文化部文化市场司关于开展棋牌类网络游戏专项核查工作的通知

第一篇：文化部文化市场司关于开展棋牌类网络游戏专项核查工作的通知

文化部文化市场司关于开展棋牌类网络游戏专项核查工作的通知

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：

近期，浙江、广东等地连续发生了几起利用棋牌类网络游戏进行赌博活动的案件，危害社会秩序，造成不良社会影响。为加强棋牌类网络游戏监管，坚决遏

制利用网络游戏从事赌博的现象，净化文化市场环境，文化部文化市场司决定于

2012年5月至6月在全国范围内开展棋牌类网络游戏专项核查工作。本次工作

分企业自查和文化行政部门核查两个阶段，现将有关事项通知如下：

一、检查对象

取得《网络文化经营许可证》并从事棋牌类网络游戏经营活动的企业。

二、工作要求

（一）省级文化行政部门应当召开专门会议，重申有关规定，分析存在问题，明确核查要求，组织、督促本辖区内所有从事棋牌类网络游戏经营活动的企业，根据《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号）和《关于规范网络游戏经

营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》（公通字[2007]3号）的要求，认真检查

实际经营情况，如实填写《棋牌类网络游戏运营情况核查表》（见附件，以下简

称《核查表》），并于2012年6月10日前上交至所在地省级文化行政部门。

（二）省级文化行政部门应当对各企业上报《检查表》逐一进行核查，认真

填写核查结果，对在核查过程中发现的与要求不符的，应当责令整改，违法违规的应当移交文化市场综合执法机构或公安机关依法处理。突出问题或典型案例可

通过媒体曝光。

（三）省级文化行政部门应当就本次核查工作提交书面报告：（1）本辖区

内棋牌类网络游戏经营单位数量及地区分布情况；（2）各企业经营棋牌类游戏

数量及内容审查或备案情况；（3）核查的基本情况；（4）分析存在的主要问题，查找涉赌率高的游戏种类及原因；（5）意见和建议。

（四）请省级文化行政部门于6月30日前将《核查表》及报告报送至文化

部文化市场司

二○一二年五月二十一日

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可证，网络文化经营许可证，呼叫中心许可证等。

第二篇：文化部文化市场司关于加强网络游戏市场推广管理 制止低俗营销行为的函

文化部文化市场司关于加强网络游戏市场推广管理 制止低俗营销行为的函

市函[2010]74号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京、上海、天津、重庆市文化市场行政执法总队：

近来，一些网络游戏企业唯利是图，为制造“噱头”，利用低俗营销手段进行游戏推广活动，误导了网络游戏用户，造成了不良的社会影响。

网络游戏作为文化产品，健康的游戏内容、正确的价值取向、规范的经营活动是保障全行业可持续发展的根本。网络游戏企业应当坚持社会效益优先，保护未成年人优先，规范自身的市场经营行为，为网络游戏用户提供健康、绿色的网络游戏产品和服务。

各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要结合《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号）的贯彻实施，针对一些网络游戏企业低俗推广的问题，加强网络游戏市场管理：

一、加强网上巡查，发现低俗的网络游戏推广、宣传等内容，要通知相关网站予以删除。

二、对践踏道德底线、违背公序良俗的行为，要及时发现，及时制止。

三、对存在网络游戏低俗推广现象的企业，要约谈企业负责人，进行批评教育，责令改正。

四、对违反相关法律法规，情节严重的，要坚决依法处罚，有效遏制网络游戏低俗推广现象的蔓延。此函。

二〇一〇年七月六日

（中国文化市场网）

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第三篇：文化部关于对《网络游戏管理暂行办法》执行情况进行核查的通知

文化部关于对《网络游戏管理暂行办法》执行情况进行核查的通知

文市函〔2010〕2561号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆文化市场行政执法总队：

《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号，以下简称《办法》）于2010年8月1日起施行。为全面深入地推进《办法》的贯彻落实，解决执行中存在的问题，评估执行效果，文化部决定于2010年12月至2011年3月开展《办法》贯彻实施情况的专项检查工作。核查范围包括所有取得《网络文化经营许可证》并且经营范围中包含网络游戏的经营单位。检查工作将采用网络游戏经营单位自查和文化行政部门或文化市场综合执法机构核查相结合的方式分阶段进行，现将具体要求通知如下：

一、自查阶段

2010年12月，网络游戏经营单位按照《办法》和《文化部关于贯彻实施<网络游戏管理暂行办法>的通知》（文市发〔2010〕27号，以下简称《通知》）的要求对本单位的贯彻实施情况进行全面自查。请各企业登录中国文化市场网（http://bfjc.ccm.gov.cn），注册本公司账号，认真填写《<网络游戏管理暂行办法>执行情况检查表》（见附件）的各项内容，并将《检查表》打印盖章后于2010年12月31日之前交注册地省级文化行政部门。

二、核查阶段

2011年1月，各省级文化行政部门组织专门力量，按照《办法》和《通知》的要求，参照各网络游戏经营单位提交的《<网络游戏管理暂行办法>执行情况检查表》，登录中国文化市场网（http://bfjc.ccm.gov.cn），注册本省（区、市）厅（局）管理账号，对各单位的自查情况进行逐项核查，填写核查结果、评价及整体评估意见，打印盖章后于2011年1月31日前报文化部文化市场司。对玩家有举报、群众反应强烈的重点企业和突出问题进行重点核查,对违法违规行为要责令限期整改，或提交文化市场综合执法机构查处。

三、总结阶段

2011年2月，各省级文化行政部门和文化市场综合执法机构要分别从管理和执法的角度全面总结《办法》的执行情况，形成书面报告，并于2011年2月28日前报文化部文化市场司。总结报告应包括以下内容：

一、本省（区、市）网络文化经营单位对《办法》的整体执行情况；

二、《办法》实施以来新审批网络游戏经营单位的情况；

三、《办法》实施以来受理群众相关举报及处理、查处违法违规案件的情况；

四、贯彻实施《办法》的具体举措（包括培训）；

五、《办法》执行中存在的问题以及建议等。

四、验收阶段

2011年3月，文化部将根据网络游戏经营单位自查和文化行政管理部门核查的情况进行重点抽查，对贯彻实施情况良好的经营单位以及管理、执法部门予以表扬，对检查中发现的违法违规行为予以严肃查处。各地要以本次核查工作为契机，建立健全网络游戏日常管理的长效机制，维护网络游戏市场的规范发展。特此通知。

二○一○年十二月三日

（中国文化市场网）

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第四篇：文化部关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知

文化部关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知

文市发〔2004〕14号

各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局：

文化部于2003年5月10日发布的《互联网文化管理暂行规定》（以下简称《规定》）对包括网络游戏在内的网络文化产品及其经营活动作出了明确规定，要求进口经营网络游戏应当报文化部进行内容审查。2004年2月17日《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》（国办发〔2004〕19号）规定，“对未经文化部许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。对未经文化部内容审查，擅自传播上述进口互联网文化产品的，由文化部依法查处，信息产业部依法配合”。《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）再次指出，“严格审查面向未成年人的游戏软件内容，查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品。严格未成年人精神文化产品的进口标准，严把进口关，既要有选择地把世界各国的优秀文化产品介绍进来，又要防止境外有害文化的侵入”。为进一步贯彻落实以上规定，现就有关问题通知如下：

一、凡在中华人民共和国境内在线传播或者移动传播的外国网络游戏产品，必须经文化部内容审查后，方可投入运营。

二、文化部设立进口游戏产品内容审查委员会（以下简称“审查委员会”），负责审查进口网络游戏产品的内容。审查委员会下设办公室，负责进口网络游戏产品内容审查的日常工作。

三、申请进口网络游戏产品的经营单位，需取得文化部核发的《网络文化经营许可证》。

四、经营性互联网文化单位应当按照国家有关规定对拟进口的网络游戏产品内容进行严格的审核。

五、经审核无违法违禁内容的，经营性互联网文化单位应当向文化部提出报审申请，并报送以下材料：

（一）文化部进口网络游戏产品内容审查申报表（见附件1）和文化部进口网络游戏产品材料登记表（见附件2）；

（二）产品主题以及内容说明书；

（三）产品操作说明（中、外文文本）；

（四）产品样品（中、外文文本，包括网络游戏软件客户端程序，以CD-ROM或DVD光盘为载体）三份，并提供登录账号及其相应密码，该账号应具备最高管理权限（或最高游戏级别）；

（五）游戏中全部对白、旁白、描述性文字及游戏主题曲、插曲的歌词文本（中、外文文本）；

（六）产品版权贸易或运营代理协议（中、外文文本）、原始版权证明书、版权授权书副本或复印件；

（七）产品输出国家或地区对该游戏产品的分级评价或有关证明；

（八）申请单位的《网络文化经营许可证》和《营业执照》复印件；

（九）自行审核结果（含可能存在争议内容的相关说明）；

（十）内容审查所需的其他文件。

六、禁止非独家授权使用的游戏产品进口。

游戏产品版权贸易或运营代理协议必须符合我国《合同法》、《著作权法》等法律法规的有关规定，并不得有显失公正的条款，待文化部批准后，方可生效。

七、文化部收到进口网络游戏产品内容审查申请后，由审查委员会对进口游戏产品进行内容审查，并提出初审意见；初审合格的，准予公测。在公测开始后的30日内，公测主页必须刊载《规定》第十七条内容的审查标准和审查委员会办公室的电子邮箱。文化部根据审查委员会提交的内容审查意见和公测结果，做出批准或者不批准的决定，批准的，发给批准文件，方可正式投入运营；不批准的，应当说明理由。

根据内容审查和公测结果，产品需要予以修改的，应及时进行修改，否则不予批准。

八、经文化部批准的进口网络游戏产品应当在其显著位置标明文化部批准文号，不得擅自变更节目名称和增删节目内容。要使用经批准的中文节目名称（外文名称可以在括号中注明）。经批准运营的网络游戏产品有实质内容改变的“补丁”和改版也应报文化部进行内容审查。自批准之日起一年内未在国内运营、传播和流通的，进口单位应当报文化部备案并说明原因；决定终止进口的，文化部撤销其进口批准文号。

九、网络游戏产品进口、运营单位应当加强运营管理，避免在产品运营过程中产生《规定》禁止的内容。由于非进口、运营单位的原因，产生禁止内容的，进口、运营单位要立即对禁止内容进行删除处理，重要问题予以备份并及时向文化部报告。

十、进口中国香港、澳门特别行政区和台湾地区的网络游戏产品参照外国网络游戏产品办理相关手续。

十一、本通知发布前已经在国内正式运营而且至今仍在运营的进口网络游戏产品，应当在2004年9月1日以前，按照本通知的要求报送文化部补办内容审查手续。逾期未报审的，按照擅自传播进口网络游戏产品依法查处。

十二、国内网络游戏产品开发、运营单位要依照国家法规和本通知的有关要求进行游戏产品开发和管理。国内网络游戏产品也应于2004年9月1日以前报送我部备案，取得备案文号，并在该网络游戏产品主页上标明。对违反国家法规的，由各级文化行政部门依法查处。

特此通知。

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第五篇：文化部关于编发文化市场报告加强信息服务工作的通知

文化部关于编发文化市场报告加强信息服务工

作的通知

文市函〔2012〕1413号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：2009年以来，文化部文化市场司组织编撰发布了网吧、网络音乐、网络游戏、演出、艺术品等市场的报告，广东省文化厅、深圳市文化局等地方文化部门也开展了相关工作。这项工作立足于为社会提供系统权威的文化市场数据与分析服务，并以此为依据及时调整完善相关政策措施，促进了文化市场的健康有序发展，发挥了文化管理部门在行政指导与信息服务方面的重要作用，取得了较好的综合社会效益。

《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》以及《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。为此，文化行政部门要加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。为加强对文化市场宏观调控和属地管理，提高文化市场运行监管水平，根据因地制宜分类管理的原则，文化部决定从2012年起，以省（区、市）为单位开展文化市场报告的编撰发布工作，逐步建成条块结合、开放共享的文化市场信息服务体系。现将有关事项通知如下：

一、总体安排

（一）今年起，各地启动2012演出、网吧市场报告编撰工作，2013年启动艺术品市场、娱乐市场报告编撰工作；

（二）文化部文化市场司继续编撰网吧、网络游戏、网络音乐、艺术品、演出等市场的报告；

（三）各省级文化市场管理部门可根据本地区文化市场不同行业发展和管理现状，确定报告编撰的市场门类。可优先选择市场繁荣、管理到位、有研究基础和能力的行业，循序渐进，逐渐扩展。

二、编撰体例

（一）报告主要内容：

1.术语定义、研究方法、数据指标体系、数据来源说明；

2.市场总体概况；

3.管理政策法规与行业规范解读；

4.市场结构分析，包括经营主体分析、文化产品分析、经营活动分析、消费需求分析；

5.市场特点与趋势分析；

6.市场大事记。

（二）报告应当层次分明、脉络清晰，基于统计数据进行定性定量分析，使用统计图表辅助文字表述，做到观点与资料统一，统计与分析结合。

三、编撰方法

（一）高度重视数据质量。要充实文化市场统计人员，加强文化市场统计工作，充分发挥文化市场统计数据的基础性作用；要科学评估其他非本部门统计的数据，做好各种数据之间衔接。要加强对主要统计指标和统计方法的研究，确保

统计指标的概念、范围、来源、计算方法等科学严谨，确保各种数据纵向（不同时间之间）和横向（不同地区之间）可比。通过客观统计，科学研判市场趋势，促进政策制定、市场投资决策的科学化合理化。

（二）科学开展专题调研。可根据实际情况，组织管理者、企业代表、行业协会以及市场分析和法律专业人士成立编撰小组，根据不同市场门类，制定务实有效的调研方案，可采用问卷调查、行业座谈、重点企业访谈、专家咨询等形式丰富核验调查成果、提供理论支撑。

（三）充分利用技术平台。有条件的地区可以利用已经建成的电子政务平台或者技术监管平台辅助人工调研和数据采集，提高工作效率。

（四）引入社会咨询机构。可考虑引入专业的市场调查机构以及市场政策研究机构参与编撰工作，完善工作机制，充实报告的研究力量，针对社会对市场信息的需求制订工作方案和编撰大纲。

四、工作要求

（一）文化部负责制订各门类市场报告编撰技术规范，负责组织对各省（区、市）报告编撰人员的培训工作。

（二）各省（区、市）要高度重视报告的编撰工作，科学论证报告的体例、方法与内容，对于涉及市场发展、政策制定、趋势判断的关键内容，要广泛征求意见，确保全面、真实、客观地反映本地区文化市场发展和管理状况。

（三）各省（区、市）应将报告的编撰发布工作作为日常管理的重要抓手，列入财政预算，建立数据采集监测点，通过数据分析研究加强对文化市场运行状况和机制的监管。

（四）各省（区、市）应当通过多种方式对报告的研究成果进行宣传推广，让管理者、企业、投资者、消费者共享信息，推动文化市场的繁荣发展。特此通知。

文 化 部

2012年7

月29日