文化部关于开展全国文化市场行政执法队伍建设年活动的通知

第一篇：文化部关于开展全国文化市场行政执法队伍建设年活动的通知

文化部关于开展全国文化市场行政执法队伍建设年活动的通知

文市发(2007)12号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：

为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和十六届四中、五中、六中全会精神，加快全国文化市场监管体系建设，进一步提高文化市场行政执法队伍的战斗力，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场行政执法队伍，结合当前执法工作实际情况，文化部决定在2007年开展全国文化市场行政执法队伍建设年（以下简称“队伍建设年”）活动。现将有关事项通知如下：

一、深刻认识开展“队伍建设年”活动的现实意义

文化市场行政执法队伍，是负责文化市场行政执法工作的专业队伍，是依法保护国家文化安全、维护文化市场良好秩序、保障文化市场健康发展的主力军，也是维护未成年人文化权利、开展“扫黄打非”工作和保护知识产权的基本力量。建设一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的执法队伍，是履行党和政府赋予这支队伍神圣使命的现实要求，是开展和谐文化市场建设的重要基础，关系到民族文化产业繁荣发展的大局。要从保障社会主义先进文化的高度，提高认识，切实加强对开展“队伍建设年”活动的组织和领导。

二、开展“队伍建设年”的指导思想和工作目标

“队伍建设年”的指导思想是，坚持党的领导，坚持执政为民，坚持依法行政，忠实履行法律法规赋予的职责，全面推进文化市场依法行政。要通过开展“队伍建设年”活动并不断努力，达到建设一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的专业执法队伍的总体目标。

一是强化执法人员的政治责任感、使命感、自信心和凝聚力，形成积极向上、踏实工作、有为有位、开拓创新的工作风貌；

二是全面提高执法人员依法行政、文明执法的观念、能力和水平，加大行政执法力度，树立良好的执法权威和队伍形象；

三是大力加强执法队伍的制度建设，进一步健全执法工作机制，完善内部管理制度，落实行政执法责任制，加强对执法人员的评议考核，规范执法，科学执法，降低执法成本，提高执法效率；

四是进一步提高执法队伍廉洁自律水平，严禁执法人员从事或者变相从事文化市场经营活动，严禁执法人员成为违法经营的“保护伞”，严禁执法人员以权谋私、徇私枉法。

三、开展“队伍建设年”的主要任务

（一）开展文化市场行政执法队伍调查工作。为全面了解和掌握文化市场执法队伍状况，进一步加强执法队伍建设，各地要根据《文化部办公厅关于调查文化市场行政执法队伍有关情况的通知》的要求，在5月31日前完成执法队伍普查工作。各级文化行政部门和文化市场行政执法机构要在调查的基础上，写出分析报告，总结队伍建设成绩，提出不足和困难，向当地党委、政府专题汇报，推进执法队伍建设更上新台阶。

（二）统一文化市场行政执法证件和标志。为了树立全国文化市场行政执法队伍良好的执法形象，方便行政管理相对人、利害关系人对执法工作的监督，文化部将发布新式全国文化市场行政执法证件、执法标志和执法胸牌的统一样式和技术规范。各省（区、市）要统一本辖区执法人员的工作服装（文化部文化市场司将推荐工作服装的统一样式和技术规范）。执法人员开展行政执法工作，要穿着统一的工作服装，佩戴执法标志和胸牌，出示执法证件。

（三）开展执法培训。根据《文化市场行政执法管理办法》的有关规定，严格执行执法人员岗位培训制度。各级文化行政部门和文化市场行政执法机构要按照依法行政的要求，结合当地文化市场状况，制定培训规划，确定培训重点，有组织、有计划地对执法人员进行思想政治、法律法规、业务技能等方面的培训，提高执法人员的综合素质。各省级文化行政部门和文化市场行政执法机构要结合换发新式文化市场行政执法证件工作，对所有执法人员进行业务轮训和考核，考试合格方可持证上岗。文化部将公布考题和考核标准。文化部文化市场司将在今年组织3次专题培训活动。

（四）加强日常执法工作。文化市场面貌是检验执法队伍建设成绩的主要标准。转变工作作风，加大执法力度，是“队伍建设年”的重要内容。加强廉政建设，严肃执法纪律，强化执法监督，杜绝“吃、拿、卡、要”和通风报信等行为。要把加强日常监管作为队伍建设的首要任务，下移工作重心，确保将70%以上的执法人员及工作时间分配到深入市场监管、宣传政策法规、处理违法案件等工作上来，提高对重大违法案件的快速反应能力。要结合各地实际，进一步加大对网吧、音像、网络文化市场整治的力度，保护知识产权，保护未成年人，实现文化市场面貌的明显改观。

（五）开展文化市场平安建设工作。文化部、中央综治办等部门将印发文件，部署文化市场平安建设工作，并在2007年开始对文化市场进行评估考核。文化部将制定评估考核办法，组成评估考核小组，以网吧和音像市场为重点对部分地区进行评估考核，并将考核结果进行全国通报。考核结果将按权重纳入中央对地方社会治安综合治理工作考核的总分数，并作为评选2007年度全国文化市场行政执法先进单位的重要依据。

（六）开展全国执法案卷评比工作。文化部文化市场司将对2007年度文化市场行政执法案卷开展评比工作。11月9日前，各省、自治区、直辖市文化厅（局）、执法总队在本辖区内选送10个执法案卷报送文化部文化市场司。文化部文化市场司将聘请行政法专家、律师等组成执法案卷专家评审组，评出一等奖5名，二等奖10名，三等奖20名，在全国文化市场行政执法工作会议上进行表彰。获奖单位同时申报2007年度全国文化市场行政执法先进单位的，将获得相应加分。

（七）开展评优创优活动。文化部将开展2007年度全国文化市场行政执法先进单位和十大优秀执法个人评选活动，予以表彰奖励，并在《中国文化报》和中国文化市场网

（）等媒体上宣传报道获奖单位和个人的突出业绩和先进事迹。

（八）开展文化市场行政执法理论研究。要通过“队伍建设年”活动，认真研究文化市场行政执法工作和队伍建设的规律、经验，写出理论文章。文化部文化市场司将在中国文化市场网“文化执法频道”开设“文化市场行政执法理论研究”专栏，专门刊载有关理论研究成果，并适时召开全国文化市场行政执法理论研讨会，出版理论研究文章。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各省级文化行政部门、文化市场行政执法总队要高度重视“队伍建设年”工作，成立领导小组，制定工作方案，加强领导、组织、部署和督促检查，务必把各项工作落到实处。

（二）加大宣传力度。要定期把“队伍建设年”工作向当地党委、政府以及人大、政协汇报，主动邀请新闻媒体对“队伍建设年”工作进行宣传报道和舆论监督。

（三）认真总结经验。要认真总结“队伍建设年”工作，分析工作经验和存在问题，在2008年1月底前写出书面总结报告，报送当地党委、政府和文化部文化市场司。

文化部将在中国文化市场网“文化执法频道”开设“队伍建设年”专栏，并通过文化部《文化信息—文化市场行政执法专刊》和《中国文化报》“文化执法专栏”及时宣传报道各地队伍建设进展情况。各地在开展工作中，有任何疑问、意见和建议，可及时与文化部文化市场司联系（010—59881892，59882133）。

特此通知。

二○○七年三月十六日

第二篇：文化部关于印发《全国文化市场知识产权保护专项执法行动方案》的通知

文化部关于印发《全国文化市场知识产权保护专项执法行动方案》的通知.txt用快乐去奔跑，用心去倾听，用思维去发展，用努力去奋斗，用目标去衡量，用爱去生活。钱多钱少，常有就好！人老人少，健康就好！家贫家富，和睦就好。文化部关于印发《全国文化市场知识产权保护专项执法行动方案》的通知

文市发〔2010〕36号

省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：

为落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发﹝2010﹞50号），贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议和温家宝总理重要讲话精神，文化部决定自2010年10月至2011年3月，在全国范围内开展文化市场知识产权保护专项执法行动。

现将《全国文化市场知识产权保护专项执法行动方案》印发给你们，请向当地党委、政府汇报，并遵照执行。

特此通知。

二○一○年十一月九日

全国文化市场知识产权保护专项执法行动方案

近年来，各地按照党中央、国务院的统一部署，严厉打击侵权盗版，深入整治市场秩序，文化市场知识产权保护取得一定成效。但也应当看到，网络文化等领域侵权盗版现象仍十分严重，侵权盗版方式不断发生变化，知识产权保护形势依然严峻。为落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发﹝2010﹞50号），贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议和温家宝总理重要讲话精神，文化部决定自2010年10月至2011年3月，在全国范围内开展文化市场知识产权保护专项执法行动。具体方案如下：

一、工作目标和重点

通过整合文化市场执法资源，集中开展专项执法行动，依法查处一批重大案件，移送一批侵权盗版分子，曝光一批违法违规企业，取缔一批违法经营网站，有效遏制文化娱乐、网络文化等领域的侵权盗版行为，提高知识产权保护意识和能力，规范文化市场秩序，建立完善知识产权保护长效机制，为文化大发展大繁荣创造公平竞争的市场环境。

开展专项行动坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。以打击网络游戏、网络音乐、网络动漫、电子游戏及卡拉OK歌曲等的侵权盗版行为为重点内容，以环渤海、长三角和珠三角地区为重点地区，以歌舞娱乐、游艺娱乐、网络文化为重点领域，以社会反响较为强烈的典型案件为重点抓手，全面加大执法力度，有效遏制侵权行为，大力净化市场环境。

二、工作任务

此次专项执法行动分动员部署、组织实施、总结检查等三个阶段，重点完成以下工作任务：

（一）打击网络游戏“私服”、“外挂”。按照《网络游戏管理暂行办法》的规定，坚决取缔未经批准，私自架设服务器，提供外挂程序，擅自从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟

货币发行或交易等违法网络游戏经营活动的网站；重点查处含有法律法规禁止内容的网络游戏及进行格调低俗宣传推广的网络游戏。

（二）清理歌舞娱乐场所歌曲点播系统。对使用非法出版、生产或者进口的音像制品，播放含有禁止内容的曲目或荧屏画面，或者擅自与境外曲库联接的歌舞娱乐场所，依照《娱乐场所管理条例》的规定从重处罚。

（三）严查侵权盗版网络音乐。协调通讯管理部门，坚决取缔未经批准或备案，擅自提供网络音乐试听、下载、播放等服务的网站；重点查处未经批准擅自进口网络音乐，或者提供含有未经审查或备案、色情暴力等国家法律法规禁止内容网络音乐的行为；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处理。

（四）清查违法动漫游戏产品。加大对动漫游戏展会的执法检查力度，严厉查处含有侵权盗版、色情暴力等国家法律法规禁止内容的动漫游戏产品；全面清理动漫游戏产品制作、发行及集中经营场所，重点查缴列入黑名单的违法动漫游戏产品。

（五）查处假冒伪劣美术品。加强美术品进口环节及集中经营区域管理，严肃查处经营假冒、盗用他人名义美术品的经营单位；对经营含有国家法律法规禁止内容美术品的，依法没收作品及违法所得，从重予以处罚。

（六）严打假唱假演奏。按照《文化部关于建立预防和查处假唱假演奏长效机制维护演出市场健康发展的通知》要求，直辖市、计划单列市及省会城市于2010年12月31日前向社会公布重点监控的演出场所和演出类型；对重点演出活动，要采取技术手段进行现场监测，有效预防假唱假演奏行为。

（七）排查网吧影视服务器。配合相关部门，集中清查网吧等互联网上网服务营业场所，严禁经营者未经权利人许可，将影视作品等上传至网吧内局域网服务器，供消费者浏览、下载、播放。

三、工作措施

（一）督促指导使用正版软件。各级文化行政部门、文化市场综合执法机构要对计算机软件使用情况开展自查自纠，清理卸载盗版软件，安装使用正版软件。要根据文化行政管理和市场监管需求，拟定需要购买的正版软件，协调财政部门予以必要资金保障。

（二）严把市场准入关。按照相关文化市场法律法规的规定，严格内容审查标准，规范行政许可程序，切实加强文化产品和服务进口环节管理，坚决杜绝含有侵权盗版、色情暴力等法律法规禁止内容的文化产品和服务进入市场。

（三）及时发布违法文化产品黑名单。围绕社会反映强烈、企业投诉较多的重点领域，针对当前侵权盗版现象较为突出的问题，及时发布违法动漫、网络游戏、网络音乐及卡拉OK歌曲等查缴目录，监督指导地方文化行政部门和文化市场综合执法机构加大执法检查力度，实施重点打击。

（四）定期通报综合执法重点工作。按照“统一领导、统一协调、统一指导”的原则，结合不同时期、不同阶段、不同领域文化市场面临的形势和任务，文化部将按季度发布《全国文化市场综合执法工作要点》，明确工作任务，突出工作重点。各地要结合阶段性任务，通过群众举报、企业投诉及市场检查等方式，及时掌握一批重点线索，集中力量查处一批性质严重、影响恶劣、反响强烈的典型案件。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对专项执法行动的组织领导，确保各项工作任务落到实处，文化部决定成立全国文化市场知识产权保护专项执法行动领导小组，负责统筹协调专项执法行动，督促检查工作进展情况，督办重大案件。领导小组由文化部副部长欧阳坚任组长，部长助理高树勋任副组长。领导小组办公室设在文化市场司，承担日常工作。各省、自治区、直辖市也要结合当地文化市场实际，制定行动实施方案，明确目标任务，确定工作重点，落

实责任分工，抓好组织实施，并相应成立专项执法行动领导小组。

（二）加强宣传动员。一是要在当地主要新闻媒体持续公布12318文化市场举报电话，并于2011年3月18日开展一次大规模的宣传活动。二是通过培训、会议或公告等形式，在经营单位当中进行一次普遍的知识产权法制宣传活动，提高经营者的守法经营意识和知识产权保护意识。三是充分发动企业、行业协会及群众，提供侵权盗版等违法文化经营信息，及时发现违法违规线索，有针对性地组织实施专项执法行动。四是加大对专项执法行动进展情况特别是典型案例的宣传报道力度，积极营造舆论声势。

（三）加强协调配合。继续推进长三角工程、珠三角工程，深入总结“平安世博”“平安亚运”文化市场专项保障行动经验，探索实施环渤海地区文化市场综合执法区域协作工程，建立完善包括知识产权保护在内的区域协作机制。加强与公安、工商等部门的协调配合，探索建立信息共享、情况通报、执法协作等制度，适时组织开展联合执法行动，集中解决突出问题。积极配合检察、公安、监察等部门开展专项监督活动，加强行政执法与刑事司法的衔接，及时主动移送涉嫌犯罪案件，坚决杜绝有案不送、以罚代刑等现象。

（四）加强督促检查。对方案明确的目标任务，要做到有动员、有部署，有组织、有落实，有检查、有奖惩，通过不断加大执法力度，真正解决实际问题。文化部将根据行动进展情况，适时组织督导检查。各省级文化行政部门和文化市场综合执法机构也要加大对行动的监督检查，确保阶段性任务落到实处，同时及时将实施方案、行动进展情况、阶段性成果、重大案件查处情况以及行动总结验收报告上报专项执法行动领导小组办公室（电话，010－59881010；邮箱：whb_12318@163.com）。

第三篇：文化市场行政执法工作总结及下一年工作计划

2017年文化市场行政执法工作总结

及下一年工作计划

2017年文化综合执法工作按照全年文化工作整体部署，结合我县文化市场工作实际，不断创新工作思路，积极开展文化市场优质服务，强化文化市场管理与监督，确保全县文化安全，促进文化市场繁荣有序健康发展。

截止到12月份，文化市场行政执法队组织开展各种检查80余次，共出动检查人员1038人次，检查各类经营场所346家次。举办安全生产培训2期，培训网吧、歌厅安全管理40余人次。

一、夯实基础，提高执法人员业务能力。

1、开展执法人员思想教育工作。通过近年来开展党的群众路线、三严三实、两学一做等一系列教育实践活动，进一步增强执法人员政治敏感性和事业心，树立了大局意识、责任意识和危机意识，提高了认真履行工作职责的自觉性，切实承担起保卫全县文化安全，维护文化市场秩序，保障文化市场繁荣发展的重要任务。

2、开展执法人员业务培训工作。组织执法人员参加了市局组织的文化市场综合执法培训、文化部网站组织的文化市场综合执法网上远程培训，开拓了视野，提高了执法工作能力和办案水平。

二、坚持依法行政，开展文化市场专项治理

1、以严厉打击违规接纳未成年人为重点，对网吧场所进行了多次治理整顿。为了加强对网吧经营场所的管理，通过日常巡查及夜查等方式加大对网吧的监管力度。5月份，与公安、市监局联合开展了针对网吧的双随机检查，检查结果已在政府门户网站上进行了公布。7月至11月份，创建全省文明县城期间，我们共出动执法人员N余人次，检查网吧N余家次，期间组织了N场夜查活动，通过各种形式的检查活动，提高了网吧法人（负责人）的合法经营意识。

2、以查处非法音像制品为重点，开展音像市场和出版物市场专项治理整顿工作。针对音像市场和出版物市场侵权 盗版行为，开展了打击盗版音像制品和非法出版物专项整治工作共组织音像市场和出版物市场专项检查N次，检查经营场所N余家次，收缴盗版车载CD光盘N余张。

3、以查处政治类非法出版物为重点，深入开展“扫黄打非”集中行动。根据上级统一部署，结合我县实际，扎实开展“清源·2017”、“净网·2017”、“秋风·2017”“护苗·2017”行动，取得了初步成效。

4、已查处无证照经营和不健康演出为重点，加强对演出市场的管理。2017年共对全县演出场所检查N次，清理非法演出团体N个，在花溪城大型活动期间，我们加大检查力度，确保演出市场经营活动健康有序。

三、根据“一岗双责”的要求，不断强化文化市场、旅游市场安全生产工作

安全生产始终贯穿于日常检查工作之中，在年初我局制定并印发了《2017年安全生产大检查和安全专项整治活动工作方案》，并对下列行为依法进行打击或查处：无证或证照不全从事生产经营的；关闭取缔后又擅自生产经营的，应关未关或关闭计划未落实的；重大隐患隐瞒不报或不按规定限期整治的；不按规定进行安全培训或无证上岗的。半年来，共发现文化市场安全隐患N余处，旅游市场安全隐患N余处，下发安全整改通知书累计共N份，截止目前，安全整改全部落实，发现的安全隐患全部消除。

2018年工作计划

文化市场行政执法工作将采取明察暗访、日常巡查、接报追查、突击检查、集中检查等多种方式不断加强“扫黄打非”、网吧专项治理工作、有效净化文化市场，对违法犯罪分子给予震慑，为宽城文化市场健康发展作出贡献。

一、“扫黄打非”工作

工作标准及工作要求：“扫黄打非”工作有重大进展，确保全县全年不出现印刷、销售政治性非法出版物案件和政治性事故。

1、在全县范围内深入开展“扫黄打非”专项行动。

（1）、全年持续组织开展查堵政治性非法出版物、整治淫秽色情出版物专项行动。确保全县出版物市场健康稳定，促进未成年人健康成长。

（2）、4-5月、9-10月开展春秋两季教材教辅市场清理整治专项行动。规范教育用书秩序，为中小学生提供良好的学习

环境。

（3）、6月开展打击盗版工具书、盗版音像制品专项行动。保护著作权人合法权益，为规范工具书出版、发行秩序，不断提升广大中小学生的学习质量打下良好的基础。

（4）、7-8月开展印刷复制发行监管专项行动。进一步规范印刷、发行市场秩序，杜绝非法印刷、发行活动，确保印刷、发行业健康发展。

（5）、11-12月开展打击非法报刊专项行动。通过自查自纠、集中检查整治和鼓励社会投诉举报等多种方式取缔未经批准擅自设立的报刊社、编辑部、记者站、报刊网站，清除违背新闻知识性和客观性原则的新闻报道及虚假广告。

二、网吧专项治理工作

工作标准及工作要求：网吧营业场所经营行为进一步规范，违规经营行为明显减少，举报投诉率下降20%-30%，不断提高市民的满意率，市场呈健康有序发展态势。1、1-3月开展网吧技术监管平台应用情况专项检查行动。对全县网吧安装技术监管服务平台情况进行“回头看”工作，对擅自停止实施技术监管设施的行为依法予以查处，确保网吧落实率达到70%以上。2、7-9月开展暑期网吧专项整治行动。制定行动方案，印发《暑期网吧专项整治行动通告》，列出专项检查计划，对网吧接纳未成年人上网等违规行为进行突击检查，并做到立案一起，查处一起。

3、召开全县网吧经营业主规范经营行为市场监管工

作会议。

三、非法广告清理工作

工作标准及工作要求：加强对散布、播放非法广告的监管和处罚力度，杜绝各类非法广告，确保新闻出版和广播电视经营秩序良好，不断优化经济发展环境。1、3月初通过明确工作目标、工作措施、时间节点、工作要求，对清理非法广告活动进行工作安排和分工。

2、3月底召开一次局内“非法广告清理专题工作会议”，明确工作重点和工作任务，重拳出击，加强对非法广告的清理和整治。3、4-7月开展一次全县报刊社、编辑部、记者站、网站、广播电视台、广播电视站大检查。对县域散布和播出的非法广告、虚假广告、恶俗广告等进行专项清理，通过自查清理、检查抽查、总结验收三个阶段，对全县新闻出版发行行为和广播电视广告播放行为进行规范。

四、打击非法安装、使用卫星地面接收设施工作 工作标准及工作要求：使非法安装和使用卫星锅现象得到有效遏制，维护我县广播电视播出安全。

1、联合市监局、公安等相关单位对我县电子市场集中开展1-2次打击非法销售卫星地面接收设施专项行动。通过收缴设备、警告、处罚等方式大幅减少非法卫星地面接收设施的销售和安装行为。

2、在农村、城乡结合部等非法安装和使用卫星锅现象较严重的地区，张贴通告，进行政策宣传，同时，加大执法力度，遏制擅自安装和使用卫星地面接收设施的行为。

五、加强文化、新闻出版、广电市场的日常检查工作 工作标准及工作要求：做到对文化、新闻出版、广电市场监管的常态化、规范化、制度化，力争文化执法在全年不出现一起政治、安全事故。

1.全面覆盖，强化对文化市场的日常检查。2018年，将实行日常巡查和接报追查相结合，明查和暗访相结合，集中检查与联合、交叉执法相结合，白天巡查与夜间抽查相结合的方式，有计划地对全县文化市场开展集中检查，对全县网吧、歌厅、出版音像市场等各类文化市场开展集中巡查。重点检查歌厅点播系统是否含有违禁曲目或有害屏幕画面；网吧是否接纳未成年人；歌 厅、网吧是否存在安全和消防隐患；出版物批零场所、销售网点是否发行、销售非法出版物。对举报投诉较多的经营场所进行反复、循环巡查，进一步加大巡查工作的密度和力度。对上级交办督办的案件详细核实，对具有违法行为的文化经营单位，发现一家，查处一家。力争全年的案件，结案率达到100%。并切实提高办案质量，确保无错案发生，所办案件不出现行政复议和行政诉讼败诉问题。

2、突出重点，扎实开展各类专项行动。一是4月开展整治歌舞娱乐场所曲库专项行动，二是6月开展安全大检查专项行动，三是围绕全年的重大节点，如元旦、春节、暑期、国庆等开展各类文化市场综合执法专项行动，四是开展演出市场专项行动。通过一系列专项行动的开展，严厉打击各类违法经营行为，使全县文化市场经营秩序得到明显规范。

六、加强执法队机构和队伍建设

工作标准及工作要求：全面提高执法队员的素质，更加积极、稳妥、有序地推进文化行政综合执法改革工作，全力打造一支规范化、专业化、信息化的执法队伍，为营造公开、公正、竞争、有序的文化市场环境提供坚实的力量保证。

1、完善内部管理制度。以创新目标管理、队伍监督、人才激励等内部机制为重点，建立健全执法队内部制度建设，形成以制度管人管事，执法队员各司其职、各负其责的有序工作局面。

2、加强对执法队员的教育和培训力度。6月，组织召开局执法工作会，通过以会代训的方式，加强执法队伍思想素质、业务能力建设。同时，以执法培训、案卷评比、理论研讨等方式为载体，不断拓宽执法队员视野、强化知识储备。

第四篇：文化市场行政执法工作总结及下一年工作计划

Ainy晴

2017年文化市場行政執法工作總結

及下一年工作計劃

2017年文化綜合執法工作按照全年文化工作整體部署，結合我縣文化市場工作實際，不斷創新工作思路，積極開展文化市場優質服務，強化文化市場管理與監督，確保全縣文化安全，促進文化市場繁榮有序健康發展。

截止到12月份，文化市場行政執法隊組織開展各種檢查80餘次，共出動檢查人員1038人次，檢查各類經營場所346家次。舉辦安全生產培訓2期，培訓網吧、歌廳安全管理40餘人次。

一、夯實基礎，提高執法人員業務能力。

1、開展執法人員思想教育工作。通過近年來開展黨の群眾路線、三嚴三實、兩學一做等一系列教育實踐活動，進一步增強執法人員政治敏感性和事業心，樹立了大局意識、責任意識和危機意識，提高了認真履行工作職責の自覺性，切實承擔起保衛全縣文化安全，維護文化市場秩序，保障文化市場繁榮發展の重要任務。

2、開展執法人員業務培訓工作。組織執法人員參加了市局組織の文化市場綜合執法培訓、文化部網站組織の文化市場綜合執法網上遠程培訓，開拓了視野，提高了執法工作能力和辦案水平。

二、堅持依法行政，開展文化市場專項治理

1、以嚴厲打擊違規接納未成年人為重點，對網吧場所進行了多次治理整頓。為了加強對網吧經營場所の管理，通過日常巡查及夜查等方式加大對網吧の監管力度。5月份，與公安、市監局聯合開展了針對網吧の雙隨機檢查，檢查結果已在政府門戶網站上進行了公布。7月至11月份，創建全省文明縣城期間，我們共出動執法人員N餘人次，檢查網吧N餘家次，期間組織了N場夜查活動，通過各種形式の檢查活動，提高了網吧法人（負責人）の合法經營意識。

2、以查處非法音像制品為重點，開展音像市場和出版物市場專項治理整頓工作。針對音像市場和出版物市場侵權Ainy晴

Ainy晴

盜版行為，開展了打擊盜版音像制品和非法出版物專項整治工作共組織音像市場和出版物市場專項檢查N次，檢查經營場所N餘家次，收繳盜版車載CD光盤N餘張。

3、以查處政治類非法出版物為重點，深入開展“掃黃打非”集中行動。根據上級統一部署，結合我縣實際，紮實開展“清源·2017”、“淨網·2017”、“秋風·2017”“護苗·2017”行動，取得了初步成效。

4、已查處無證照經營和不健康演出為重點，加強對演出市場の管理。2017年共對全縣演出場所檢查N次，清理非法演出團體N個，在花溪城大型活動期間，我們加大檢查力度，確保演出市場經營活動健康有序。

三、根據“一崗雙責”の要求，不斷強化文化市場、旅遊市場安全生產工作

安全生產始終貫穿於日常檢查工作之中，在年初我局制定並印發了《2017年安全生產大檢查和安全專項整治活動工作方案》，並對下列行為依法進行打擊或查處：無證或證照不全從事生產經營の；關閉取締後又擅自生產經營の，應關未關或關閉計劃未落實の；重大隱患隱瞞不報或不按規定限期整治の；不按規定進行安全培訓或無證上崗の。半年來，共發現文化市場安全隱患N餘處，旅遊市場安全隱患N餘處，下發安全整改通知書累計共N份，截止目前，安全整改全部落實，發現の安全隱患全部消除。

2018年工作計劃

文化市場行政執法工作將采取明察暗訪、日常巡查、接報追查、突擊檢查、集中檢查等多種方式不斷加強“掃黃打非”、網吧專項治理工作、有效淨化文化市場，對違法犯罪分子給予震懾，為寬城文化市場健康發展作出貢獻。

一、“掃黃打非”工作

工作標准及工作要求：“掃黃打非”工作有重大進展，確保全縣全年不出現印刷、銷售政治性非法出版物案件和政治性事故。

1、在全縣範圍內深入開展“掃黃打非”專項行動。

Ainy晴

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（1）、全年持續組織開展查堵政治性非法出版物、整治淫穢色情出版物專項行動。確保全縣出版物市場健康穩定，促進未成年人健康成長。

（2）、4-5月、9-10月開展春秋兩季教材教輔市場清理整治專項行動。規範教育用書秩序，為中小學生提供良好の學習

環境。

（3）、6月開展打擊盜版工具書、盜版音像制品專項行動。保護著作權人合法權益，為規範工具書出版、發行秩序，不斷提升廣大中小學生の學習質量打下良好の基礎。

（4）、7-8月開展印刷複制發行監管專項行動。進一步規範印刷、發行市場秩序，杜絕非法印刷、發行活動，確保印刷、發行業健康發展。

（5）、11-12月開展打擊非法報刊專項行動。通過自查自糾、集中檢查整治和鼓勵社會投訴舉報等多種方式取締未經批准擅自設立の報刊社、編輯部、記者站、報刊網站，清除違背新聞知識性和客觀性原則の新聞報道及虛假廣告。

二、網吧專項治理工作

工作標准及工作要求：網吧營業場所經營行為進一步規範，違規經營行為明顯減少，舉報投訴率下降20%-30%，不斷提高市民の滿意率，市場呈健康有序發展態勢。1、1-3月開展網吧技術監管平臺應用情況專項檢查行動。對全縣網吧安裝技術監管服務平臺情況進行“回頭看”工作，對擅自停止實施技術監管設施の行為依法予以查處，確保網吧落實率達到70%以上。2、7-9月開展暑期網吧專項整治行動。制定行動方案，印發《暑期網吧專項整治行動通告》，列出專項檢查計劃，對網吧接納未成年人上網等違規行為進行突擊檢查，並做到立案一起，查處一起。

3、召開全縣網吧經營業主規範經營行為市場監管工

作會議。

三、非法廣告清理工作

Ainy晴

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工作標准及工作要求：加強對散布、播放非法廣告の監管和處罰力度，杜絕各類非法廣告，確保新聞出版和廣播電視經營秩序良好，不斷優化經濟發展環境。1、3月初通過明確工作目標、工作措施、時間節點、工作要求，對清理非法廣告活動進行工作安排和分工。

2、3月底召開一次局內“非法廣告清理專題工作會議”，明確工作重點和工作任務，重拳出擊，加強對非法廣告の清理和整治。3、4-7月開展一次全縣報刊社、編輯部、記者站、網站、廣播電視臺、廣播電視站大檢查。對縣域散布和播出の非法廣告、虛假廣告、惡俗廣告等進行專項清理，通過自查清理、檢查抽查、總結驗收三個階段，對全縣新聞出版發行行為和廣播電視廣告播放行為進行規範。

四、打擊非法安裝、使用衛星地面接收設施工作

工作標准及工作要求：使非法安裝和使用衛星鍋現象得到有效遏制，維護我縣廣播電視播出安全。

1、聯合市監局、公安等相關單位對我縣電子市場集中開展1-2次打擊非法銷售衛星地面接收設施專項行動。通過收繳設備、警告、處罰等方式大幅減少非法衛星地面接收設施の銷售和安裝行為。

2、在農村、城鄉結合部等非法安裝和使用衛星鍋現象較嚴重の地區，張貼通告，進行政策宣傳，同時，加大執法力度，遏制擅自安裝和使用衛星地面接收設施の行為。

五、加強文化、新聞出版、廣電市場の日常檢查工作

工作標准及工作要求：做到對文化、新聞出版、廣電市場監管の常態化、規範化、制度化，力爭文化執法在全年不出現一起政治、安全事故。

1.全面覆蓋，強化對文化市場の日常檢查。2018年，將實行日常巡查和接報追查相結合，明查和暗訪相結合，集中檢查與聯合、交叉執法相結合，白天巡查與夜間抽查相結合の方式，有計劃地對全縣文化市場開展集中檢查，對全縣網吧、歌廳、出版音像市場等各類文化市場開展集中巡查。重點檢查歌廳點播系統是否含有違禁曲目或有害屏幕畫面；網吧是否接納未成年人；歌Ainy晴

Ainy晴

廳、網吧是否存在安全和消防隱患；出版物批零場所、銷售網點是否發行、銷售非法出版物。對舉報投訴較多の經營場所進行反複、循環巡查，進一步加大巡查工作の密度和力度。對上級交辦督辦の案件詳細核實，對具有違法行為の文化經營單位，發現一家，查處一家。力爭全年の案件，結案率達到100%。並切實提高辦案質量，確保無錯案發生，所辦案件不出現行政複議和行政訴訟敗訴問題。

2、突出重點，紮實開展各類專項行動。一是4月開展整治歌舞娛樂場所曲庫專項行動，二是6月開展安全大檢查專項行動，三是圍繞全年の重大節點，如元旦、春節、暑期、國慶等開展各類文化市場綜合執法專項行動，四是開展演出市場專項行動。通過一系列專項行動の開展，嚴厲打擊各類違法經營行為，使全縣文化市場經營秩序得到明顯規範。

六、加強執法隊機構和隊伍建設 工作標准及工作要求：全面提高執法隊員の素質，更加積極、穩妥、有序地推進文化行政綜合執法改革工作，全力打造一支規範化、專業化、信息化の執法隊伍，為營造公開、公正、競爭、有序の文化市場環境提供堅實の力量保證。

1、完善內部管理制度。以創新目標管理、隊伍監督、人才激勵等內部機制為重點，建立健全執法隊內部制度建設，形成以制度管人管事，執法隊員各司其職、各負其責の有序工作局面。

2、加強對執法隊員の教育和培訓力度。6月，組織召開局執法工作會，通過以會代訓の方式，加強執法隊伍思想素質、業務能力建設。同時，以執法培訓、案卷評比、理論研討等方式為載體，不斷拓寬執法隊員視野、強化知識儲備。

Ainy晴

第五篇：滁州开展林木种苗行政执法年活动

滁州市开展“林木种苗行政执法年”活动

实施方案

为扎实推进林木种苗行政执法，根据国家林业和草原局、省林业厅关于开展“林木种苗行政执法年”活动的统一部署，结合“绿盾”等林业重大行动和我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，深入实施《中华人民共和国种子法》和《安徽省林木种子条例》，按照发展现代林木种业的要求，严格执行林木种苗行政许可、标签、档案、种质资源保护等制度，严厉打击制售假冒伪劣林木种苗违法行为，着力营造公平、公正、有序的林木种苗发展法治环境，切实维护林木种苗生产经营者和使用者的合法权益，为推进林长制改革和实施林业增绿增效行动、建设美丽滁州提供优良林木种苗保障。

二、目标任务

2018年在全市范围内开展“林木种苗行政执法年”活动，进一步深入宣传贯彻《中华人民共和国种子法》和《安徽省林木种子条例》及相关法规规章，增强广大林木种苗生产经营者和使用者的法治意识；规范林木种苗生产经营行为，营造诚实守信、依法从业的良好环境；强化林木种苗行政执法队伍建设，依法惩处制售假冒伪劣林木种苗行为，全面提升林木种苗生产能力和质量水平，加快发展现代林木种业。

三、活动内容

（一）开展林木种苗法律法规宣传教育。广泛宣传《中华人民共和国种子法》和《安徽省林木种子条例》及相关法规规章，开展“送法下乡”、“送法进企业”活动，采用多种形式宣传林木种苗法律法规，广泛动员各方面力量参与林木种苗行政执法年活动。

（二）开展林木种苗执法培训。分层次开展《中华人民共和国种子法》和《安徽省林木种子条例》等法规规章和技术标准的学习培训，使各级林业主管部门和林木种苗机构执法人员全面掌握和熟练运用相关法律法规及行业管理规范。培训内容包括：《中华人民共和国种子法》及配套法规和标准，《安徽省林木种子条例》、安徽省《主要造林树种质量分级》等地方标准，林木种苗行政许可及相关标准，林木种苗行政处罚文书格式和范例，林木种苗执法案例卷宗分析等。

（三）开展清理查处违法行为专项行动。组织对无证生产经营或伪造、变造、买卖、租借林木种子生产经营许可证的行为，生产经营假冒伪劣林木种苗和侵犯林业植物新品种权的行为，无标签和使用说明销售种苗的、标签填写不规范或者涂改标签的行为，未建立种苗生产经营档案或者档案不齐全的行为，应当使用良种而未使用良种的行为，未审先推或未按照林木种子采种期公告采种、抢采掠青、破坏林木种质资源的行为，未按规定擅自引种和推广等行为进行全面清查整顿，集中查处一批违法案件。

（四）开展林木种苗质量抽查。开展林木种苗质量检查和抽查工作。各县（市、区）进行林木种苗质量全面检查，并将检查结果报市林业局。

（五）开展林木种苗“双随机、一公开”抽查。市林业局对全市核发的林木种子生产经营许可证的企业按不低于10%的比例进行抽查，各县（市、区）林业主管部门对本部门核发的林木种子生产经营许可证的企业按不低于20%的比例进行抽查。及时将抽查结果录入企业诚信体系平台，向社会公开。

（六）开展重点林木良种基地考核检查。各县（市、区）林业主管部门对本地国家和省重点良种基地的建设情况进行全面检查，检查结果报市林业局。

四、实施步骤 “林木种苗行政执法年”活动从2018年5月开始到12月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署（5月～6月）。市林业局召开专题会议，统一动员部署全市“林木种苗行政执法年”活动。各县（市、区）林业部门要结合本地实际，制定本地区“林木种苗行政执法年”活动实施细则，召开会议，动员部署，广泛宣传发动。

（二）组织实施（6月～11月）。按照林木种苗行政执法年活动内容，有序组织实施。6月份，多渠道广泛宣传；7月份，举办执法培训班；8月份，集中办理生产经营许可证、建立完善生产经营档案；9月份，各地开展自查；10月份，市局联合执法组进行抽查。

（三）总结报告（11月～12月）。各县（市、区）对本次“林木种苗行政执法年”活动进行总结，于11月20日前报市林业局，市林业局对全市“林木种苗行政执法年”活动情况进行总结并报省林业厅。对重点种苗违法案件的查处进行跟踪问效，并对本次活动组织开展好的县（市、区）予以通报表扬；对执法工作不力、有案不查的予以通报批评，责成限期整改。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市林业局成立“林木种苗行政执法年”活动领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导任副组长，市林木种苗站、市森林公安局、市林业有害生物防治检疫局、局办公室、造林绿化科、政策法规科、资源科、计财科、市林业工作站等为成员单位。各县（市、区）成立相应的领导小组，组织开展本地林木种苗行政执法年活动。

（二）加强力量协调。市林业局将组织林木种苗、森林公安、林业有害生物防治等单位执法人员组成联合执法组，开展联合执法和重点专项检查。各县（市、区）要加大人员组织和调配，多方形成合力，上下联动，扎实有效推进“林木种苗行政执法年”各项活动的深入开展。

（三）加强监督检查。各地要按照市林业局关于“林木种苗执法年”活动的总体部署和要求，加强领导，积极组织开展本地区林木种苗执法活动。市林业局将跟踪督查，确保执法年活动取得实效。