“危中寻机”大力推进文化产业发展1Microsoft Word 文档

第一篇：“危中寻机”大力推进文化产业发展1Microsoft Word 文档

发展文化产业申论范文

1“危中寻机”大力推进文化产业发展

当前国际金融危机不仅给我国经济发展带来冲击，也给文化发展带来不利影响，同时也为加快文化发展提供了新的机遇。加快文化产业发展是我国经济社会发展进入新阶段的必然要求。但是，近年来，文化产业在国民经济中比重不高，现代科技与文化产业结合还不紧密，农村文化产业相对滞后，优秀文化产品出口数量少，竞争不强。在国际金融危机的背景下，如果不高度重视文化产业发展，不仅坐失良机，而且会严重影响文化事业大发展大繁荣。因此，要把发展文化产业摆在更加突出的位置，采取有力的措施加以推进。

历史经验证明，经济危机或萧条时期，往往是文化产业得以发展与繁荣的机遇期。上世纪二三十年代，美国爆发经济危机，人们节衣缩食，电影票房却逆势攀升。2008年，我国受国际金融危机影响，加工制造业生产急剧下降，外贸出口受到很大制约，增幅明显回落，但文化产业却异军突起。“刘老根大舞台”在北京连续演出3天，场场爆满，一票难求。因此，我们要在国际金融危机中积极寻找机遇，不失时机地推进文化产业大发展。

要抓住机遇，积极提高文化产业增加值占GDP的比重。经济萧条时期，人们的物质消费会抑制，而精神消费会膨胀。我国有13亿人口，有着巨大的文化市场消费潜力，要把文化产业当作拉动内需的一个有效抓手，扩大文化需求、刺激文化消费。

要抓住机遇，积极推动传统文化产业与现代科技结合。实践证明，将传统文化产业与现代科技结合，转化成新型的文化产业。科技、文化等相关部门要加大对文化产业和IT业的扶持力度，鼓励科技与传统文化产业的有效结合，推进新型文化产业发展。

要抓住机遇，充分发挥各地自身特色和优势，加快文化产业发展。各地要根据自身的历史、文化特色，制定产业发展规划，出台政策措施，加大扶持力度。着力推动民间传统工艺优势向现代商品优势转变，结合各地实际情况，加快发展动漫产业、创意产业。

要抓住机遇，加快农村文化市场发展。农村蕴藏着极为丰富的乡土文化资源，要以乡村旅游、民俗风情演艺、传统节庆活动等为切入点，大力繁荣农村文化市场。通过农村文化产业发展，增加农民收入，满足农民文化需求。

要抓住机遇，大力开拓国外市场。加大对文化产业“走出去”的扶持力度，尽快出台鼓励和支持文化企业和文化产品“走出去”的相关政策。对具备“走出去”实力的文化企业，要给予其一定的资金奖励，激励更多的文化企业参与国际竞争。

抓住机遇，大力推进文化产业发展，关系到文化事业大发展大繁荣；关系到国民经济持续快速增长。只要我们应对得当、措施有力，善于在困难中抢抓发展机遇，在逆境中培育有利因素，文化产业发展就能“化危为机”，实现一次历史性跨越。

第二篇：2012陕西高考作文：《危中寻机》例文

2012陕西高考作文：《危中寻机》范文例文

危中寻机

茧，束缚了蛹，而蛹破茧而出，化作了最美丽的蝶；

夜，遮住了光，而星星努力闪烁，成就了美丽的星空；

危，迎面而来挡住了前进的路，而我们，危中寻机，要创造更美好的未来！

危，是司马迁深陷牢狱，受宫刑之苦，该继续坚持写下真实的历史，还是屈服于封建皇权放弃？司马迁在危难面前，毅然选择了坚持，而正是这场危难，给了他对生命的珍惜和面对权力威胁的大无畏。如果没有危，恐怕难以成就“史家之绝唱，无韵之《离骚》”。危，是李白虽有昭昭若日月之德才，缺遭人诬陷，被流放边关。“仰天大笑出门去，我辈岂是蓬蒿人。”李白危中寻机，将流放视为散心的良机，在流放中写下了《蜀道难》等千古经典。如果没有危，哪有“安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜”的骨气与不羁？危，有时小得像一滴灯油滴到了衣服上，而法国年轻的家务杂工不得不用白干一年来赔偿。而他危中寻机，发现了被煤油滴染的地方，不仅没脏反而把陈年的污渍清除了。这个发现，使他研制出了干洗剂。没有危，怎么会有对传统洗衣技术的巨大改革呢？

危，有时又很大，比如汶川地震。2008年5月12日下午14点28分，请记住这个时刻，来自地下二十多千米的震动震倒了校舍，震倒了家园，震到了许多大工程，可是，危难，却给了我们见证母爱的机会，见证师德的机会，见证团结的机会，见证国家关怀的机会！大灾有大爱，恩格斯曾说：没有一场巨大的灾难不是以历史的巨大进步作为补偿的。而我们中华民族，将以灾难作为凝聚人心的契机，崛起！

人生如山，危中寻机好比寻径如山，方知山之高！

人生如海，危中寻机好比扬帆入海，方知海之大！

我们都不喜欢黑夜，但我们喜欢星空；

我们都不喜欢危难，但我们可以转为危机。

无论是面对个人命运的危机，还是国家命运的危机，就让我们危中寻机，创造辉煌！——————————————————

危中寻机的人民币远航

希腊局势正处于风口浪尖，市场恐慌情绪进一步蔓延。当全球市场担心这会否动摇欧元体系的同时，分析人士称，国际金融形势和环境的迅速变化为人民币的国际化提供了一个难得的时间窗口，外部的力量将协同内在的改革，让人民币驶向“更远的地方”。

欧债危机或利好人民币国际化

无论希腊是否会退出欧元区，对欧元体系的负面冲击将长期存在。在这个时期，各个国家对国际货币制度改进的多元化方向方面分歧不大。

“金融危机送给我们一个难得的时间窗口，必须要利用这个时间窗口，迅速推进人民币跨境使用，”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松日前在“2012跨境人民币金融创新论坛”上如此表述，“如果等到欧美走出危机阴影，又回到以欧元美元为主导的国际货币体系之下，再来推进人民币跨境使用，难度会比现在大很多。”

“人民币汇率、利率市场化以及放松资本管制，被越来越多次提及，这些事项宜早不宜晚。更重要的是，市场和企业是否对国际化有着充分的理解，”来自香港时富金融集团的分析师坦言，“是时候让市场对人民币价格拥有更大的决定权了。”

通过观察近期市场可以发现，市场已经在决定人民币价值这个问题上扮演了重要角色。随着美元走强，人民币对美元中间价持续下行，带动即期汇率自6．29回落至6．32。招商银行（600036）高级分析师刘东亮分析认为，让人民币追随市场形势适度贬值可谓顺水推舟。一方面会在短期内令出口企业获得实实在在的好处，另一方面也会为未来人民币的再次上涨预留出空间。

结合此前人民币兑美元汇率波福扩大、对银行持有人民币多头头寸禁令的取消，也预示着人民币市场发展进入一个新的阶段。渣打银行研究团队预计，中国央行会允许市场力量推动的人民币币值的变动。

人民币加速抵达世界新角落

在巴曙松看来，面对难得的时间窗口，应积极推进人民币跨境使用业务，形成一个有深度的吸引足够多市场主体参与的人民币境内外市场，当全球金融市场稳定时，形成大致框架。事实上，通过贸易结算等方式，人民币已悄然抵达了世界的新角落。CNH（离岸人民币市场）中的“H”在前几年往往指香港（Hong Kong），而现在这个“H”逐渐指代更广阔的海外（Haiwai）。

据中国人民银行的数据，今年一季度，跨境贸易人民币结算金额达到5800亿元，占一季度中国贸易总额的10．7%，人民币贸易结算规模已从去年四季度开始反弹。

环球同业银行金融电讯协会系统显示，在过去一年期间，中国同前五大贸易伙伴之间人民币使用量上升。其中，英国、新加坡、韩国、阿联酋、南非和中国台湾地区的人民币使用增长最为强劲。

伦敦与香港之间的协作也正在把离岸人民币市场发展带上一个新的台阶。渣打银行新发布的一份名为《从香港到更广阔的海外》的研究报告显示，截至2月底，伦敦的人民币存款超过1090亿元，其中350亿元为客户存款。

尽管350亿元并不是一个大数字，但在香港以外出现新的离岸人民币资金池意义重大，体现了人民币的国际需求正在扩大。国际市场对发展成离岸人民币中心的态度如此积极，这对人民币国际化的步伐十分有利。

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危中寻机迎难而上

在市委九届六次全会召开之际，回顾过去一年取得的业绩，深感成绩来之不易；展望新的一年，我们既要牢固树立忧患意识，更需正确分析形势，统一思想认识，坚定发展信心，危中寻机，危中奋起，抢抓机遇，加快发展。

今年是我市“三年打基础”的最后一年，是实现“五年大变化”的关键一年，也是我市经济社会发展面临严峻挑战的一年。当前，国际金融危机还在不断扩散和蔓延。挑战前所未有，机遇也前所未有。面对错综复杂的经济形势，我们必须以世界眼光和战略思维认清大势，科学决策，在正确把握形势中坚定发展信心，在统一思想认识中抢抓发展机遇，在迎接困难挑战中牢牢把握发展主动权。

统一思想认识，坚定发展信心，必须辩证认识危机与机遇的关系。面对危机，不同的态度有不同的结果。历史经验和实践告诉我们，挑战的背后是机遇，困难的背后是希望。统一思想认识，坚定发展信心，必须充分认识中央和省扩大内需的一系列政策措施，给我们新一轮发展带来了新的重大机遇。统一思想认识，坚定发展信心，必须充分认识当前两岸关系出现的历史性转机，为我们加快发展提供了新的有利条件。随着两岸关系发展进入新里程，汕头被列为首批对台海上直航港口，潮南井都片区获批设立台湾农民创业园。统一思想认识，坚定发展信心，必须充分认识汕头已经形成良好发展态势，为我们迎难而上、加快发展奠定了坚实基础。实践证明，市第九次党代会以来，我们坚持把加快发展作为汕头最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，使全市出现了凝心聚力、干事创业、政通人和、经济升温的好局面、好态势，为我们战胜危机、加快发展赢得先机。

信心来自于我们的基础和优势。综观全局，尽管当前国际国内经济形势错综复杂，我市经济发展面临严峻挑战，但汕头经济发展的基本面没有改变，汕头加快发展的总体趋势没有改变，汕头处在发展上升期的基本格局没有改变。今年我市经济社会发展主要预期目标是：ＧＤＰ增长１０．５％，力争增长１１％；地方财政一般预算收入增长１２．５％，力争增长１４．５％；万元生产总值能耗下降３％。我们相信，只要牢牢坚持经济建设这一中心不动摇，牢牢坚持加快发展第一要务不放松，就一定能够变压力为动力，化挑战为机遇，在经济低迷中把握新一轮发展机遇、谋划新一轮发展。

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危中寻机 逆势而上

策划手记

在金融危机的冲击下,我国外贸出口遇到了前所未有的困难。统计数据显示,今年前三季度,我国进出口总值累计15578.2亿美元,同比下降20.9%;出口8466.5亿美元,同比下降21.3%;进口7111.7亿美元,同比下降20.4%。累计贸易顺差1354.8亿美元,减少26%。

中国经济是外向型的经济,外需对于中国经济的增长,发挥着重要的支撑作用。面对严峻的外贸形势,国务院明确提出,要稳定外需。我国金融部门积极应对,通过金融产品创新、改善金融服务、建设良好的金融生态环境,大力支持对外贸易企业发展,取得了可喜效果。今天本版刊出湖北随州、江苏南通、甘肃金塔等地金融部门支持地方涉外企业步入良性发展所取得的经验,敬请读者关注。

受国际金融危机的影响,我国对外贸易跌幅较大,全国8月份出口同比下跌23.4%。然而,位于鄂西北的随州市,外贸出口却一路飚升,在湖北省一枝独秀,1至8月,全市累计实现外贸进出口总值3.43亿美元,同比增长54.9%,其中出口2.79亿美元,同比增长31.4%,高于全省平均水平33.9个百分点。这其中,随州市金融部门的核心助力作用功不可没。

把好思想“方向盘”

人行随州市中心支行先后会同经济职能部门和部分金融机构组成6个小组,深入外贸出口企业开展调研,围绕“保增长、保民生”,研究出台了《关于金融部门加大工作力度全力支持随州经济平稳较快发展的指导意见》和《关于进一步促进外向型经济发展的意见》,市政府发文全市执行,助力外贸出口。他们组织召开外汇服务工作会、银行与出口企业“应对危机·加快发展”专题座谈会议等,引导银行和企业在“危机”中寻找“机遇”,在“危机”中创造“机遇”,并协同建立了出口企业信息沟通制度和信贷投向投量跟踪监测制度。通过政银企的互促互动,外向型经济出现了可喜局面。到8月底,全年进出口获权企业超过200家,今年出口额过百万美元的企业28家,过2000万美元的5家,过5000万美元的2家。

当好融资“加油站”

随州市金融部门变“被动”为“主动”,创新信贷产品,倾斜信贷政策,提高信贷业务办结效率,满足了出口企业的资金需求,受到了企业的一致好评。

大力创新信贷产品,满足出口企业的多元化融资需求。全市金融部门因企制宜,量体裁衣,创新推出了信贷新产品,满足了外贸出口企业项目建设、采购原材料、生产成品、货款到账等各个阶段的不同融资需求。人行随州市中心支行举办全市首届金融产品创新推介会,并开展融资对接活动,银企面对面签订信贷协议50余项,落实信贷资金近10亿元。

优化信贷管理体制,增强对外贸出口企业融资的服务能力。根据出口企业融资“需求急、周转频、期限短”的特点,随州市各金融机构改革授信管理模式,扩大授权,整合精简评级、授信、押品评估及业务审批等流程,规范业务操作,进一步提高贷款发放的效率,节省外贸出口企业融资成本,支持外贸出口企业做大做强。工行随州市分行、农信社等金融机构积极促成上海华河工贸、湖北劲酒加盟重组随州市香菇加工出口企业,组建了“三友(随州)食品有限公司”和“湖北神农生态食品有限公司”两家精深加工龙头企业。1至8月,共为三友食品投放贷款

7000万元,为神农生态投放贷款6800万元,支持两家企业完成香菇精深加工技术改造,打造出了随州市香菇产业“航母”。今年1至8月,随州市香菇出口创汇6201万美元,同比上升23%,交易量占全国总量的60%以上,出口创汇额占湖北省食用菌产品出口创汇总额的70%。开好服务“直通车”

资金结算实现“零在途”。针对随州市许多农副产品出口企业分布在农村乡镇、资金汇划不便捷的现状,人行随州市中支率先在湖北省开通了乡镇信用社大小额支付系统,乡镇覆盖率达50%,并会同农业银行在“中国香菇之乡”——三里岗镇帮助5户香菇出口加工企业和150户香菇经销商开通了网上银行、转账电话等新型电子结算工具,通过网上银行、转账电话支付香菇交易资金4200万元。

外汇服务保持“零距离”。今年,国家外汇管理局随州市中心支局和外汇服务指定银行推行外汇业务公开办事制、首问负责制和限时服务承诺制,对波导电子、齐星公司、全力铸造等12家出口企业销售旺季实行按需发单“无假日”领单制度和“一站式”服务,进一步简化了办事程序,提高了工作效率。开通“电子口岸系统”,为企业提供自助服务,使企业随时更改和补充电子信息。对外商投资企业办理外汇登记、开户、进出口备案等行政许可手续,实行一次性告知、一次性受理,将行政许可时间由原20个工作日缩短为7个工作日,对于符合各项审批要求的外商直接投资业务实行当日办理。

出口核销做到“零环节”。在国际金融危机这个特殊的环境下,外汇局随州市中心支局有针对性改进进口付汇审核和出口收汇核销方式,坚持“灵活审慎、特事特办”的原则,帮助企业解决周转难题。今年1至8月,共为64家企业办理出口收汇核销2531笔,共2.49亿美元,办理资本项目外汇业务核准28笔。

涂好环境“润滑油”

为营造良好的外向型经济运行环境,随州市金融部门推出了构建和谐金融生态环境新举措,全力支持出口企业“走出去”和外商企业“引进来”。外汇局随州市中心支局从对企业的积极引导、对企业诚信意识的树立和对企业自律机制的成果巩固三方面入手,建立了对涉汇主体经营情况长期的动态监测体系,组织开展了外汇市场“诚信兴商”宣传月,通过积极宣传法律法规、加强监管,不断提高涉汇企业和个人的守法守信意识。到2009年8月底,全市金融部门已成功培植A级及以上信用外汇企业65家,占A级企业总数的22.8%,为外向型经济创造了良好的发展平台和环境。

第三篇：事业单位申论模拟卷及参考答案四 (文化产业危中寻机)（xiexiebang推荐）

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事业单位申论模拟卷及参考答案

（四）满分：100分 时限：150分钟

一、注意事项

1． 本卷总分100分，限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。

2． 用黑色钢笔（签字笔）将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡（第一、三页）相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。

3． 看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔（签字笔）作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。

4． 请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

5． 答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时，务必请他（她）在你的准考证上签收。否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1． 2009年3月22日至25日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山在山东调研时强调，深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣，是我国经济社会发展进入新阶段的必然要求。必须深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全党全社会高度关注和重视文化建设的有利契机，增强改革意识，坚定改革信心，大力推进体制机制创新，努力走出一条文化繁荣发展的新路。

刘云山指出，当前国际金融危机不仅给我国经济发展带来冲击，也给文化发展带来不利影响。但基于文化的特殊属性，这次金融危机对文化来讲是“危”中有“机”：金融危机凸显文化的特殊优势和特殊功能，为加快文化发展提供了新的机遇；金融危机强化优胜劣汰效应，为进一步深化文化体制改革提供了新的机遇；金融危机使文化产业面临一次新的调整，为优化文化产业结构提供了新的机遇；金融危机大大降低科技研发、技术引进的成本，为加快文化科技创新提供了新的机遇；金融危机使国际社会对中国模式和中国文化的关注升温，为推进中华文化“走出去”提供了新的机遇。只要我们应对得当、措施有力，善于在困难中抢抓发展机遇，在逆境中培育有利因素，文化发展就能“化危为机”，实现一次历史性跨越。

深化改革是加快发展的必由之路。要解放思想、更新观念，不断提高思想认识，增强深化文化体制改革的责任感紧迫感。要进一步理清改革思路，紧紧围绕转企改制这个关键环节，着力在解决重点难点问题上取得新突破。要加强组织领导，加强督促检查，建立健全鼓励改革、支持改革的政策体系和激励机制。要把深化改革与加快发展有机结合起来，以改革促进发展，围绕发展推进改革，用发展的成果检验改革的成效。[page] 2． 危机下的民族文化需求可能产生全新的“中国精神”，而添上科技创新的翅膀，又可能产生真正的“中国创造”。

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文化部副部长欧阳坚指出，文化产业有望成为应对金融危机的新增长点：“我们面临着全球性金融危机，更要通过扩大文化需求、刺激文化消费，充分发挥文化产业反经济周期的特殊作用，培育新的经济增长点，为确保8％GDP增长作出贡献。”

在国际金融危机影响下，许多人注意到这样一些文化现象：2009年1月1日至2月9日，全国影院票房收入达7．2亿元，比去年同期增长111％；“刘老根大舞台小沈阳笑转2009”在北京北展剧场连续演出3天，一票难求；2009年第一季度图书、舞台剧收入增长20％以上……

上世纪二三十年代，美国爆发经济危机，企业倒闭、工人失业，到处是排队领取救济、节衣缩食的美国人。但是，人们手头再紧，也要挤出几个铜板，走进剧院、电影院。疯狂的喜剧、热闹的歌舞片，以及秀兰·邓波儿的甜美脸蛋，成为美国人逃避现实的“疗伤”良药。有统计显示，在过去几十年里，美国出现的7次经济不景气中，电影票房逆势攀升的情况有过5次。

2008年，我国受国际金融危机影响，加工制造业生产急剧下降，外贸出口受到很大制约，增幅明显回落。文化产业却异军突起，特别是电影业票房出现猛增：2008年中国电影票房总收入为46亿元，比2007年净增13亿元，增幅近40％；仅2009年2月14日这一天，全国电影票房收入就高达5000多万元，比去年增长66.7％。

“经济萧条时期，人们的物质消费会抑制，而精神消费会膨胀。”导演尹力认为，目前我国电影业的情景和上世纪30年代的好莱坞，既有类似之处又大有不同。尽管受国际金融危机影响，但是我国经济一直保持增长。每个人都在为改善自己的生活和美好的明天而努力工作。这为中国电影人提出一个课题，如何用电影的手段更好地激励公众对国家发展充满信心。也许，个人励志成功的故事和生活中普通人的喜怒哀乐，能让人们感同身受。

电影导演冯小刚说，文化娱乐活动可以让人寻求心灵的慰藉，保持生命的温度。人们需要通过娱乐来缓解精神压力，需要通过对现实的反思与生活方式的反思来调整心态，通过文化艺术对未来的描述来增加希望，给人们带来走出经济低谷的信心和勇气。

与潜在的大众文化需求相比，目前中国文化产业的发展很有限。2008年，美国、英国、日本等发达国家的文化产业增加值占GDP的比重均高于15％，而我国的文化产值只占GDP比重的2.8％。如今，中国人均GDP超过3000美元，人们的文化需求相应增加。

文化界人士普遍认为，“保增长、保民生、保稳定”给文化产业发展带来了机遇。文化产业可以促进经济增长，文化服务是民生的重要组成部分，文化产品将对满足人们的精神需求作出贡献。所以，“我们应该把文化产业当作拉动内需的一个有效抓手”。

“我国有13亿人口，内需市场是世界独一无二的；巨大的文化市场消费潜力，也是世界独一无二的。在全球金融危机的形势下，做好国内市场十分重要。”中国作家出版集团党委书记张胜友说。“出版社的图书，基本只走到大中城市，小城市、县级市都走不下去，更何况广大农村？”张胜友说，文化产业要有服务意识。在观念上，不能居高临下进行推销，“要进入农村文化市场，就不能把白领爱看的书拿给农民兄弟看，而要了解农民兄弟需要什么样的文化消费品。”

文化产品的农村市场长期以来“被消费边缘化”。尹力说，农村人口基数大，购买力强，农村人口对文化娱乐产品的需求非常强烈。他建议，在不具备建立影院的农村，国家应拿出资金进行数字电影放映，无形中辽宁中公教育

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会培养很多潜在的电影消费群；当经济发展到一定程度时，他们对视听的要求也会不断提高，农村影院建设必然会提速。“当城市和农村的银幕块数达到相当数目时，电影对经济的拉动作用就很明显了。” [page] 3． 在信息化时代，数字电影、数字出版、网络游戏、手机电视、动漫等新兴文化产业，正走进并改变着我们的生活。

“在经济形势不好的情况下，人们需要寻找新机会和新手段，科技创新往往能带动文化产业发展。”聂震宁说，1997年亚洲金融危机期间，新技术带动了日本文化产业实现崛起，并促其走出经济危机，这就是个典型例子。

雅昌企业集团有限公司董事长万捷说，现在很多企业开始跨领域、跨行业发展。比如，沃尔玛不仅经营大卖场，也开始提供视频下载服务；星巴克不单卖咖啡，还卖音乐；苹果甩掉了“电脑公司”的外衣，涉足音乐和手机领域。万捷就当前文化产业如何做大做强提出一个“方程式”：现代IT＋传统文化产业＝新型文化产业。

“实践证明，将传统文化产业与现代IT业结合，产生新的商业模式，转化成新型的文化产业，在新的经济形势下，是实现文化社会价值与经济价值的有效方式。”万捷建议，科技部门和文化部门要加大对文化产业和IT业的扶持力度，鼓励两者有效结合，向新型文化产业转变，打造成真正的“中国创造”。

在欧阳坚看来，目前，我国并不缺乏新的文化产业形式，但缺乏相应的优秀文化作品，“现在我们要重新回归以内容为核心的产业发展方向上来”。

以动漫产业为例，日本借亚洲金融危机之机，大力发展动漫产业，如今占据了世界70％的电视动漫市场。而我国动漫产业虽有5600多家企业，动漫产量已超12万分钟，但原创能力弱，缺少精品，资源浪费极大。曾给“唐老鸭”配音的李扬委员认为，优秀的剧本和充足的投资是动漫走向成熟的基础。

“历史经验证明，经济危机或萧条时期，往往是文化产业得以发展与繁荣的机遇期。我们要把握时机，加强科技创新，大力发展文化产业，推动文化大发展大繁荣，提高国家的文化软实力，真正实现文化惠民。”欧阳坚说。[page] 4． 武汉市江岸区是全国首批“国家可持续发展实验区”之一，被誉为大武汉的“一座鲜活的历史建筑博物馆”。现有103处重要历史保护建筑，市级以上文物保护单位30余处，全国重点保护历史建筑3处。著名的“八七会址”、“宋庆龄故居”、“汉口近代建筑群”等国家重点文物保护单位和“圣若瑟天主教堂”、“东正教堂”等宗教建筑分布其中。怎样使这些文化资源变为江岸经济发展的助推器？江岸区委、区政府将发展创意产业作为应对金融危机的重要举措，在金融危机的大背景下，2008年江岸区现代服务业实现增加值70.33亿元，占服务业总量的43.09%，拉动全区经济增长4.01个百分点。

江岸区委书记黄卫国表示，武汉正迎来在我国中部率先崛起的历史机遇，文化产业的发展大有可为。历史给予了江岸得天独厚的优势，发展创意产业，是我们实践科学发展观的必然选择。江岸区区长蔡杰说，江岸区是武汉市唯一被确定为创意产业发展重点区，预计到2011年实现创意产业增加值59亿元。

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当地出台了《江岸区创意产业发展规划》，提出大力发展文化产业的新思路：利用密集的租界文化建筑，深厚的文化教育资源，大力发展区内的商务文化、码头文化和旧租界的历史文化，展示大武汉的城市形象和城市文化，成为创意产业的新名片。

去年7月，江岸区宣布在中心城区内不再布局生产、加工型工业企业，并逐步把工业企业迁移。全区的产业发展重点以现代服务业为主体，力争在“十一五”末，将现代服务业在该区产业结构中的占有率提升至80%。其中，创意产业是重中之重。

江岸区利用保存完好的丰厚历史文化资源，着力打造创意产业群。去年5月10日晚，汉口沿江大道162号宋庆龄故居院内星光熠熠，各界名流、艺术家、设计师、顶级建筑装饰材料运营商济济一堂。当晚，江岸区政府将“外滩里设计艺术中心”正式授予“江岸区创意产业聚集区”。目前，该艺术中心已有10余家著名的室内装饰设计工作室入驻。

青岛路仓库位于汉口青岛路10号，是武汉市政府确定的优秀历史保护建筑，与武汉海关、汇丰银行大楼、上海邨、景明大楼等历史建筑组成“万国建筑博物馆”。去年，青岛路仓储文化产业园在此拔地而起，这里将成为华中版权数据管理与资源信息中心、版权展示和交易中心，形成以出版、动漫、数字娱乐制作等为主的特色产业集聚区。

去年11月，江岸区《沿江商务区发展规划》完成。根据《规划》，江岸区计划将这个区域建成文化创意产业聚集地：青岛路仓储文化产业园、四维路建筑设计创业园、谌家矶文化传媒创意园、开发区出版创业园、堤角时尚服饰创业园。八条创意特色街包括古德寺宗教文化街等。

为推进武汉市文化创意产业发展，武汉市委宣传部长朱毅先后到汉阳、武昌、江岸、江汉等区实地考察文化创意产业园区建设时指出，建设文化产业园区，发挥集聚效应，是国内外发展文化产业的成功经验。近年来，武汉市加大推进力度，规划建设了一批创意产业园区，涵盖动漫设计、媒体传播、出版发行、包装印刷、文化娱乐等多个行业。据不完全统计，目前全市建成和规划在建的文化创意产业园区已达33个。朱毅在详细了解各文化创意园区的规划、运营、发展前景等情况的同时，对下一步全市文化创意产业发展提出明确要求：要学习借鉴国内外经验，进一步加大文化创意产业推进力度，倾力打造千亿元产业板块，建设“创意江城”；要体现特色，立足武汉资源优势，出台新的文化创意产业发展规划；要研究制定加快发展文化创意产业的政策措施，加大扶持力度；要制定认定办法，并在全市开展示范园区的评选与授牌；要运用大赛、博览、洽谈会等多种形式，进一步营造良好氛围，推进全民创意、创业。[page] 5． 石家庄市委宣传部长孙万勇说：“我们的文化产业起步较晚，但我们立足自身，借力发展，势头喜人，近年来文化产业增幅连年保持在20%以上。”2008年，该市对全省文化产业增长值的贡献度为22.4%，遥居省内首位。

石家庄位于京畿之地，南北通衢，交通十分便利，全国十大集贸市场其中有两家分布于此。在发展文化产业的过程中，石家庄市依托“新华”、“南三条”两大市场的流通网络，多措并举，搭建舞台，培育形成了友谊图书批发市场、太和礼品城、古韵文化广场等一批专业文化市场，成为国内文化产品的重要集散地。目前，石家庄市已有年销售额5亿元以上的文化市场5个，仅友谊图书批发市场，年销售码洋就达到8.4亿元。该市积极鼓励民营资本投资文化领域，举办了六届全国赏石博览会及各种收藏、文物等大型会展，借助区位优势培育文化市场，使文化产业对经济的贡献率不断提高。

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石家庄有着丰富的传统工艺优势，藁城宫灯、无极剪纸、辛集皮画等，历史上蜚声国内外。多年来，该市注重推动民间传统工艺优势向现代商品优势转变，借助现代科技壮大传统工艺，让传统工艺插上“现代”的翅膀，打造非物质文化遗产产业，促进了传统工艺向产业化发展，创造了显著的经济效益。

北京奥运会期间所用的5万多个福娃彩雕宫灯，全部来自石家庄市藁城宫灯研制开发有限公司。走进这家公司的生产车间，一台台电脑控制的激光雕刻机正在紧张运转，仅仅3分钟，一套漂亮精致的纸雕彩灯就制作完成。藁城宫灯协会会长白会平介绍，传统宫灯制作工艺要经过挖篾、洗杆等56道手工工序，生产效率很低。通过聘请专家技术攻关，不仅实现了机械化生产，而且成功研制出具有自主知识产权的民间纸雕宫灯，获得了3项国家专利，现在已有了18个系列200多个品种，从业人员5万多名。宫灯产品不仅“红”遍了中国大地，还漂洋过海，挂到了韩国、日本、澳大利亚和东南亚各国。

石家庄有44所高等院校和209所中等职业学校，约占全省的二分之一，其中有30多所大中专院校开设了动漫或相关专业。借助各大专院校的动漫智力优势，石家庄以打造中国北方动漫强市为目标，着力推动动漫产业发展。到2008年底，专业动漫公司发展到40余家，关联企业超过2000家。以新闻出版总署授牌石家庄“国家动漫产业发展基地”为契机，石家庄确立了9个功能各异的动漫产业园区，并推出了一批原创作品，《赵州桥》《机灵狐传奇》《豌豆笑传》等在央视播出并获得好评。2006年以来，连续举办了三届国际动漫节，吸引300多家国内外客商参会，总计招商120亿元。去年该市动漫产业产值超过10亿元，成为新的经济增长点。[page] 政府的支持促进了教育与产业的良性互动。正是在庞大智力资源的支撑下，石家庄金立翔公司拥有了30多项技术专利，一举拿下了北京奥运会开幕式4000余平方米电子“多彩画卷”的制作。2008年，石家庄市发布涉及燕赵讲坛、高雅艺术演出、民间文化展演等文化招商项目，签约额达8.38亿元，其中不乏河北科技大学、石家庄学院等高等院校。高校直接参与文化产业的开发与升级，更提升了文化项目的内涵与品位，促进了文化产业的发展与繁荣。

6．社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。加强新农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。如果说经济、环境等要素是新农村建设的“硬实力”，那么文化则是新农村建设的“软实力”。它具有凝聚、整合、同化、规范农民群体行为和心理的功能，对广大农民的思想意识、价值取向和行为习惯发挥着广泛而持久的影响。加强新农村文化建设，提升农民的文化素质，破除保守习气，克服传统观念，保证新农村经济建设沿着社会主义方向健康发展，才能增强农村的综合实力。

2005年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》指出：“农村文化建设的目标任务是，按照建设社会主义新农村的要求，经过5年的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。农村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用。文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃。文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题基本解决。”

2008年10月，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》也对繁荣农村文化提出了三点要求：要把社会主义核心价值体系建设融入农村文化建设全过程；要尽快形成完备的农村公共文化服务体系；要广泛开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动。对照党和国家对新农村文化建设的要求，目前的农村文化现状显然还有很大的差距。所以，各地党委和政府应当转变“政绩观”，辽宁中公教育

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充分认识农村精神文明建设的重要性，认真贯彻落实科学发展观，按照先进文化在农村发展的要求，大力加强农村文化建设，将文化建设纳入农村实现全面小康社会和社会主义新农村建设的总体规划之中。7．近年来，在党和政府的高度重视之下，新农村文化建设呈现了较好的发展局面，为“三农”问题的解决起到了重要的推动作用。但总体上看，当前新农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与农村经济的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。

当前，农村文化建设普遍存在投入不足，文化基础设施落后，公共文化机构运转存在较大困难，文化产品、文化服务供给远远不能满足农民需要等问题。2004年全国对农村文化经费投入30.11亿元，仅占全国文化事业费的26.5%，低于对城市文化经费投入47个百分点。全国农村38240个乡镇文化站中有2/3需要新建、改建，限于资金等问题迟迟难以完成。由于农村地区的地方政府对农村文化建设的重视程度不够，导致政府文化建设职能缺位，文化建设投入不足，文化宣传滞后。使一些农村文化建设处于“无阵地、无队伍、无作品”的“三无”状态。一些农村的电影院、文化馆、图书室都变成了商店、旅社、个体摊位；描写农村生活，适合农民口味的文学精品越来越少。电视节目繁多，但真正关注农业技术、农业法规以及农经信息方面的电视节目少；出版社“三农”图书积压，但是农民很难看到宣传党的富民政策、市场经济理论和普及科技文化知识的书籍。农村的娱乐设施和场所太少，加之缺乏对农村文化建设的正确引导和有效管理，一些腐朽、落后的文化观念和生活习俗乘虚而入。[page] 此外，农村教育落后，农民文化素质偏低，这也是农村文化建设落后的重要表现。资料显示，我国92%的文盲、半文盲在农村；在农村4.97亿的劳动力中，具有小学文化程度的占40%，初中文化程度的占48%，高中文化程度的占12%，受过职业技术培训的不足5%，受过技能培训的仅为1%。农村教育落后不仅导致农民科学文化素质低下，还引发了农民文化修养不高、思想保守落后、生活方式陈旧，同时使不良社会风气蔓延。

8． 发展农村特色文化是加强新农村文化建设的可取途径。按照业余自愿、形式多样、健康有益的要求，利用节日和集市，组织开展花会灯谜、文艺演出、书画展览、读书征文、体育健身等群众喜闻乐见的活动，发动群众广泛参与，发掘民族民间文化，打造特色文化品牌。许多地方的民族歌舞、地方戏曲、民间书画、雕塑以及各种民间工艺等，其中不乏有价值的民俗文化和民间艺术，在这些具有特色文化资源的村庄，挖掘、保护和合理利用优秀的传统文化资源，开展展示活动和申报建立特色文化村活动，对丰富农民的精神生活、繁荣农村文化、展示新农村农民新形象、增强农村凝聚力和提高农民自信心，有着积极的意义。培养“乡土艺术家”是解决农村文化队伍“青黄不接”问题的有效方式。最近几年，形式多样的文化下乡如送戏下乡、送演出下乡、送书下乡、送电影下乡、送科技下乡……在全国各地的农村如火如荼地开展。但是这种“送文化下乡”已远远不能满足当代农民对文化的需求。因此，新农村文化建设要变“送”文化为“种”文化，培养和激励“乡土艺术家”，戏剧、皮影、泥塑、年画、秧歌等民间艺术和乡村生活有着天然的亲和性，培养乡土艺术家，可以保护大量的民间文化，还可以激发农村自身的文化活力。支持农村文化精英人才的培养，引导地方培养基层文化队伍，通过国家公共财政引导的方式，奖励和补贴农村基层文化带头人，建立一支乡土化、农民化和本土化的农村文化精英队伍，使之成为农村文化的承载者和传播者，这是当前新农村文化建设的迫切任务。

农村文化产业是一个全新的、充满活力和潜力的领域，是市场经济条件下文化发展的重要形态，我们在大力发展农村文化事业的同时，应当积极地发展健康的农村文化产业，发展农村文化产业是新农村建设的一种必然趋势。要紧紧依托农村资源和市场机制，着力促进农村文化产业发展。从市场发展来看，近年来，辽宁中公教育

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随着农民生活水平的提高，一些农村农民自办文化应运而生，如“农村文化大院”、“农村电影队”、“业余剧团”、“农家书屋”等，这种“自办文化”相当一部分就是农村文化产业的原始或者初级形态。农村蕴藏着极为丰富的乡土文化资源，这些资源是发展农村文化产业的依托。近年来，有些农村地区在这方面已做了有益的探索，他们往往聚集优势文化资源，力促传统文化、民间艺术向产业化发展。如乡村旅游、手工艺制造、民间艺术培训、民俗风情演艺、传统节庆活动等，这些都是发展农村文化产业较好的市场切入点。在一些农村文化产业比较发达的地区，还形成了自觉的品牌意识，开始实施特色文化品牌战略，推出了一批文化名镇、名村、名园。通过农村文化产业发展，必将为解决“三农”问题、增加农民收入、发展先进文化、建设小康社会开辟一条新的有效途径。[page] 9． 文化产品“走出去”具有促进国家经济利益和弘扬中华优秀文化的双重意义，是提升国家“软实力”的必然选择和时代要求。

推动文化产品“走出去”，一直以来是各级政府致力的目标。我国提倡文化产品“走出去”已有多年，近些年也确实取得了很大成绩，但总体上形势仍然不容乐观，有待有关部门加大推动力度。据国家商务部服务贸易司司长胡景岩介绍，我国文化产品出口数量有限，文化贸易出口数额比较少，文化出口国际竞争力现在还不强，图书版权、演艺、演出盈利很少。现在的文化贸易战争已经成为全球化潮流，如果不发展和促进文化贸易，中国就要失去这个机会，而沦为文化发达国家的文化原料产地和文化产品销售地，比如迪斯尼公司的动画片《花木兰》1998年取得了3亿票房，故事来自于中国，最大的市场也在中国，盈利的却是美国人。

2008年5月，柯兰齐克在《魅力攻势：中国的软实力如何改变世界》一书中指出，中国在软实力方面存在三大弱势：一是中国经济的巨大成就使文化发展处于没有受到充分重视的地位；二是中国文化软资源对世界的吸引力不强，中国还没有一个真正世界意义上的文化品牌；三是中国对于媒体、国际非政府组织的运用尚无经验。美国、法国、日本等文化发达国家的文化传播的主要模式以商业为主，而我国现在大都以政府间官方交流或主要由官方出资支持的活动为主，大多数文化企业资金少、规模小，难以独立“走出去”。这就需要政府与企业进行角色转换，加强合作。文化企业应该积极参与到政府的文化宣传当中，适时地将文化宣传进化为常驻性文化销售和文化服务。同时，政府决不能居高临下或任由文化企业孤军奋战。产自英国的音乐剧《猫》、《歌剧魅影》、《西贡小姐》、《悲惨世界》等文化产品为什么在美国百老汇大受欢迎、几十年常演不衰？一个重要原因在于英国政府的大力扶持——英国政府在英国剧目进入百老汇初期，按照剧目在美国取得的利润予以加倍奖励。正是这样的扶持政策，为英国文化产品稳稳地占据美国百老汇文化市场创造了良好条件。

各级政府主管部门要加大对文化产业“走出去”的扶持力度，尽快出台鼓励和支持文化企业和文化产品“走出去”的相关政策。比如，政府应该出台政策鼓励那些具备“走出去”实力的文化企业试水国际市场；对于那些已经“走出去”、并获得国际市场经济效益的演艺企业，政府应当给予其一定的资金奖励；在税收、出国旅运费、广告宣传费等环节，政府应制定刚性的补贴政策，从而激励更多的文化企业和社会资金投入到“走出去”的行列中来。[page]

三、作答要求

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1． 请综合给定资料提供的信息，整理一份我国文化产业发展现状简报，供有关领导参考。（25分）要求：概括全面，条理清楚，简明扼要，400字左右。

2． 假设你是文化规划部门的一名工作人员，请根据给定资料1-5，结合实际，向领导提出一份金融危机形势下加快文化产业发展的建议。（15分）

要求：观点合理，切实可行，思路清晰，表述简明。200字左右。

3． 请根据给定资料6-8，简要分析当前我国农村文化建设面临哪些主要问题，并提出你的解决思路。（20分）

要求：概括准确，对策可行，表述简明，400字左右。

4． 根据给定资料，请从“危中寻机”与“文化产业发展”的角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，内容充实，主旨突出，语言流畅。800-1000字。参考答案

1． 请综合“给定资料”提供的信息，整理一份我国文化产业发展现状简报，供有关领导参考。（25分）要求：概括全面，条理清楚，简明扼要，400字左右。答案（400字）

当前国际金融危机不仅给我国经济发展带来冲击，也给文化发展带来不利影响。但基于文化的特殊属性，金融危机凸显文化的特殊优势和特殊功能，为加快文化发展提供了新的机遇。只要我们应对得当、措施有力，善于在困难中抢抓发展机遇，在逆境中培育有利因素，文化发展就能“化危为机”，实现一次历史性跨越。目前我国文化产业与发达国家相比、与潜在的大众文化需求相比，还有很大的发展潜力。我国拥有全世界最大的内需市场，文化产业可以促进经济增长，文化服务是民生的重要组成部分，文化产品将对满足人们的精神需求作出贡献。因此，应把文化产业当做拉动内需的一个有效抓手。近年来，武汉、石家庄等地在文化创意产业的发展中进行了积极的探索，使文化产业对当地经济的贡献率不断提高，这为加快文化产业发展提供了有益的经验。在当前形势下，我们应抓住机遇，进一步深化改革、推动创新，加快文化产业发展，为满足人民精神文化需要、促进经济平稳快速发展做出贡献。[page] 2． 假设你是文化规划部门的一名工作人员，请根据“给定资料1-5”，结合实际，向领导提出一份金融危机形势下加快文化产业发展的建议。（15分）

要求：观点合理，切实可行，思路清晰，表述简明。200字左右。答案（255字）

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加快文化产业发展，必须深化改革。要进一步深化文化体制改革，着力解决重点难点问题，建立健全鼓励改革、支持改革的政策体系和激励机制，以改革促进发展。

加快文化产业发展，必须坚持创新。要加强政府引导，依托各地的区位优势、历史文化资源优势和智力资源优势，发展文化创意产业集群，利用现代科技改造传统工艺，推动文化产业的开发与升级，提升文化项目的内涵与品位，促进文化产业的发展与繁荣。

加快文化产业发展，必须积极开拓内需市场。要重视开拓农村文化市场，针对农民文化需要开发文化产品，释放文化消费潜力，以文化产业繁荣拉动经济增长。

3． 请根据“给定资料6-8”，简要分析当前我国农村文化建设面临哪些主要问题，并提出你的解决思路。（20分）

要求：概括准确，对策可行，表述简明，400字左右。答案（440字）

主要问题是：农村文化建设相对滞后，具体表现在四个方面：一是农村文化建设投入明显不足，二是文化基础设施落后，三是公共文化机构运转困难，四是文化产品、文化服务供给不能满足农民需要。加强新农村文化建设，首先各级政府必须充分重视，切实将文化建设纳入农村经济社会发展总体规划，加大投入，不断改善农村文化事业的基础设施状况，保证公共文化服务机构的经费需要，为农村文化繁荣发展创造条件。

其次，要努力培养本土化的农村基层文化队伍。通过公共财政引导的方式，奖励和补贴农村基层文化带头人，支持农村文化精英人才的培养，建立一支乡土化、本土化的农村文化队伍。

再次，要积极发展农村特色文化。要发动群众广泛参与，挖掘、保护和合理利用优秀的传统文化资源，开展特色文化展示和特色文化村创建活动，打造特色文化品牌，丰富农民精神生活，繁荣农村文化。最后，要大力发展农村文化产业。积极发掘利用农村蕴藏的乡土文化资源，聚集优势文化资源，力促传统文化、民间艺术向产业化发展，大力开拓市场，为增加农民收入、发展先进文化开辟新路。

4． 根据“给定资料”，请从“危中寻机”与“文化产业发展”的角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，内容充实，主旨突出，语言流畅。800-1000字。参考例文（1027字）

危中寻机 乘势推动文化产业创新发展

当前国际金融危机不仅给我国经济发展带来冲击，也给文化发展带来不利影响。但基于文化的特殊属性，这次金融危机对文化来讲是“危”中有“机”，只要我们应对得当，善于“危”中寻“机”，在困难中抢抓发展机遇，在逆境中培育有利因素，以创新推动文化发展，一定能“化危为机”，实现文化发展的历史性跨越。

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多年来，我国文化事业的发展对于满足人民日益增长的精神文化需要起到了积极作用。但与发达国家相比、与潜在的大众文化需求相比，目前我国文化产业还有很大的发展潜力。金融危机凸显出文化具有安慰心灵、服务民生、促进经济增长的多种功能，同时我国拥有世界最大的内需市场，发展文化产业前景广阔。在当前形势下，我们应把文化产业作为拉动内需的一个有效抓手，乘势加快发展，为满足人民精神文化需要、促进经济平稳快速增长做出贡献。[page]近年来，武汉、石家庄等地推动文化创意产业发展的经验启示我们，加快文化产业发展，必须深化改革。要进一步解放思想、更新观念，破除影响改革深入推进和文化产业加快发展的思想意识障碍；要以思想的解放、观念的更新带动文化体制改革的深入推进，着力解决重点难点问题，破解制约文化发展的体制机制障碍，建立健全鼓励改革、支持改革的政策体系和激励机制，以改革促进发展，加快文化事业单位的转企改制，加快构建公共文化服务体系，不断提高文化产品的供给和服务能力。

加快文化产业发展，必须坚持创新。要加强政府引导，立足各地实际，依托各自的区位优势、历史文化资源优势和智力资源优势，因地制宜发展文化创意产业集群，壮大文化产业整体实力；把促进文化产业发展与科学技术进步结合起来，利用现代科技改造传统文化产业，促进传统文化产业向新型文化产业转化；积极引入高校、高层次文艺演出、文化传播单位等智力优势，参与推动文化产业的开发与升级，提升文化项目的内涵与品位，促进文化产业的发展与繁荣。

加快文化产业发展，必须积极开拓内需市场。要引导文化企业转变观念，树立服务意识，重视占领农村文化市场，针对农民文化需要，开发文化产品，保证产品适销对路、受到广大农民欢迎；同时改善农村文化服务设施，有效释放国内市场特别是农村市场的文化消费潜力，以文化产业繁荣拉动经济增长。历史经验证明，经济危机或萧条时期，往往是文化产业得以发展与繁荣的机遇期。只要我们把握时机，推动改革创新，大力发展文化产业，推动文化大发展大繁荣，就一定能提高文化的经济贡献率，同时提高国家的文化软实力，真正实现文化惠民的目标。

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第四篇：做大文化产业推进跨越式发展

做大文化产业 推进跨越式发展

肖旭明

2011年第6期 ——文化建设

推动文化产业成为国民经济支柱性产业，是党中央作出的一项重大战略部署。大力发展文化产业，着力把民族文化资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势，对于“十二五”开好局起好步、推动经济社会跨越式发展，加快建设湖北武陵山试验区和全国先进自治州，具有极为重要的意义。

一、充分认识恩施州文化产业发展的阶段性特征

恩施州民族文化绚丽多彩，文化产业发展前景广阔。近几年来，文化资源开发取得了一定成效，文化产业发展具备了一定基础。但是，由于基础差，开发起步晚，文化产业发展还处于起步阶段。

民族文化资源丰富。恩施州巴楚文化交融，民族文化、抗战文化、红色文化交相辉映。历史文化底蕴厚重，是距今200万年左右的最古老的人类——“建始直立人”以及古代巴人的发源地，有土司皇城、抗战时期临时省会等历史遗址，自治州首府——恩施市被列为湖北省历史文化名城之一；民族文化绚丽多彩，以哭嫁、跳丧、摆手舞为代表的民间艺术独具特色，是列为世界25首经典民歌之一《龙船调》的故乡，是名副其实的民族艺术之乡；红色文化弥足珍贵，是第二次国内革命战争时期湘鄂西和湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，贺龙等老一辈革命家在这里留下了战斗足迹，有叶挺将军囚居地、红三军政治部旧址等革命遗址。

文化开发初见成效。近年来，恩施州高度重视文化产业的发展，出台《关于加快民族文化大州建设的若干意见》和《恩施土家族苗族自治州民族文化遗产保护条例》等文件，文化不断繁荣发展，民族文化的影响力、感染力进一步增强。一是文化精品不断涌现。以“五个一工程”项目建设为龙头，推出一批具有恩施特色和较高艺术水准的民族文化精品。电影《沉默的远山》、大型歌舞《比兹卡》、地方戏曲《西兰卡普》、民族歌曲《巴山谣》等众多艺术门类的优秀作品获得国家级、省级奖项。来凤《土家摆手舞》获得全国广场舞“群星奖”，“土苗兄妹”、巴东“土家撒叶尔嗬组合”先后获得中央电视台青歌赛原生态组金奖，歌舞《山乡春来早》走进央视2009年春晚。二是旅游与文化的结合更加紧密。以利川“龙船调民歌节”和恩施“土家女儿会”、来凤“土家摆手节”、巴东“三峡纤夫节”等“一歌三节”为代表的旅游节庆文化活动蓬勃开展，丰富了生态文化旅游业的发展内涵。利川腾龙洞景区大型歌舞《夷水利川》历经三次改造，影响力不断扩大，成为展示恩施民族文化的重要载体。三是文化产业逐步壮大。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，培育文化市场主体。全州有专业艺术表演团体9个，民间职业剧团5个，歌舞等娱乐场所136家。坚持以市场为主导，依托特色文化资源，开发出宝石花竹筷、西兰卡普织锦、土家绣花鞋等一批市场前景好的文化产业项目和旅游工艺产品。积极推动国有文化单位体制改革，恩施报业集团组建工作取得实质性进展，湖北民族歌舞团管理体制不断完善。文化“走出去”步伐加快，湖北民族歌舞团代表中国艺术团赴巴基斯坦进行为期10天的文化交流活动，受到巴基斯坦总统、总理及三军参谋长等政要的亲切接见，赢得巴基斯坦各界一致赞誉。

产业发展刚刚起步。恩施州文化产业发展前景较好，势头良好。但是，与全国、全省发展差距较大。一是文化体制改革不够。体制机制不完善，公益性文化事业与经营性文化产业还没有彻底分开，文化产业发展活力不足。乡镇综合改革后配套管理没有跟上，基层文化干部积极性受到影响。二是文化资源深度开发不够。文化精品少，特别是在全国、全省叫得响的文化品牌还不多。三是文化市场发育不够。书报刊、电子音像、演出娱乐、影视剧等文化产品市场规模小、实力弱。全州现有文化企业不足1000家，文化产业发展与先进市的差距较大。综合分析，我州民族文化产业整体上处于起步、培育和探索的初级阶段。加快发展民族文化产业，既不能超越特定阶段，提不切实际的目标，又要适应新的发展形势，发挥资源优势，抢抓历史机遇，走出一条符合恩施实际的发展新路子，推进跨越式发展，使文化产业逐步发展成为国民经济支柱性产业。

二、妥善处理恩施州文化产业发展中的几个关系

文化作为一种软实力，是一个国家或地区综合实力和竞争力的重要组成部分。发展文化产业，加快转变经济发展方式，我们必须按照科学发展观的要求，正确处理好恩施州文化产业发展中的几个关系，以文化产业的大发展，推动全州经济社会跨越式发展。

妥善处理广泛借鉴与因地制宜的关系。在恩施这样一个经济欠发达的民族地区，文化产业还是一个全新产业，在发展过程中既要自我探索，积累经验，又要增强开放意识，拓宽发展视野。把世界的拿到恩施来，把恩施的拿到世界去。向国内外发达地区学习，把他们的先进经验与本地的实际结合起来，既融入现代理念，又彰显民族特色，在更大的空间，以更高的标准，谋划发展战略，创新发展思路，完善体制机制，促进文化产业跨越式发展。

妥善处理文化传承与文化创新的关系。传承是创新的前提，创新是对传承的扬弃。没有创新，传承就难以延续；不注重传承，创新就失去了根基。要以建设民族文化生态保护区为目标，加大民族文化保护抢救、开发利用和传承力度。一方面，以实施民族民间文化保护工程为抓手，挖掘、整理和保护民族文化遗产，发掘传统文化的独特内涵，通过艺术表现形式和现代传播手段，使民族优秀文化遗产永久传承和延续。另一方面，要体现时代要求，推陈出新，以新的艺术表现形式，创造出更多的民族特色与时代精神紧密融合、相得益彰的文化产品。

妥善处理产业升级与突出特色的关系。针对我州文化产业“软、小、散”的状况，坚持转变发展方式，把产业结构升级与突出民族特色统一起来，在更高层次上体现个性特色，增强文化产品市场竞争力。研究制定政策，引导文化产业结构调整，改造提升传统业态，加快发展新兴产业。积聚文化要素，整合文化资源，培植壮大文化市场主体。组建文化产业集团，探索建立文化产业园区，提高文化产业的集中度，实现由粗放型向集约化、由数量型向素质提升型转变。推动文化产业转型升级，改变文化产业发展层次低的状况，促进可持续发展。

妥善处理内部搞活与扩大开放的关系。把文化产业放在国际、国内产业发展大格局中去谋划，深化改革，扩大开放。完善公益性文化事业单位内部管理机制，加快经营性文化单位转企改制步伐，增强文化发展活力。坚持“引进来”，加大文化产业招商引资力度，解决资金、技术、人才等瓶颈问题。坚持“走出去”，发挥开放的“倒逼”作用，推进文化产业市场化进程。认真总结推广湖北省民族歌舞团到巴基斯坦等地演出的经验。大胆“走出去”，积极参与国际国内市场分工合作，有效宣传推介恩施，扩大民族文化的影响力。

妥善处理资源开发与资源保护的关系。坚持走可持续发展之路，把资源开发与资源保护统一起来，坚持在开发中保护，在保护中开发，加大文化资源的抢救和保护力度，建立文化资源永续利用保护机制和法规体系，把民族地区文化产业发展建立在牢固的可持续发展的基础上。

三、积极探索恩施州文化产业发展的新途径

当前和今后一段时期，恩施文化产业迎来前所未有的发展黄金期。国家对民族地区、西部地区扶持力度不断加大，省委、省政府大力推进鄂西生态文化旅游圈建设，支持恩施建设全国先进自治州和湖北武陵山试验区，为文化产业发展提供了平台。我们要抢抓机遇，抓住关键，着力推进旅游与文化的融合，实现文化产业跨越式发展。

深化文化体制改革，培植市场主体。以湖北省民族歌舞团为龙头，加快文化事业单位改革步伐，培养一批更具活力的文化市场主体。抓好文化招商，吸引外来资本；鼓励全民创业，激活民间投资；培育壮大市场主体，形成多方投入、共同发展的局面。重点培育广电传媒、文化旅游、演艺娱乐、新闻出版、印刷发行、网络信息、体育休闲等文化企业，组建州广播影视集团、恩施日报报业集团、恩施新世纪电影院线集团、恩施印务集团，扩大文化产业的集群效应。扶持培育民间文化传人成为文化产业“专业大户”，在继承民间艺术绝活中开发文化产品，成为民间文化产业发展的带头人。引导和支持文化底蕴深厚的村寨、乡镇作为文化产品生产“专业村镇”走向市场，带动特色文化产业发展。

办好民俗节庆活动，让文化与旅游融合。巩固发展“一歌三节”等旅游文化节会品牌。以腾龙洞、大峡谷、神农溪、坪坝营、龙船水乡、仙佛寺等旅游景点为基础平台，以正在建设的“恩施旅游港”、“中国女儿城”、“中华茶城”、“三峡纤夫文化旅游公园”等旅游文化项目为延伸载体，整合节会资源，创意发展以“女儿会”、“龙船调”、“摆手节”、“纤夫节”为重点的民俗节会，挖掘文化内涵，丰富表现形式，发展商业会展，延伸旅游链条，促进旅游与文化的深度融合，扩大旅游文化的经济社会效应。传承传统工艺，继承开发土家织锦、刺绣、竹编、藤编、石雕等民间工艺产品，加强“民族特色购物街区”建设，发展旅游文化商品。打造民族饮食品牌，发展民族餐饮业。加快特色民居建设，构织旅游文化“风景线”，促进民族文化资源转化为文化旅游产品。

整合各类文化资源，打造民族文化品牌。着眼于我州民族文化、红色文化、抗战文化、生态文化等优势文化资源，以市场需求为导向，突出文化艺术创意，打造一批彰显民族特色、体现时代精神的民族特色文化品牌。加强文化旅游示范县（市）、旅游文化名镇和历史文化名镇名村建设。组建“恩施州民族民间文化演艺集团”，发展有品位、有特色、大众化的歌舞娱乐节目。打造民族歌舞精品，借助国内外巡演，展示推介民族文化。大力推广宣传《直尕思得》、《比兹卡》、《撒叶尔嗬》、《土家女儿会》、《黄四姐》等具有广泛影响的民族文化演艺节目。依托清江流域，策划山水实景演出《神话恩施》；依托重点旅游景点，建设民族歌舞演艺场所，打造摆手舞、堂戏、撒叶儿嗬、傩戏等具有土苗风情的商业演艺队伍。加大影视作品创作力度，与旅游发展相结合，推出《大水井》等具有地方特色的电视、电影作品，打出恩施文化名片。

完善文化市场，引导文化消费。科学把握文化市场消费的新趋势，拓展群众文化消费新途径，引导文化消费朝健康时尚的轨道发展。坚持在政府引导下发挥市场机制作用，完善文化市场体系。科学合理布局，发展文化产品专业市场；繁荣中介机构，发展文化服务市场；积聚资金、技术、劳动力等，发展文化要素市场。加强文化市场监管，营造健康有序的文化市场环境，吸引更多的文化投资者到恩施创业发展。■

（作者系中共恩施土家族苗族自治州委书记）

第五篇：关于推进文化产业发展的调研

关于推进文化产业发展的调研

一、我市文化产业发展的现状分析和存在的问题

近几年来，我市文化产业得到迅猛的发展，截止到xx年3月我市文化经营单位达609家。其中：印刷行业经营单位307家(包装装潢印刷173家，其他印刷品37家，打字复印96家，出版物印刷1家),电子游戏经营单位7家,艺术培训经营单位2家,歌舞演出场所经营单位12家,歌舞娱乐经营单位59家,音像制品经营单位72家,吧63家；书报刊经营单位90家。从文化市场结构分析，我市印刷业十分发达，已成为我市文化产业中的主导产业，xx年产值达亿元，比xx年递增19%，职工达8783人，发展势头和规模都在浙江省印刷行业中名列前

茅。

但是必须看到，文化产业作为一项新型产业，在我市第三产业结构中，所占比重不高，无论是产业的总量规模还是技术层次都还停留在小规模、低层次上，我市文化产业的总体发展还比较滞后,目前存在的突出问题主要有：

1、对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足，发展文化产业的思路不够开阔，办法不多。

2、文化体制改革进展缓慢，改革步履艰难，缺乏竞争力，文化产业发展缺乏良好的外部环境。

3、现行投融资体制不利于产业资本扩张，特别是社会性投资渠道不畅，缺少吸引外资、民资发展文化产业的政策。

4、文化产业及其产品的技术含量和技术品级不高，新产品开发明显较弱。

5、市场对文化资源的调配能力不强，导致文化资源的有效利用率低下。

6、对我市的特色文化资源---“潮文

化”、“灯文化”、“名人文化”还有待进一步开发利用。

7、文化产业人才紧缺，成为直接影响我市文化产业发展的“瓶颈”制约。

二、解决办法

⒈切实提高对发展文化产业的认识

当前和今后一个时期，各级领导必须把思想统一到十六届四中全会精神上来，深刻认识文化产业在城市全面发展中的地位和作用，把文化产业发展列入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展目标和任务一起部署、一起实施、一起督查。

⒉进一步完善文化产业发展政策

认真贯彻执行国家有关加强和改进文化产业工作精神以及文化产业政策，完善文化产业政策；规范和拓宽投资、融资渠道，为文化事业、文化产业发展提供资金支持；制定文化事业和文化产业发展的优惠政策，降低准入门槛，引导公平有序竞争；多方吸收社会资金

投入文化事业和文化产业，力求在打破行业垄断、扩大市场准入，形成投资主体多元化、明析文化企业产权关系等方面有所突破。

⒊加快文化体制改革步伐

深化文化体制改革，创新文化管理机制，是解放和发展文化生产力的关健所在。要加快建立与社会主义市场经济相适应，与文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制步伐。进一步深化事业单位内部人事、劳动、分配制度改革，切实转变经营和管理模式，健全激励机制。要借鉴国内外成功的经验和做法，加快建立起有利于调动文化工作者的积极性。要创新文化管理体制和文化产品生产经营机制。要建立和健全统一开放、竞争有序、宏观调控的文化市场管理体系。要优化文化市场资源配置，引入市场化运作方式，鼓励社会力量办文化产业。

⒋努力创造良好的文化产业发展环境

坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，努力创造良好的文化产业发展环境；重视正面引导，坚持文化为社会主义服务和为人民服务的方向；认真贯彻执行国家有关文化管理法规，依法行政，严厉打击违法行为，净化文化市场，促进文化产业健康发展。

⒌重视文化人才队伍建设

要切实重视文化人才队伍建设，加大人才培养和人才引进力度；要多层次、多渠道培养和引进高水平文化经营人才；要完善用人激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境；要研究制定文化技术、创作成果等要素，参与分配和奖励的办法，充分调动文化工作者的积极性、创造性；要大力培养和引进复合人才、各类文化专业人才、文化产业经营管理人才；要通过委托、定向培养等多渠道，输送一批优秀苗子进行学习深造，提高专业技术和综合素质水平。

三、近期规划和今后发展方向

1、进一步规范文化市场，推动文化产业健康发展

严格依法行政，在加大执法监管的同时，加强市场发展模式的探索和研究，使文化市场结构和资源配置更加合理、竞争发展更加有序、管理法规更加健全，建立起富有活力的文化生产经营体制，充分发挥市场机制在文化生产要素的集聚和扩散中的调节作用，积极引导文化消费，使人均文化消费支出不低于经济发达兄弟县市水平。

以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，着力培育文化市场龙头企业，大力扶持文化旅游、演出娱乐、体育健身、教育培训、节庆会展等产业，形成以文化重点产业为主导，相关产业联动发展的文化产业发展体系，初步建立起与海宁产业结构调整相衔接的文化产业化发展新格局，文化产业规模进一步扩大，文化生产和能力显著提高，创

出一批富有特色的文化品牌。“十一五”期间文化产业增加值在我市GDP中的比例要有较大的增长，成为我市新的经济增长点和支持产业之一。

2、加快发展重点文化产业

(1)积极拓展节庆会展业。加强基础设施建设，充分发挥节庆会展等综合场馆的功能作用，在发挥政府引导作用的同时，引入市场机制，促进节庆会展产业化。积极承办全国性、国际性重大会议、商贸展览及文化活动。利用我市特色产业优势，创新办会方式，打造精品会展。

(2)引导和规范发展演艺娱乐业。积极打造具有一定规模、高水准、高品位文化主阵地，大力发展群众文化，培育演艺娱乐业；要充分发挥名角、名团、名剧的品牌效应，鼓励社会资金投入文艺演出业，推进演艺娱乐业的发展；要加强对文化娱乐业的宏观调控，使之布局合理，总量平衡；要积极吸引民间资本和外资兴建、改造各类新兴娱乐项目，建成1—2家大型高档综合性娱乐场所；要采取合资、合作等形式，嫁接和改造现有电影放映业，新建海宁市影视中心城；要逐步淘汰小型电子游戏机房，提高书刊销售和音像制品经营单位的资格标准。

(3)培育发展艺术品业。建立多种所有制的艺术品生产经营企业，大力发展灯彩、皮贴画、布艺画、皮影戏、剪纸、书画以及现代艺术品的生产经营。建立艺术品经纪人制度，规范艺术品交易行为。大力发展艺术品展示、收藏、拍卖、销售市场，激活艺术品的生产和流通。在法律允许范围内和有利于文物保护的前提下，逐步开放艺术品销售和交易市场，建立合法的进出口渠道。通过多种途径，提高群众的文化素养和欣赏审美水准，培育买方市场。

(4)加快发展传媒信息业。要以信息化、城市化为契机，将全市的单向有线电视络改造为宽频数码互动有线电视络，发展广播电视增值业务，走产业化

经营之路；要加快信息产业升级步伐，利用各种络优势，开发市政、交通运输、社保、医疗、社区服务、文化娱乐等社会公共信息资源，为公众提供查询服务，促进络经济发展。

(5)扶持发展体育产业。搞活体育市场，引导体育消费，加快体育产业发展，要鼓励和引导社会资金参与体育市场开发，积极引进国内外资金、技术、管理；要充分利用体育中心及社会体育健身设施，开办普及型体育经营项目；要积极培育体育健身娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育彩票销售市场；要发展体育经纪组织，扩大经纪人队伍。

3、推进文化体制改革创新

(1)深化文化管理体制改革。建立与社会主义市场经济相适应、文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制，切实转变政府职能，要加快从“办文化”向“管文化”转变；要加强对文化发展的规划、协调、监督和服务；要与时俱进，开拓创新，加快文体管理体制改革步伐；

要通过制定文化产业政策、发布文化信息，对文化产业和文化市场实施宏观调控和管理；要建立文化产业和文化市场统计指标体系和统计制度；要积极营造公平竞争环境，规范产业行为；要对文化产品生产单位布局结构进行调整和重组建设，优化资源，确保重点；要建立文化资产经营公司，加强对文化企业国有资产的监督和管理。

(2)推进国有文化事业单位改革。要区分公益性文化事业和经营性文化产业，以推进国有文化单位改革。公益性文化事业单位改革要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点；经营性文化企业单位要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点进行改革。

(3)发展民营文化企业。进一步放开放活，突破文化产业发展的体制“瓶颈”，打开文化产业发展的闸门，抢占文化产业发展的潮头，大力发展民营文化企业。要放宽准入领域，在国家政策允

许范围内，进一步降低门槛，允许引资进入，同时允许民营经济进入，积极鼓励社会力量投资文化设施的建设和经营，鼓励社会力量参与文化产品的创作生产，鼓励社会力量参与文艺团体的转制改造以及文化产品的印刷、发行及流通，鼓励社会力量参与区域性特色文化产业的开发建设等。要制订和落实完善文化产业政策，把已经制定的文化经济政策落到实处，并研究制订扶持民营文化企业发展的政策措施；要继续改革审批制度，减少环节，简化手续，提高效率，切实帮助民营文化企业解决实际问题；要加大宣传力度，在全社会营造大力发展民营文化企业的良好氛围。

(4)培育和规范文化市场。建立健全统一开放、竞争有序的文化市场体系，发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，积极培育产品、服务、人才、技术等各类文化市场，促进文化产品和文化生产要素合理流动。现有文化企业逐步建立现代企业制度，真正成为政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学、自主经营、自负盈亏、自我约束的市场主体。对各类重大节庆文化活动，要积极引入竞争机制，实行市场运作。借鉴经济领域改革经验，推动文化产品流通体制改革，打破行政区划界限，建立现代流通体制，积极发展连锁经营。鼓励发展文化中介，全面推进文化经纪人资质证书制度，建立文化经纪人资质标准体系。完善文化市场管理机制，在归口管理、分级管理、属地管理的基础上，建立和完善责任制度，实现管理规范化、制度化。加快文化市场综合执法体制建设，加强执法机构和执法队伍建设，严厉打击各种扰乱文化市场秩序的违法犯罪行为，建立和完善文化市场群众监督和举报奖励制度。

转载自工作总结