第一篇：大力发展社区文化事业提高居民精神文化生活水平
大力发展社区文化事业提高居民精神文化生活水平
党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出要推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。
纵观目前社区的文化风气，麻将蔚然成风现象令人堪忧。从以前的“空余时间全占”，到现在“上班时间抽空”。一些老年人一整天都“打发”在麻将桌旁，年轻人在麻将桌上抓收入，小孩子在麻将声中做作业。麻将馆层出不穷，屡禁不止，矛盾纠纷时有发生。麻将“垄断”着社区文化活动，制约文化的多元化，侵蚀居民的精神家园。在文化体制改革浩大的声势下，破除社区麻将之风势在必行。
首先，要大力宣传先进文化，依法打击麻将等聚众赌博行为。积极发挥广播、电视、网络及公告栏等媒介的宣传报道和舆论引导作用，在居民中广泛宣传先进文化理念，以多种形式开展社会主义核心价值体系教育，提高居民的思想道德素质和文化素养。同时对社区内麻将馆、棋牌室等娱乐场所进行调查、登记，报公安机关备案，对聚众赌博等行为依法予以严厉打击。
其次，各级地方政府要加大财政投入，加强文化基础设施建设。以满足人民的精神文化需求为出发点和落脚点，完善公共文化服务网络，大力发展公益性文化事业。以政府为主导，引导民间组织参与，通过创建文化社团，开展文娱文化活动等方式，丰富社区文化生活，为居民提供更多的精神文化食粮，提高居民精神文化生活水平。
第三，政府要创新工作思路，推动文化产业转型升级。培养和扶持特色文化发展，指导其走产业化发展道路。以加快发展文化产业作为转变经济发展方式、提升经济发展质量的重要途径，提高文化产业的社会效益和经济效益，满足居民多样化精神文化需求。
第二篇：大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益
大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益
党的十七届六中全会对推进文化改革发展作出了部署，明确指出了要大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益。党和政府高度重视公益性文化事业的发展，非常关注人民群众的基本文化权益。近年来，各级政府逐渐加大对文化建设的投入力度，重点文化工程积极推进，公益性文化事业单位不断改革，博物馆纪念馆免费开放效果显著，公共文化运行体制机制不断创新，培养了大批优秀的公益性文化人才队伍等等。为维护国家文化安全，增强国家的文化软实力，建设社会主义文化强国，继续大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，要抓好以下几项重点工作。
一是继续加大投入，保障公益性文化事业的发展。加大政府财政扶持力度，逐渐构建公共文化服务体系。拓宽资金来源渠道，吸引社会资金、捐赠赞助等多种形式投入公益文化事业。公益性文化事业的发展要面向群众，面向基层，因此要调整资源配置，投入要向对社区、农村、边远地区倾斜；
二是加快文化体制改革，创新文化管理体制。全会提出，文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。要积极推进文化事业单位改革，从思想观念、人事制度、收入分配制度等方面创新。坚持政企分开，将行政机关、事业单位、企业科学分类，事业单位和企业要按照各自的客观规律创新不同的人事制度、管理制度和收入分配制度；
三是鼓励和支持社会力量兴办公益文化事业。引导鼓励社会力量捐助和兴办图书馆、博物馆、文化馆、艺术馆等，同时要制定科学合理的制度政策保障在税收、土地等给予优惠。还要广泛动员社会各界以各种不同的方式捐赠和帮助公益性文化单位，充分利用各种书籍、杂志，计算机等，机关，企业，学校等单位的图书馆、文化室要尽最大努力向周边居民开放，开展各种文化服务；
四是培养更多优秀文化人才投身于公益文化事业中来。全会指出，推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要努力建立起科学的文化人才培养、引进、选拔和激励机制，使人尽其才，才尽其用。更要在住房、职称、待遇等方面采取优惠政策，使成千上万优秀人才参加到公益性文化事业中来，造就一批德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍；
五是加强党的领导，有效推进文化公益性事业的发展。全会强调，要加强和改进党对文化工作的领导。各级党委和政府要重视公益性文化事业的发展，将其纳入文化建设的发展总体规划，纳入考核评价体系，纳入各级财政预算。要加强公益文化事业单位领导班子和党组织建设，发挥共产党员的先锋模范作用，增强服务意识，让广大人民群众享受到切切实实的基本文化权益。
全会按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，提出了到二0二0年文化改革发展奋斗目标，号召全党全国为实现这个目标共同努力。因此，必须贯彻全会精神，全力推进文化改革发展，大力发展公益性文化事业、保障人民群众的基本文化权益，加快文化产业发展，推动社会主义文化大发展大繁荣，为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗！
第三篇：如何大力发展我国文化事业,深化文化体制改革？结合实际谈一谈。
如何大力发展我国文化事业，深化文化体制改革？结合实际谈一谈。
答：（1）建设中国特色社会主义文化，牢牢把握先进文化的前进方向，关键在于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。（2）建设中国特色社会主义文化，要弘扬和培育民族精神，使人们树立起崇高理想和信念，具有高尚的道德情操，激发主人翁的创造热情和社会责任感，从而为社会主义现代化建设提供精神动力。（3）建设中国特色社会主义文化，要立足于改革开放和中国特色社会主义现代化建设的实践，着眼于世界文化发展的前沿，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，在内容和形式上积极创新，以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。（4）建设中国特色社会主义文化，是全体人民的共同事业。人民需要文化，文化更需要人民。文化创作的最深厚的源泉，存在于亿万人民的生活实践之中
国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、群众艺术馆、美术馆等,面向社会提供公共文化服务,是公益性文化事业单位,实行事业体制。要按照“增加投入,转换机制,增强活力,改善服务”的基本要求推进改革。进一步完善投入政策,逐步增加对公益性文化事业单位的投入,改善投入方式,提高资金使用效益;继续深化单位内部人事、分配制度改革,引入竞争激励机制;确定公益性文化事业单位的功能定位,明确服务目标、任务和责任,制定公共文化服务质量标准体系,建立健全以群众满意度为重要标准的公共文化服务绩效考评机制。
1.结合对上海世博的了解,谈谈如何加快国家文化管理体制改革
应当清醒地看到，文化体制改革是一项系统工程，需要有诸多配套条件，与经济体制改革、政治体制改革和社会体制改革相互衔接，统筹安排。加之文化体制改革起步较晚，改革的思想理论和工作准备不足，因而管办不分、政企不分、政事不分、政资不分、条块分割的传统文化体制的弊端仍然在一定范围内发挥着作用主要是： 1．近几年来，我国文化事业和文化产业的快速发展在很大程度上具有文化市场开放的“体制性松绑”和政策推动的效应总体来看，文化建设与经济建设仍存在着明显的落差。就文化领域而言，民营文化经济的快速发展和国有文化经济的平稳增长存在着明显的落差，说明国有文化单位的体制改革还比较滞后。国有经营性文化事业单位转企改制缺乏动力，配套政策不完善，改革难度大。 2．随着文化事业和文化产业的快速发展，文化市场体系改革和发育相对迟缓、对文化建设的制约因素日益凸显目前，文化市场条块分割、区域壁垒和行政干预的问题虽然有所改观，但还没有从根本上得到扭转，与全国统一的产品市场、尤其是要素市场尚未全面接轨，二者之间存在着明显的落差。这也是我国文化市场上缺乏战略投资者，国有文化产业集团难以通过资本市场的投融资平台进行跨地区、跨行业经营，迅速发展壮大的主要原因。 3．公益性文化事业与经营性文化产业的界定不够清晰，传媒行业的深化改革和体制安排面临困惑集中表现为传媒文化产业集团“事业体制、产业化运营”的二元体制结构缺乏法律依据，在财务管理、对外融资等方面存在着诸多难点，以建立现代企业制度为目标的改革战略与其事业性质的体制特征存在着内在矛盾，如果不加调整，其改革目标存在着落空的可能。 4．国家文化宏观管理和监管体制改革进展缓慢这方面的改革涉及到党政关系、政企关系、政事关系等诸多方面，与政治体制改革密切相关。目前，一些地方政府对文化市场微观主体经营活动干预过多的问题仍较普遍；政府职能方面的“缺
位”和“越位”并存，管办不分、政企不分、政事不分、职能交叉、行政管理成本过高的问题依然突出。从而，不仅导致了市场微观主体的交易成本过高，而且依靠以专项资金为主要手段和行政推进为主要方式的发展模式，在一定程度上强化了政府文化主管部门配置资源的传统体制，存在着管办不分、资助覆盖面窄、监管缺失等弊端，抑制了以市场配置资源为主要发展模式的市场微观主体的内生增长动力，影响我国文化竞争力的提高。 5．国有经营性文化资产管理、监督和运营体制改革尚未迈出实质性步伐目前，文化事业单位的国有资产如何管理，已有2006年7月财政部发布的《事业单位国有资产管理暂行办法》加以规范，而国有经营性文化资产的管理、监督和运营体制如何改革，还存在着不同看法和做法。例如，上海设立了国有文化资产管理办公室，对市属国有经营性文化资产统一行使管理、监督和运营的职能；浙江、江苏则由省国资委统一行使这方面的职能；重庆设立了国有文化传媒控股公司，负责运营市属国有经营性文化资产。我国经营性国有文化资产具有巨大的运营和增值潜力，但由于体制安排不尽合理，这种潜力还远远没有发挥出来
文化体制改革是我国改革开放以来继经济体制改革之后又一次涉及全局性的深刻变革。其深刻性和复杂性不仅在于它与经济体制改革、政治体制改革、社会体制改革存在着内在的联系，必须相互衔接、同步推进。而且，由于文化产品所具有的“内容意义”和意识形态特性，以及文化艺术生产的不确定性、其成果难以量化评价的模糊性、投资和消费的审美偏好等，使之在与市场经济的结合的过程中，既有利用市场机制发现价格、放大文化的财富效应，以及引入竞争机制提高运营效率的一致性，同时也存在着市场经济的商业价值追求的趋利性与艺术价值和社会价值追求之间的矛盾、公共文化产品供给不足与人民的文化需求之间的矛盾等。由此可见，文化建设如何与市场经济有机结合，需要我们在中国特色社会主义理论的指导下，借鉴国际经验和我国经济体制改革的经验，进行不懈的理论研究和实践探索，才能做出符合国情的制度安排.
第四篇：社区居民文化需求问卷调查
社区居民文化需求问卷调查 随着生活水平的提高，人们对文化生活也越来越重视，为更好地了解社区居民的文化需求及满意程度，特别推出以下问卷，希望得到您的支持与配合，感谢你的参与。
1、您的性别： A、男
B、女
2、您的年龄：
A、20岁以下
B、21至30岁
C、31至40岁
D、41至50岁
E、50至60岁
F、60岁以上
3、您的职业是：
A、企业职工
B、机关事业单位 C、军事武警 D、学生 E、自由职业F、进城务工
G、下岗职工
H、离退休人员
4、您的受教育程度：
A、初中以下
B、高中、专科
C、大专
D、本科
E、研究生及以上
5、您所在社区有过哪些类型的文化活动？
文、体竞赛类
游戏娱乐类
文艺表演类
科普宣传类
兴趣参与类
知识讲座、技能培训类
其他
6、您平时喜欢观看或参加以下哪些文化活动：
歌舞
话剧
歌剧
戏曲
音乐会
参观展览
图书馆阅览
各类讲座
广场文化活动
社区文化活动
看电影
艺术类培训
其他
7、参加需要花费的文化活动时，你单次能承受的价格是： 50元以下
50~100元
100~200元
200元及以上
8、您主要通过哪些途径满足自己的文化需求？
社区文化活动
网络
电视、广播
书籍
其他
9、您会选择以下哪些场所参加文化活动：
文化馆站或社区文化中心
文化广场
剧场
影院
博物馆
图书馆
其他
10、您参加文化活动的主要目标是：
娱乐消遣，打发时间
提高文化知识
锻炼身体
扩大人际交往
提升个人品味
其他
11、你认为推动您参加文化活动的动力是：
A、政府的引导
B、单位的组织
C、他人的邀请
D、个人兴趣
E、其他
12、您觉得文化生活有什么作用？
满足自身生活需要
促进经济发展
为城市生活增光添彩 促进文化产业的发展
没多大作用
13、您认为如何才能更好地促进文化生活？
经济繁荣发展
定期免费开放文化艺术场所
多放长假，促进消费 发展公众文化活动，让更多市民参与
大力发展文化广告，文化标志
14、您认为您所在的城市（或社区）的文化氛围如何？
很好，完全符合大众的要求
较好，对大众的消费有积极影响
一般，不太符合大众的要求
较差，缺乏政府的有序引导
极差，文化消费市场比较混乱
15、您认为影响您的文化生活的主要因素是：
A、生活压力大，没时间
B、文化生活消费成本高
C、周边缺乏合适的文化设施或场所
D、缺少合适的同伴
E、其他
16、您认为您所在的城市有必要增加哪些文化设施？
文化艺术活动中心
公园
影剧院
图书馆
文化广场
体育馆
科技馆
青少年活动中心
17、您希望社区组织的集体文化活动是？
体育活动
参观旅游
文艺演出
民族趣味比赛
劳动技能比赛
书画比赛
18、您认为在社区文化建设中，最应该发挥作用的是？
政府（街道、乡镇）
居委会、村委会
与社区关系密切的组织（如产业协会）社区居民
19、您对当前您所在城市（或社区）的市民文化建设有哪些建议？
第五篇：XX社区十六大以来居民生活水平变化的调研报告
Xx社区十六大以来居民生活水平变化调研
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，不断提高人民生活水平是
经济建设和改革的主要任务之一，全面、客观评价人民生活，是反映经济成果的需要。经过20年的努力，沈阳市人民生活总体上达到了小康水平，但这一小康
是不全面的，是以物质生活的改善为重要内容。随着人们生活水平的不断提高，居民更加重视精神文化生活，更加重视自然和社会环境的协调，更加关心社会安
全和社会公平，即从注重物质的生活水平提升到重视整体生活质量。从社会发展的观点看，一个国家经济和社会的发展归根到底是为了提高福利水平，使居民过
上幸福的生活。发展的目的是实现人的发展和社会全面进步，经济增长只不过是
实现人的发展的手段，经济、政治、社会的各种制度的演进也只是为了人的发展
创造更好的社会环境，这就是以人为本的思想，也就是执政为民思想的具体体现。
全面、综合地反映人民群众的生活，是全面建设小康社会的要求。这就需要树立
生活质量观念，全面、综合反映居民生活需求的满足程度。从反映物质生活为主
改变为物质生活和精神生活并举，从主要反映家庭生活变为衡量生活的环境，从
反映满足居民商品和服务的需要转向全面评价生活的满意度，体现了全面、协调的科学发展观。
为进一步详细了解目前沈阳市居民家庭生活质量状况以及近年来改革发展的成果，作为经济学院2012级国际商务硕士我在沈阳市的社区随机抽选
100户居民家庭进行基本生活状况进行抽样调查。调查问卷根据调查目的和对象
进行了设计。
一、调查的基本概况
本次调查的范围为社区。我们调查小组严格按照随机抽样的原则，抽
选调查街道、调查居委会，根据居民家庭住址分布图抽选调查户。调查对象为社该区所有居民家庭。
本次调查的主要内容有，社区居民家庭人口、就业、健康状况、现金收入、消费支出、教育、医疗、居住以及低保户补助等基本情况，还有居民对自己的工
作环境、经济收入、社会关系、生活状况等方面的评价。调查结果不仅反映二十
一世纪初期城镇居民生活质量现状，为制定下一步全面建设小康社会发展战略提
供决策依据，而且对建立和完善社会保障制度、推进医疗和教育制度改革等重大
问题有着十分重要的参考作用。
本文以这次基情问卷调查结果为主要依据，使内容更加丰富，对比更加鲜明，更加切合实际。
二、南阳城镇居民生活质量发展状况
世界卫生组织对生活质量的判断包括四个方面。1.物质状态：指客观的生活
水平。主要包括家庭经济收入、居住环境、医疗保障、教育和社会服务等。2.生理功能状态：包括一般的身体健康状况。是否有躯体疾病（尤其是严重影响生
活功能的慢性疾病）；是否存在某些慢性症状，如疲劳、疼痛等；身体的功能（呼
吸、循环、消化、排泄、运动等）状况是否正常。3.社会功能状态：主要指社会
参与和社会交往的水平。是否能胜任各种不同的社会角色（工作、家庭、其他社
会关系等），人际关系和社会支持等。4.心理健康：主要包括积极的自我评价（自
尊、自信），保持情绪稳定和愉快的心境，有给予和接受他人爱的能力，能享受生活，对生活充满希望并产生幸福感。（摘自《心理与健康》2004年第2期）调查结果表明，改革开放以来，随着国民经济持续、快速、健康发展，沈阳市居民的生活质量不断优化，人们不再满足于短缺经济下追求生活条件数量上的提高，而是越来越注重于提高生活质量。这可以从物质生活的提高、精神生活的丰富、生活环境的改善等方面来领悟生活质量发生的可喜变化。目前沈阳市社区居民生活质量发展状况良好，主要表现在以下几个方面：
（一）社区居民收入水平节节增高
改革开放三十多年年来，城镇居民生活水平大幅度提高，2012该社区居民人均可支配收入6919元，扣除物价上涨因素，比改革初期的1978年增长了18.6倍，年均增长11.99%。反映居民生活水平的风向标--恩格尔系数（食品支出占消费品支出的比重）由1978年的57.3％下降目前的34.2％。基本实现了从贫困到温饱，再到小康的历史性跨越。
（二）消费水平稳步提高，消费结构发生可喜变化
随着居民收入的快速增长，城镇居民的消费水平稳步提高。2012年沈阳市社区居民人均消费性支出为4594元，比1991年的1096.79元增加3497.21元，扣除价格因素，实际年均增长6.0％。消费支出的大幅度提高，使居民的消费结构和生活质量都发生了深刻的变化，城市居民总体上摆脱了以温饱为特征的消费模式，开始追求现代化的生活方式。消费结构发生可喜变化，食品、衣着、家庭设备用品及服务等基本生活需求占消费支出的比重下降，医疗保健、交通和通讯、娱乐教育文化等发展和享受型消费支出的比重上升。城镇居民在食品支出比重下降的同时，饮食结构也从“温饱型”向“营养型”转变。表现为主食消费量不断下降，家禽、鲜蛋、鱼虾、干鲜瓜果和制品、鲜奶消费量明显上升。衣着消费同样起了革命性的变化，从原来的数量少、档次低发展到现在高档化和一季多衣。
（三）物质生活条件明显改善
1、居民条件的改善，标志着居民生活的提高。
改革开放尤其是1996年房改以来，沈阳市貌日新月异，一座座高楼拔地而起，新建小区比比皆是，城市框架不断拉大，新建居民住宅逐年增加，居住条件有了很大改善，城镇居民生活发生了很高质量的变化。
（1）新房多、面积大，居住环境舒畅。
调查资料表明，沈阳市社区居民住房中，九十年代以后建的住房占63.7％，大多数居民住房都是近十年以来改造的。2012年居民家庭住房面积在100平方米以上户占总户数的58.12％；面积在80-100平方米家庭占26.77％；60-80平方米的家庭占16.7％；60平方米以下的家庭占2.42％。而同样条件的全国水平分别为17.2％、19.8％、29.7％和33.3％（本文全国数据均为2011年）。住房成套率达到90.6％，17.2％的家庭拥有两套以上的住房，分别比全国平均水平（83.0％、10.7％）高出7.6和6.5个百分点。我市社区居民的住房面积和房屋产权指标明显高于全国平均数。另外从有关资料和平时掌握的情况判断，住房讲舒适、选位置、看环境将是今后一个时期购房者的首选。
（2）卫生设施趋于完备，生活更加舒适便利
居室中的厕所和浴室是衡量居民生活质量的重要标志，厕所和浴室设备与住房建筑档次呈正相关关系。据调查，2012年该社区居民家庭中有38.7％的家庭拥有坐式抽水马桶厕所；61.3％的家庭居室中拥有冲水蹲便厕所；23.4％的家庭居室中拥有双卫浴、厕设施，这不仅反映了居民家庭生活卫生状况的改善，从一
个侧面也折射出沈阳市整体的社会进步和文明程度。
2、医疗制度改革有所深入，继续推进仍需加大力度
据调查，2012年沈阳市社区居民年人均医疗费支出395.4元（全国1152元），其中自费支出290.8元，自费比重为73.54％。2011年全年去医院看病超过10人次的家庭占8.2％；6-10人次占2.5％；1-5人次占37.3％；52％的家庭没有人去医院看过病。
没有看过病的家庭中，有25.3％家庭没人生病，47.7%的家庭自己买药，1%的家庭因为工作太忙，17.6%家庭嫌医疗费用太贵，其它原因的家庭占8.4%。医疗保障状况与五年前相比，20%的家庭认为有所好转，36.8%点家庭认为与过去差不多，43.2％的家庭感到比过去差了。
（四）居民健康状况良好，九成以上居民认为自己身体健康
据调查，92.4％被调查家庭的户主认为自己身体健康，1.2％的户主有生理上的残疾，只有6.4％的户主感到身体不健康。2011年没有人去医院看过病的家庭与五年前相比，27.3％的居民认为身体有所好转，19.6％的居民感到变差，53.1％的居民感到与过去差不多。
（五）城镇居民对生活现状的自我评价
调查资料表明，城镇居民对目前的生活状况评价较为谨慎，半数以上的居民认为与周围的人相差不大，认为比别人状况好的居民所占的比重低于感觉比别人差的比重。
1、居民对生活感受基本正常，大多数居民感觉到总体状况与其他人差不多，3.2％的居民认为比别人过的好，8.3%认为比别人差。
2、对工作的满意程度。53.2％的居民认为差不多，23.6%的居民感觉较满意，23.2％的居民感觉较差。
3、对居住状况感觉较好，73.5％的居民认为与其他人差不多，11.2％的人感到居住条件比别人好，15.3％认为比别人差。
4、对医疗保障状况感觉较差，57％的居民感觉一般，7.5％的居民认为较好，35.5％的居民感觉较差或很差。
（六）与五年前相比居民自我感觉较好
与五年前相比，认为生活条件比过去提高的居民占26.2％。感觉和过去差不多的占64.3％；9.5％的居民认为有所下降。
1、与五年前相比，医疗保障依然是感觉最差的一项。20％的居民认为有所改善，36.8％的居民感觉变化不大，43.2％的居民认为比过去变的较差或很差。
2、与五年前相比，居住条件改善感觉更为明显，认为居住条件比过去改善的占67.3％，感觉差不多的占24.5％，认为变的较差的仅占8.2％。
三、目前现状与全面建设小康社会目标的差距
（一）、从城镇居民生活状况来观察，上世纪末已在整体上达到或接近小康标准，目前又有新的发展。
2004年城镇居民人均可支配收入已达到6919元，比1999年增长53.2％（全国44.7％）。
城镇人均住房面积35.72平方米，比1999年增长92%（全国22.2％）；恩格尔系数已降到34.2％，比1999年下降7个百分点（全国5个百分点）。
（二）经济发展，城市环境以及社会保障等状况与上世纪末相比有很大改善。2011年，全市人均国内生产总值8362元（全国9101元），比1999年增长79.9％；城镇人口比重27.03％，比1999年增加8.4个百分点。
2004年全市每万人拥有公交车辆6.1辆，比1999年增长73％；人均拥有铺路面积8.7平方米，比1999年增长75.2%；人均公共绿地面积5.4平方米，比1999年增长1.4倍。
（三）亟待解决的问题
1、贫富差距继续拉大
由于存在着社会分配体制、就业状况、行业差距等等诸多问题，使得一方面社会效益更多的流向高收入阶层，另一方面城镇低收入群体家庭生活困难局面仍然没有得到根本改善。据调查，2012年城镇居民人均年收入低于3000元的低收入家庭占15.5％，与全国16.4％基本接近。按城镇收入高低排序，各占5％的最高收入户和最低收入户收入之比1999年为3.9：1，2011年扩大到7.58：1，略低于全国8.4：1的水平。
2、社会保障体系覆盖面窄，不够完善。
总体小康是总量目标，小康社会是全民目标。这就是说小康社会除了要求国家经济目标之外，还要求全社会每一个阶层，每一个环节达到了丰衣足食，形成良性的发展。因此建立更加公平、稳定、和谐的社会，关注社会弱势群体的利益，保证环境的可持续性应该是发展小康社会关注的重点。
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