的通知文化部办公厅关于印发《2011年第1季度全国文化市场综合执法工作要点》

第一篇：的通知文化部办公厅关于印发《2011年第1季度全国文化市场综合执法工作要点》

文化部办公厅关于印发《2011年第1季度全国文化市场综合执法工作要点》的通知

文化部

文化部办公厅关于印发《2011年第1季度全国文化市场综合执法工作要点》的通知

办市发〔2010〕36号

各省、自治区、直辖市文化厅(局)，新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：

现将《2011年第1季度全国文化市场综合执法工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

特此通知。

二○一○年十二月十六日

2011年第1季度全国文化市场综合执法工作要点

2011年是中国共产党成立90周年，也是国家“十二五”规划的开局之年。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要紧紧围绕为建党90周年创造良好社会文化环境的大局，有针对性开展专项整治行动，有计划性地加强日常市场监管，全面提升文化市场监管能力，切实保障国家文化安全，规范文化市场秩序。

第1季度恰逢元旦、寒假、春节和“两会”，文化市场综合执法工作的首要目标是维护社会和谐稳定，重点是保护知识产权、维护未成年人合法权益以及保障经营场所安全，为“两节”、“两会”营造良好社会文化环境。

一、深入开展文化市场知识产权保护专项执法行动。按照《全国文化市场知识产权保护专项执法行动方案》的要求，针对当地文化市场知识产权保护中存在的突出问题，加大对重点地区、重点领域、重点环节的监管力度，严厉打击侵权盗版行为，坚决查缴含有禁止内容的文化产品。各地要重点清理取缔一批违法网络游戏、网络音乐网站，北京、上海、重庆、广东、浙江、江苏、四川等省市要协调通讯管理部门至少各取缔20家违法网络文化网站;重点查处违法动漫产品及侵权盗版等违法出版物。各地查处的包括侵犯知识产权在内的重大案件请在查处后3日内报送至我部文化市场司。

二、切实加大网吧市场、游艺娱乐场所执法检查力度。各地要合理调配执法人员，加大对网吧、游艺娱乐场所的执法检查力度，严防网吧、游艺娱乐场所接纳未成年人特别是超时营业并锁闭门窗接纳未成年人。期间，县区级对辖区内所有网吧的检查次数不得低于6次，地市级对辖区内网吧的抽查家数不得低于总家数的10%。对多次被举报的网吧，要加大执法频度和次数，实施重点监控;对违规接纳未成年人或者出现其他违规行为的网吧及游艺娱乐场所，要按照《娱乐场所管理条例》、《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》等有关规定，依法从重处罚。文化部将组织对部分地区的网吧、游艺娱乐等市场进行明查暗访和督促检查。

三、协助进行公众聚集文化经营场所安全检查。配合公安消防部门，督促网吧、歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出等公众聚集文化经营场所，落实安全生产制度，严格防范发生火灾等恶性事故。对检查中发现存在安全生产隐患的场所，要责令场所立即进行整改，并将相关情况通报消防安全部门。对各类文化经营场所中发生的重大安全生产事故，各地文化行政部门和文化市场综合执法机构必须在12小时内将相关情况逐级报告到文化部文化市场司。对知情不报、隐瞒不报的，将在全国范围内予以通报批评，并依法追究相关负责人的责任。

四、加强营业性演出活动监管力度。各地文化行政部门和文化市场执法机构要建立完善营业性演出活动的信息通报和协调配合机制，文化行政部门要及时将演出的时间、地点、人员以及曲目通报文化市场综合执法机构，综合执法机构要及时将处罚决定书及涉及参与违法演出活动的演艺人员的名单通报文化行政部门。依照《文化部关于加强涉外及涉港澳台营业性演出管理工作的通知》，重点加强对涉外、涉港澳台及其它大型组台营业性演出活动的监管，严禁未经批准或备案组织各类营业性演出活动，严禁擅自变更营业性演出团组名称，或者采取虚假手段进行营业性演出宣传，违者依法予以查处。

五、全面推广应用文化市场综合执法办公系统。为加快推进文化市场综合执法工作的规范化、信息化建设，文化部已组织研发了全国文化市场综合执法办公系统、文化市场综合执法数据报送系统等，提供各级文化行政部门和文化市场综合执法机构使用。尚未开发本省(区、市)综合执法办公系统的省份，要按照文化部的统一安排，组织辖区内文化行政部门和文化市场综合执法机构统一安装使用文化市场综合执法办公系统。正式启用文化市场综合执法数据报送系统，自201

1年1月起所有综合执法数据必须通过数据报送系统上报。文化部将举办全国文化市场综合执法数据信息工作培训班，对各省(区、市)文化行政部门和文化市场综合执法机构负责综合执法数据、信息工作的人员进行专题培训。

六、组织开展全国12318文化市场举报体系集中宣传活动。2011年3月18日，在全国范围内统一开展12318文化市场举报体系集中宣传活动，通过现场咨询、制作展板、在线答疑、召开会议、开展培训等多种形式，全面宣传文化市场管理法律法规，宣传12318文化市场举报电话，着力打造以12318为标志、为品牌的文化市场举报监督体系。文化部将适时开通12318文化市场举报网站，接受网上举报，进一步拓宽文化市场举报投诉渠道。

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第二篇：2011年第1季度全国文化市场综合执法工作要点

2011年第1季度全国文化市场综合执法工作要点2011年是中国共产党成立90周年，也是国家“十二五”规划的开局之年。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要紧紧围绕为建党90周年创造良好社会文化环境的大局，有针对性开展专项整治行动，有计划性地加强日常市场监管，全面提升文化市场监管能力，切实保障国家文化安全，规范文化市场秩序。第1季度恰逢元旦、寒假、春节和“两会”，文化市场综合执法工作的首要目标是维护社会和谐稳定，重点是保护知识产权、维护未成年人合法权益以及保障经营场所安全，为“两节”、“两会”营造良好社会文化环境。

一、深入开展文化市场知识产权保护专项执法行动。按照《全国文化市场知识产权保护专项执法行动方案》的要求，针对当地文化市场知识产权保护中存在的突出问题，加大对重点地区、重点领域、重点环节的监管力度，严厉打击侵权盗版行为，坚决查缴含有禁止内容的文化产品。各地要重点清理取缔一批违法网络游戏、网络音乐网站，北京、上海、重庆、广东、浙江、江苏、四川等省市要协调通讯管理部门至少各取缔20家违法网络文化网站；重点查处违法动漫产品及侵权盗版等违法出版物。各地查处的包括侵犯知识产权在内的重大案件请在查处后3日内报送至我部文化市场司。

二、切实加大网吧市场、游艺娱乐场所执法检查力度。各地要合理调配执法人员，加大对网吧、游艺娱乐场所的执法检查力度，严防网吧、游艺娱乐场所接纳未成年人特别是超时营业并锁闭门窗接纳未成年人。期间，县区级对辖区内所有网吧的检查次数不得低于6次，地市级对辖区内网吧的抽查家数不得低于总家数的10%。对多次被举报的网吧，要加大执法频度和次数，实施重点监控；对违规接纳未成年人或者出现其他违规行为的网吧及游艺娱乐场所，要按照《娱乐场所管理条例》、《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》等有关规定，依法从重处罚。文化部将组织对部分地区的网吧、游艺娱乐等市场进行明查暗访和督促检查。

三、协助进行公众聚集文化经营场所安全检查。配合公安消防部门，督促网吧、歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出等公众聚集文化经营场所，落实安全生产制度，严格防范发生火灾等恶性事故。对检查中发现存在安全生产隐患的场所，1

要责令场所立即进行整改，并将相关情况通报消防安全部门。对各类文化经营场所中发生的重大安全生产事故，各地文化行政部门和文化市场综合执法机构必须在12小时内将相关情况逐级报告到文化部文化市场司。对知情不报、隐瞒不报的，将在全国范围内予以通报批评，并依法追究相关负责人的责任。

四、加强营业性演出活动监管力度。各地文化行政部门和文化市场执法机构要建立完善营业性演出活动的信息通报和协调配合机制，文化行政部门要及时将演出的时间、地点、人员以及曲目通报文化市场综合执法机构，综合执法机构要及时将处罚决定书及涉及参与违法演出活动的演艺人员的名单通报文化行政部门。依照《文化部关于加强涉外及涉港澳台营业性演出管理工作的通知》，重点加强对涉外、涉港澳台及其它大型组台营业性演出活动的监管，严禁未经批准或备案组织各类营业性演出活动，严禁擅自变更营业性演出团组名称，或者采取虚假手段进行营业性演出宣传，违者依法予以查处。

五、全面推广应用文化市场综合执法办公系统。为加快推进文化市场综合执法工作的规范化、信息化建设，文化部已组织研发了全国文化市场综合执法办公系统、文化市场综合执法数据报送系统等，提供各级文化行政部门和文化市场综合执法机构使用。尚未开发本省（区、市）综合执法办公系统的省份，要按照文化部的统一安排，组织辖区内文化行政部门和文化市场综合执法机构统一安装使用文化市场综合执法办公系统。正式启用文化市场综合执法数据报送系统，自2011年1月起所有综合执法数据必须通过数据报送系统上报。文化部将举办全国文化市场综合执法数据信息工作培训班，对各省（区、市）文化行政部门和文化市场综合执法机构负责综合执法数据、信息工作的人员进行专题培训。

六、组织开展全国12318文化市场举报体系集中宣传活动。2011年3月18日，在全国范围内统一开展12318文化市场举报体系集中宣传活动，通过现场咨询、制作展板、在线答疑、召开会议、开展培训等多种形式，全面宣传文化市场管理法律法规，宣传12318文化市场举报电话，着力打造以12318为标志、为品牌的文化市场举报监督体系。文化部将适时开通12318文化市场举报网站，接受网上举报，进一步拓宽文化市场举报投诉渠道。

第三篇：文化市场综合执法大队党支部2012工作要点

党支部2012年工作要点

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大和全省文化建设工作会议精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕中心任务，以加强作风建设为重点，求真务实，开拓创新，全面加强支部思想、组织、作风和制度建设，不断开创党建工作新局面，为文化市场的健康、繁荣、有序发展提供思想和组织保证。

一、总体要求

大队党支部工作总体要求是：以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神全面加强大队党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，努力把学习实践科学发展观活动的成果转化为推动实际工作的动力，不断增强大队党组织的创造力凝聚力和战斗力，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推动蕲春县文化市场安全稳定和大发展大繁荣提供坚强的政治和组织保证。

二、主要任务

1、加强思想、组织、作风和制度建设。坚持用党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，不断提高运用科学理论分析问题和解决实际问题的能力和水平。严格落实“三课一会”制度，有计划组织党员集体学习，坚持每半月一次的政治理论学习、每半年一次的党课教育制度和党组织生活考勤制度，撰写学习心得体会，丰富学习内容和形式。认真抓好党内创先争优活动和党员民主评议，充分发挥党员的先锋模范作用。深入开展政治思想工作，加强人文关怀和心理疏导，提高思想政治工作的感召力和渗透力。认真落实“三项制度”，开展党内关怀、帮扶活动，积极开展干部群众结对帮扶活动。

2、加强廉政建设。抓好警示宣传教育，坚持每月一次的普法教育。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，深刻领会党对新时期党风廉政建设提出的新要求。对党员干部尤其是领导干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育。继续推进廉政文化建设，通过召开家属座谈会、观看廉政电教片、参观监狱等加强党员干部的廉政勤政教育。深入开展推进党风廉政制度建设，认真落实党内监督条例，严肃党的纪律，进一步加大违纪案件的查处力度。加强对文化行政执法和管理服务的监管力度，严肃查处吃拿卡要、门难进和脸难看或有法不依、执法违法行为。继续推行文化发展监督员制度，充分发挥监督员队伍的作用，营造文明和谐的文化发展环境。

3、抓好学习型党组织建设。从建设文化大县的实际需要出发，通过生动活泼的学习形式，组织全体党员干部学习党的理论创新成果，学习法律法规知识，学习文化市场行政执法技能，进一步增强广大党员的学习能力、实践能力、创新能力，提高管理

文化市场秩序促进文化大发展大繁荣的实际本领。积极组织开展理论研讨活动、知识竞赛活动、学习考察活动等，推动大队学习型党组织建设的深入开展。

4、抓好精神文明创建活动。以争创全省文明城市创建为契机，积极推进大队的文明创建。继续广泛开展文明单位的创建活动，教育干部职工践行公共道德和职业道德，讲文明，讲礼仪，树形象，不断提升行业窗口文明创建水平。

坚持党建带工、团、妇建，根据自身特点，开展丰富多彩的文体活动，组织开展好各种竞赛、比赛和争创先进、岗位能手活动，调动各方面的积极因素，着力构建和谐团队。

第四篇：文化部关于印发文化市场举报办理规范的通知

文化部关于印发《文化市场举报办理规范》的通知

文市发〔2012〕9号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：

现将《文化市场举报办理规范》印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。

特此通知。

附件：1．文化市场举报处理单

2．文化市场举报核查通知

3．文化市场举报移送单

4．文化市场举报办理规范用语

二○一二年三月十六日

文化市场举报办理规范

第一章 总

则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法行使举报权利，规范文化市场举报办理工作，根据《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。

第二条 各级文化行政部门或者文化市场综合行政执法机构（以下简称执法部门）办理公民、法人或者其它组织（以下简称举报人）通过电话、信函、传真、电子邮件、来访或者信息网络等方式对文化市场违法行为的举报，适用本规范。

执法部门办理上级执法部门交办或者其他职能部门移交的有关文化市场违法行为的举报，参照本规范执行。

第三条 文化市场举报办理工作应当遵循客观公正、及时准确、便民高效、属地管理、分级负责的原则。

第四条 执法部门对属于职权范围内的文化市场举报，应当依法予以受理；有下列情形之一的，依法不予受理：

（一）文化市场违法行为超过《行政处罚法》规定的二年追溯期限的；

（二）执法部门已经受理，举报人就同一事项再次举报的；

（三）应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的；

（四）其他不属于执法部门职权范围的。

第二章 基础保障

第五条 各级执法部门应当建立健全12318文化市场举报体系，向社会公布文化市场举报电话、网站、电子信箱和通信地址等举报方式，主动接受社会监督。

第六条 全国文化市场举报电话统一使用12318公益服务号码。

12318文化市场举报电话可以纳入当地政府批准设立的综合举报中心统一管理。

执法部门设立的其他举报电话，参照12318文化市场举报电话管理。

第七条 执法部门应当确定专门机构或者人员负责文化市场举报办理工作，并配备具备来电显示、自动应答、传真、语音录制等功能的电话机及接入互联网的计算机等设备。

直辖市、副省级城市及其他具备条件的城市可以设立12318举报中心，专门负责文化市场举报办理工作。

第八条 文化部设立12318文化市场举报网站（www.xiexiebang.com），接收文化市场网络举报。

第九条 执法部门应当定期对举报办理人员进行专业知识、法律法规、思想政治、文明礼仪等方面的培训。

第十条 上级执法部门应当不定期检查通报12318文化市场举报电话和网站运行情况，并将其作为考评文化市场综合行政执法工作的重要依据。

第十一条 文化市场举报应当通过文化市场技术监管平台办理。

第三章 工作程序

第十二条 文化市场举报应当按照接收、初审、受理、核查和回复的程序办理。

举报办理机构或者人员负责文化市场举报的接收、初审、分发、督办和回复等工作；具体业务部门或者执法人员负责文化市场举报的核查工作。

第十三条 执法部门应当保持12318文化市场举报电话24小时畅通，工作时间内安排专人接听，非工作时间安排专人值班或者通过电话录音、自动应答、传真等方式接收举报信息。

接听12318文化市场举报电话或者接待举报人来访时，应当使用普通话及规范用语。

在少数民族聚居或者少数民族人口较多的地区，执法部门应当配备熟悉当地少数民族语言的人员接听12318文化市场举报电话。

第十四条 鼓励举报人实名举报；对不愿提供个人信息的，应当尊重其意愿。

第十五条 举报办理人员接到文化市场举报后，应当立即填制《文化市场举报处理单》，录入文化市场技术监管平台，并进行初审，提出拟办意见，上报执法部门负责人审核。

《文化市场举报处理单》中应当详细记录举报人的姓名和联系方式，举报涉及的地区、门类、场所和违法行为等基本内容，以及主要诉求等信息。

第十六条 执法部门负责人应当在接到初审意见后二个工作日内，按照下列规定作出审核意见：

（一）对决定受理的举报，应当安排具体业务部门或者执法人员在五个工作日内进行核查，对证据可能灭失或者以后难以取得的举报，应当立即进行核查；

（二）对需要交给下级执法部门办理的举报，应当安排举报办理机构或者人员填制《文化市场举报核查通知》，在二个工作日内转交下级执法部门；

（三）对需要移交其他职能部门处理的举报，应当安排举报办理机构或者人员填制《文化市场举报移送单》，在二个工作日内移交其他职能部门；

（四）对决定不予受理的举报，应当安排举报办理机构或者人员在二个工作日内告知举报人并说明理由，在《文化市场举报处理单》上予以注明，但举报人联系不上的除外。

第十七条 《文化市场举报处理单》、《文化市场举报核查通知》、《文化市场举报移送单》等文书应当按照文化部规定的格式制作并编号。

第十八条 经初步核查，认为举报内容基本属实，涉嫌存在违法行为的，执法部门应当依法及时立案调查。

对情况较为复杂，短期难以核实，确需延长核查期限的举报，经执法部门负责人批准，可以适当延长举报核查期限，但一般不得超过十五个工作日。

对上级执法部门要求限期核查的举报，执法部门应当在规定期限内核查完毕并上报核查结果。

第十九条 对举报人明确要求回复的举报，执法部门应当在初步核查后三个工作日内予以回复；对上级执法部门交办或者其他职能部门移交的举报，应当在初步核查后三个工作日内作出书面回复。

回复内容应当包括核查的时间、场所、是否发现涉嫌违法行为以及拟采取的具体措施等信息；需要立案调查的，还应当在举报办理结束后回复办理结果。

第二十条 执法部门应当建立文化市场举报督办制度，对未按照要求办理的举报进行督办，及时跟踪了解、督促检查举报办理情况。

第二十一条 举报办结后，举报办理人员应当在《文化市场举报处理单》上注明办理结果，并录入文化市场技术管理平台。

执法部门应当妥善保管举报信息及办理过程中产生的书面材料和电子数据等资料，并按照国家档案管理的有关规定立卷存档，保管期限不得低于二年。

第二十二条 执法部门应当建立文化市场举报奖励制度，对提供重大举报线索的举报人给予奖励。

第二十三条 执法部门应当建立文化市场举报统计分析制度，每半年编写文化市场举报分析报告，分析市场动态，提高监管效能。

第四章 法律责任

第二十四条 举报办理人员应当严格遵守保密制度，不得泄露举报人信息和举报内容，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料。

第二十五条 违反本规范的规定，未在规定时限内办理或者不依法办理举报，造成恶劣社会影响的，依法追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附

则

第二十六条 本规范由文化部负责解释。

第二十七条 本规范自2012年3月18日起施行，2004年11月23日发布的《文化市场举报办理规定》同时废除。

第五篇：文化市场综合执法大队2013年人才工作要点

文化市场综合执法大队2013年人才工作要点

2013年执法大队人才工作的总体要求是：以党的十八大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，以落实各级人才工作会议精神为主线，以实施人才工作责任制为抓手，加大人才发展体制机制改革创新力度，加强文化市场执法队伍建设，为全市文化市场综合执法工作提供强有力的人才支撑。

一、全面学习贯彻人才工作的精神，积极探索、健全 人才工作机制

一是坚持党管人才原则，强化对人才工作的指导。通过 学习宣传营造“尊重劳动力、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的环境，树立人才是第一资源的观念，树立人人都可以成才的观念，树立了以人为本的观念。二是健全人才激励机制。探索加大各类优秀人才的表彰奖励制度，做好优秀专业技术人才的评选表彰工作，激励各类人才发挥作用。同时，切实用好人才，用当其时，用其所长，用在关键岗位。创新选人用人机制，按照“两个重视、三个重用”的原则使用人才，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。

二、创新机制，优化人才发展环境

一是建立科学的人才评价机制，纠正重学历、资历，轻 能力、业绩的倾向；二是打造人才政策导向机制。在各类制

度、规定的允许范围内，出台人才政策，发挥政策对人才成导向作用，以达到广罗人才，人尽其才的目的。三是改善人才政策环境，积极探索和完善人才培养、引进、使用的政策措施，充分保障人才合法权益，促进人才队伍快速成长发展。四是改善人才生活环境。要关心人才工作，及时帮助解决专技人员工作和生活上的困难和问题，消除后顾之忧，激发他们安心建功业的热情。

三、加大优秀人才引进力度

目前我队缺编1人，人才方面最为缺乏的是电脑网络技 术方面的人才，为适应将来网络办案的需要，我队拟采取公开招聘、系统内聘用或通过推荐选拔运用等方式，引进一名具有较强电脑业务能力的优秀人才，确保文化市场专业执法人才队伍门类全，学历高、专业齐、素质好，使进入文化市场专业执法队伍的人员都能独立的高标准的从事业务工作。

四、重视能力素质、强化技能培训

我队重视干部职工的能力培养，不断加大人才的培训力度，提高人才整体素质。随着引进人才力度的增加，人才总量在逐年增加，做好人才培训工作也迫在眉睫。一是继续做好专业技术人才的继续教育培训工作之外，探索制定本单位的人才培训计划。二是重视各类人才的职后学历教育，进一步提高其理论知识和工作能力；三是积极参加本系统以及政府组织的各类干部教育培训班，提高管理干部的政治理论素质和管理水平。

五、坚持德才兼备原则，建立健全科学的人才考核评 价机制

科学的人才评价机制是科学选人的基础和依据，是激励 人才干事业的重要手段。首先，我队把考核作为考察评价文化执法的重要手段和途径，通过考核，发现人才队伍中存在的主要问题，并采取有效办法加以解决。其次是为优秀人才的脱颖而出创造良好的成才环境。我队注重营造以事业留人的良好环境，为人才提供干事业的舞台，不断给他们提供参与重大活动重要工作岗位上实践锻炼的机会，使他们的聪明才智在实际工作中得到充分发挥，出色地完成任务，从而增强了干事业的成就感和自豪感。