强国明确了基本思路、指明了发展方向，更激发了全民投身文化建设的热情和创造力。作为国家黄蓝战略的核心城市，如何抓住这个历史机遇，把文化事业建设做得更好成为政府面对的重大课题。

一、把握关键，深入推进文化体制改革。加快文化体制改革，推动经营性文化事业单位转企改制，深化公益性文化事业单位内部改革，充分调动广大从业人员的积极性和主动性。一是把握正确方向。加强社会主义核心价值体系建设，继承和弘扬中华民族的优良传统，引领文化前进方向，在全社会形成共同的思想道德观念，凝聚全党和广大人民力量，不断推进社会主义文化建设。二是着力构建活力迸发、兼容并包、有利于文化科学发展的体制机制。不断推动文化体制改革向更深层次、更宽领域发展，只有加快形成科学有效的宏观管理体制和细致、便于监督的微观运行机制，才能使文化资源配置更加优化、产业布局更加合理、发展环境更加优越。三是加快推进国有文化单位改制，建立完善的现代企业法人治理结构，打造富有活力和竞争力的市场主体。四是深

入推进文化事业单位内部改革，引入竞争激励机制，激发文化单位创新的能力，主动为文化企业搞好服务。五是重视人才队伍建设。适应黄蓝经济区建设的需要，把文化人才队伍建设摆上更加重要的位置，加快推进人才队伍建设，不断提高人才队伍素质。

二、抓住重点，完善城乡公共文化服务体系建设。一是加快推进城乡公共文化设施建设。针对建市晚、底子薄的实际情况，东营市要集中规划建设一批高质量、地标式的文化基础设施。如博物馆、图书馆、科技馆、艺术馆、水城剧院和奥体中心等重大文化基础设施。各县区也立足自身实际，结合上级要求，规划建设一大批文化基础设施。这些文化设施建成后，将极大地完善城市文化功能、提升城市文化品位、丰富城乡人民群众的文化生活。二是完善农村基层文化服务体系。积极推动文化资源向农村、向基层倾斜,使公共文化走进千家万户、造福人民群众。深入推进广播电视村村通、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，加大农村文化大院和“乡村少年宫”建设力度, 广泛开展“三下乡”、“四进社区”等群众性文化活动,进一步丰富基层群众精神文化生活。三是加大文化遗产保护力度。东营市历史文化资源丰富，如乐安古城遗址、傅家遗址、关帝庙大殿、柏寝台、倪宽墓、中共刘集支部旧址等闻名遐迩，另外全市非物质文化遗产项目居多，都

要加大财政投入，好好保护、挖掘和利用。

三是关注落脚点，提高城乡大众文化消费水平。文化消费是民众消费的重要内容，发展文化消费是提高民众素质、促进社会进步和发展的重要手段。目前东营文化市场上，文化消费疲软的现象开始显露，供需矛盾日趋严重。如何激活文化消费，提供丰富的文化产品，是一个亟待解决的问题。一是广泛开展群众性文化活动。创新方式方法，坚持“四个结合”，即政府组织与民间组织相结合、高层次文化活动与普及性文化活动相结合、财政支持与各方联办相结合、小型文化活动与大规模文化活动相结合，广泛开展群众文化活动，为群众提供内容丰富、形式多样、方便快捷的文化服务。二是积极推动文化创作。文化的发展最大限度地满足了人民群众的精神文化需求，催生了一大批富有鲜明时代精神和浓郁地域特色、思想性与艺术性完美结合、人民群众喜闻乐见的文艺精品佳作。东营市要以备战第十届中国文化艺术节为契机，大力实施精品工程，加大重大题材的创作力度, 不断推出具有鲜明时代特色、蓬勃生命力和强大感染力的精品力作。另外利用当地文化资源着力打造黄河口文化品牌，为城乡群众提高喜闻乐见的、具有地域特色的文化产品。三是采取综合措施，推动文化产业快速发展。按照优化布局、培育企业、改善环境、活跃市场的总体思路，加快发展文化产业。以文化旅游业为突破口，以黄河口生态旅游区、黄河水城旅

游区、孙子文化旅游度假区为核心打造北、中、南三个文化产业集聚区，努力打造文化产业发展平台。同时不断加大对文化企业的培育扶持力度，支持现有文化企业做大做强。制定优惠政策，加大招商引资力度，引进一批文化企业。放宽准入条件，鼓励自然人创办文化企业，催生了一批文化企业。四是积极培育地方特色工艺品、收藏品、图书报刊、音像制品等文化产品及服务市场，建立文化企业投融资平台，发展文化经纪机构、代理机构和仲裁机构，成立各类文化行业协会组织，不断完善文化要素市场。

总之，要认真贯彻党的十七届六中全会精神，以发展为主题，以改革为动力，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，大力繁荣文化事业，加快振兴文化产业，全面提升文化的引领力、竞争力和创造力。

第四篇：城关镇大力发展文化事业促进和谐社区建设

高台县城关镇大力发展文化事业促进和谐社区建设 高台县城关镇积极探索推动和谐社区建设的有效途径，通过大力开展群众性文化活动，积极发展壮大民间文体队伍，推动地方文化事业发展，有效促进了和谐社区建设。

为不断壮大社区文化队伍，各社区率先组织一些文艺爱好者建队伍，搭班子，搞活动，采取加强指导、帮助提高、经费支持、解决活动场地等措施，充分调动了广大文艺爱好者参与社区文化工作的积极性，切实形成了社区舞龙头，文艺爱好者当排头兵，带动群众参与的良好文化工作格局。目前，由文艺爱好者牵头组建了爱华艺术团、老年合唱团、老年街舞队、秦艺协会、夕阳红秧歌队、老年自乐班、广场健身队等9支民间文体队伍，引导各社区组建了社区文艺协会，这些文体组织已成为繁荣社区文化的骨干力量，参与人数达320多人，全面带动了社区文化活动的深入开展。为引导居民群众积极自发的参与社区文化活动，社区通过召开居民会议、印发健身知识手册、公布文艺团体牵头人联系方式、开展大型文艺演出活动、上门走访、聘请辅导员定期辅导等方式，广泛宣传引导，使广大居民群众走出家门，走进体育场和活动室，特别是全民健身广场建成后，居民参加健身活动的积极性大大增强。目前，每天参与文化体育活动的社区居民人数已达2000多人次，占到了全镇总人口的10%。同时，各社区加大了对各文艺团体的引导，帮助建立了各项管理制

度，理顺了社区与文艺团体的关系，使文艺团体逐步由“社区支持型”转变为“市场引导型”，真正成为了自我管理、自发组织、自我发展的独立团体，步入了健康发展的良好轨道。近年来，镇上坚持“社区搭台，群众唱戏”的原则，积极开展群众文化活动。镇上先后成功举办了社区文化节、邻居节、百家宴、居民才艺展示赛、老年服装展示赛等群众性文化活动，各社区利用节假日及周末，在居民小区内经常开展文艺演出以及象棋、跳棋、门球、乒乓球、拔河、步调一致、自行车慢赛等各种体育活动，极大地丰富了居民的文化生活，倡导了健康文明的社区新风尚，调动了居民参与社区文化体育活动的积极性，有力推动了社区精神文明创建活动的深入开展，促进了和谐社区建设。（王海英）

第五篇：长沙市公益性文化事业发展与改革

长沙市公益性文化事业发展与改革

摘要：党的十七大报告明确指出：“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。”中央既强调发展公益性文化事业的必要性，又明确了发展公益性文化事业的目的是让广大人民群众享受公益性文化事业发展所带来的新成果，切实保障人民基本文化权益，充分表明中央对文化建设的认识达到一个新高度。

但是，当前我国公益文化事业的发展面临很多挑战，公益性文化事业的经费仍然是“捉襟见肘”，文化设施和设备仍然很难适应社会经济的发展、人民群众生活水平的提高对文化生活的需求。为此，我们必须采取行之有效的措施，大力发展公益性文化事业，健全完善公共文化服务体系，为广大群众提供更多的文化宣传阵地和休闲娱乐场所，进一步提高城乡物质文明、政治文明、精神文明的发展水平。

关键词：文化事业；政府作用；社会参与；群众性；

一、公益性文化事业的内涵界定

公益性文化事业是指国家为了社会公益目的，由国家机关或社会兴办的面向全体公民的非营利性的文化事业组织及其场所和所开展的各项活动。就我国文化发展状况来看，公益性文化事业具体可分为以下四种：一是如新华社、人民日报、《求是》杂志、省级党报与党刊等承担党和国家喉舌功能的政治性文化事业；二是如作为国粹的京剧、昆剧等民族文化遗产的文化事业单位；三是如公共图书馆、文物馆、博物馆、纪念馆等公益性文化事业；四是如面向社会群众的文艺演出、文化展览活动等文化事业。

二、市民选择去公益性文化馆的原因

根据收回问卷的统计结果我们大致得出人们去公益性文化场所的原因：

1、人们希望通过去公益性文化场所来提高自身的修养，多样的公益性文化场所能满足人们不同的精神生活需求。现在广大人民群众的精神文化需求日趋旺盛，人们精神生活的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，参观各种文化场所，如纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、科技馆、艺术中心等，是广大群众提高自身修养的一种良好的途径。通过公益性文化场馆人们能过学到很多平时学不到的东西，使人们的视野更加开阔，自身修养也能得到很好的提高。

2、人们前往公益性场所是为了追求乐趣，公益性文化场所为群众提供了一个良好的环境，在这个环境中处处有美和乐趣的存在，人们通过公益性文化场所的游玩，使得平时的生活更为充实且充满乐趣。

3、由于现在人们的生活节奏越来越快，平时的工作给了人们一定的压力，人们在工作之余选择到公益性文化场所去寻找放松。公益性文化场所展营造的是一种轻松欢快典雅和谐的气氛，是人们在紧张的工作之余放松的良好选择。四是：大人们关注孩子的成长，认为带孩子多去一些公益性文化场所对孩子的成长有利，这样既能使孩子健康快乐的成长，也可以让一家人有更多时间呆在一起，享受家庭轻松和睦的乐趣。五是：由于个人所在的单位要求其前往，主要是为了增加集体活动，增强集体的凝聚力，和了解一些需要了解的知识。谈及公益性文化场所对人们的影响，我们通过面谈交流了解到市民通过对公益性文化场馆的参观，觉得自身的修养得到了一定的提高，同时公益性文化场所使人们的生活得到了很好的充实，增长了多方面知识。公益性文化场所一方面精炼地展示了地方文化，使人们更好的了解了当地的历史和特色，另外公益性文化场所还提供了很多现代知识，使人们真正的能够与时俱进，了解和感受现代文化和科技的魅力。此外一些公益性场馆还起到了很重要的宣

传作用，通过公益性文化场所的一些公益性宣传作用。人们了解到了一些切实有用的信息，增强了市民的多发面意识，我们小组觉得公益性文化场所的这方面影响应当进一步加强。现实生活中存在太多形形色色的虚假信息，公益性文化事业的发展应该注重对广大群众的正确引导，增强群众的辨别能力。还有就是公益性文化场所有利于社会的和谐，这种和谐一方面是由于公益性文化场所使人们能够追求所需的精神享受，而其公益性能消除人们在追求精神享受时和物质消费的冲突。另一方面则是由于公益性文化场所营造出来的和谐气氛，这种气氛的容纳性很强，随着越来越多的人的参与，这种和谐的气氛不断扩大，若进一步完善发展，是对整个社会的和谐有很重要的推进作用的。而人们就能处在一个良好和谐的环境中，其精神世界将会得到很好净化升华。

三，长沙市公益性文化事业（公益性文化馆）发展情况

1、长沙市文化馆的建设情况（设施建设情况；开放度；宣传度等）

问卷调查的统计结果表明长沙市民对公益性文化事业的热情度不高。对于您是否经常去公益性文化场馆，只有百分之十一点六的人选择经常去。另外约百分之九十的人选择很少去或偶尔去。由此可见，民众关于公益性文化事业的热情度有待提高。民众对公益性文化场馆的热情度直接反应了长沙地区公益性文化场馆的建设情况。而造成市民热情度低下的主要原因如下：

首先，政府文化部门对公益性文化馆的宣传力度不足。对于您是通过哪些途径了解到相关公益性文化馆的最新信息的问题的结果统计中发现，高达百分之六十三的市民主要是通过亲朋好友口头上的介绍了解文化馆的信息。这一现象表明长沙市政府有待提高公益性文化事业的宣传度和信息的开放度。信息公开，包括互联网网站的信息公开和相关宣传单的信息公开等都是为市民服务的有效途径。通过这些来自政府官方的信息介绍能让市民对本地区的公益性文化馆的组织、机构、决策、管理、规划、目标、计划等有大致方向性的了解。这就不会造成用户信息的闭塞，而引起文化馆与用户彼此之间的误会，造成文化馆在用户心目中信用度的降低。市民获取信息的机会增多，进而提高民众的热情度。

其次，公益性文化事业的设施比较完善但还有待加强。对于您觉得长沙公益性文化设施建设如何，有百分之五十的人选择一般，百分之二十二的人选择不够，只有百分之六的人选择很完善。长沙市政府近年来由于种种原因对文化馆建设的投入经费明显不足，造成机构设施简单，档次不高，布局不合理，专业人员缺乏，人员素质较差，不能很好地开展工作。公益性文化事业要生产和传播社会主义先进文化，坚持社会主义意识形态，摆脱市场因素的不良影响，坚持为广大人民群众服务，就要坚持以政府为主导，加大财政对公益性文化事业的投入力度。以政府为主导，就是要求各级政府重视对公益性文化事业的投入，且投入不得低于同期财政收入的增长幅度，这是各级政府应尽的责任和义务。公益性文化场馆的设施包括各种硬件设施和软件设施，如场馆的大小，交通状况，信息化建设，公益性文化场馆的设施状况直接影响了其在开放过程中向民众传递信息的能力。目前公益性文化场馆在建设过程中遇到的最大问题是经费和人才的不足，但随着国家十二五规划的提出，以及大家对公益性文化事业的重视程度有所增加，我们希望这个问题可以得到政府快速有效地解决。

最后，公益性文化场馆还应该进一步增加自己的开放度。在调查过程中，有百分之七十五点六的市民反映，节假日，公益性文化场馆还应该进一步增加参观名额。我们经常能够看到这样一个现象，每逢节假日，博物馆等场馆前面参观者就会排起一条长龙等待入馆，但最后由于人数限制，很多人无功而返。公益性文化场馆的存在是为了传播大众文化，提高民众的修养。开放程度过低，会让一个场馆脱离民众而存在，那么这个公益性文化场馆便失去了其存在的意义。长沙市公益性文化场馆应该进一步加强免费开放的力度，毕竟公益性文化场馆不是以营利为目的而存在的，免费开放会大大提高市民对公益性文化场馆的热情，进一步

拉近公益性文化场馆和市民的距离。

四，建设公益性文化事业的意义

1、发展公益性文化事业是增强文化发展活力和竞争力的迫切需要。

面对日益开放的国际环境，文化事业已经成为中华文化融人全球文化多元化环境中的重要组成部分。公益性文化事业作为文化建设的重要方面，通过公共文化服务的制度基础、物质保障、人才队伍、基本载体等方面的建设，必将大力促进文化的科学发展，增强建设社会主义先进文化的能力。公益性文化事业建设的加强，也直接促成了政府资源、经济资源、社会资源、服务资源、管理资源、技术资源、人力资源、观众资源、设备资源等各类文化资源要素的全面整合与有效利用，从而进一步促进文化与经济社会的全面、协调、可持续发展。

2、发展公益性文化事业是满足广大群众精神需求的内在选择。

文化是国家综合实力的重要表现。社会主义和谐社会建设的提出，不仅把文化建设纳人了与经济建设、政治建设、社会建设协调共进的社会进程，也突出显示了文化在和谐社会中培育时代精神、体现人文关怀、实现文化权益、促进文化提高、完善人的全面发展的独特功能。只有大力发展公益性文化事业，才能在文化发展的机遇期和社会矛盾的凸显期，充分发挥文化对统一思想、凝聚人心、塑造灵魂的社会教化功能，满足人民群众休闲、娱乐、求知、审美、健身、交际等方面需求的服务功能，使优质的公共文化产品成为温馨、亲和的力量，慰藉、鼓舞人的力量，使公益性文化工作成为浸润和滋养美好心灵、熏陶和培养高尚情操的事业。在县区，文化馆辅导群众排演一个优秀剧目，图书馆借出一本好书，影院放映一部优秀影片，剧院公演一个优秀剧目，对所有观众、读者都能以潜移默化、润物无声的形式净化人们的心灵，升华人们的理想，提高人们的思想道德和文化水平，培养健康、积极进取的民族性格。同时还可以使人们振奋精神，激励人们以更大的热情投身于现代化建设。运用艺术形象对公众教育的效果是其他任何方式都是无法取代的。比如解决农村尊老爱幼这种社会公德问题，用法律手段只能解决那些触犯法律的行为，不敬老爱幼而又未达到犯法的程度，法律就无能为力了。通过文学艺术形象开展教育，就会起到法律所起不到的有效作用。因为通过优秀艺术作品的形象教育，就可以在社会上形成一种无形的道德规范和行为准则。一部优秀故事片《喜盈门》、一个优秀传统戏曲《墙头记》，教育了多少人，多少人在这艺术形象潜移默化地教育下较正了自己的道德行为？通过文化活动为树立良好的社会风气，培养人的高尚品德所起到的教育作用是无法用尺子来衡量，无法用金钱去等值的。

3、发展公益性文化事业是深化文化体制改革的必然要求。

深化文化体制改革，破除一切阻碍和影响文化发展的体制弊端，是文化建设工作的重中之重。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，文化生产管理、服务支配理念和模式发生变化，以目前的公共文化设施网络和文化队伍网络为基础，加强公益性文化事业建设，着手构建以实现社会成员最广泛的文化享有为目标的公共文化服务体系，已经具备了很好的条件。特别是随着我国改革开放的不断深人，公益性文化事业的发展不仅只是文化事业领域的从业者自己的发展，它已经成为了一个民族提升自己文化力的重要组成部分。因此，只有通过深化改革，加快发展，建设一个充满活力、能够自我优化的、适应文化发展规律的、政府、社会和市场力量共同参与的文化体制，才能促进社会主义文化事业的繁荣和发展。

五、长沙市公益性文化事业改革措施

通过我们组的问卷调查结果我们小组发现：长沙市的公益性文化建设还有待进一步提高。

公益性文化建设是非常重要的，它的作用非常大，公益性文化设施是弘扬和发展社会主义先进文化的重要阵地，是培养和发展社会主流意识的重要阵地。加强公益性文化设施建

设，也是政府为全社会提供公共文化服务的重要阵地。公益性文化阵地在抵制不良文化的污染，特别是对未成年人的思想道德教育和引导方面尤显重要。公益性文化建设这一阵地，还担负有更为特殊和艰巨的历史使命，即满足“老人、少儿、民工、残疾人”弱势群体的特殊文化需求。一是我国已经进入老年社会，老有所学，老有所乐，老有所为，老有所养的需求日益迫切和突出；二是学龄前儿童、青少年素质教育及潜能开发，是学校不能替代的；三是农村务工人群迫切需要融入城市社会。城市下岗职工迫切需要继续教育，顺利实现再就业；四是残障人群作为社会弱势群体，他们的正当文化权利得到保障问题，都需要通过公益性文化设施这个平台，提供其他部门所不能替代的各种文化服务。

从调查结果中，我们可以发现一下几点：

1、大部分人（特别是学生）去公益性文化场馆的频率不是很高。将近半数的调查者平均几个月去一次。

2、将近半数的调查者认为本地区的公益性文化场馆的建设特色不够鲜明。

3、人们倾向于健身、娱乐、科普等文化单位。

4、绝大部分人认为应该免费开放这些场馆，他们认为参观公益性文化场馆有助于放松，提高自己的文化修养。

针对调查结果，我们提一下建议：

1，要进一步完善文化创新体制

创新是文化的本质特征，也是公益性文化事业发展的生命力所在。党的十六大以来，中央加大推进公益性文化事业体制改革力度，增强公益性文化事业组织自身能力建设，建立健全公益性文化事业自身能力建设的持续性、长期性、长效性机制，同时将创新理念引入公益性文化事业能力建设战略中，在此基础上，不断提高自身的生产和服务能力，满足广大人民群众的精神生活需求。一些体现民族特色和国家水准的文艺院团，包括国家直属院团和一些重点保护的剧种，如京剧、昆曲，一些市场需要逐步培育的高雅艺术，如交响乐、芭蕾舞等，要按照“国家扶持、转换机制、面向市场、增强活力”的方针，深入推进劳动人事、收入分配、社会保障等内部机制改革，建立起以观众为中心、以市场为导向、以经济效益和社会效益有机统一为目标的院团经营管理机制。继续推动公共博物馆、纪念馆和有条件的公共美术馆、科技馆、文化馆免费开放。积极探索适合基层特点、适应群众需要的新的文化服务方式，组织好各种形式的公益性文化活动，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层。

2，坚持政府为建设主导

公益性文化事业单位是非营利性机构，当前，这些机构、特别是县乡级基层机构处于转型时期，一些地方政府由于种种原因削减投入，使得公益性文化事业经费投入明显不足，造成机构设施简单，档次不高，布局不合理，专业人员缺乏，人员素质较差，不能很好地开展工作。公益性文化事业要生产和传播社会主义先进文化，坚持社会主义意识形态，摆脱市场因素的不良影响，坚持为广大人民群众服务，就要坚持以政府为主导，加大财政对公益性文化事业的投入力度。以政府为主导，就是要求各级政府重视对公益性文化事业的投入，且投入不得低于同期财政收入的增长幅度，这是各级政府应尽的责任和义务。

3，拓宽文化建设渠道

非营利性机构的发展在强调以政府为建设主导的同时，应该鼓励社会力量积极参与其中的建设，拓宽建设渠道。在公益性文化事业建设中，中央和各级政府应提出多方筹资、全民共建的原则，放宽准入限制，拓宽筹资渠道，多渠道、多形式筹集社会资金发展公益性文化事业。鼓励和引导包括外资在内的社会资金，运用多种形式进入国家没有明令禁止的公益性文化事业建设领域。鼓励企业、个人、国内外基金会等社会资金捐赠资助公益性文化事业建设，并在资金投入、税收减免、社会捐赠、公益赞助等方面提供优惠和便利，以构建一个多元化的公益性文化事业投入体系，形成社会资金多形式、多渠道共同投入建设的新局面。

4，着力深化公益性文化事业单位内部机制改革，创新服务方式

要引入竞争和激励机制，激发内在活力，提高服务水平。一些体现民族特色和国家水准的文艺院团，包括国家直属院团和一些重点保护的剧种，如京剧、昆曲，一些市场需要逐步培育的高雅艺术，如交响乐、芭蕾舞等，要按照“国家扶持、转换机制、面向市场、增强活力”的方针，深入推进劳动人事、收入分配、社会保障等内部机制改革，建立起以观众为中心、以市场为导向、以经济效益和社会效益有机统一为目标的院团经营管理机制。继续推动公共博物馆、纪念馆和有条件的公共美术馆、科技馆、文化馆免费开放。积极探索适合基层特点、适应群众需要的新的文化服务方式，组织好各种形式的公益性文化活动，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层。

5，提高文化生产传播效率

在当今这个知识和信息时代，知识生产和信息传播依赖于科学技术的发展。由于经费投入不足，我国现有公益性文化事业的设施大都相对落后，公益性文化事业的发展必须把提升自身的科技含量作为战略重点，依靠科学技术的最新成果，运用先进技术手段改造传统的生产经营和传播模式，不断丰富文化的生产方式与表现形式，增强文化产品的表现力和吸引力，提高文化产品的传播力和影响力。依靠先进的科学技术，公益性文化事业的发展就能够更好地生产和传播现代知识，服务人民群众，使人民群众能够更好更快地获得文化知识，感受现代科技发展前沿，享受先进文化带来的最新成果。