安全文化与安全管理的辩证关系

第一篇：安全文化与安全管理的辩证关系

安全文化与安全管理的辩证关系——“安全月活动”的启迪

从2002年开始，国务院确定每年6月份为全国开展“安全生产月”活动，这是党中央、国务院为宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识、增强全民安全意识的一项重要举措。其宗旨是最大限度地消除身边的事故隐患，遏制重特大事故发生，促进安全生产稳定发展。

今年6月份是全国第五个“安全生产月”，对公司来讲，一年一度的“安全月”活动，我们结合实际，开展形式多样、内容丰富的活动取得了一定的成效，强化了职工的安全意识，确立了“以人为本”的安全理念，促进了公司安全生产稳定、持续发展。

今年公司在开展“安全月”活动中，把企业安全文化建设作为一个重要载体，旨在倡导“地铁无小事”安全理念，培育广大员工正确的安全理念和共同价值观，提高运营安全管理水平。本文就安全文化与安全管理的辩证关系在企业中作用谈点体会：

一、企业安全文化与安全管理的关系。

安全管理的主体是对人的管理。党的十六大之后，国家提出了以人为本的管理理念，并落实到安全生产管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康权和生存权。企业安全文化的特点就是重视人的价值，把尊重人、关注人、关心人作为中心内容。

安全管理的对象是人，在企业中，起决定性作用的还是人。环境的改变、机器设备状况的改变、设备的操作与管理，都是靠人来实现的。环境、设备状况的改变，不仅要有必要的安全投入，还要靠物质文化和制度文化来制约，管理与操作要靠精神文化、制度文化和行为文化来实现。

精神文化是用以规范企业员工安全生产工作规范、增强职工意识和价值观念的文化，是企业员工共同的追求。员工一旦违背了安全行为标准、安全生产理念，就会自责，会受到大家的谴责。

物质文化是安全生产的基础，企业通过对工作环境的优化、劳动条件的改善、文化设施的建设，来满足员工追求的安全生产的需要，以合理的安全奖励机制，来满足员工追求的自身利益最大化的需要，激励员工的积极性。

制度文化是对企业员工的安全生产行为规范进行约束的规则。《安全生产法》明确了各级人员的责任、义务和权利。用规章制度来明确企业安全管理、安全生产的行为规范。用安全技术操作规程来明确员工的操作规范。

行为文化是规范员工行为的文化。通过预案演练、安全教育、技能培训、危险源识别与风险评价等，并列入日常安全管理中，使员工熟练掌握本岗位安全操作技能，树立责任感和使命感，自觉规范自己的操作行为。

二、安全文化、安全管理与执行力的辩证关系。

安全制度的落实，靠的是执行力。管理的规则是先有行为标准，后有执行行为。企业内各类安全管理制度、标准，在执行上往往会出现偏差。因此，企业要在安全管理上达到最高境界，就要寻找合适的人做合适的事，才能让管理行为用规章制度说话，用规章制度规范管理行为，保证执行正确、有效。

管理靠制度，规章制度只有在运行中才能体现其生命力，也只有在持续改进、完善和提高中体现其价值。在日常安全管理中，一个非常重要的思想就是要把危险源辨识与风险评价

工作，融入到日常安全管理和生产运行中。危险源辨识与风险评价是安全行为文化的重要组成部分，是提高员工安全意识和素质的关键，通过开展危险源辨识与风险评价，持续不断的改进和完善体系，才能使安全意识形态逐步在员工的心灵深处扎根，不断适应持续改进的安全生产需要。

三、安全管理与安全文化需关注的几个问题。

塑造企业安全文化是一项长期、艰巨而又细致的工作，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。具体需要做好以下工作：

1、积极创造适应企业安全文化运行的管理机制。企业安全文化建设重在实践，安全文化是需要设计和管理的，文化必须融入到企业的经营管理中，并以一定的手段来引导。

2、加强舆论宣传。通过对员工进行灌输教育、培训，形成浓厚的舆论氛围。

3、利用制度进行强化。要巩固无形的企业安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项工作，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。

4、鼓励正确行为。企业安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当员工的正确行为受到鼓励后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到员工的深层观念之中。

第二篇：浅谈安全生产与经济效益的辩证关系

安全生产与经济效益的理想状态是“双赢”。因此，在保障安全生产的基础上最大程度地提高企业的经济效益，保证企业持续、健康、稳定地发展，正确处理和摆正安全生产与提高经济效益的关系，是企业当前面临的一个十分重要的问题。

一、当前企业在安全生产和经济效益关系认识上存在的误区

一是重生产效益轻安全生产。个别领导只

重视生产效益，忽视安全投入、安全管理和安全教育，认为有了经济效益就有了一切。这种认识上的片面性，导致生产组织上的主管臆断性，不能正确处理“生产必须产全，安全促进生产”的辩证关系，导致了一系列事故的发生和效益的下降，甚至导致企业停产或关闭。

二是把生产与安全对立起来。把效益放在第一位，把安全摆在第二位，认为只要效益上去了，出点事故也是正常的，在思想认识上出现了严重的偏差，背离了党的安全生产方针和以人为本、本质安全的安全工作理念。

三是就职工而言，目无章纪，冒险蛮干。有的人为多拿奖金而违章违纪、冒险蛮干，对待“三违”现象麻木不仁。

二、正确认识和处理安全生产与经济效益的辩证关系

一是解决思想认识问题。安全生产与经济效益之间的关系是相对统一的整体，相辅相成，互为条件又互为目的。安全生产是经济效益的前提和保证，经济效益是安全生产的必然结果。只有搞好安全工作，才能保证正常的生产秩序，才能提高经济效益；有了经济效益，安全防范设施才有条件得以保障和改善，两者不可偏废，但安全是重中之重和基础之基础。

二是安全是潜在的效益。所谓潜在就是在初期看不见、摸不着，存在于事物内部不容易被发现或发觉，潜含在整个生产的全过程或结果之中。安全具有正负效益的两重性，既安全生产是潜在的正效益，不安全(或发生事故)就是潜在的负效益。潜在的正效益来自于安全生产的全过程，反之都是潜在的负效益。正效益蕴含在整体效益中，不明显；而负效益非常明显，经济损失相当严重，有的甚至无法估量。即使经济效益好的企业，只有确保安全生产，平安无事，取得效益才是实实在在的，否则，就有可能产生负效益或效益的负增长。因此，我们要从安全与效益潜在的两重性中，进一步认识安全工作的重要性，把它看成企业整体效益的一部分。

三是找出安全生产与经济效益的平衡点。对企业而言，安全生产与经济效益两者之间既辩证统一，又相互矛盾，解决这对矛盾的关键就是找出两者之间的平衡点。作为一个企业，应该明确企业的责任和目的。我们不能忽视安全，也不能不要效益，要确保国有资产的保值增值和职工的切身利益，这是责任的体现和每一个企业的根本目的。没有安全，企业很难维持正常运转。合理的安全生产投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而也就提高了企业的经济效益。找准了这个平衡点，企业的安全投入就能充分保障，基础就会不断巩固，管理水平就会提高，经济效益就会随之增长，企业就能持续、健康、稳定发展。

三、通过做好安全工作促进经济效益的提高

一要正确认识安全生产的重要性。党中央、国务院非常重视安全工作，提出“以人为本、构建和谐社会”的安全生产理念。当然，企业只讲安全、不追求经济效益是不切合实际的。但安全是提高经济效益的前提和条件，安全是不能用经济效益来弥补的，它体现的是我们对自己、对他人的责任。在现代社会中，它占据着十分重要的地位。只有大家都充分意识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过全员的积极参与而减少事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，减少生产过程中出现的负面经济效应，实现和落实党的安全生产方针。

二要构建良好的企业安全文化。在企业，只有有了健康的安全文化，正确的安全文化理念，有效的安全管理手段和方法，才能提高职工的安全生产积极性和安全素质，从而提高生产效率，间接地增加企业的经济效益。企业安全文化建设的核心是人，其关键是通过宣传、教育培训、建立制度、开展活动、采取激励措施等来转变职工的安全价值观，使实现职业安全健康成为全体职工的共同价值观，保证生产安全、防止事故发生成为职工共同追求的目标，实现企业生产价值与实现职工自身价值的高度统一成为全体职工共同的行为准则。

三要保证必要的安全投入。一些人认为增加安全投入就增加了成本，减少了收入和利润。这种观点是片面的。安全投入不应该是企业的负担，它所产生的决不是简单的成本增加。事实上，安全投入是一种特殊的投资，对安全投入所产生的效益不象普通的投资那样直接反映在产品的数量的增加和质量的改进上，而是体现在生产的全过程，保证生产正常和连续的进行。这种投入的直接结果是，企业不发生或减少发生事故和职业病、人员伤亡和财产损失，而这个结果是企业持续生产、保证正常效益的必要条件。从经济的角度看，安全做好了，人们的生活和生产秩序才有保证，就有一定的经济效

第三篇：职能部门管理与服务的辩证关系

职能部门“管理与服务”的辩证关系

Zhaobinbin513 2014/10/29 10:51

关于职能部门在一家公司组织体系中到底如何定位的问题，历来比较有争议。“主流”观点认为，职能部门应该是个“服务部门”，是为业务和技术部门（统称业务部门）提供服务的后端支持部门；也有观点认为，在现代化高效运作的公司中，职能部门已经从“后院”走向“前台”，成为间接创造财富的“利润中心”。

作为营利组织的现代化公司是一种由各个不同结构和功能定位的业务单元和职能部门共同组成的生态系统，其高效运作需要各个环节功能互补和无缝连接，任何一环的缺失都会降低组织整体绩效水平。职能部门在组织体系中具有特殊的定位和功能，是一个组织能够持续有效运作和具有强大生命力不可或缺的功能子系统。相对于业务部门（直接创造价值收入和现金流）的属性来说，职能部门的功能定位确实具有服务性质，但这种服务对于整个组织体系具有独特的价值贡献和战略意义。

首先，从服务对象看，职能部门提供服务的对象是整个公司战略目标的实现，而非服务于某个部门或个人（以下同）。职能部门的角色定位在于通过自己的专业知识或技能，为公司战略目标的实现提供强大的动力支持。市场竞争的激烈化程度日益加剧，促使职能部门的角色发生了质的变化，从传统的后勤服务向价值创造转变，由被动的服务支持向积极的变革引导转变。

例如，财务部门通过预算决算和成本分析，能够有效地降低成本、提高运营效率，从而直接提升公司资本增值能力。人力资源部门通过有效地人力资源规划、引进高端人才并优化人力资本结构，实现人才效能最大化；通过营造高绩效的企业文化和积极的公司氛围，建立利益共享、风险共担的制度机制使员工产生强烈的归属感和战斗的激情；通过培养干部队伍、提升干部的领导能力和员工的绩效水平培育公司的核心竞争力，这些工作都会对战略目标的实现产生强劲驱动力，甚至决定一家公司能否产生持续良好的业绩表现，关系一家公司的前途和命运。

虽然这种“针对战略目标的服务”有时是通过服务于业务部门的形式出现，但最终落地是促进业务部门更加有效地实现战略目标（即间接推进战略目标的实现），而非服务于业务部门本身。从这个意义上，职能部门和业务部门只是职责分工和工作形式有所不同，本质上是一样的，都是在为战略服务，有时两者为了实现统一的战略目标而相互服务。历史和现实充分证明，管理能力是一家公司能否持续、健康发展的关键因素，而职能管理和服务的战略价值能否充分体现则更具有独特和深远的意义。

其次，从“服务”的内容和性质看，职能部门的功能不是简单、被动地服从和服务于其它部门的需要，而是根据公司的战略目标，利用自己的专业知识和技能，为公司整体需要提供职业化服务，具有专业性、公共性和前瞻性。职能部门的服务在公司整体战略基础上必须具有相对独立的价值判断。在一定的时间、空间和有限的资源条件下，公司整体利益目标和个别部门利益目标有时并非完全重合，这时需要职能部门站在公司全局角度，做出相对独立的判断，保障公司始终在正确的轨道上高效运行，从而保障整体利益和战略目标的实现。换言之，它关注和追求的应该是整体利益目标，而不是各个部门利益的简单集合。如审计部门和法务部门，就有典型的“纠偏”功能，是公司法人结构治理不可缺少的重要一环。在某种意义上，职能部门就象家庭医生，“有病治病，无病强身”，不但要弥补组织缺陷，规避管理风险，更重要的是要通过专业知识增强组织抗病能力，使组织肌体更加健康，具备强大的战斗力。这些都需要职能部门站在一定的超然地位，以独立的判断、前瞻的眼光提供职业化的服务。

最后，从“服务”的形式和手段看，服务和管理有时是重合的、同一的过程，是和谐共生的货币两面。或者说，管理也是服务的一种表现形式和必要手段。例如，任何一家公司，无论企业文化如何健康、员工素质如何高尚，总难免有人违反规章制度。当个人或个别部门违反规章制度时，就需要职能部门去审查、去纠正、甚至去惩罚，以恢复正常的管理秩序，重新树立正确的价值导向。这种审查和纠偏行为既是一种管理，又是一种服务，是管理和服务的统一。因为制度是公司整体利益和最高意志的体现，任何人违反制度都是对公司整体利益的损害。职能部门通过对违反制度行为的有效防范和风险规避，可以有效降低违规机率、避免和降低风险损失；通过对违规行为的审查和实施惩罚，对违规行为进行纠正，从而保证了整体利益和战略目标的实现，保证了公司组织肌体的健康，同时也是对其它遵守规则的部门和个人的“服务”，这时的服务就带有鲜明的管理性质。当然，这种管理并非说明职能部门地位多高，权力多大，而在于它代表“法律”和制度的尊严，代表的是秩序和规则，是公司整体利益的体现。

综上所述，职能部门在一家公司组织系统中定位是管理和服务的辩证统一，不能将之割裂开来，更不能将之对立起来，两者应该是相辅相成，互相促进，共同服务和服从于公司战略目标和整体利益的实现。

第四篇：安化百日安全大检查情况汇报

安化小学学校

安全百日大检查自查报告

为深入贯彻落实教育局关于开展学校安全百日大检查的通知精神，进一步加强我校安全工作管理，为师生员工提供一个安全的教育教学环境，我校成立了安全百日大检查领导组，结合学校实际详细制定了《学校安全百日大检查实施方案》，并认真组织实施，深入开展校园安全隐患排查、整改。现将我校开展安全百日大检查的相关情况汇报如下：

一、加强安全工作领导，制定安全检查方案

学校成立了由沈成校长任组长、孙秀丽副校长任副组长、主任侯兴国

杜欣 张玉琴为成员的校园安全百日大检查工作领导组，并对相关人员进行了明确的职责分工，具体为：教导处重点是负责教学设施运行状况的检查，政教处重点是负责制度建立健全、安全责任落实、责任书签订，负责组织学期初校园安全隐患排查，负责检查宿舍楼各项设施设备运行情况。总务处重点是负责学校食堂、餐厅安全、卫生情况检查，负责锅炉运行状况监督，负责协相关人员及时对设施设备安全隐患进行整改和落实。教职工重点对各自负责的安全区域进行隐患排查。在此基础上，学校结合我校安全工作实际，制定了详细的《学校安全百日大检查实施方案》，要求各组成员在九月中旬前认真组织对全校进行安全工作检查，并将检查结果上报领导组，由副校长负责汇总。领导组根据检查结果，下达安全整改意见书，落实相关责任人限期进行整改。

二、认真组织实施检查，发现隐患及时整改

1、加强安全隐患排查，及时落实整改措施。

今年5月份，有孙秀丽负责，组织侯兴国 李文秀同志对小学、幼儿园进行了全面的安全隐患排查。在检查中，我们发现存在以下一些问题：小学某些安全资料存在表述不准确的地方，学校后勤未建立过期食品和剩饭处理台账；安全制度未上墙，安全演练缺少人数统计表；幼儿园配备的灭火器离地较高，不利于发生火灾时及时扑灭；有的接送制度不健全，无接送卡，有的缺乏必要的安全制度，未与家长签订安全责任书，还有的校舍周边堆放许多杂物，下发了整改意见书，限期整改。

暑期，学校对校舍进行了改造，对校园部分建筑墙皮脱落、房屋漏水的现象进行了维修加固，改造了学校餐厅的暖气，清理了化粪池，更新了部分学生桌椅，使各种设施能更好地服务于教学工作。

2、强化开学前的检查，保证学生在校安全。

8月31日，学校所有领导和相关人员全部到校，开始落实开学前的校园安全检查。具体分工是：总务主任侯兴国负责带领后勤人员检查学校食堂、餐厅、厕所、学生宿舍的安全情况以及锅炉是否正常运行；准备学生到校后的安全教育内容，落实一、二年级新生到校后的安全常规管理；教导处负责检查教室和其他教学设施的安全状况。经检查，教学设施运行正常，后勤工作能正常开展，学校安全制度齐全，责任明确，但是也发现存在以下一些问题：（1）学生宿舍部分生活用柜需要更换；（2）教室门牌未按班级粘贴好；（3）教学楼内有摆放的杂物未及时存放入库；（4）学生接送卡需开学后定制；（5）学校各项安全预案未修订。根据检查结果，学校采用检查组的意见，制定了详细的整改措施，具体落实到人，限期整改。前五项于8月31日晚整改完毕，学生接送卡现在也已发至学生手中，学校各项安全预案的修订于九月底前完成。通过开学前的安全检查，我们做好了迎接学生的准备工作，保证了正常开学。

3、建立有效机制，加强新生管理。

（1）加强了上放学接送管理。实行错时放学，要求低年级家长必须在规定时间到校门口接送学生，和班主任进行交接；中高年级学生站好路队，由班主任负责送出校门外，路队长负责本班路队。周一、周五学生上放学时，由家长亲自接送，并且家长只能接送自己的孩子，不得代他人接送孩子，学生上放学不得乘坐“三无”车辆，不得让孩子独自骑自行车或摩托车上放学，有效保障了学生上放学的安全。

（2）强化了课外活动管理。学校专门将校园东侧人员较少的地区划为低年级学生活动区，学生下课后，由当班教师将学生带入活动区，并配合班主任做好学生活动期间的安全监管工作，保证学生活动安全。

（3）加强宣传，避免学生提前到校。部分家长不按学校规定时间送学生，往往很早就来到校门口，为此我们多次各家长宣传学校的接送制度，耐心劝他们重视对孩子的管理，有效避免了学生提前到校的现象。

通过这些手段，我们有效保障了低年级学生在校学习、生活和活动的安全，使家长满意、放心。

4、重视安全教育，提高师生安全防范意识。

坚持每周例会讲安全，让每个教师时刻紧绷安全之弦，做到时时处处讲安全。在开学第一天，学校就向各班班主任印发了编写的《新生入学常规教育》资料，要求各班严格按照资料内容，不间断地加强对学生进行学校安全常规教育。在此基础上，专门召开安全教育大会，向学生宣传上放学管理、寄宿生管理、食品安全、课外活动安全等方面的教育，努力使学生了解学校的安全制度，掌握安全常识，提高安全防范意识。同时，我们还严格要求教师要上好每周一节的安全课，教给学生必要的安全知识，使他们掌握自救互救的本领，提高抵御自然灾害和应对突发事件的能力。

5、人防物防技防结合，落实教师值班制度。

本学期，我们继续实行领导带班、教师值班制度，每天负责对校舍安全、教师上班、学生上放学、课间操、学生宿舍、校园卫生等时行检查，并认真做好值班记录。门卫人员着装上岗，负责学生上放学、外来人员、车辆管理、夜间巡查等工作。同时，我校还安装有六个监控探头，配备了一定数量的安保器材，做到了人防、物防、技防相结合，增强了学校的安全保卫力量，有效保障了师生的安全。

6、签订各类安全责任书，明确安全责任。

9月1日，我校就与各处室、班主任、科任教师、生活教师、锅炉工、炊事人员等层层签订了安全责任书，严格实行“一岗双责”责任制，细化了各职人员的安全职责，确保了学校不同时段、不同区域都有责任人，安全监管工作尽量做到无漏洞。同时，各班班主任还与家长签订了家校安全责任书，使家长明确了自己对孩子的教育和监管义务，密切了家校联系，实现了全方位的安全教育与监管。

7、积极开展安全演练，提升师生应对突发事件的处置能力。开学以来，我们经过多次讨论，制订了操作性强的安全演练预案，但受天气影响，又考虑到一二三年级新生的实际情况，我们先是加强了学生做操和升旗时的队列训练，让学生明确在参加群体性活动时的诸多注意事项。在此基础上，我校组织了以消防疏散演练为内容的演练活动，在各班班主任的组织下，在各楼层负责疏散教师的指挥下，全体学生有序撤离了教学楼，用时仅两分多钟。这次演练活动是对我校《校园突发安全事件应急预案》的又一次检验，不仅再次落实了我校应对突发事件的防范措施，而且也提高了我校实际应对和处置实发安全事件的能力，更进一步增强师生消防安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动达到了预期目标。

8、完善学校安全制度，提升学校的管理水平。

今年，我校对近年来的安全工作制度重新进行了整理，对安全管理中的盲区和漏洞作了进一步修订，特别是对教职工岗位职责、学校安全责任追究制度等进行了细化，使安全责任更明确，安全责任落实到人，从而使学校安全管理工作更贴近学校实际，可操作性强，有效保障了师生在校安全。

今后，我们将进一步加大安全工作力度，学校、家庭、社会密切配合，通力协作，齐抓共管，净化外部环境，搞好学校周边治安秩序，建立切实可行的学校安全防范体系，使学校安全工作经常化、制度化、社会化，为学校教育活动正常开展保驾护航。

第五篇：对机构编制管理与科学发展观辩证关系思考

对机构编制管理与科学发展观辩证关系思考

科学发展观，是十六大以来我们党总结二十多年改革开放和现代化建设的成功经验，吸取世界上其他国家在发展进程中的经验教训，是对发展问题的新认识，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求，表明了“科学发展观”就是我们党 的指导思想。

一、科学发展观是做好机构编制工作的理论基础

我们党作为执政党始终在谋求发展，但是，曾经出现过的不科学求发展历史教训，给我们带来了严重影响和经济损失。政治上的科学发展体现的也非常明显，从反对党内不正之风，不正视党内存在腐败到开展反腐败斗争，从我国在20年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。从科学意义上讲，也是文明进步的表现。

科学发展观是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念，贯彻落实科学发展观对于更好地做好新形势下的机构编制工作具有十分重要的指导意义。机构编制管理作为国家行政管理的一个重要组成部分，在国家行政管理中处于源头地位。落实并促进科学发展需要一定的机构和人员，加强机构编制管理是贯彻落实科学观的基础，而科学发展观是加强机构编制管理必须长期遵循的指导思想；机构编制管理的科学化、规范化、法定化可以较好地促进科学发展观的落实，只有深入贯彻落实科学发展观，才能从根本上实现机构编制管理的科学化、规范化、法定化。

二、机构编制管理是落实科学发展观的关键

根据行政法学和行政管理学的理论，机构编制管理是行政管理的“母管理”，处于源头地位。机构编制管理的目的是为了使社会各个法定机构的组织发展达到协调、合理、适度、科学的目标，使社会这部大机器运转得更加协调、均衡，减少各类机构纵横两方面的磨擦和不必要的矛盾冲突。树立和落实科学发展观的主体是人，重点是各级党政机关和工作人员，是否按照法定的、边界清晰的、科学合理的职能去履行职责是贯彻落实科学发展观的关键，因此，从这个意义上讲，没有机构编制管理的科学化、规范化、法定化，就无所谓发展观、政绩观，经济社会生活的各个方面也很难统筹发展。

三、科学发展观是加强机构编制管理工作必须长期遵循的指导思想

科学发展观的内涵极为丰富，是个重大的理论问题，也是个重大的实践问题，是新时期我国经济社会发展的根本指南。机构编制管理的目的是为了经济社会生活协调发展，因此，深入学习和贯彻落实科学发展观，对做好机构编制管理工作至关重要。

首先，科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。这就要求我们机构编制部门必须牢固树立发展意识，紧紧围绕经济建设这个中心，把推动发展作为机构编制工作的出发点和落脚点。利用机构编制这个杠杆，推进体制创新、机制创新，为加快发展创造良好的体制、机制环境。机构编制管理既要管“制”，也要管“活”，逐步变被动为主动，由批机构、批编制、批职数，转为进行政策法规研究、战略研究、前瞻性研究和技术性研究，促进经济社会协调发展上来。

其次，科学发展观的根本要求是统筹兼顾。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更复杂。长期以来，我们机构编制部门习惯于把自己封闭在单纯业务操作的圈子里，“就机构谈机构”、“就编制论编制”，视野不开阔，创新意识不强。在新的形势下，这样的工作思路已经不能适应形势的需要，必须予以转变，从事务型的操作中超脱出来，既要“拣芝麻”，更要“抱西瓜”，把机构编制工作搞新搞活，注重研究全局性的战略问题，努力做到站得高一点，想得深一点，做得实一点。

第三，科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。这就要求我们机构编制部门必须树立以人为本意识，把代表最广大人民群众根本利益作为机构编制工作的根本价值取向。进一步加强自身建设，转变工作作风，自觉服务基层，服务群众，在管理思想上，尊重人、信任人、依靠人。

四、紧紧围绕“抢抓机遇 动态管理 服务发展”主题，深入学习实践科学发展观

作为一名第二批学习实践科学发展观参学单位领导干部，在这次活动中，我将紧紧围绕市委确定的主题和奋斗目标，结合工作实际和编办提出的“抢抓机遇动态管理 服务发展”这个主题，认真做好学习实践活动和具体业务工作的结合，努力提高编办干部、特别是自己的理论水平和工作能力。

（一）找准新形势12全文查看