“十一五”期间水利发展目标及主要任务

第一篇：“十一五”期间水利发展目标及主要任务

“十一五”期间水利发展目标及主要任务

一、发展目标

党的“十六大”提出了全面建设小康社会的宏伟目标，明确了本世纪头二十年我国经济社会和经济体制改革的主要任务，昔阳县县委、县政府针对这一任务制定了实现目标的农民增收、工业强县、基础建设、旅游开发四大工程措施。我们在制定“十一五”水利发展目标时，要紧紧围绕这个中心任务和实施措施，结合我县资源型缺水、工程型缺水、生态环境脆弱的特点，以服务于国民经济建设和社会发展为目的，根据经济社会的发展对水利的需求，科学地提出全县的“十一五”水利发展目标：以城南河的综合治理提高县城防洪能力；以郭庄水库以及南郝峪、杨家坡、秦山、车寺、平原、石亭六座小〈一〉型水库除险加固和对全县重点水库建立信息传输管理系统，提高我县综合防洪减灾能力；以县管七大供水工程的改造和建设人畜饮水工程，满足经济发展和人民生活对水的需求；以成立供水中心统一优化配置水资源，建设海河流域水保治理工程，加大水行政执法力度，来加强水资源的管理和保护；以水价改革，实行水权制度，实施雨水集蓄节水灌溉工程和建设节水灌溉园区，全面推进节水的进程；以防汛信息体系和供水智能管理体系的建设，实现水利的信息化；以县管小〈一〉型水库的改革，引深水利体制的改革，加强水工程的管理；依托县管水库丰富的水资源，发展名优特鱼种养殖，增加水利经济收入，-

1从而提升水利服务于经济社会发展的综合能力，解决水资源短缺、水土流失与水环境恶化、洪涝干旱威胁，对我县经济发展的制约因素，保障经济社会的可持续发展。

“十一五”各水利专业领域发展的主要目标指标如下： 防洪除涝方面，防洪保护区防洪标准达标率二O一O年达37％，二Ｏ二Ｏ年达50％；城市防洪标准达百年一遇标准；堤防达标比例二Ｏ一Ｏ年达30％，二Ｏ二Ｏ年达40%。

节约用水方面，全县节水灌溉面积二O一O年达1.8千公顷，二O二O年达2.41千公顷；工业用水重复利用率二O一O年达40%，二O二O年达50%。

水资源开发利用方面，二O一O年供水能力达1230万方，二O二O年达1330万方；居民饮水达标率二O一O年高于90%，二O二O年高于95%；解决农村饮水困难二O一O年达17.12万人，二O二O年达23.47万人。

水资源保护方面，供水水源地水质达标率二O一O年达90%，二O二O年达95%，水功能区水质达标率二O一O年达75%，二O二O年达85%。

水土保持方面，综合治理水土流失面积二O一O年达65.49千公顷，二O二O年达85.49千公顷；实施封育保护面积二O一O年达27.9千公顷，二O二O年达45.9千公顷。

水利基建投资完成情况，二O一O年达7178万元，二O二O年达10122万元。

二、主要任务

“十一五”是实现党的十六大制定的全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，新的历史时期的新目标，对作为国民经济和社会发展重要基础设施的水利提出了新的发展要求，即按照国家新时期的治水方针和水利部的治水新思路，合理配置水利公共资源，保障防洪安全、供水安全、粮食安全、水生态环境安全，用科学发展观促进水利发展，推动全面建设小康社会的步伐。根据这个要求，我们提出了“十一五”规划期间的水利发展新任务，概括讲就是“抓管理、重信息；上工程、促节水；保生态，保安全。”

1、抓管理、重信息

（1）水资源管理：加强取水许可水量的核定，抓好计量设施的普及，配合上级部门搞好全县水资源调查，为实施水资源统一管理、优化配置提供基础。

（2）水工程管理：进一步深化改革，对县管重要的四座小〈一〉型水库进行体制改革，建立符合公益性和市场经济要求的新型管理经营体制；对供水、水产经营性水工程，实行企业化经营；对小型水工程，采取拍卖、转让、股份等形式经营；供水工程要在落实经营主体，搞好水价核定，水费征收的基础上，加大大修、折旧资金的提取；水保工程要加强后期管理，使水工程走上可持续发展的良性循环轨道。

（3）水行政执法：结合《行政许可法》的实施，围绕规

费征收、资源保护、取水许可、水保监测、防汛抢险、水工程保护、河道管护等内容，积极开展工作，配合司法部门，提高水行政执法力度，保证水事活动的正常进行。

（4）水利信息化工作：结合病险水库除险加固，对重点水库安装雨水情传感测报系统，实现雨水情信息采集、传输、接收、处理的自动化，提高防洪减灾的能力；结合供水工程建设，安装智能管理系统，实现供水自动化，促进水资源的节约和合理使用；县、市水利局通过英特网实现电子政务连通，推进办公自动化。

2、上工程、促节水

根据我县资源型缺水、工程型缺水和水资源利用率低的特点，我们要积极争取国家投资，上项目、建工程，满足经济社会发展对水资源的需求。生活供水方面重点是采取蓄水、引水、调水、扩源、增容、联网等形式，新建一批人畜饮水工程和对赵壁川供水工程、关山水库供水工程、杨家坡水库供水工程、洪水潜流供水工程进行改造，解决4.14万口人的饮水困难，达到人均可用12方水的目标，并对建设工程安装智能供水系统，促进节约用水。农业供水方面，以“促进农业增产、农民增收”为目的，针对各区域地形、地质、水资源的特点，建设3706处雨水集蓄灌溉工程，发展节水灌溉面积14万亩，其中塘坝工程150处，控制灌溉面积8万亩；渠池工程3556处，控制灌溉面积6万亩。对集雨灌溉工程，全部配套喷灌、滴灌、管灌等节水灌溉设施，提高水的利用率，促进农业节水增收。

对生活供水工程和农业供水工程，要科学测算水价，按价收费，并实行新水新价、超额加价、浮动水价等办法，完善计量设施，规范征费，以水价促节水。

3、保生态、保安全

（1）水保建设方面，要借水保国债项目的建设和退耕还林之东风，在全县掀起水保生态建设的热潮，采用政府引导，政策扶持等措施，调动各方面进行生态建设的积极性。在海河流域峰东、风居、菜阳坡、朱石铺、大南山等小流域，以生物措施为主，并兴建一批水池、旱井、人字闸、河坝等小型水利工程与之配套，实施水土流失综合治理面积12千公顷，新增封育保护面积14千公顷。在黄河流域以水工程措施为主，配套生物工程，实施水土流失治理面积2千公顷，新增封育保护面积8.6千公顷。通过水保生态工程的建设，结合加强水资源保护执法、水保监测执法、城南河综合治理，全面保护水资源环境，增强生态涵养、净化水的能力，实现供水安全和水利的可持续发展。

（2）防洪减灾方面，积极争取小〈一〉型水库除险加固工程的立项和建设，力争实现南郝峪水库、杨家坡水库、秦山水库、车寺水库四座危及城镇安全且效益较好的小〈一〉型水库的除险加固，使其达到行业防洪标准，并建设雨水情信息自动测报系统，提高水库工程的防洪能力；河道整治要争取国家

资金建设城南河综合治理工程，治理河道2.4公里，兴建橡胶坝和拦石冲砂坝，增设排污、输水管道，加固堤坝，使其达百年一遇的防洪标准，并可实现以水养水、涵养水源、美化环境，补充供水的生态、经济效益，配合市级河道清淤、清障任务的完成，全面提高河道工程的防洪能力。

上述两项工程的实施，一方面可提高水工程的拦洪排洪能力，保障经济建设的发展和国家、人民生活财产的安全，另一方面也可增加水工程调蓄洪水能力，进行调洪抗旱，实现洪水防御向资源管理的转变，服务于经济社会的发展。

三、存在问题

一是对水资源的保护力度不大，致使水资源污染严重，水环境恶化；二是未能使全县的水资源统一管理，合理开发，合理配置，达到高效利用；三是节水工程建设较少，不利于节水社会的建立；四是防汛投入不足，致使大多防洪工程带病运行可完全报费。这些问题的存在，在一定程度上制约着经济社会的发展和进步。

二OO五年六月二十日

第二篇：乡镇十一五规划及工作目标任务和具体措施

乡镇十一五规划及工作目标任务和具体措施

乡镇十一五规划及2006年工作目标任务和具体措施

（2006年1月）

2005年主要指标完成情况

2005年以来，我乡在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和市委三届四次、五次全会精神，坚持经济建设这个中心，紧紧围绕“三个确

保”即：确保全乡社会稳定、确保好范文实现农民增收、确保重点项目建设的发展思路，在努力维护全乡社会安全稳定的前提下，全力支持重点项目建设，进一步优化投资环境，扩大招商引资，加快全乡工业化进程，积极落实党在农村的各项方针政策，实施经济结构调整和产业化经营战略，千方百计增加农民收入。不断强化党的基层组织建设和基层党员干部队伍的教育管理，以党支部为核心的农村基层组织建设得到了进一步加强，党组织的凝聚力、战斗力明显增强。全乡逐步实现了社会稳定、政治安定，经济和各项事业得到了蓬勃发展。

截止2005年年底，全乡固定资产投资完成78170万元，同比增长102。财政收入完成10186万元，占全年计划的255，同比增长109；生产总值完成88787万元，同比增长32。农业产值完成11500万元，同比增长10。工业总产值完成91103万元，同比增长26。农民人均纯收入完成4580元，同比增长18.4全乡十一五规划目标及主要措施

为全力实施科学发展观，在我乡全面建设和谐、富裕的小康社会，把建设具有中国特色的社会主义落到实处，加快全乡经济建设步伐，促进我乡经济和社会事业跨越式发展，结合**乡实际情况特制定第十一个五年计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以经济建设为中心，以全面建设小康社会为目标，认真贯彻落实科学发展观，加快招商引资和项目建设，推进工业化进程；加快经济结构调整步伐，摆脱靠资源优势发展的局面，多种产业并举，实现长远可持续发展。保持全乡经济快速健康发展和社会全面进步。

二、发展目标

到2010年主要经济指标预期达到以下要求：

——生产总值达到230290万元，实现平均年增长21以上。

——财政收入达到30000万元，实现平均年增长25以上。

——农民人均纯收入达8100元，实现平均年增长12以上。

三、保障措施。

围绕实现上述目标，将主要抓好以下几个方面工作：

（一）以项目为载体，加快经济结构调整，促进非农产业经济快速增长。一是加大项目建设力度。在抓好在建项目的基础上，积极谋划和建设一批符合国家产业政策、产业关联度高、带动能力强的大项目。增强经济可持续发展后劲。二是转变经济增长方式，坚定走可持续发展之路。改变过分依赖自然资源的粗放型发展模式，使经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的基础上，努力走出一条经济发展快、环境污染少、能耗比较低、经济效益好的可持续发展路子。

（二）继续提高农业产业化规模和质量，实现农业增效，农民增收。一是实施科教兴农战略，加强农业基础设施建设，调整优化产业和产品结构，转变农业增长方式，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，重视发展外向型农业，提高农业经济效益。稳步提高粮食综合生产能力，积极发展特色果品、蔬菜，努力把畜牧养殖发展成为我乡农业主导产业。健全完善农业技术推广服务体系，提高服务质量和水平。二是围绕富裕农民这个中心任务，充分挖掘农业内部增收潜力，大力发展高产高效和精深农业，提高劳动生产率和土地产出率，降低生产成本，增加农业效益。大力发展农产品加工业，促进农产品及农副产品加工转化增值。大力发展农村二、三产业，促进农村富余劳动力向非农产业转移。积极发展劳务经济，做好农民外出务工就业的组织、指导和服务工作，鼓励和支持农民工劳务输出。加强对农民劳动就业和引导性职业技能培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农村劳动力就业和自主创业增收能力。

（三）推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村。一是大力推进文明生态村建设。以加强农村公共基础设施建设为重点，以改善农村人居环境为突破口，加大投入力度，加强宣传组织发动，整体协调推进农村政治文明、物质文明和精神文明建设，依靠自己双手建设美好家园。到2010年，全乡24个行政村全面建成文明生态村，其中有80达到精品村标准。二是发展农村社会事业。加快发展农村教育事业，重点巩固和提高农村九年义务教育，调整农村中小学布局，优化农村教育资源，增加农村教育投入，大力改善农村教育办学条件。发展农村文化事业，加快农村公益性文化设施建设。加大投入，解决农村饮用水安全问题。加强农村公共卫生和基本医疗体系建设，重点抓好乡、村两级卫生院（室）规范化、标准化建设，不断改善农村医疗卫生条件，解决好农民看病难的问题；全力推进农村合作医疗制度改革，实现农村合作医疗全面覆盖，有效解决农民群众因病致贫和因病返贫的问题。积极探索建立农村社会保障制度，完善对“五保户”、困难户等特困群体的救助政策；完善农村低保制度，逐步提高低保标准；建立健全失地农民生活和养老保障制度。

（四）全力维护社会安全稳定。

加强和改进信访工作，建立和完善调解、处理矛盾的工作机制，完善信访和矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全社会预警体系和应急反应机制，预防和妥善处置群体性事件。及时化解各种社会矛盾。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，全面落实社会治安综合治理措施，健全和完善基层治保组织和群防群治网络，提高社会整体防范水平。全面落实安全第一、预防为主的方针，高度重视并坚持不懈抓好安全生产，坚决防止重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展创建“诚信平安乡镇”活动，努力创造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境。好范文

2006年工作目标、任务和具体措施

2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是我乡经济实现跨越式发展的关键一年。全乡2006年的总体工作思路是：团结和带领全乡党员干部群众，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，以农业结构调整、招商引资工作为重点，以强乡富民为目标，牢固树立“项目为纲、环境为本、科学发展”的思想，切实加强党的执政能力建设和三个文明建设，紧紧围绕“三个确保”即：确保全乡社会稳定、确保重点项目建设、确保经济快速增长实现农民增收的发展思路。在工业上，继续实施“增、减、转”战略，即增加“高科技、高附加值，节能环保”项目的引进，减少“高投入、高能耗”资源依赖型项目，转变经济增长方式，突出发展高新技术产业，加大工业技改投入，优化经济结构。在农业上继续实施“扩、缩、增”的结构调整思路，推进全乡农业产业化进程。增加科技含量，大力推广优种良法，提高农产品市场竞争力和经济效益，增加农民收入。全面推进经济和社会各项事业的发展。

一、主要经济发展指标

——生产总值达到96360万元。比上年增长32。

——财政收入12780万元，比上年增55。

——全社会固定资产投资58490万元，比上年增长26。

——农民人均纯收入达到5400元，比上年增长18。

二、主要工作任务及措施

（一）优化环境，狠抓项目，确保经济总量持续快速增长。

充分发挥全乡资源优势、区位优势，紧紧围绕“增、减、转”的发展思路，进一步强化服务职能，加大协调配合力度，为客商提供优惠的政策，优质的服务，创造良好的软环境，吸引更多的客商来乡创办各类经济项目。坚定不移地实施民营经济带动战略，以大开放促进大调整、大提高，推进民营经济上总量、上水平，进一步增强跨越式发展的支撑力。坚定不移地实施“工业强乡”战略，将重点培植机器制造、新型建材、食品加工、包装印刷等产业。特别是抓好以下重点项目建设：

（一）老辛庄多孔砖厂，投资880万元，目前已完成了土地租用协议的签定，土地平整等前期准备工作，投资200万元定加工设备一套，目前，北京的技术人员正在该厂进行指导，项目完成后可新增产值1500万元，税金200万元。1月份开工，3月份投产。

（二）东安矿山机械厂改扩建项目，规模增大一倍，1月份开工，8月份投产。

（三）双城矿业50万吨精选项目，投资3000万元，预计今年3月份开工，6月份投产。

（四）唐山客户金龙有限责任公司投资1000万元，在西山、河南荒山开采石英砂石用于曹妃港区垫地。

（五）唐山天美食品加工厂建立板栗加工厂，投资近1亿元。预计今年4月份开工。

（六）是康园食品厂投资680万元的改扩建项目，完成后可实现年产达3600吨，增加产值1300万元，增加税金130万元。预计今年3月份开工，6月份投产。

（七）是老辛庄瑞宝祥工贸有限公司与天津钢厂合作新上烧结厂，预计投资1000万元，已完成选址工作，其它事宜双方正在洽谈之中，预计年产值2.4亿元，税金800万元。

（八）是前店的佟天文矿山机械厂，占地30亩，现已完成征地，预计投资2000万元。预计今年4月份开工。

（九）港陆公司投资12亿元的1250热轧薄板项目，已经完成投资6亿元，预计今年8月份正式投产。

（二）狠抓基础建设，突出结构调整，实现“三农”工作的新突破。

坚持立党为公、执政为民，切实关心好、维护好广大人民群众的根本利益，实现“三农”工作的新突破，为提高人民群众生活水平作出新的贡献，进一步增强跨越式发展的向心力。紧紧围绕“扩、缩、增”的结构调整思路，加快农业产业化进程，加快农民增收步伐。一是全面落实党的农村政策，保护好、维护好、发展好农民群众的根本利益。重点落实粮食直补等扶持政策，稳定土地承包关系，保障农民合法权益。二是加强农业基础设施建设，为农业结构调整提供保障。计划投资350万元，新建蓄水池50个，埋设地下输水管道12000米。扩大改善灌溉面积3000亩，改造中低产田500万亩。三是以农民增收为核心，以产业结构调整和产业化建设为重点，稳定粮食种植面积，适度发展蔬菜、特种水果、食用菌等特色产业；加大养殖小区建设，进一步扩大养殖业规模，力争到2006年新建养殖小区10个，新增生猪存栏2.8万头，羊存栏1500头，牛存栏800头，鸡、鸭等家禽存栏30000只。四是要大力培育农村运销大户、经纪人、专业股份合作化组织，力争年内专业合作组织达到159个，充分发挥他们在农村经济发展中的领头雁作用，典型示范，辐射带动，全面加快农村小康社会建设步伐。

（三）进一步加快以文明生态村建设为主线的农村基础设施建设。

一是按照因村制宜，分批次进行的总原则，在2005年文明生态村建设的基础上，要进一步加快精品村建设步伐。一是对2003年以来的试点村建设抓好完善提高，全面完成造林绿化和环境净化工作，并建立健全有效的管护机制，巩固建设成果。二是再完成第二批10个村精品村建设。

二是进一步实施生态家园富民工程，强力推进全乡一建三改工作，积极引导农户建设新型沼气池，积极培养示范户和示范村。进一步改善农村生态环境，提高农村生活质量。力争年内完成沼汽池建设1500个。

三是进一步扩大有线电视覆盖面，做好有线电视入户工作。力争今年完成6个村，900户的安装任务，使全乡的入户率达到85以上。

（四）加强精神文明与政治文明建设，推动社会事业全面进步

坚持用“三个代表”重要思想武装全党，切实加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，调动和凝聚方方面面的积极性，切实加强党的执政能力建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，用经济社会发展的实际成果检验执政能力建设的成效，进一步增强跨越式发展的凝聚力。一是大力倡导《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和各种形式的道德实践活动，着力提高全民思想道德素质。深入开展群众性精神文明创建活动，深化多种形式的文明创建，全面提升城乡文明程度，倡导文明健康的生活方式，使全乡农民养成重秩序、重公德的文明行为，实现由传统农民向现代城镇农民的角色转换。积极开展文明单位、文明村创建活动，加强公民和未成年人思想道德建设，努力形成良好的社会风尚。加强农村义务教育，全面完成农村中小学危房改造。加强乡卫生院建设，扩大新型合作医疗，降低群众就医负担。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，采取有效措施，稳定低生育水平，努力争创市级优质服务先进乡。

（五）坚持以民为本，努力维护全乡和谐稳定。

进一步树立“稳定压倒一切”的思想，从战略的高度出发，扎实做好稳定工作，进一步增强跨越式发展的推动力。一是要切实加强社会治安综合治理，高度重视人民群众来信来访工作,正确处理新时期人民内部矛盾,确保全乡社会政治稳定。继续坚持打防结合的方针，深入开展“严打”专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，建立和健全乡、村安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是继续创建诚信平安乡镇。强化社会治安综合治理各项措施，开展交通、信访、铁矿开采、安全生产、重点项目建设和重点区域治安“六项秩序”整治活动。坚持以“打霸除恶”和“打霸治痞”为重点，严厉打击各类犯罪活动，保持良好社会秩序。三是认真解决群众来信来访问题，高度重视并处置好群体性事件。落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制，努力确保不发生重大安全生产责任事故，确保社会稳定。强化基础工作，防止和减少重大恶性事故和重大治安、灾害事故的发生。

总之，面对2006年的工作，我们倍感压力，更充满信心，我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在全乡广大党员干部群众的共同努力下，**乡的经济和社会各项事业一定会取得新的更大成绩。

第三篇：煤炭企业十一五发展规划及2007年目标任务

文章标题：煤炭企业十一五发展规划及2007年目标任务

一、“十一五”发展面临的形势分析

1企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析

（1）世界煤炭工业发展趋势和需求展望：近年来，世界煤炭工业发展主要呈现以下趋势：一是通过兼并联合，企业向大型化、集团化发展，竞争力增强。主要产煤国家中，前三四家煤炭企业市

场占有率提高到40以上。美国、德国、英国、澳大利亚等国家的煤炭公司，通过合并或购买煤矿股份等方式，实现了跨国经营。主要石油跨国公司拥有煤矿股份，发展煤化工、煤路港航等综合经营，企业迅速发展壮大。二是拥有世界先进采煤技术和设备的国家，通过技术改造，实现了集中高效生产。发达国家在实现煤炭生产工艺综合机械化的基础上，向遥控和自动化发展，煤炭工业由劳动密集型向资本及技术密集型转化。二十世纪80年代以来，美国、澳大利亚、南非、加拿大等国劳动生产率提高了1～2倍。三是日本、美国和欧盟国家先后研究开发洁净煤技术，已进入工业化应用阶段。四是欧洲的主要产煤国家煤炭开采成本越来越高，政府采取关闭经济效益差的煤矿及减少财政补贴等措施，导致煤炭产量下降。总体看，世界煤炭需求量将继续增长。未来5年，世界煤炭贸易量将以年均3.6的速度增长。

（2）国内煤炭工业发展趋势和需求展望：一是实施西部大开发战略将促进西部地区经济和社会的发展，特别是大型坑口火电站的建设，将带动西部地区煤炭生产和消费的增长。二是交通运输等基础设施的加快建设，铁路实行“网运分离”，将进一步改善煤炭运输条件，促进中西部地区煤炭开发，有利于煤炭开发布局重点向西部转移。三是随着污染物排放标准的提高和石油、天然气价格变动，将推动洁净煤技术的开发和应用，并带动煤炭消费增长。四是“西电东送”、“西气东输”及“三峡工程”等项目的建设投产，将改善华东和中南地区能源供应状况，东南沿海地区煤炭消费增长速度放慢。“十一五”期间，随着国民经济持续快速发展及工业结构调整，能源需求总量增加，但增长速度趋缓。综合考虑各方面因素，预测“十一五”期间，国内煤炭需求量年均增长2000万吨左右。

二、“十一五”发展战略与指导思想

（一）企业战略定位与战略描述：构建新型煤炭工业体系，发展先进生产力，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，实现经营方式从粗放型向集约型转变。抓住国家实施西部大开发和对外扩大开放机遇，立足省内做强，走向全国做优，冲出亚洲做大，迈向世界做久，占有开发煤炭及其它资源量，打造枣矿集团可持续发展的百年基业。奋战五到十年，建设一个以煤为主、多业俱兴、主业突出、核心竞争力强、综合实力雄厚、跨区域、跨行业、跨所有制的国际化的大型企业集团和具有国际水准的小康矿区。

第一步立足枣庄，发展省外，开发国外；第二步立足国内，发展国外，走向世界。在第一步中，以现有矿井为基础和主阵地。西部矿井通过加快技术改造和水平接续，坚持合理集中生产，提高资源回收率，走高产高效的路子；东部老矿通过找煤扩量，尽力延长矿井服务年限，稳定本区产量在2000万吨水平，并全面展开外区的开发建设；在第二步中，以外部新开发煤田为增产的主要支撑，重点是加快贵州、云南煤炭资源的开发，争取时间，早出煤早创效。同时，以煤炭主业的资源与经济优势为依托，抓好电、煤化工、机械研制、建筑建材等产业，形成有带动效应的产业链。

（二）企业发展指导思想：以科学发展观和十六届五中全会精神为指导，以人为本，站在更高层次谋划企业发展，充分发挥我们的比较优势，抓住用好发展机遇，走一条省内建设和省外、国外同步推进，软科学管理与硬实力增长相互促进，企业发展和职工生活统筹兼顾、同步提高的发展之路，把提升自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式为支撑点，以改革创新为企业发展提供强大动力。保持企业发展的速度、改变企业发展的模式、提高企业发展的质量，努力实现企业的稳步、协调、健康发展。

三、“十一五”企业发展目标

（一）总体目标

到2008年生产能力达到3500万吨，其中本省2100万吨，省外1400万吨；企业销售总收入达到230亿元。职工收入年增15。力争两年内实现集团公司现有各矿一矿成两矿的目标。

到2010年生产能力达到5000万吨，其中本省2100万吨，省外及国外2900万吨；企业销售总收入达到300亿元，职工收入年增15。

（二）产业结构调整目标

到2008年基本具备主业突出、资产结构更加合理，多业均具备盈利能力的产业结构形式。

2010年，第一及其关联主业（煤炭生产、销售）占企业总收入的62；第二及其相关主业（煤化工、焦碳、煤焦油、甲醇等）占企业总收入的20；第三及其相关主业（电力生产和供应）占企业总收入的10；其它（煤

矿机械制造维修、运输、物流、贸易和服务等）占总收入的8。产业结构将更趋于合理完善。

四、2007年目标任务和主要措施

2007年工作指导思想是：以党的十六届六中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，抓住富美和谐矿区建设这条主线，坚持“安全第一、生产第二”，建设本质安全型企业；大力发展循环经济，提高煤与非煤

经济运行质量；推进技术创新和节能提效，转变经济增长方式；稳步推进主辅分离，实现企业资产优化重组；积极稳妥实施“走出去”战略，拓展大集团发展空间；丰富和发展“三三三”管理模式，提升企业品牌价值；坚持以人为本，加强基层民主管理，尊重广大职工的首创精神；持续创新增活力，卓越管理谋发展，为打造安全形势稳固、文化先进繁荣、生活秩序井然、环境整洁优美、职工安居乐业的富美和谐矿区而努力奋斗！

2007年工作十二大奋斗目标：

1、实现安全生产，提升本质安全保障水平；

2、毛煤产量考核计划1966万吨，其中本部1850万吨，外部116万吨；力争2186万吨，其中本部2050万吨，外部136万吨；

3、安全发电13.6亿kwh；

4、商品煤总销量1960万吨，其中精煤销量确保666万吨，力争700万吨；煤款回收率达到100；

5、完成配煤销售150万吨，实现配煤销售收入4.5亿元；

6、综合成本控制在目标以内；

7、企业总收入确保179亿元；

8、完成省国资委下达利润指标；

9、职工收入在企业效益增长的基础上适度增长；

10、总资产报酬率3.75％；

11、实现“十一五”规划循环经济和节能目标；

12、实现“三个亮点”工程建设动态达标。

围绕富美和谐矿区建设这条主线，重点抓好以下措施落实。

（一）扎实推进本质安全型矿井建设，筑牢富美和谐矿区建设的根基。和谐矿区,首先是平安稳定的矿区。为此,我们要倍加珍惜千辛万苦开创的安全局面，按照本质安全型、安全高效型和基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化“两型三化”的要求，深化“三基”管理，实现安全生产形势的持续稳定发展。具体措施是“三提高一强化”。“三提高”：一是提高安全文化力。文化力激活生产力。认真学习贯彻落实上级安全生产一系列指示精神，充分利用好网能大学，加强安全宣教和培训，强化安全文化建设，开展“三心”（事业心、责任心和良心）教育，实行80 100教育培训模式，即理论考试不低于80分、实际操作必须达到100分，做到订单培训、教考分离、岗位准入，开展严检查、严督导、严整改和学习法律法规、规程措施“三严一学”活动，塑造本质安全人，以增强职工对安全隐患的识别能力、处理能力。继续实行重大节日放假检修制度，使职工身心得到科学调适。继续完善“四位一体”安全质量管理长效机制，调动方方面面抓安全生产的积极性、主动性、创造性。人人唱响主旋律，时时绷紧安全弦。二是提高安全执行力。继续把军事化管理、精细化考核、市场化运作引向深入，严格执行安全生产八项特别规定。各矿井单位要按照“三定”方案，抓好采区收缩和区队整合，控制入井人员数量，由工作面、迎头限员挂牌逐步向采区、矿井限员挂牌扩展。推行安全监督检查循环闭合“级·数”管理法，重点强化对管理人员检查效果的检查，严格按职级管理的要求，明确责任主体，层层追究责任，今后集团公司对检查的问题只追究处室和二级单位的副处级以上管理人员的责任。狠反“三违”，坚持事故处理“四不放过”。坚持从严管理，重心下移、关口前移，加强区队长、班组长、安监员“三支队伍”建设。强化标准化处室建设，提高工作质量和工作效率，确保安全生产责任制、业务保安制的落实。三是提高安全创新力。以深化“三基”，提高机械化、自动化、信息化、数字化水平为主攻方向，整合创新资源，集聚创新成效。实行安全不良行为积分制，建立职工安全帐户。实行岗位、环境、安全应急“三描述”，对安全质量“四项创新成果”全面推广和深化。推行自主管理，实现管理方式由“制约 自觉”向“自觉 制约”的转变。“一强化”：强化重大危险源控制。突出一通三防、防治水、机电运输、顶板和火工品等重大隐患防控，强化专项治理。推进安全质量示范化矿井建设。规范外部煤田项目开发建设现场安全质量管理和远程安全控制管理。抓好雨季“三防”、冬季“三防”等薄弱时期的安全生产。狠抓电厂、煤焦化工、油脂化工、民爆器材等易燃、易爆厂点日常监督检查，强化地面生产安全管理措施落实。

（二）科学组织生产，强化节约能源，转变经济增长方式。煤炭生产从依靠总量扩张向提高增长质量、降低生产成本、提高经济效益转变，是煤炭企业走新型工业化道路的必然要求。努力做到“两化一稳一节”。“两化”：一是矿井开拓布局不断优化。整合现有采区，力争加大采区和工作面储量，合理集中生产，降低万吨掘进率，降低支护和维修成本，最大限度回收煤炭资源。资源枯竭矿井继续加大找煤扩量力度。二是安全高效矿井建设继续深化。保证合理的装备投入，积极采用大功率、高强度、高可靠性的采掘设备，提高装备现代化水平。加大推广先进的薄煤层机械化采煤工艺，进行首套薄煤层电牵引三机配套试验，成熟后全面推开。西部矿井消灭炮采，逐步取消高档，全部采用综采、综放工艺；东部矿井边角残余块段推广螺旋高效采煤工艺。“一稳”：稳定产量保接续。认真贯彻落实“采掘并举、掘进先行、以掘保采、以采促掘”的方针，加大开拓准备力度，确保“三量”符合规定，保证矿井中长期正常接续。

“一节”即抓好节能。抓住“两个关键”：坚决控制高耗能产业和产品的发展，坚决控制高污染产业和产品的发展，实施“6个100”工程。即突出抓好100项技术研究与开发项目，重点培植100个具有自主知识产权的专利产品，推广100项重大节能技术和100项重大节能装备，实施好100项节能示范工程，培育100户清洁生产示范企业，并均有积极的财政配套政策扶持。我们的目标是，“6个100”工程枣矿集团都要榜上有名；总体要求是：“6个100”工程集团公司将有配套新政策，产品研发要有新突破，大型设备制造要有新产品，自主知识产权要有新专利，开源节流要有新发展，清洁生产要有新亮点，出口创汇要有新品种，循环经济要有新突破。集团公司有关责任部门和单位要抓好落实。具体措施是，要从资源挖潜上节能。推广“三下”充填开采、无煤柱开采、沿空留巷和两巷带采工艺，明年上半年内实现矸石不上井，用矸石置换煤炭资源。研制端头专用支架，改革端头支护形式，切实解决放顶煤工作面上下端头丢煤问题。加大洗煤厂技改力度，充分发挥重介选煤技术优势，提高洗煤回收率。提高燃煤锅炉运行效率，提高煤炭燃尽率。低热值电厂严禁使用高热值煤。加大煤矸石、洗矸、煤泥在电厂的综合利用，电厂粉煤灰全部用于制砖、水泥生产、井下注浆和巷道喷浆配料。以市场经济的手段做好电厂、焦化厂、供热锅炉的余汽、余热的综合利用，消灭焦化厂点“天灯”，有关部门要尽快拿出方案，在2007年上半年有所突破。从技术进步上节能，有针对性地选择先进、节能、高效的的技术装备，淘汰国家明令禁止的高耗能、高污染的落后工艺技术、装备和产品。通过技术更新和改造升级，实现矿井提升、排水、运输和通风等系统的自动化和智能化运行，井上下能无人值守的岗点全部推行无人值守，降低人工成本。从生产工序上节能，要合理安排井下采、掘、机、运、通等系统布局和生产过程中各系统运行的衔接，减少相互的干扰和影响，提高运行效率。加大矿井水资源化利用，积极发展循环用水系统、串联用水系统和回用水系统，矿井单位全部实现“零排放”。从加强管理上节能，强化“人人讲节约、事事讲节约、处处讲节约”的意识，深入开展节支降耗活动。做好能源计量、统计和能源审计两项基础工作。要把节能工作纳入对二级单位领导班子的考核，层层分解节能指标，处处、矿矿落实节能项目，定期考核通报。

（三）加大自主研发、科技创新力度，不断取得具有自主知识产权的理论和实践成果。一是健全完善自主创新的目标管理体系、考核评价体系和监督奖惩体系。明确由集团公司、二级单位行政主要领导和总工程师为主抓领导，各专业副职和副总分工负责，技术中心具体负责组织和贯彻落实科技规划和计划，抓好创新目标落实、监督考核和奖惩兑现。所有在岗的管理者和专业技术人员内必须有2项以上有实用价值的技术创新成果，作为考核、评聘、晋级、晋升的重要依据，少于2项科技创新成果的要给予低聘或解聘。积极筹建申办国家级技术中心。二是明确自主创新的主攻方向。不断总结大采高、薄煤层综采及有关综放工艺成果，积累极薄煤层电牵引采煤机三机配套、ZKLGS采煤机现场作业经验，提高设备制造水平，改进生产工艺。在采掘机械系列化、运输连续化、控制远程化和工作面无人值守方面取得新进展。以“三下”煤层开采、巷道支护技术、充分挖掘回收煤炭资源、“一通三防”科研推广项目、大型机电设备技术研发制造作为重点，加大攻关力度，付煤公司大功率瓦斯抽放利用系统工程明年6月底完成；要以信息化带动科技创新，开发调度各种报表汇集系统，实现数据监控、监测、统计的自动化，做到反应敏捷、高效运行，增强矿井抗灾能力。同时，加大综机设备、薄煤层机电一体化开采关键技术、采煤塌陷土地复垦关键技术、动力配煤及优化工程项目、煤焦化工生产工艺的研发攻关力度，并对洁净能源利用、热电联产申报国家课题。三是加大科技创新投入。制定科技攻关、产品研发、技术改造方面的鼓励政策，如：优先采用具有自主知识产权的重大核心技术装备和产品。要引入科技创新投资理念，对于发展前景广阔、效益明显的创新项目，能够采取多元化出资入股方式筹集资金的，可以按规范的公司制运作，动员职工出资入股，集团公司参股，参与研发的科技人员可以多持股。同时，要争取国家有关安全技改、采煤沉陷治理、新产品、新技术研发等方面的扶持政策，为自主创新投入广辟财路。四是加强创新人才队伍建设。以两个省级技术中心为平台，广泛开展与高等院校、科研机构的学术交流与技术合作，以此促进科技创新队伍的建设。持续开展群众性的“五小”技术创新活动。加大高技能人才培养力度，深入开展“首席技师”、“金蓝领”评选，逐步建立和完善“统筹规划、归口管理、分级负责、分类培训”的现代企业教育的科学管理体系，培养造就一批高素质的品牌员工。

(四)加快外部资源项目开发建设，实现资源优势向经济优势转化。2007年是集团公司推进“走出去”战略取得较大成效的关键一年。一方面我们每迈一步都必须以更加审慎的态度，稳扎稳打，稳妥推进；另一方面所有在建项目要加快施工进度，尽快把我们拥有的资源优势转化为经济优势。

宏观把握上，要把握两大原则。一是抓大放小。所谓“大”与“小”的界限，就是煤炭储量多，资源、区位以及投资人文环境好的，可以探讨；其它投资几百万元、市场占有率和附加值低的项目，今后不再探讨。二是抓优放劣。“优”指资源品质优、储量多、条件好、市场好，有原料、有生命力、交通条件便利、投资人文环境好；“劣”指资源不好、储量不大、交通不便、投资环境差等。

具体要求上，在国内方面：抓好柳海煤矿的生产接续，解放二层煤；加快贵州两对矿井建设进度，实现清镇站街矿井确保20个月、力争18个月，大方绿塘矿井确保12个月、力争10个月竣工目标；抓好云南雄沟副井建设，加快开发建设斯派尔煤矿，同时抓好万家德公司的运作；加大安徽北辰煤矿改造力度，确保首采工作面2007年7月1日试出煤。在境外方面：不断拓宽印尼国际贸易领域和品种；抓好加拿大木材采伐、销售和木材深加工基地建设，并探讨矿产开发项目；抓好美国中兴公司国际贸易运作，尽快在当地站稳脚跟；抓好泰国石膏矿开采、石膏板加工以及橡胶、椰子壳等国际贸易。探讨考察俄罗斯森林等资源的开发。探讨发展与国际贸易相配套的远洋运输业。

（五）发展循环经济优化产业结构，不断提升非煤产业的投资收益率。一要延长循环经济链，推动骨干项目达产达效。抓好子午轮胎一期工程的后续建设，力争明年6月底达到日产2000条，年底达到日产3000条、年产100万条的能力，同时加快相关配套设备和产品的研发，形成轮胎、橡胶化工机械、轮胎模具销售“四位一体”的生产经营格局，不断拉长煤炭－热电－轮胎－橡胶机械研制产业链。抓好以焦化、甲醇、苯加氢、白炭黑项目为核心的“煤化工业园区”建设，优化流程，提高工效，实现达产达效，并加快15万吨苯加氢一期工程建设，确保明年年底带料试生产，使煤化工产业链不断向中下游安全延伸。六大电厂要持续开展“六比六赛”活动，加强规范化建设，保障内部电网安全高效运行。要做大机械研制、水煤浆、建筑建材、加拿大木材深加工基地等产业，提高产品附加值。两个机厂要借助我省振兴装备制造业的强劲东风，在做强做优煤矿机械设备的同时，抓住建设社会主义新农村的机遇，研制农用机械类新产品，并向建筑机械、军工产品拓展。10万吨八一燎原苏州水煤浆项目明年11月份投产。木材深加工基地明年7月1日投入运营。新中兴、四处、广安公司要加大房地产开发力度。联鑫公司抓好油脂化工项目产业链的延伸，生产具有更高附加值的中下游产品和最终产品。使非煤发展驶入投入少、速度快、质量优、污染少、效益高的新型工业化轨道。二要加大市场保护和市场开发力度。按照“优胜劣汰、适者生存”的市场规则，建立内部产品进入和退出机制，激励各非煤厂点更加重视产品质量和品牌建设。要加大内部市场检查力度，严厉查处违规采购、外委制修的行为。要突出加强市场营销，建立健全营销网络和营销队伍，提高质量，增加品种，满足不同用户差异化的需求，使子午轮胎、白炭黑、生物工程产品、空调等产品尽快扩大销路，让产品变成商品，物流变为现金流。要利用引进和培养相结合的办法，加强管理人才、技术人才和操作人才队伍建设，解决非煤“项目建设快、人才跟进慢”的瓶颈制约问题。三要落实好“三个一批”要求。2007年集团公司将加大对非煤厂点投资收益率的考核。对市场前景趋好、具有潜力优势的产品，加大指导力度，尽快实现开源增效；对于业务相近、产品重复的生产厂点，要按照专业化生产、区域布点原则，进行重组整合；对于既没发展前景又扭亏无望的厂点，坚决做到关、停、并、转，提高非煤经济运行质量。

（六）加强经济运行的科学调控，实现经济运行的优质高效。继续健全完善“以统为主、统放结合”的集约型经营管理机制，进一步改善和加强内部调控。一是强化内控监督管理，建设以财务监控、审计监督、法律监管为主要内容的经营管理文化。制定全面风险管理规划，依法加强对境内外投融资、担保、固定资产支出、大额资金往来、重大物资采购等经营活动的集中管理与控制。强化财务预算管理，严格集团公司财经纪律，确保资金正常周转。创新资本运营机制，以惠众公司、鲁财公司等为平台，采用收购、兼并、重组、联合、控股、参股、引入外资等多种方式，加大资本运作力度，促进企业的更好更快发展。开展无风险理财，力争全年理财收益在5000万元以上。健全完善企业总法律顾问制度，在二级单位试点推行首席法律顾问制度，建立完善企业法律顾问组织体系和法律风险防控机制，实行法律风险市场化运作，实现企业法律事务工作由管结果向管过程的转变。加强审计规范化建设，突出审计重点，更新审计方式，工作重心前移，实现由事后审计向事前审计和过程审计的转变。二是加强煤质运销管理，抢占市场竞争制高点。要增强质量意识和品牌意识，树立“提质增效”市场观念，狠抓产品质量。严把各工序、各环节煤质管理措施落实，根据市场需要，合理配采、配洗、配运，生产符合用户需求的优质煤炭。要实施精煤战略，按照“抓大户、保精煤、促销售、稳市场”的策略，确保重点合同兑现，建立更加和谐、互利共赢的战略合作伙伴关系。考虑明年市场的变化，可适当提高订货量。要密切路矿关系，积极增加铁路运力。扩大水运能力，力争运量实现新突破，确保产销平衡。三是深化“三节三定”工作，加快盈利经济建设步伐。立足于节约资源深化节能降耗工作，立足于加强管理深化节支降本工作，立足于加强人力资源管理深化节人提效。推广标准成本管理。控制材料消耗，健全和完善材料领用和消耗全程跟踪监控机制，切实降低可控成本和储备资金。推行“阳光采购”，严格控制采购成本；深化“三定”工作，组织人事和人力资源管理部门要建立“三定”数据库，加强动态监管，防止二级单位机构设置反弹，建立“扁平式”组织结构，提升工作效率，真正建立“减人不减资、增人不增资”，灵活高效、有序循环、优胜劣汰的市场化运作机制。全年节约电费、材料费、非生产性支出达到1亿元以上。深化薪酬制度改革，收入向井下艰苦岗位和关键岗位倾斜，使各类人员的收入比例更加合理。四是要完善经营业绩评价体系。按照“归口管理、条块结合；绩效挂钩，责任到人”的原则，集团公司自上而下分规划发展经营管理、安全生产、党群、运销保障、后勤物业、非煤六大承包专业和考核体系，上下对应，一级抓一级；根据专业工作重点，确定不同的考核指标，赋予相应分值，月度预支、季度兑现工资薪酬。各专业要对照经营责任合同书的要求，层层分解落实指标，严格考核，充分体现奖优、治庸、罚劣，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位、得实惠，切实调动方方面面的积极性。

（七）以维护职工利益为根本宗旨，稳步推进主辅分离，深化“三个亮点”工程建设，创造温馨和谐的发展环境。一是抓好主辅分离。改革改制目的是为了主业和辅业都得到又好又快发展，最终是为了职工过上更加富裕的生活。在改制过程中一定要周密安排，把握政策，规范操作，慎重处理影响稳定的关键问题，依法维护好职工的合法权益，决不准任何侵害职工权益的问题发生。明年要在抓好首批10个单位收尾的同时，积极配合地方政府搞好中小学校移交工作，争取签订移交协议，完成移交任务。通晟公司和联创公司要在一季度完成增资扩股工作。八一煤矿和井亭煤矿进入政策性破产法律程序后，要在上半年完成职工政策性安置和破产费用清款，下半年完成破产清算，实现破产法律程序终结。二是继续深化“三个亮点”工程建设。真正让这项内涵丰富、具有创造性的管理文化成果，加快转化为直接惠及员工的效益工程、富民工程、生态工程、文明工程。深化地面环境综合治理，以治理暗点盲区为重点，以粉尘治理为切入点，开展垃圾、厕所、线路、道路、饮用水、视觉污染、危房改造七项治理，优化矿区环境。大力推进安全文化社区创建，参照世界卫生组织的标准，制订实施安全文化社区建设工作标准及考核细则，完善“三位一体”的居民社区运行机制，争创由国际认证的全国工业企业安全文化社区。抓好医疗卫生人性化服务管理。构建二、三级医院、卫生防疫站、社区卫生服务中心（站）一体化的矿区分级医疗发展模式，再创两个省级卫生先进单位。加强公共场所卫生动态监督管理。落实预防措施，控制重大传染病疫情传播流行。继续实施职业健康安全工程，杜绝重大职业病事件发生。全面提升放心水工程建设质量。三是完善社会保障机制和扶危救困保障机制。健全基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。做好弱势群体救助，积极开展自然灾害及重大突发事故应急救援。搞好困难职工帮扶、低保资金发放和职工互助活动。要坚持开展送温暖活动，做好元旦、春节期间对老红军、老干部、劳模、军烈属、工亡遗属和困难职工的走访慰问工作。四是切实抓好廉政建设和信访稳定工作。要把亷政建设贯穿于企业生产经营的全过程，建立有效的监督制约机制，增强“能干事、会干事、干成事、不出事”的驾驭能力。要认真落实信访稳定责任制，超前排查矿区不稳定的因素，把工作做深做细，把矛盾消灭在萌芽状态，维护矿区安定团结的政治局面。

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第四篇：乡镇十一五规划及2006年工作目标任务和具体措施

文章标题：乡镇十一五规划及2006年工作目标任务和具体措施

乡镇十一五规划及2006年工作目标任务和具体措施

（2006年1月）

2005年主要指标完成情况

2005年以来，我乡在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和市委三届四次、五次全会精神，坚持经济建设这个中

心，紧紧围绕“三个确保”即：确保全乡社会稳定、确保郑重申明-xiexiebang.com为本文章原创网站http://wenmi114.com实现农民增收、确保重点项目建设的发展思路，在努力维护全乡社会安全稳定的前提下，全力支持重点项目建设，进一步优化投资环境，扩大招商引资，加快全乡工业化进程，积极落实党在农村的各项方针政策，实施经济结构调整和产业化经营战略，千方百计增加农民收入。不断强化党的基层组织建设和基层党员干部队伍的教育管理，以党支部为核心的农村基层组织建设得到了进一步加强，党组织的凝聚力、战斗力明显增强。全乡逐步实现了社会稳定、政治安定，经济和各项事业得到了蓬勃发展。

截止2005年年底，全乡固定资产投资完成78170万元，同比增长102。财政收入完成10186万元，占全年计划的255，同比增长109；生产总值完成88787万元，同比增长32。农业产值完成11500万元，同比增长10。工业总产值完成91103万元，同比增长26。农民人均纯收入完成4580元，同比增长18.4全乡十一五规划目标及主要措施

为全力实施科学发展观，在我乡全面建设和谐、富裕的小康社会，把建设具有中国特色的社会主义落到实处，加快全乡经济建设步伐，促进我乡经济和社会事业跨越式发展，结合**乡实际情况特制定第十一个五年计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以经济建设为中心，以全面建设小康社会为目标，认真贯彻落实科学发展观，加快招商引资和项目建设，推进工业化进程；加快经济结构调整步伐，摆脱靠资源优势发展的局面，多种产业并举，实现长远可持续发展。保持全乡经济快速健康发展和社会全面进步。

二、发展目标

到2010年主要经济指标预期达到以下要求：

——生产总值达到230290万元，实现平均年增长21以上。

——财政收入达到30000万元，实现平均年增长25以上。

——农民人均纯收入达8100元，实现平均年增长12以上。

三、保障措施。

围绕实现上述目标，将主要抓好以下几个方面工作：

（一）以项目为载体，加快经济结构调整，促进非农产业经济快速增长。一是加大项目建设力度。在抓好在建项目的基础上，积极谋划和建设一批符合国家产业政策、产业关联度高、带动能力强的大项目。增强经济可持续发展后劲。二是转变经济增长方式，坚定走可持续发展之路。改变过分依赖自然资源的粗放型发展模式，使经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的基础上，努力走出一条经济发展快、环境污染少、能耗比较低、经济效益好的可持续发展路子。

（二）继续提高农业产业化规模和质量，实现农业增效，农民增收。一是实施科教兴农战略，加强农业基础设施建设，调整优化产业和产品结构，转变农业增长方式，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，重视发展外向型农业，提高农业经济效益。稳步提高粮食综合生产能力，积极发展特色果品、蔬菜，努力把畜牧养殖发展成为我乡农业主导产业。健全完善农业技术推广服务体系，提高服务质量和水平。二是围绕富裕农民这个中心任务，充分挖掘农业内部增收潜力，大力发展高产高效和精深农业，提高劳动生产率和土地产出率，降低生产成本，增加农业效益。大力发展农产品加工业，促进农产品及农副产品加工转化增值。大力发展农村二、三产业，促进农村富余劳动力向非农产业转移。积极发展劳务经济，做好农民外出务工就业的组织、指导和服务工作，鼓励和支持农民工劳务输出。加强对农民劳动就业和引导性职业技能培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农村劳动力就业和自主创业增收能力。

（三）推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村。一是大力推进文明生态村建设。以加强农村公共基础设施建设为重点，以改善农村人居环境为突破口，加大投入力度，加强宣传组织发动，整体协调推进农村政治文明、物质文明和精神文明建设，依靠自己双手建设美好家园。到2010年，全乡24个行政村全面建成文明生态村，其中有80达到精品村标准。二是发展农村社会事业。加快发展农村教育事业，重点巩固和提高农村九年义务教育，调整农村中小学布局，优化农村教育资源，增加农村教育投入，大力改善农

村教育办学条件。发展农村文化事业，加快农村公益性文化设施建设。加大投入，解决农村饮用水安全问题。加强农村公共卫生和基本医疗体系建设，重点抓好乡、村两级卫生院（室）规范化、标准化建设，不断改善农村医疗卫生条件，解决好农民看病难的问题；全力推进农村合作医疗制度改革，实现农村合作医疗全面覆盖，有效解决农民群众因病致贫和因病返贫的问题。积

极探索建立农村社会保障制度，完善对“五保户”、困难户等特困群体的救助政策；完善农村低保制度，逐步提高低保标准；建立健全失地农民生活和养老保障制度。

（四）全力维护社会安全稳定。加强和改进信访工作，建立和完善调解、处理矛盾的工作机制，完善信访和矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全社会预警体系和应急反应机制，预防和妥善处置群体性事件。及时化解各种社会矛盾。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，全面落实社会治安综合治理措施，健全和完善基层治保组织和群防群治网络，提高社会整体防范水平。全面落实安全第一、预防为主的方针，高度重视并坚持不懈抓好安全生产，坚决防止重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展创建“诚信平安乡镇”活动，努力创造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境。

2006年工作目标、任务和具体措施

2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是我乡经济实现跨越式发展的关键一年。全乡2006年的总体工作思路是：团结和带领全乡党员干部群众，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，以农业结构调整、招商引资工作为重点，以强乡富民为目标，牢固树立“项目为纲、环境为本、科学发展”的思想，切实加强党的执政能力建设和三个文明建设，紧紧围绕“三个确保”即：确保全乡社会稳定、确保重点项目建设、确保经济快速增长实现农民增收的发展思路。在工业上，继续实施“增、减、转”战略，即增加“高科技、高附加值，节能环保”项目的引进，减少“高投入、高能耗”资源依赖型项目，转变经济增长方式，突出发展高新技术产业，加大工业技改投入，优化经济结构。在农业上继续实施“扩、缩、增”的结构调整思路，推进全乡农业产业化进程。增加科技含量，大力推广优种良法，提高农产品市场竞争力和经济效益，增加农民收入。全面推进经济和社会各项事业的发展。

一、主要经济发展指标

——生产总值达到96360万元。比上年增长32。

——财政收入12780万元，比上年增55。

——全社会固定资产投资58490万元，比上年增长26。

——农民人均纯收入达到5400元，比上年增长18。

二、主要工作任务及措施

（一）优化环境，狠抓项目，确保经济总量持续快速增长。

充分发挥全乡资源优势、区位优势，紧紧围绕“增、减、转”的发展思路，进一步强化服务职能，加大协调配合力度，为客商提供优惠的政策，优质的服务，创造良好的软环境，吸引更多的客商来乡创办各类经济项目。坚定不移地实施民营经济带动战略，以大开放促进大调整、大提高，推进民营经济上总量、上水平，进一步增强跨越式发展的支撑力。坚定不移地实施“工业强乡”战略，将重点培植机器制造、新型建材、食品加工、包装印刷等产业。特别是抓好以下重点项目建设：

（一）老辛庄多孔砖厂，投资880万元，目前已完成了土地租用协议的签定，土地平整等前期准备工作，投资200万元定加工设备一套，目前，北京的技术人员正在该厂进行指导，项目完成后可新增产值1500万元，税金200万元。1月份开工，3月份投产。

（二）东安矿山机械厂改扩建项目，规模增大一倍，1月份开工，8月份投产。

（三）双城矿业50万吨精选项目，投资3000万元，预计今年3月份开工，6月份投产。

（四）唐山客户金龙有限责任公司投资1000万元，在西山、河南荒山开采石英砂石用于曹妃港区垫地。

（五）唐山天美食品加工厂建立板栗加工厂，投资近1亿元。预计今年4月份开工。

（六）是康园食品厂投资680万元的改扩建项目，完成后可实现年产达3600吨，增加产值1300万元，增加税金130万元。预计今年3月份开工，6月份投产。

（七）是老辛庄瑞宝祥工贸有限公司与天津钢厂合作新上烧结厂，预计投资1000万元，已完成选址工作，其它事宜双方正在洽谈之中，预计年产值2.4亿元，税金800万元。

（八）是前店的佟天文矿山机械厂，占地30亩，现已完成征地，预计投资2000万元。预计今年4月份开工。

（九）港陆公司投资12亿元的1250热轧薄板项目，已经完成投资6亿元，预计今年8月份正式投产。

（二）狠抓基础建设，突出结构调整，实现“三农”工作的新突破。

坚持立党为公、执政为民，切实关心好、维护好广大人民群众的根本利益，实现“三农”工作的新突破，为提高人民群众生活水平作出新的贡献，进一步增强跨越式发展的向心力。紧紧围绕“扩、缩、增”的结构调整思路，加快农业产业化进程，加快农民增收步伐。一是全面落实党的农村政策，保护好、维护好、发展好农民群众的根本利益。重点落实粮食直补等扶持政策，稳定土地承包关系，保障农民合法权益。二是加强农业基础设施建设，为农业结构调整提供保障。计划投资350万元，新建蓄水池50个，埋设地下输水管道12000米。扩大改善灌溉面积3000亩，改造中低产田500万亩。三是以农民增收为核心，以产业结构调整和产业化建设为重点，稳定粮食种植面积，适度发展蔬菜、特种水果、食用菌等特色产业；加大养殖小区建设，进一步扩大养殖业规模，力争到2006年新建养殖小区10个，新增生猪存栏2.8万头，羊存栏1500头，牛存栏800头，鸡、鸭等家禽存栏30000只。四是要大力培育农村运销大户、经纪人、专业股份合作化组织，力争年内专业合作组织达到159个，充分发挥他们在农村经济发展中的领头雁作用，典型示范，辐射带动，全面加快农村小康社会建设步伐。

（三）进一步加快以文明生态村建设为主线的农村基础设施建设。

一是按照因村制宜，分批次进行的总原则，在2005年文明生态村建设的基础上，要进一步加快精品村建设步伐。一是对2003年以来的试点村建设抓好完善提高，全面完成造林绿化和环境净化工作，并建立健全有效的管护机制，巩固建设成果。二是再完成第二批10个村精品村建设。

二是进一步实施生态家园富民工程，强力推进全乡一建三改工作，积极引导农户建设新型沼气池，积极培养示范户和示范村。进一步改善农村生态环境，提高农村生活质量。力争年内完成沼汽池建设1500个。

三是进一步扩大有线电视覆盖面，做好有线电视入户工作。力争今年完成6个村，900户的安装任务，使全乡的入户率达到85以上。

（四）加强精神文明与政治文明建设，推动社会事业全面进步

坚持用“三个代表”重要思想武装全党，切实加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，调动和凝聚方方面面的积极性，切实加强党的执政能力建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，用经济社会发展的实际成果检验执政能力建设的成效，进一步增强跨越式发展的凝聚力。一是大力倡导《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和各种形式的道德实践活动，着力提高全民思想道德素质。深入开展群众性精神文明创建活动，深化多种形式的文明创建，全面提升城乡文明程度，倡导文明健康的生活方式，使全乡农民养成重秩序、重公德的文明行为，实现由传统农民向现代城镇农民的角色转换。积极开展文明单位、文明村创建活动，加强公民和未成年人思想道德建设，努力形成良好的社会风尚。加强农村义务教育，全面完成农村中小学危房改造。加强乡卫生院建设，扩大新型合作医疗，降低群众就医负担。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，采取有效措施，稳定低生育水平，努力争创市级优质服务先进乡。

（五）坚持以民为本，努力维护全乡和谐稳定。

进一步树立“稳定压倒一切”的思想，从战略的高度出发，扎实做好稳定工作，进一步增强跨越式发展的推动力。一是要切实加强社会治安综合治理，高度重视人民群众来信来访工作,正确处理新时期人民内部矛盾,确保全乡社会政治稳定。继续坚持打防结合的方针，深入开展“严打”专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，建立和健全乡、村安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是继续创建诚信平安乡镇。强化社会治安综合治理各项措施，开展交通、信访、铁矿开采、安全生产、重点项目建设和重点区域治安“六项秩序”整治活动。坚持以“打霸除恶”和“打霸治痞”为重点，严厉打击各类犯罪活动，保持良好社会秩序。三是认真解决群众来信来访问题，高度重视并处置好群体性事件。落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制，努力确保不发生重大安全生产责任事故，确保社会稳定。强化基础工作，防止和减少重大恶性事故和重大治安、灾害事故的发生。

总之，面对2006年的工作，我们倍感压力，更充满信心，我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在全乡广大党员干部群众的共同努力下，**乡的经济和社会各项事业一定会取得新的更大成绩。

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第五篇：关于进一步落实“十一五”规划任务目标及责任的通知

文章标题：关于进一步落实“十一五”规划任务目标及责任的通知

关于进一步落实“十一五”规划任务目标及责任的通知

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属、驻市各单位：

市三届人大四次会议审议通过了《**地市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《纲要》全面总结回顾了“十五”期间的工作，从战略

上、宏观上、政策上提出了全市“十一五”期间国民经济和社会发展方向。为确保“十一五”规划提出的各项工作目标任务能有效地得到贯彻落实，努力实现我市经济社会追赶型、跨越式发展，打造创业**地、诚信**地、生态**地、和谐**地，经市政府研究，现将《**地市“十一五”规划任务目标及责任分解一览表》印发给你们。

各有关单位要严格按照责任分工，切实加强对这项工作的领导，把落实工作目标任务及责任作为转变工作作风，加强效能建设，创优经济和社会发展环境，建设和谐平安**地的一件大事来抓。一要建立责任制度。对所属工作任务，单位主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，进一步落实各项工作，做到定人员、定责任、定目标、定时限；二要制定实施方案。对所负责的目标任务，要制定出详细的工作方案，作出工作计划，提出落实措施、方法和要求；三要定期报告工作进展情况，各有关部门要加强调查研究，掌握工作动态，发现新情况和新问题，每季度末和年终要认真负责地向市政府报告所负责工作的贯彻落实情况；四要认真履职尽责。对涉及多个部门负责的工作，牵头部门要切实负起责任，经常过问工作进展情况；相关责任单位要主动与牵头责任部门联系，密切配合，切实履行应尽的职责。市政府将对各项工作的落实情况适时开展全市性督查活动，通报工作目标任务落实情况。

附：**地市“十一五”规划任务目标及责任分解表

二○○六年五月十五日

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